먼저 연구의 공간적 범위는 특정산업이 집적하면서 지역의 중심지 역할을 수 행할 수 있는 전국의 주요 도시지역2)을 대상으로 설정한다. 구체적으로는 전국 의 인구 30만명 이상의 30대 도시를 산업별 수위도시 설정을 위한 분석대상 도시
2) 본 연구에서는 수도권 지역을 포함하였다. 이는 수도권 지역의 주요 도시가 우리나라 산업의 중심지 로서 기능하고 있을 뿐만 아니라, 특히 서비스 산업의 경우 전국을 대상으로 중심지 기능을 수행하고 있는 것으로 판단하였기 때문이다.
로 정한다.
연구의 시간적 범위는 명확하지는 않으나 대략 향후 5-10년 정도의 기간 중에 추진할 수 있는 내용을 중심으로 설정하며, 단기, 중장기 등 시간적 범위를 상정 하여 단계적인 산업별 수위도시의 육성 전략을 제시한다.
산업별 수위도시가 수행하게 될 주력산업의 범위는 전국 또는 국제적으로 특 화된 제조업과 서비스업을 대상으로 하며 이와 관련된 연구, 기술개발, 지원서비 스 등을 포함한다. 산업분석의 단위는 표준산업분류표상 중분류3)를 기준으로 설 정한다.
연구의 방법은 문헌조사, 설문조사, 통계자료를 이용한 계량분석을 병행한다.
문헌조사를 위해서 국내외 산업입지, 산업클러스터, 지역개발 관련 자료를 검토 한다. 이와 함께 국내외 산업별 수위도시의 사례 분석을 위해 국내의 산업별 수 위도시 육성 관련 정책 및 사례를 검토하고, 외국의 산업별 수위도시의 발전 사 례 및 관련 제도․정책을 조사하였다.
설문조사는 2004년 9월말에서 10월 초에 걸쳐 수행하였다. 연구원, 대학교수, 공공기관, 공무원 등 전국의 국토정책 관련분야의 전문가를 대상으로 산업별 수 위도시 육성과 관련 설문조사를 실시하였다.
통계자료를 이용한 계량분석은 지역별 산업집적도, 산업구조 및 경쟁력 분석 을 위해 활용하였다. 구체적으로는 1997년과 2002년 기준 사업체기초통계조사 및 광공업통계조사 결과를 토대로 중분류 수준에서 전국 주요 도시의 사업체수, 종사자수, 생산액 등의 집적도와 경쟁력을 분석하였다.
또한 본 연구에는 국토연구원을 중심으로 광주전남발전연구원, 부산발전연구 원, 경북대학교의 연구진이 참여하였다. 지역에서 참여하는 연구진은 해당 지역 별로 추진되고 있는 전략산업 육성정책을 산업별 수위도시 육성의 관점에서 평 가하고 향후의 발전방향을 도출하는데 기여하였다.
3) 통계청의 산업분류 해설에 의하면 산업이란 유사한 성질을 갖는 산업활동에 주로 종사하는 생산단 위의 집합 이라 정의되며, 산업활동이란 “각 생산단위가 노동, 자본, 원료 등 자원을 투입하여, 재화 또는 서비스를 생산 또는 제공하는 일련의 활동과정 이라 정의된다. 아울러 2000년 3월 1일 개정된 표준산업분류에서 대분류는 20개, 중분류는 63개 산업으로 구성된다.
연구의 배경 및 목적
산업별 수위도시 육성의 필요성 (지역특성화 발전 구도)
이론, 개념 및 국내외 사례 (도시계층이론, 산업입지,
클러스터, 혁신 등)
지역산업 현황 및 정책분석 (주력산업 설정 및 경쟁력
평가)
산업별 수위도시 설정 (선정기준, 핵심산업)
산업별 수위도시 육성방안
결론 및 정책과제
<그림 1-1> 연구의 틀
2
C ․ H ․ A ․ P ․ T ․ E ․ R ․ 2
산업별 수위도시의 이론적 배경 및 개념정립
본 장에서는 산업별 수위도시와 관련한 이론들을 살펴보고, 이를 토대로 산업별 수위 도시의 개념을 정립한다. 이론으로는 내생적 지역성장 이론, 혁신적 환경 이론, 세계 도시계층 이론, 지역의 경쟁력 이론, 집적의 경제 이론, 클러스터 기반의 지역발전 이 론을 검토하고, 이를 토대로 산업별 수위도시 육성을 위한 정책적 시사점을 도출한다.
산업별 수위도시의 개념은 기능적, 공간적 계층관계와 연계관계를 중심으로 설정한 다.
1. 관련 이론의 검토