영주 직물산업

4.1. 영주 직물산업의 발전과정과 현황

4.1.1 영주 직물산업의 형성 배경

영주는 산간 분지에 위치하고 직물생산에 필요한 원료의 공급지 및 제품의 소비지와 멀리 떨어져 있기 때문에 공업입지조건으로서는 매 우 불리한 위치에 있다. 그럼에도 불구하고 이 지역에서 직물산업이 발전한 배경에는 특이하게도 산업입지로서는 절대적으로 불리한 지 역인 정감록의 10승지 중 첫 번째 피난처라는 것과 관련이 있다. 즉, 1910년경부터 영주지역을 10승지의 하나로 믿고 평안도에서 피난차

표 3-8. 연도별 영주시 직물업체 수와 직물기계 수

1934 1938 1945 1946 1951 1968 1975 1985 1990 1995 직물업체수 1 2 5 30 120 69 79 76 109 174 직물기계수 15 70 10 250 3,000 - 1,924 2,412 3,951 4,433 자료: 한상복, 1997, 11p.

이주해온 사람들이 이주 전에 익힌 명주직물업을 경영하면서 영주 에 직물산업이 시작되었던 것이다(한상복, 1997).

1934년에 처음으로 명주방직공장이 형성된 이후 1945년까지 총 5 개 업체가 운영되고 있었지만 해방 이후로는 현지 출신들이 직물업 체를 창업하기 시작하여 불과 5년만인 1951년에 영주지역 내 직물 업체 수가 120개, 직물기계 수가 3,000대로 급격히 증가하게 되었다.

이러한 과정에서 명주산업은 원료인 견사의 공급 부족으로 쇠퇴하 게 되고 펄프가 주원료인 인견사가 대체원료로 등장하면서 영주의 직물산업은 인견직물 생산으로 전환되었다(한상복, 1997).

이와 같이 1950년대에 영주의 직물산업이 호황을 누릴 수 있었던 것은 다른 지역이 전쟁의 피해로 옷감을 생산할 수 없을 때 전쟁의 피해가 없었던 영주지역이 국내시장을 석권할 수 있었기 때문이다.

그러나 1960년대를 거치면서 대부분의 지역에서 전쟁피해가 복구되 고 또 전기의 공급 및 새로운 동력직기의 도입으로 신제품을 생산하 고 있었던 것에 비해 전기가 공급되지 못했던 영주지역은 여전히 소 규모 수직기와 초보적인 기술에 의존하고 있었다. 따라서 <표 3-8>

에서 보는 바와 같이 1968년에 영주지역 내 직물업체 수가 69개로 급격히 감소하였다.

4.1.2. 영주 직물산업의 발전과정

1960년대 말에 동력직기가 도입되면서 영주의 직물산업은 인견직 에서 나일론이나 폴리에스터 등의 화학섬유로 전환하기 시작하였다.

그리고 1970년대에 들어와서 농촌인구의 이출로 인한 노동력 부족 과 노임상승을 극복하기 위해서 워터제트나 에어제트와 같은 최신 기계를 도입하기 시작하였다. 이러한 직기의 교체에 따라서 소수의 대규모 업체들은 지속적으로 현대적인 규모로 공장을 발전시킨 반 면에 직공들은 공장주들이 폐기한 구식직기로 새로운 사업체를 창 업하는 추세가 나타나게 되었다. 이들 소규모 가족형 생산업체들이 증가함에 따라서 1970년대 중반 이후 현재까지 직물업체 수와 직물 기계 수가 지속적인 증가추세를 나타내고 있는 것이다.

영주 직물산업이 인견직물에서 화학섬유로 전환하게 된 또 다른 이유는 인견사를 공급하던 원진레이온이 산업재해 등의 이유로 해 서 1970년대에 중국으로 이전하였기 때문이다. 이에 따라 현재는 인 견사의 100%를 중국이나 러시아 등지에서 수입하고 있다. 1997년 당시 174개에 이르렀던 직물제조업체는 2003년 현재 휴업 중인 업 체를 포함해서 총 97개로 감소하였고, 이 중 인견직물업체는 총 31 개(원단생산 13개, 제품판매 18개 업체)에 불과하다. 현재 영주의 원 단 생산량은 1억 5천만 야드로 약 1,000억원의 생산액이지만 대체로 대규모 생산을 하고 있는 화섬업체에 의해서 생산된 것이고 인견직 물업체는 소규모 생업차원에서 이루어지고 있기 때문에 그 생산액 은 화섬에 비해 매우 미미하다. 그러나 영주시 전체 직물 생산액의 10%에 불과한 이들 인견직물업체가 현재 우리나라 전국 인견 생산 액의 80%를 담당하고 있다. 최근 들어 인견생산업체가 약간씩 늘어 나고 있는 추세를 보이는 등 최근의 웰빙 붐의 영향으로 새로운 현 상이 나타나고 있다고 할 수 있다.

영주에는 두 곳의 직물산업 단지가 조성되어 있다. 1988년에 조성 된 봉현농공단지는 풍기읍에 산재해 있던 직물업체들이 작업시 발 생하는 소음에 따른 민원을 피하기 위해 이전하였으며 현재 25개 업 체가 입주하여 364명의 종사자가 있다. 그러나 부지면적이 33,000여

평에 불과하여 직물업체들이 공장을 운영하기에 협소하였다. 이에 따라 직물업체들이 자체적으로 새로운 직물공업단지를 조성한 것이 영주지방산업단지이다.

직물업체들만이 입주한 영주지방산업단지는 53,000여평 규모로 1997년에 준공하였고, 총 77개 블록에 계획상으로는 총 60여개 업체 가 입주하기로 예정되어 있었으나 준공시 IMF가 시작되어 공장 설 립시 소요되는 건축비 부족으로 현재 37개 업체만이 입주해 있다.

4.1.3. 영주시 지역경제에서 직물산업의 비중

영주는 일반적으로 풍기 인삼으로 유명한 지역이지만 실제 지역 경제에서 차지하는 비중에서 보면 직물산업의 비중이 훨씬 크다고 할 수 있다. 영주시 지역경제에서 직물산업이 차지하는 비중은 과거 에 50%를 넘은 적도 있지만 현재는 낙동강 상류지역이라는 특성 때 문에 환경의 중요성이 증대됨에 따라 산업단지로서의 입지조건이 불리하게 되어 지역경제에서의 중요성이 상당히 감소하고 있다. 이 를 사업체 기초통계자료를 통해서 살펴보더라도 직물산업의 비중은 전체 제조업체 수의 14%에 불과하고, 종사자 수 비율에서 제조업 전체의 34%를 점하고 있다(표 3-9).

그러나 이러한 감소추세를 감안하더라도 직물산업은 여전히 영주 시 지역경제에 직접적인 영향을 미치는 중요한 산업이라고 할 수 있 다. 1992년에 영주의 인삼생산액은 약 153억 원으로 추정되는 데 반 해 직물생산액은 약 498억 원으로(한상복, 1997) 인삼 생산액의 3배가

표 3-9. 영주시 직물산업의 비중

구 분 전 체 제 조 업 섬유제조업

사업체 수 8,610 677 97

종사자 수 29,197 3,490 1,200

자료: 영주시 통계연보 2003

넘는다는 것을 제외하더라도, 현재 23개의 직물업체가 운영 중인 봉 현농공단지에서의 생산액만 570억원이고 영주지방산업단지의 업체 들을 합칠 경우 총 생산액이 1,000억원을 충분히 상회하는 것으로 추정되고 있기 때문이다. 또한 1,200여 명의 종사자에 대한 월 급여 총액이 10억원에 달하기 때문에 영주시의 기타 경제활동에 미치는 영향이 지대하다고 할 수 있다.

4.2. 영주 직물산업의 생산 및 유통체계

4.2.1. 영주 인견산업의 생산 및 유통체계

영주 직물업은 고급의류의 안감을 생산하는 인견직물업과 기타 용도로 사용되는 화학섬유 제조업으로 구분될 수 있다. 앞서 밝힌 것처럼, 화학섬유 생산이 전체 영주 직물생산에서 차지하는 비중이 크다고 하더라도 화학섬유 생산은 인견직물업보다는 지연산업으로 서의 특성 면에서 매우 약하기 때문에 이 절에서는 인견산업을 중심 으로 생산 및 유통체계를 살펴보고자 한다.

영주 인견산업의 생산 및 유통체계는 <그림 3-7>에서 보는 바와 같다. 인견사는 현재 국내에서 생산되지 않기 때문에 인견직 업체들 은 직물공업협동조합에 매월 필요물량을 신청하여 구입하고 있으며, 풍기직물조합은 대구에 다시 요구량을 신청하여 받는 형태로 이루 어진다. 인견직의 경우 원사 이외의 모든 것은 국산을 사용하기 때 문에 나머지 과정은 모두 영주 내에서 이루어진다. 다만 영주의 위 치가 낙동강 상류이기 때문에 환경오염 업종인 염색업이 금지대상 업종이여서 염색만은 대구의 염색업체에 임가공하여 처리하고 있다.

원단 제직 전에 원사를 단단하게 하는 싸이징 작업과 원사를 끼우 는 바디의 구입은 단지 내에 있는 해당 전문업체를 통해서 임가공을 하고 싸이징이 완료된 원사를 사용하여 원단을 제직한다.

그림 3-7. 영주시 인견제품의 생산 및 유통체계

체간에 분업화되어 있는 것은 싸이징과 바디뿐이다. 따라서 지역 내 업체들 간에는 협력보다는 경쟁과 정보의 보안이 더 중요한 상황이 라고 할 수 있다. 각 업체별로 염색이나 임가공 또는 원사의 구입 등의 과정에서 내부 업체 보다는 외부 업체와 개별적인 연계관계를 갖고 있다.

일반 화학섬유의 경우 서로간의 경쟁을 통해서 더 많은 판로를 확 보하려는 노력을 기울이고 있기 때문에 이러한 경쟁적인 상황은 당 연하다고 생각된다. 그러나 전반적으로 기술 수준이 뒤떨어져 있고 용도가 제한적이며 또 대부분이 영세규모인 인견직물의 경우는 상 호 협력적인 마켓팅이나 판매 또는 공동 브랜드를 통한 품질관리와 인증이 매우 필요한 상황이지만 재정상황이 여의치 않아서 공동브 랜드를 추진하는 데 필요한 출자금을 마련하지 못하는 상황에 있다.

일반 화학섬유가 싼 중국산 원단에 밀려 시장이 위축되어 가고 있 지만 침구나 의류의 안감으로 사용되고 있는 인견의 생산은 우리나 라가 유일하기 때문에 수입품의 영향이 없다. 따라서 내부적으로 기 술개발과 품질향상을 기한다면 충분히 시장개척의 가능성이 있다.

이런 의미에서 현재 직물조합에서는 동일 품질의 원단을 생산하고 시장을 확대하기 위해 공동브랜드 사업을 추진하고 있다. 이는 사실 상 인견직 종사 업체들이 요구했던 사항이었다. 그러나 실제 사업의 추진과정에서 소재개발을 위한 비용과 품질 및 생산관리를 위한 비

이런 의미에서 현재 직물조합에서는 동일 품질의 원단을 생산하고 시장을 확대하기 위해 공동브랜드 사업을 추진하고 있다. 이는 사실 상 인견직 종사 업체들이 요구했던 사항이었다. 그러나 실제 사업의 추진과정에서 소재개발을 위한 비용과 품질 및 생산관리를 위한 비