4 해외 사례분석
2. 일본 모리의 세계의 도시종합력 순위 (Global Power City Index-2012) 27)
26) 김도환(2008), 도시 교통의 지속가능성평가지표 설정 및 방법에 관한 연구. 가천대학교 석사학위논문.
27) Mori Memorial Foundation, 서울연구원(2012) ｢Global Power City Index-2012 (서울개요판)｣을 발췌하 여 인용
∙ ｢Global Power City Index-2012｣는 지구규모로 전개되는 도시 간 경쟁 에서 보다 매력적이고 창조적인 사람들과 기업을 유치하는 능력을 고려한 주요도시의 경쟁력 순위를 분석한 것임
- ｢도시의 종합적 경쟁력｣이라는 관점에서, 세계 주요도시의 종합적 경쟁 력을 평가하고, 순위를 매긴 것임
- 모리기념재단은 2008년에 처음으로｢Global Power City Index｣를 출시 하고 , 이러한 지수를 적극적으로 세계에 발표함
- 그 결과, 뉴욕, 상하이, 마드리드를 비롯해 수많은 해외의 국제심포지엄 에 초대받게 되는 등 높은 평가받고 세계를 대표하는 수많은 연구기관과 도 도시의 경쟁력을 주제로 활발한 의견을 교환함
∙ ｢GPCI-2012년｣의 순위조사는 모리기념재단 도시전략연구소소장 겸 게이 오대학 교수인 타케나카 헤이조(竹中平藏)가 위원장이며, 도시연구에 관해 세계적 권위가 있는 피터 홀 경을 위시한 여러 학자로 구성된 위원회를 설치 하고, 각계 지식인과 국제적인 전문가에 의한 제3자 평가를 받은 순위임
∙ ｢GPCI-2012년｣은 바르셀로나, 스톡홀름, 이스탄불, 멕시코시티, 워싱턴 D.C.를 추가하여 세계 40개 도시의 종합순위를 발표함
- 동시에 일본의 9개 도시(삿포로, 센다이, 사이타마, 가와사키, 요코하마, 나고야, 교토, 고베, 히로시마)에 대해 세계의 도시와 동일한 기준으로 평 가하고, 세계의 글로벌 도시에서 일본 도시의 입지를 밝힘
∙ 도시선정 기준은 다음과 같음
- 유력한 기존 도시비교순위(“The Global Financial Centres Index”,
“Worldwide Centers of Commerce Index”, “Cities of Opportunity”)에 서 베스트 10에 들어 있는 도시
- 유력한 국제경쟁력순위(“World Economic Forum”, IMD가 작성)에서 경 쟁력 베스트 10에 들어 있는 국가의 주요도시
- 이 순위를 작성하는 위원회 또는 워킹그룹 멤버들이 대상도시로 다루는 것이 적절하다고 판단하는 도시
∙ ｢GPCI-2012년｣의 순위 작성 방법은 지난해의 지표그룹을 재검토하여
각 분야에 적절한 가중치를 부가함
그림 4-2 분야별 순위의 작성 흐름28)
28) Mori Memorial Foundation, 서울연구원(2012) ｢Global Power City Index-2012 (서울개요판)｣
그림 4-3 액터별 순위의 작성 흐름29)
29) Mori Memorial Foundation, 서울연구원(2012) ｢Global Power City Index-2012 (서울개요판)｣
∙ 도시평가 결과에 따라 도쿄나 서울 등 세계 도시가 가진 매력과 과제를 재인식하고 ,도시 정책입안과 기업유치 전략에 도움을 주는 평가지표임
3. EPI(Environment Performance Index) by Yale College31)
∙ EPI인덱스는 178개 국가단위에 대한 국제적 차원의 환경지수를 평가하는 환경평가지표로서 역할을 하고 있으며, 2000년부터 파일롯 지수로서 역 할을 했던 ESI(Environmental Substantiality Index)가 발전하여 형성된 지표체계임
- EPI 성과를 2년마다 세계경제포럼(World Economy Forum)에서 발표
∙ ￮ 주요한 지표항목으로서는 환경건강지수(건강영향, 공기질, 상수원 수 질)와 생태건강지수(수자원, 농업, 산림, 어자원, 생명다양성 및 거주성, 기후와 에너지)로 구성되어 있음
30) Mori Memorial Foundation, 서울연구원(2012) ｢Global Power City Index-2012 (서울개요판)｣
31) Angel Hsu, PhD (2015.10). 서울대학교 아시아 지속가능발전센터-예일대학교 공동세미나 발표자료. “ University Principal Investigator and Director, Environmental Performance Index“를 발췌하여 인용
표 4-1 Global Power City Index｣(GPCI)의 특징 30)
1. 도시의 종합력을 분석하여 순위를 매기는 조사지표로 일본 최초의 시도이다.
2. 특정한 분야(｢살기 좋음｣ 이나 ｢금융｣ 등)가 아니며, 도시 경쟁력을 고려한 여러 분야를 평 가 대상으로 하는 도시를 평가한 순위이다.
3. 세계 주요 40개 도시를 선정한 뒤, 도시 경쟁력 제시 주요 6개 분야(｢연구개발｣, ｢경제｣, ｢ 문화･교류｣, ｢환경｣, ｢거주｣, ｢교통･접근성｣)와 함께, 현대의 도시 활동을 대표하는 4개의 글로벌 참여자(｢경영｣, ｢연구｣, ｢아티스트｣, ｢관광｣), 도시 ｢생활 영위자｣라는 다섯 행위자의 관점에 기초하는, 복합적인 관점에서 도시의 종합력을 평가하고 있다.
4. 분야를 구성 지표 분야를 검토하여, 분야별 가중치를 제시하는 등 지속적인 개선과 노력을 하였다.
5. 순위 조사결과에서 드러난 세계 각 도시의 약점 극복하기 위한 과제를 제시하고 있다.
6. 도시연구에 관해 세계적인 권위가 있는 피터 홀 경을 위시한 여러 학자로 구성된 위원회를 설치하고, 각계 지식인 등의 참여와 국제적 전문가에 의한 제3자 평가를 받은 순위이다.
∙ 측정방법으로는 취득 가능한 데이터를 수집 평가하고 통계자료로 활용, 가중치 등을 고려하여 합산, 평가하는 체계임
- Proximity-to-target Methodology를 활용해 해당 국가가 가장 저조한 성과에 해당되는 기록 국가(0점)와 항목별로 목표점수(100점) 사이에 어느 포지션에에 존재하는 가를 기준 값을 부여함
그림 4-4 Yale대의 EPI의 주요 지표체계32)
32) Angel Hsu, PhD (2015.10). 서울대학교 아시아 지속가능발전센터-예일대학교 공동세미나 발표자료. “ University Principal Investigator and Director, Environmental Performance Index“
그림 4-5 제69차 UN총회에서 제시한 SDGs(Sustainable Development Goals)의 체계33)
∙ Yale대학교의 EPI지수에서는 2015년 이후부터 SDGs(Sustainable Development Goals)를 고려한 지표체계의 수정을 검토하고 있음
∙ SDGs에서 주요하게 고려되어지는 요소 중에 하나가 위생적인 하수처리 시스템의 확보에 초점을 맞추고 있으며 2030년까지 비하수 처리된 오염 수를 최소화하는데 역점을 두고 있어 이를 중점적으로 고려하고 있음 - 대기질 및 수자원, 토양오염으로부터 건강을 보호하기 위한 지표를 중점적으로
고려하여 평가할 것으로 예상됨
∙ 또 다른 SDGs의 핵심은 지속가능한 농업의 촉진이며, 이는 기아 근절, 식 량 안전보장과 영양 향상 등의 내용을 포함을 고려하고 있음
- 식량부족 현상을 해결을 위한 지속가능한 식량 생산, 농업 평가는 생태계 유지와 기후 변화에 대한 적응, 홍수, 가뭄과 같은 재해와 토질의 향상에도 도움을 줄 수 있음
- 다음 세대를 위한 지표라는 목표로 2050년까지 9억 6천만 명의 인구가 유지되기 위한 세계의 행동강령 “The Great balancing act”를 제시함
33) Angel Hsu, PhD (2015.10). 서울대학교 아시아 지속가능발전센터-예일대학교 공동세미나 발표자료. “ University Principal Investigator and Director, Environmental Performance Index“
- 음식 열량 69% 증가와 농업 경제 발전을 위한 농업 종사자 28% 증가, 농업과 토지 이용 변화에 따른 지구온난화 가스 방출 24% 축소를 포함함
∙ 뿐만 아니라 SDGs는 토양의 생태계를 보호, 회복, 향상에 초점을 두며, 이에 숲 관리, 사막화 방지, 생물 다양성 추구를 고려할 것임
- 자연 서식지 훼손, 생물 다양성 감소 등을 막기 위한 조치로 2020년까지의 멸종 위기 종 보호 및 보호 동식물 밀렵, 매매 등 불법적인 야생 동물 거래 지표 등이 예상됨