Ⅱ. 연구의 배경
3. 국내·외 육아지원 네트워크 사례
국내·외의 지역주민을 위해 지역사회의 다양한 자원들을 연계하면서 One-Stop 서비스를 목적으로 하는 제도나 사업을 중심으로 고찰하였다. 국내 사례로는 육아 뿐 아니라 포괄적인 사회복지서비스를 위해 다양한 인적·물적 자원의 공공 네트워 크 기구인 지역사회협의체를 먼저 살펴보고, 최근 일부 지자체가 육아지원을 위해 One-Stop 서비스를 목적으로 실시하고 있는 육아지원 네트워크 사업을 알아보았다.
국외 사례로는 일본과 호주사례를 살펴보았다. 일본은 시정촌(우리나라의 시·군·
구 해당) 단위에 ‘지역자녀양육지원센터’를 설치하여 지역주민의 다양한 육아 수요 를 충족시키기 위해 지역사회 인프라를 연계하는 육아지원 네트워크 사업을 실시 하고 있다. 또, 호주 정부가 가족과 지역사회 간의 긴밀한 연계 강화를 목적으로 추진한 SFCS(Stronger Families and Communities Strategy) 사례를 고찰하였다.
가. 국내 사례
1) 서울시 노원구 육아종합지원센터의 육아지원 네트워크 사업
가) 사업 목적 및 필요성
육아종합지원센터가 지역사회 내 육아지원을 위한 거점기관으로서 어린이집 지원·관리 및 가정양육 보호자에 대한 맞춤형 지원을 목적으로 설정함에 따라, 서울시 노원구 육아종합지원센터는 지역의 전문 인력, 유관기관 연계 등 지역사 회와의 네트워크를 구축해 영유아의 가정에 전문적이고 통합적인 서비스를 제 공하기 위하여 2014년 5월부터 육아지원 네트워크 사업을 수립, 추진 중이다.
즉, 노원구 육아종합지원센터는 육아종합지원센터의 본래의 기능인 어린이집 지 원(보육지원)과 가정지원(육아지원)이라는 두 기능에 지역사회 지원이라는 기능 을 추가하여 노원구 내 육아관련 서비스 기관들을 가정과 연결하고 One-Stop 육아지원서비스를 제공하여, 영유아 가정의 육아 역량을 강화하고 있다.
노원구 내 공적, 사적 양육서비스를 통해 다양한 육아지원서비스가 확대되고는 있으나, 정보 및 지원이 산재되어 있어 수요자의 입장에서는 체감정도가 미흡한 실 정이다. 즉, 육아관련 서비스 기관 간의 연계가 제대로 이루어지지 않아 자녀양육 기능의 사각지대가 발생하여 합리적인 통합방안 마련이 필요한 상황이다. 이에 각 기관의 서비스를 주민들이 최대한 활용할 수 있도록 전달하는 방법 모색, 서비스의
유관기관 연계사업 내용
노원어린이도서관 ·북스타트 및 공동육아 사업
노원에코센터 ·영유아 환경관련 체험 및 교육
노원구 어린이급식관리지원센터
·어린이집 보육교직원 영양위생교육 및 순회방문지도
·영유아 및 부모대상 영양위생교육
노원구보건소 ·영유아 및 부모의 건강관련 사업
·모자 보건 및 부모교육 노원구건강가정지원센터 ·영유아 가족지원 사업
북부여성발전센터 ·출산 여성의 사회진출 기회 제공
·출산 가정에 베이비시터 및 산후관리사 연계
드림스타트 ·저소득층 영유아 지원 사업
·영유아와 부모 상담 및 치료사업 어린이집 및 유치원 연합회 ·영유아 지원프로그램 연계
지역사회복지관 ·일반 및 취약계층 영유아 가족 지원 사업 노원구지역사회복지협의체 ·민·관 협력사업 진행 및 지원사업 연계
질 향상, 지역사회 인적·물적 자원 개발 등을 위해 육아지원 네트워크 운영이 필요 하다(중앙육아종합지원센터, 2014: 99)고 보고, 올해부터 본 사업을 실시하고 있다.
출처: 노원구육아종합지원센터(2014). 2014년 사업계획서 노원구육아종합지원센터. p.4.
〔그림 Ⅱ-3-1〕노원구 육아종합지원센터 기능
나) 사업개요
본 육아지원 네트워크 사업의 대상은 관내 육아지원 유관기관이며 사업기간은 2014년 5월부터 12월까지이며 매년 지속적으로 사업을 추진할 계획이다(중앙육아종합 지원센터, 2014: 100). 참여기관으로는 지역 내의 어린이도서관, 체험교육기관인 에코센 터, 어린이급식관리지원센터, 보건소, 건강가정지원센터, 여성발전센터, 드림스타트센 터, 어린이집 및 유치원의 연합회, 지역사회복지관, 지역사회복지협의체 등 총 10개 기 관이다. 각 기관들은 기관 고유의 역할을 담당하면서 네트워크에 참여할 예정이다.
〈표 Ⅱ-3-1〉노원구 육아지원 네트워크 참여 기관 및 내용
출처: 중앙육아종합지원센터(2014). 지방육아종합지원센터 특색사업 공유하기 pp.99-100.
육아지원 네트워크는 ‘체계적인 자원맵핑, 네트워크 사례관리, 공통사업’이라는 3 개 주요 내용으로 구성되어 있다. ‘체계적인 자원맵핑’이란 관내 민관에 산재되어 있는 육아지원 관련 서비스 및 육아정보, 인적자원을 수집하고 체계화하여 One-stop 육아지원서비스를 제공하는 것을 의미한다. ‘네트워크 사례관리’는 각 유관기관이 협조하여 동일대상에 대한 체계적인 사례관리를 통해 영유아 가정의 육아문제를 해 결하고 지역사회 자원맵과 연동하여 전문적이고 통합적인서비스를 제공함으로 서비 스 중복수혜와 수혜자 누락 방지를 목적으로 한다. ‘공통사업’을 통해, 유관기관 정 기회의 및 사업교류로 공통사업의 지역적 재분배를 하고, 각 기관의 전문성을 증진 시키고, 각 사업의 공동 홍보로 사업의 효율성을 높이고, 각 기관이 협력하여 공동 사업을 진행함으로 사업효과의 극대화를 꾀한다(중앙육아종합지원센터, 2014: 100).
출처: 중앙육아종합지원센터(2014). 지방육아종합지원센터 특색사업 공유하기 p.100.
〔그림 Ⅱ-3-2〕노원구 육아지원 네트워크 목표
다) 사업추진 담당 및 운영체계
본 사업의 추진 주체는 노원구 육아종합지원센터로, 사업을 총괄한다. 지역 내 육아지원 관련 정보를 수집하고 지원체계를 구축하는 역할도 수행한다. 노원 구청은 지역사회복지협의체를 통해 민관 협력체계를 구축할 수 있도록 지원하 며, 네트워크 사업에 참여하는 기관들은 상호 정보를 공유하고, 사례관리가 필 요한 영유아 가정에 대해서는 통합적인 지원서비스에 함께 참여하여 공통사업 을 수행한다.
기관 담당업무 내용
노원구 육아종합지원센터 ·사업총괄
·정보 및 지원체계 구축
네트워크 참여 기관 ·정보공유, 통합사례관리, 공통사업 진행
노원구청 ·민관 협력체계 구축
〈표 Ⅱ-3-2〉노원구 육아지원 네트워크 사업주체 및 사업내용
출처: 중앙육아종합지원센터(2014). 지방육아종합지원센터 특색사업 공유하기 p.101.
노원구의 육아지원 네트워크 사업을 도식화하면 다음 [그림 Ⅱ-3-3]과 같다.
사업총괄을 담당하는 노원구 육아종합지원센터를 구심점으로 참여 기관들이 서 로 연계되고, 각 기관들은 고유의 역할을 수행하면서 동시에 공통사업에 참여하 는 방식이다.
출처: 중앙육아종합지원센터(2014). 지방육아종합지원센터 특색사업 공유하기 p.101.
〔그림 Ⅱ-3-3〕노원구 육아지원 네트워크 사업운영체계
2) 서울시 우리동네 보육반장 사업
노원구 육아종합지원센터의 네트워크 사업은 센터가 중심이 되어 One-Stop 육아지원서비스를 제공하는 것이라면, 서울시 우리동네 보육반장 사업(이하, 보 육반장 사업)은 ‘보육반장’이라는 일명, 보육코디네이터가 지역 내 주민들에게 육아관련 정보를 제공하고, 육아지원서비스가 필요한 주민들과 관련 기관을 One-stop으로 연계하는 것이다.
가) 사업 배경
보육반장 사업은 지역 내 육아관련 서비스 기관이 설치되어 있지만 부모들이 필요할 때 관련 정보를 제대로 받지 못하고 있다는 점, 지역별로 보육환경과 서 비스가 다른 상황에서 중앙정부 차원의 하향식 지원으로는 수요자에게 맞춤형 서 비스를 제공하는 것이 어려운 배경 하에 2013년 시행된 서울시의 시책사업이 다.11) 2013년 5월부터 17개 자치구를 대상으로 2-3개 동별로 1명씩 보육반장 125명 을 전담 배치하여 시범사업을 실시하였으며, 2014년에는 25개 자치구 132명이 보육 반장으로 배치되어 활동 중이다.12) 보육반장은 지역 내 사정을 잘 알고, 보육에 대 한 기본적인 지식을 가진 지역 내 거주인력으로 선정되며, 이 사업은 30-40대 경력 단절 여성들에게 육아와 병행할 수 있는 일자리를 제공한다는 점에서도 의의가 있 다(서울시청 보도자료, 2013. 5. 20일. 참고).
나) 사업 내용
서울시의 보육반장 사업은 아래 [그림 Ⅱ-3-4]의 모델과 같이 육아와 관련된 물적·인적 자원을 서로 잘 연계하고 관리하여 모든 양육자에게 One-stop으로 육아서비스를 제공하는 것을 목적으로 한다.
출처: 서울시보육포털서비스(http://iseoul.seoul.go.kr/portal/boyukChief/boyukChiefInfo.do),(검색일: 2014 년 6월 13일)
〔그림 Ⅱ-3-4〕서울시 보육반장 사업모델도
11) http://woman.seoul.go.kr/archives/15805,(우리동네 보육반장이 되어주세요. 2013. 4. 10)(검색 일 2014년 6월 24일).
12) 서울시청 홈페이지 서울톡톡뉴스(2014. 1.8일. 우리는 육아고민해결사) 내용 참고
http://inews.seoul.go.kr/hsn/program/article/articleDetail.jsp?boardID=184556&category1=NC 1&category2=NC1_1.(검색일: 2014년 6월 24일)
구분 역할
전문보육 코디네이터
‧지역의 육아관련 자원관리와 체계화
‧우리동네 보육반장 관리
‧육아전문 상담자의 역할
‧돌봄 공동체 지원
‧페이스북 등을 활용한 실시간 정보소통
우리동네 보육반장
‧동 단위 육아관련 정보 취합
‧어린이집 정보안내
‧페이스북 등을 활용한 실시간 정보소통
‧지역돌봄 활동가의 역할
서울시 보육반장 사업모델도 내에서 one-stop 육아서비스를 제공하는 활동을 하는 사람을 ‘보육코디네이터’라고 부르고 있으며, 보육코디네이터는 전문보육코 디네이터와 보육반장으로 나누어져 있다13). 전문보육코디네이터는 <표 Ⅱ-3-3>
과 같이 지역 내 육아관련 자원과 서비스를 체계적으로 연계하고 전문상담자의
과 같이 지역 내 육아관련 자원과 서비스를 체계적으로 연계하고 전문상담자의