2.1. 지연산업 분포 조사 방법
전국 농촌지역 시․군에 존재하는 지연산업의 분포 실태를 파악 하기 위하여 먼저 각 시․군의 홈페이지를 통해 다음과 같은 방법으 로 시․군별 지연산업 목록을 작성하였다.
첫째, 지연산업이 될 수 있는 품목으로서 특산품․공예품․가공품 으로 소개된 품목, 중소기업체 현황 란에서 동종 제품을 생산하는 업체 수가 많은 품목을 찾아 시․군별 목록을 작성하였다.
둘째, 이들 품목의 생산업체 수와 생산단지 조성 여부 등을 파악 하여 업체 수가 다수이고 생산단지가 조성된 품목을 지연산업으로 선정하여 시․군별 목록을 작성하였다.
반면, 각 시․군 홈페이지 조사 과정에서 다음과 같은 품목은 지 연산업의 대상에서 제외하였다.
첫째, 농산물․임산물의 경우 특산물로 소개되어 있으며 주산지로 유명하더라도 그 가공업체가 다수 존재하지 않으면 대상에서 제외 하였다. 그 예로는 경북 성주군의 참외, 경기 장호원의 복숭아, 전남 구례군의 오이 등의 농산물과 강원도 양양군의 토종꿀 생산업체 22 개소, 충북 제천시의 약초 가공업체 7개소 등을 들 수 있다.
둘째, 농산물 가공품이나 공예품의 경우 지역의 특산품으로 유명 하거나 소개되어 있더라도 가공업체 수가 많지 않은 경우(10개소 미 만) 지연산업 목록에서 제외하였다. 예컨대, 경기 안성시의 유기 제 조업체 1개소, 인천시 강화군의 약쑥 제조업체 5개소, 충북 영동군 의 포도주․포도즙․포도식초 등 포도가공업체 5개소, 충북 음성군 의 고춧가루 가공업체 7개소와 김치 가공업체 6개소, 전북 임실군의 목기 제조업체 5개소와 삼베 제조업체 5개소, 전북 장수군의 석기 제조업체 5개소, 전남 여수시의 갓김치 가공업체 4개소, 전남 나주 시의 닭․오리고기 가공업체 6개소, 전남 진도군의 홍주 제조업체 8 개소, 경북 안동시의 안동소주 가공업체 3개소, 경북 영천시의 목공 예 업체 8개소와 도자기 제조업체 5개소, 경북 청송군의 꽃돌 가공 업체 4개소, 경남 의령군의 한지 제조업체 5개소, 경남 하동군의 도 자기 제조업체 7개소와 감식초 제조업체 5개소 등이다. 예외적으로 강원 정선군의 석공예 업체 6개소와 고창군 복분자 제조업체 7개소, 담양군의 대나무 신산업 업체 5개소는 지연산업에 포함하였다.
셋째, 연안에 위치한 시․군의 경우 김․미역․건어물․젓갈 등과 같이 1차 가공품에 해당되는 수산물의 생산업체와 판매업체 등이 다수 존재하는 예가 많았으나 단순가공에 불과하므로 대상에서 제 외하였다. 예를 들면 충남 보령시의 김․맛김 가공업체 11개소와 액 젓 가공업체 10개소, 충남 홍성군의 젓갈․새우젓 가공업체 6개소, 전북 부안군의 젓갈류 가공업체 22개소, 경북 안동시의 간고등어 가 공업체 9개소, 경남 통영시의 생굴 가공업체 12개소와 수산물 냉
동․냉장업체 18개소 등이 여기에 해당된다.
넷째, 가구 생산업체가 다수인 시․군이 많았으나 대부분 목공 소․제재소․주방가구 생산업체인 것으로 판단되어 대상에서 제외 하였으며, 수도권 가구단지의 경우에도 전술한 지연산업의 요건에 합당하지 않아 제외하였다. 예를 들면 경기도 김포시의 가구․목재 가구 업체 87개소와 용인시의 목재업체 20개소 및 가평군의 각재․
판재 업체 14개소, 충북 제천시의 제재목 업체 8개소 등이다.
다섯째, 시․군 지역 내에 동종의 제품을 생산하는 제조업체가 수 십 개 이상 다수 존재하더라도 앞에서 정의한 지연산업의 개념에 합 당하지 않는 일반 제조업은 제외하였다. 그 대표적인 예가 충남 서산 시․서천군 및 경북 영천시의 자동차부품업체, 각지의 레미콘 업체, 충남 예산군의 동물약품 제조업체, 충북 옥천군과 경남 사천시의 농기 계부품업체, 경남 양산시의 골판지상자 제조업체와 방모사․소모사 제조업체, 경북 청도군의 연사제조 및 폴리에스테르 방적업체 등이다.
각 시․군의 인터넷 사이트에 지연산업에 해당되는 품목이 모두 소개되어 있지 않다는 것은 경북 안동시의 인터넷 사이트에 안동 삼 베에 관한 자료가 전혀 소개되어 있지 않다는 사실로 확인된다. 이 를 보완하기 위하여 전국의 모든 농촌지역 시․군의 지연산업 관련 업무 담당자를 대상으로 조사표를 우송하여 각 시․군의 지연산업 현황을 조사하였다. 그러나 이 설문조사는 응답이 불충분하여 활용 할 수 없었다. 이리하여 특산품으로 유명한 품목에 대해서는 해당 지역 시․군청 담당자에게 전화로 직접 문의하여 확인하였다.
한편, 중소기업청은 2004년 1월과 4월의 2차에 걸쳐 총 80개 시․군 의 82개 품목을 지역향토산업으로 지정하였다<표 2-1>. 그 품목 유형 을 보면 농림축수산물과 약초, 농축수산가공품으로서 김치․찐빵․와 인․모시․복분자․치즈․장류․녹차․왕골․산머루․섬유․한지․
건포조미가공 등, 공예품으로 옹기․목공예․청자․꽃돌․세라믹․
표 2-1. 중소기업청의 지역향토산업 지정 내역(1․2차)
화강석․옻 등, 체험으로서 국악․폐광․폐철로 등이었다. 중소기업 청이 지역향토산업으로 지정한 82개 품목 중 앞에서 정의한 지연산 업에 해당되는 품목은 서천군 한산모시, 공주시 유구 섬유산업, 남원 시 목공예, 고창군 복분자, 순창군 장류, 담양군 대나무, 보성군 녹차, 강진군 고려청자, 하동군 녹차 등 9개 품목이다. 나머지는 지역 특산 품에 해당되지만 제조업이 아니거나 업체 수 등의 면에서 지연산업 이라 하기에는 극히 미약하여 지연산업에 해당될 수 없다.1 어떻든, 중소기업청이 지역향토산업으로 지정한 지역별 품목 중 9개 지역별 품목은 이 연구에서 정의한 지연산업의 개념에 따라 각 시․군 인터 넷 사이트에서 확인한 지역별 품목과 일치된다는 것을 알 수 있다.
2.2. 시․군별 지연산업의 분포와 유형
이상과 같은 기준과 방법을 통해 선정한 시․군별 지연산업은
<표 2-2>와 같다. 전국에 걸쳐 33개 시․군, 품목으로는 찐빵․인삼 가공․구기자가공․장류․한과․복분자․녹차 등 음․식료가공품 9 개 품목과 도자기․화문석․석제품․목공예․죽세공예․한지공예 등 공예품 6개 품목, 인견․모시․삼베․합성섬유․실크․섬유 및 대나무산업 등 기타 7개 품목이었다.
1 이와 관련하여 이철우(2004)는 “향토산업이란 용어가 학술용어라기보 다는 실용적이고 조작적 용어로, 일반적으로 선진자본주의 국가로부터 도입된 근대공업과 대비되어 근대공업 도입 이전의 봉건사회로부터 발 달되어 온 전근대적 생산체계에 기초한 산업의 통칭”으로 개념정의 하 고, 향토산업의 속성으로서 “주로 수공업에 기초한 가내공업의 형태로 발달되었고, 그 후 자본주의사회로 접어들면서 원료․제품․시장 그리 고 생산유통구조의 변화를 거듭하면서 소규모기업이 집적하여 산지를 형성하고 기업 간에 협력적인 네트워크를 통하여 현재까지 존속하고 있다는 점을 들 수 있다”고 하였다. 향토산업을 지연산업과 같은 개념 으로 간주한 것이다.
표 2-2. 시․군별 지연산업의 분포
그림 2-1. 시․군별 지연산업 분포도
33개 시․군의 지연산업 업체 수는 가공업체 수가 파악되지 않은 안동 삼베의 경우를 제외하고 총 3,150개로서, 섬유․직물업체가 1,180개소(37.5%), 도자기류 제조업체가 1,032개(32.8%), 석제품 업체 207개(6.6%), 화문석 제조업체 180개(5.7%), 죽제품 업체 145개 (4.6%), 목공예 업체 103개(3.3%), 인삼가공 업체 95개(3.0%), 장류․
장아찌 업체 75개(2.4%), 녹차가공 업체 66개(2.1%) 등의 순이었다.
이 중 화문석․죽제품․모시․삼베 등은 가구 단위에서 제조하므로 제조업체라고 하기 어렵다. 화문석의 경우 완초 재배 농가 150호와 그 외 30호 등 총 180호가 화문석․화방석․꽃삼합 등의 공예품을 제조하고, 한산 모시의 경우 모시 재배 농가 679호가 모시 천을 직 조하고 있으며, 삼베의 경우 대마 재배 농가 150호와는 별개의 가구 에서 직조를 담당하고 있으나 그 수는 파악되지 않은 실정이다.
섬유류의 경우 모시․삼베․실크(견)․인견․화섬․섬유 등 6개 품목으로 구분하였다. 공주시 유구읍의 섬유산업은 합성섬유 혹은 화학섬유(화섬) 원단 직조이며, 금산군의 섬유산업은 타월, 부직포 및 펠트, 면방적, 견직물, 발제면․마면 등 다양한 제품을 생산한다.
영주시 풍기읍의 섬유산업은 인조견과 화섬, 진주시는 실크(견) 제품 을 생산하며, 군위군은 연사(練絲)와 폴리에스테르 및 섬유 제조, 칠 곡군은 연사를 주종으로 견직물․인조섬유․화섬․직물․셔츠․펠 트 등 다양한 섬유제품을 생산한다. 합천군의 섬유업체는 모두 견 및 인조섬유 제품을 생산한다.
선행연구와 비교하면 완주․영덕의 한지, 해남 옥돌공예, 함평 완 초공예 등이 제외된 반면 섬유류․찐빵 등이 추가되고 고창의 복분 자와 담양의 대나무산업이 새롭게 등장하였다. 이들을 제외하면 전 통적인 공예품과 음식료가공품이 지연산업으로서 지속적으로 존속 하고 있다고 할 수 있다.
이상과 같이 전국 농촌지역 시․군의 지연산업을 선정하였지만,
여기에는 누락된 지역․품목과 지연산업에 해당될지 의심스러운 품 목도 있으리라 생각한다.
2.3. 사례조사 지역의 선정
지연산업으로 선정한 33개 시․군의 22개 품목을 대상으로 사례조 사 지역을 선정한 결과 제3장에서 후술하는 바와 같이 순창군 전통장 류산업, 남원시 목공예산업, 담양군 죽제품산업, 영주시 직물산업 등 4개 지역․품목을 조사하게 되었다. 그 이유는 다음과 같다.
지연산업으로 선정한 33개 시․군의 22개 품목을 대상으로 사례조 사 지역을 선정한 결과 제3장에서 후술하는 바와 같이 순창군 전통장 류산업, 남원시 목공예산업, 담양군 죽제품산업, 영주시 직물산업 등 4개 지역․품목을 조사하게 되었다. 그 이유는 다음과 같다.