사회복지시설은 보호·선도 또는 복지에 관한 사업과 사회복지 상담, 직 업 지원, 무료 숙박, 지역사회 복지, 의료복지, 재가복지, 사회복지관 운 영, 정신질환자 및 한센병력자의 사회 복귀에 관한 사업 등 각종 복지사 업과 이와 관련된 자원봉사활동 및 복지시설의 운영 또는 지원을 목적으 로 하는 사업을 행할 목적으로 설치된 시설로, 2014년 말 기준 62,506곳 이 운영되고 있다.
사회복지시설 정보화는 사회복지 정보화의 일부분으로 사회복지시설 의 업무 처리 관점에서 사회복지시설의 고유 업무를 처리하기 위해 필요 한 사회복지 업무의 정보화라고 정의할 수 있다. 우리나라 사회복지시설 정보화는 일부 사회복지시설에서 개별적으로 추진한 업무 전산화사업을 통한 자체 개발 정보시스템 구축 및 운영에서 시작되었으나 사회복지 업 무의 전자화 시책의 일환으로 국가에서 추진한 사회복지시설 정보시스템 구축 및 운영으로 본격화되었다고 할 수 있다.
사회복지시설 정보시스템은 사회복지법인 및 사회복지시설 업무의 전 자화를 위해 구축 및 보급되었으며, 이를 통해 사회복지시설 정보화 기반 조성, 회계의 투명성 제고, 시설 관리 업무의 간소화 및 표준화, 사회복지 정책 기초 자료 확보 등을 목적으로 하고 있다. 사회복지시설 정보시스템 은 지속적인 기능 개선 및 고도화 사업을 통해 2016년 4월 기준으로 어 린이집을 제외한 보건복지부 소관 사회복지시설 17,686개 기관에서 사 용하고 있다.
반면 민간 업체가 개발 및 보급한 자체 개발 정보시스템은 1990년 말 부터 2007년까지 사회복지시설에 활발히 보급되었으나, 2007년 초 국가 복지정보시스템(구 사회복지시설정보시스템) 3차 사업 완료와 이후 지속
적인 기능 개선 및 고도화 사업의 추진, 2007년 12월 ｢사회복지사업법｣
제6조의 2(사회복지업무의 전자화)의 신설, 2008년 1월 새올복지행정정 보시스템과 사회복지시설 정보시스템 간의 연계시스템이 구축으로 보조 금 신청 및 보고를 온라인으로 수행하게 됨에 따라 자체 개발 정보시스템 의 보급 추세가 크게 감소하기 시작하였다. 현재 민간 업체의 사회복지 업무 전사시스템 중 가장 많은 사회복지시설에 관련 솔루션을 보급한 ㈜ 진우정보시스템은 사업을 종료하였으며, 과거 사회복지 업무 관리 솔루 션을 대표 솔루션으로 제공하던 민간 업체들도 후원관리시스템 등과 같 이 사회복지 분야의 특화된 솔루션으로 대표 솔루션을 변경하고 있는 것 으로 파악되었다.
한편 사회복지시설에서의 정보화 현황과 욕구를 파악하고 실시한 사회 복지시설 정보화 현황 조사 결과와 이에 따른 시사점을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 사회복지시설의 체계적인 정보화 업무를 추진하기 위해 필요한 정보화 조직 및 인력 운영 현황을 조사한 결과 정보화 업무를 담당하는 부서를 운영하고 있는 사회복지시설은 응답 기관 중 절반을 약간 상회하 는 54.3%로 나타났으며, 정보화 담당 인력을 보유하다고 응답한 사회복 지시설은 73.7%로 나타났다. 특히 정보화 담당인력 현황 조사의 경우 타 업무와의 겸직을 포함하였음에도 불구하고 정보화 업무를 수행하는 인력 이 전혀 없다고 응답한 기관이 26.3%로 나타났다는 것은 사회복지시설 정보화의 필요성에 대한 인식이 다소 부족하다고 판단할 수 있다. 따라서 사회복지시설의 체계적인 정보화 업무를 추진하기 위한 정보화 조직 및 인력에 대한 필요성을 인식시키기 위한 노력이 필요할 것으로 여겨지며, 또한 기존 인력의 정보화 전문교육 등을 통해 정보화 담당 인력 양성을 지원할 필요가 있다고 여겨진다.
둘째, 사회복지시설의 업무 환경 정보화 인프라를 파악하기 위해 사회 복지시설 업무용 컴퓨터 및 네트워크 접속 환경 등을 조사한 결과 사회복 지시설에서는 유선 또는 무선 네트워크를 통해 인터넷에 접속 가능하다 고 응답한 사회복지시설이 97.1%로 나타났으며, 업무용 컴퓨터로는 PC(99.4%)와 노트북(92.7%)을 주로 사용하고 있으나 모바일기기를 사 용 중인 사회복지시설도 23.2%로 나타났다. 따라서 대부분의 사회복지 시설에서 웹 기반의 사회복지시설 업무 처리를 위한 정보시스템을 사용 하는 데 문제가 없는 것으로 판단되며, 향후에는 모바일기기를 사용하여 업무 처리가 보편화될 것을 고려하여 이에 따른 기능 개선도 필요할 것으 로 여겨진다.
셋째, 사회복지시설의 홈페이지 운영 및 관리 현황을 조사한 결과 응답 기관의 92.0%가 기관 홈페이지를 개설하여 운영하고 있어 홈페이지가 사회복지시설 홍보에 적극적으로 활용되고 있는 것으로 나타났다. 한편 사회복지시설의 홈페이지 관리 방법은 홈페이지 관리를 전부 위탁이 25.0%, 자체 및 위탁 관리를 병행이 45.5%로 나타나 일부 또는 전부를 위탁하는 경우가 70.5%로 나타났다. 따라서 홈페이지 내에 개인 정보를 보유하고 있는 사회복지시설의 경우 위탁기관에 대한 개인정보보호 교육 및 관리 등 철저한 대책이 강구되어져야 할 것으로 여겨진다.
넷째, 사회복지시설 업무 처리 방법을 조사하기 위해 사회복지시설 정 보시스템, 자체 개발 정보시스템, 수기 작업으로 구분하여 복수 응답으로 조사한 결과 사회복지시설 정보시스템을 통한 업무 처리 비율이 가장 높 았으나 사례 관리, 자원봉사 관리, 환우 관리 등은 타 업무 처리에 비해 자체 개발 정보시스템이나 수기 작업을 통한 업무 처리 비율이 상대적으 로 높은 것으로 나타났다. 자체 개발 정보시스템이나 수기 작업을 통한 업무 처리 비율이 높다는 것은 사회복지시설 정보시스템에서 제공하는
해당 기능에 대해 사회복지시설 업무 처리가 다소 불편하거나 적합하지 않기 때문일 수 있다. 따라서 사회복지시설 정보시스템 고도화사업 시 이 러한 기능들을 파악하여 개선하여야 할 것으로 여겨진다.
다섯째, 정보시스템 사용이 사회복지시설의 업무 효율성 향상에 기여 하였다고 인식한 정도를 조사한 결과 13개 평가 항목 모두 보통(3.0점) 이상으로, 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다. 특히 업무 처리의 표준화, 문서 양식의 표준화, 업무 처리 시간 단축, 업무처리 비용 감소, 단위 시간 내 처리 가능한 업무량 증대, 사회복지제도 관련 법령 적정 적 용, 업무 수행에 관한 오류 감소, 내부 및 상급기관 보고체계 개선, 업무 에 대한 책임 분명 등은 상대적으로 높게 평가(3.5점 이상)하고 있는 것으 로 나타났다. 반면 업무 처리 절차 간소화, 업무 수행 인력 감소, 업무 분 장 합리적 조정, 부서 간 의사소통 원활 등은 상대적으로 낮게 평가(3.5점 미만)하고 있는 것으로 나타났다.
여섯째, 정보시스템 사용에 대한 전반적인 만족도 조사 결과 3.61점으 로 보통(3.0점) 이상으로 나타나 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타 났다. 다만 전반적인 만족도 조사 결과가 우수한 수준(4.0점) 이상으로 평 가될 수 있도록 사회복지시설 종사자의 요구를 반영한 정보시스템 기능 개선이 필요할 것으로 여겨진다.
일곱째, 정보통신기술(ICT)의 성공적인 도입을 위해 가장 고려해야 하 는 사항에 대해 조사한 결과 시스템이나 서비스를 이용할 당사자의 입장 을 충분히 고민해야 한다는 응답이 48.6%, 시범적으로 운영해 본 후 도 입을 결정하는 것이 필요하다는 의견이 36.6%로 나타났다. 따라서 사회 복지시설에서 성공적인 정보통신기술(ICT) 도입을 위해서는 사회복지시 설 종사자 및 서비스 이용자를 대상으로 정보화 필요 영역에 대한 사전조 사가 필요하며, 사업 추진 시 시범사업 운영을 통해 문제점을 파악하고
정보통신기술(ICT) 도입을 결정하는 것이 중요하다고 여겨진다.
여덟째, 사회복지시설 이용자 측면에서 사회복지시설 정보화가 필요한 영역에 대해 조사한 결과 상담서비스, 건강관리서비스, 의료서비스, 문화 여가서비스, 재활서비스, 교육지원서비스, 생활지원서비스, 안전관리서 비스, 사회서비스지원, 영양관리서비스, 건강식사서비스, 단기보호서비 스, 기타 순으로 나타났다. 특히 상담서비스, 건강관리서비스는 전체 응 답 기관 중 50% 이상이 사회복지시설 이용자 측면에서 정보화가 필요한 영역이라 응답하여, 사회복지시설 이용자를 위한 정보화 추진 시 최우선 적으로 고려해야 하는 영역으로 여겨진다.
한편 사회복지시설 종사자 측면에서 사회복지시설 정보화가 필요한 영 역에 대해 조사한 결과 행정업무 지원, 이용자(혹은 입소자) 관리, 시설 안전 및 보안 관리, 시설 또는 병동 관리, 기타 순으로 나타났다. 특히 행 정업무 지원, 이용자(혹은 입소자) 관리, 시설 안전 및 보안 관리는 응답 기관의 50.0% 이상에서 정보화가 필요한 영역이라고 응답하여 사회복지 시설 종사자 위한 정보화 추진 시 최우선적으로 고려해야 하는 영역으로 여겨진다.
본 연구의 결과는 사회복지시설을 대표하는 조사 결과로 볼 수 없다는 한계를 가진다. 우선 본 연구의 분석에 사용한 자료 건수가 175건으로 연 구 결과를 일반화하기에는 표본 수가 너무 적다. 그러나 시설 종사자의 의견을 수렴할 수 있는 기회는 충분하였다고 판단된다.
본 연구의 결과는 사회복지시설을 대표하는 조사 결과로 볼 수 없다는 한계를 가진다. 우선 본 연구의 분석에 사용한 자료 건수가 175건으로 연 구 결과를 일반화하기에는 표본 수가 너무 적다. 그러나 시설 종사자의 의견을 수렴할 수 있는 기회는 충분하였다고 판단된다.