１. 사회복지시설 정보시스템 현황
사회복지시설 정보화는 사회보장정보원에서 운영 중인 사회복지시설 정보시스템과 민간 기관에서 개발 및 보급한 자체 개발 정보시스템으로 크게 구분할 수 있다. 이에 본고에서는 사회복지시설 정보시스템과 자체 개발 정보시스템 현황을 살펴보고자 한다.
가. 사회복지시설 정보시스템
사회복지시설 정보시스템은 ｢사회복지사업법｣ 제6조의 2(사회복지업 무의 전자화)에 의거 사회복지법인 및 사회복지시설 업무의 전자화를 위 해 구축 및 보급되었으며, 이를 통해 사회복지시설 정보화 기반 조성, 회 계의 투명성 제고, 시설 관리 업무의 간소화 및 표준화, 사회복지 정책 기 초 자료 확보 등을 목적으로 하고 있다.
최초 사회복지시설 정보시스템의 구축은 2003년 8월 전자정부 31대 로드맵 추진 과제로 선정되면서 논의되었고, 2004년 11월부터 2007년 4월까지 국가복지정보시스템 1~3차 사업으로 초기 정보시스템 구축이 추진되었다. 2007년 12월 ｢사회복지사업법｣ 제6조의2(사회복지업무의 전자화)가 신설되고 2008년 1월부터 새올복지행정정보시스템과 국가복 지정보시스템 간의 연계시스템이 구축되어 보조금 신청 및 보고를 온라 인으로 수행하게 되었고, 2009년 6월 기존의 국가복지정보시스템에서 현재의 사회복지시설정보시스템으로 명칭이 변경되었다.
한편 2010년 10월 행복e음 연계를 통한 시군구 온라인 보고 의무화,
2012년 6월 사회복지시설 보조금 전용카드 제도 전국 시행 확대, 동년 7 월 보조금 전용카드 제도를 본격 시행함에 따라 사회복지시설의 보조금 사용 투명성과 객관성을 더욱 높이는 계기를 마련하였다(보건복지부, 2014).
2013년에는 2012년에 진행한 BPR/ISP 결과에 따라 사회복지시설 정 보시스템 고도화 1차 사업을 진행, 업무 표준화 및 처리 간소화에 따른 업 무 처리 효율성이 향상되었으며, 이력 관리는 총 11종의 사회복지시설 유 형 중 4개 유형을 대상으로 고도화를 추진하였다. 또한 시설의 투명한 회 계 처리를 위한 모니터링 기능을 추가하였으며, 2014년에는 2013년 고 도화 1차 사업을 기준으로 공통 기능을 개선, 노숙·노인복지관·종합사회 복지관 등 7종 시설에 대한 대상자 및 입퇴소 이력 등을 관리하는 통합 이 력서비스 체계를 구축하였고, 노후 장비 재배치 사업, 교육 및 동영상 및 매뉴얼 제작을 통한 시스템 사용자 교육을 지원하여 업무 처리 효율성 및 사용자 편리성 증진을 도모하였다(보건복지부, 2014).
사회복지시설 정보시스템의 시스템은 [그림 3-1]과 같이 포털시스템, 사회복지시설 행정 업무 처리를 위한 행정업무시스템, 시설 유형별 사회 복지서비스 이력 관리를 위한 통합이력시스템과 복지 정책 통계 및 부정 수급 관리 등을 위한 사회복지 시설통계시스템 등으로 구성되어 있다.
포털시스템은 포털사이트의 사회복지시설 시스템 소개(시스템 소개, 시스템 사용 안내, 모바일 앱 종합 안내 등), 알림(공지사항, 자료실, 개선 사항 등), 공시(시설 공시, 법인 공시), 교육(교육 일정, 교육내용), 참여 (시설 공지사항, 시설 내부 게시판, 시설 공유 게시판, 종사자 구인 등), 이용 안내(인증서 사용 안내, 인증서 등록/갱신, 자주하는 지룬, 매뉴얼 다운로드, 시스템 상담 등), 후원 조회(후원시설검색) 등의 서비스를 제공 하는 시스템이다.
행정 업무 시스템은 ｢사회복지법인 및 사회복지시설 재무·회계 규칙｣
을 준하여 사회복지시설 및 법인의 운영에 필요한 회계 관리와 사회복지 시설 및 법인의 종사자에 관리를 위한 인사/급여/세무관리, 후원자 및 결 연자 관리, 후원금 관리 등을 위한 후원 관리, 시군구 온라인 보고를 위한 시군구 보고 등의 행정 업무를 지원하는 시스템이다.
통합이력관리시스템은 사회복지시설의 대상자 관리, 사업 관리, 서비 스 및 프로그램 관리, 상담 및 사례 관리, 기타 업무 등의 통합적인 이력 관리를 위한 시스템이다.
사회복지시설 통계시스템은 시설의 온라인 보고 정보를 기반으로 보건 복지부, 지자체 담당 공무원에게 통계(시설 현황, 입소자, 종사자 현황 등) 및 모니터링(현금출납부, 총계정원장 등) 정보 기초 자료를 제공하는 시스템이다(보건복지부, 2016).
〔그림 3-1〕 사회복지시설 정보시스템 시스템 구성도
출처: 사회보장정보원 홈페이지(http://www.ssis.or.kr/lay1/ S1T112C118/contents.do에서 2016. 9. 1. 인출).
사회복지시설 정보시스템이 제공하는 주요 기능을 살펴보면 <표 3-4>
자료: 사회복지시설정보시스템 홈페이지(http://www.w4c.go.kr/intor Systemintro2.do에서 2016. 9. 2. 인출.) 내용을 재정리함.
사회복지시설 정보시스템은 어린이집을 제외한 보건복지부 소관 사회
민간 업체에서 개발 및 보급한 대표적인 자체 개발 정보시스템으로는
㈜휴먼소프트웨어의 사회복지 업무 관리, ㈜진우정보시스템의 복지종합 시스템, 엔컴㈜ 복지종합솔루션 등이 있다.
1) 휴먼소프트웨어의 사회복지 업무 관리 솔루션(SWM)
㈜휴먼소프트웨어의 사회복지 업무 관리 솔루션은 1996년 ‘대구신당 종합사회복지관’ 업무 전산화를 위해 개발되었던 종합사회복지관 업무 관리 솔루션인 SWM(Social Work Management)을 기반으로 하여 1997년 국내 최초의 MS 윈도우 기반 Peer-to-Peer Network을 이용 한 다중 사용자용 종합사회복지관 업무 관리 솔루션이다. 이는 크게 종합 복지 업무 솔루션, 자활실업지원 업무 솔루션, 가사간병 업무 솔루션, 노 인/청소년/아동 업무 솔루션으로 구분되어 있다(정영철 등, 2007).
종합복지 업무 솔루션으로는 사회복지관 업무 솔루션인 SWM(Social Work Management)과 시군구 사회복지 통합 업무 솔루션인 SWM IS(Social Work Management Integrated System)가 있으며, 자활실 원지원 업무 솔루션으로는 자활 후견기관 업무 솔루션인 SSM(Self Support Management)과 광역자활지원센터 업무 솔루션인 SSM IS(Self Support Management Integrated System), 실업자지원센터 업무 솔루션인 USM(Unemployment Support Management)이 있다.
가사간병 업무 솔루션으로는 가사간병교육센터 업무 솔루션인 ECM(Education Center Management)과 가사간병도우미사업단 업무 솔루션인 NWM((Nursing Work Management)이 있으며, 노인/청소년 /아동 업무 솔루션으로 노인학대 예방 업무 솔루션인 APM(Abuse Prevention Management)과 청소년수련시설 업무 솔루션인 YWM
(Youth Work Management), 공부방 및 지역아동센터 업무 솔루션인 CCM(Children Center Management)이 있다.
㈜휴먼소프트웨어는 1998년 부산광역시 41개 사회복지관, 1999년 서 울특별시 15개 복지관, 원불교 삼동회 11개 복지관, 2000년 한국복지재 단 17개 복지관, 대구가톨릭 사회복지회 7개 복지관 등 2007년 말까지 약 850여 개 사회복지시설에 사회복지 업무 관리 솔루션을 보급하였다 (정영철 등, 2007).
2) ㈜진우정보시스템의 사회복지 업무 전산 솔루션
㈜진우정보시스템의 사회복지 업무 전산 솔루션은 사회복지 업무 전산 시스템 중 가장 오래된 솔루션으로, 사회복지관, 노인복지관, 노인전문요 양시설, 노인시설, 장애인복지관, 장애인시설, 직업재활시설, 아동시설, 부랑인시설, 정신요양시설, 여성시설, 법인, 단체, 기타, 어린이집 등에서 사용이 가능하다. 이를 통해 사회복지시설의 회계 관리, 인사 관리, 급여 관리, 자산 관리(비품/소모품), 후원자 관리, CMS 관리, 이용자 관리, 생 활인 관리, 대상자 관리, 자원봉사자 관리, 상담 관리 등 사회복지시설 공 통 업무 및 개별 업무 처리를 위한 기능을 제공하고 있다(정영철 등, 2007).
㈜진우정보시스템의 사회복지 업무 전산 솔루션은 <표 3-6>과 같이 전 국 2,200여 개 기관이 사용할 정도로 보급 및 확산이 이루어졌으나 2014 년 해당 업체의 사업 종료로 현재 해당 솔루션의 보급 및 확산은 더 이상 이루어지고 있지 않으며, 해당 솔루션에 대한 유지보수는 기술 이전을 받 은 엔컴㈜에서 지원하고 있다.38)
38) 2014년 ㈜진우정보시스템의 사업 종료로 2014년부터 ㈜경성로봇정보시스템에서 ㈜진우
〈표 3-6〉 ㈜진우정보시스템 보급 실적
구분 기관수
사회복지관 241
노인복지관 143
노인전문요양원 32
노인시설 185
장애인복지관 122
장애인시설 287
직원재활시설 213
아동시설 214
부랑인, 정신요양 40
법인 127
단체 196
협회 82
관공서 11
대학 8
기타(자활, 자원봉사, 기타) 114
여성시설/어린이집 223
자료: 진우정보시스템 홈페이지(http://www.jinwooinfo.co.kr/Business/Supply_01.asp에서 2016. 9. 2. 인출).
3) 엔컴㈜의 복지종합솔루션
최근 민간 업체의 사회복지시설 자체 개발 정보시스템 중 가장 활발히 보급되고 있는 솔루션은 엔컴㈜의 복지종합솔루션이 대표적이다. 엔컴㈜
의 복지종합솔루션은 <표 3-7>과 같이 회계 관리, 인사/급여, 후원/CMS
정보시스템의 사회복지 업무 전산 솔루션에 대해 유지보수를 수행하였으며, 2015년 1월 1일 ㈜경성로봇정보시스템과 엔컴㈜의 합병으로 현재는 엔컴㈜에서 ㈜진우정보시스템의 사회복지 업무 전산 솔루션에 대한 유지보수 업무를 수행하고 있음.
관리, 비품 관리, 이용자 관리, 대상자 관리, 경로당 활성화, 재활치료, 주 단기 시설 관리, 연계시스템, SMS 기능 등의 사회복지시설 행정 업무 처 리를 지원하는 기능을 지원하고 있다.
〈표 3-7〉 엔컴㈜의 복지종합솔루션의 주요 기능
구분 설명
회계 관리 - 사회복지기관의 예산, 전표, 결의서 등 관리
인사/급여 - 사회복지기관의 인사 및 급여, 연말정산, 교육훈련, 경력 관리 등
후원/CMS 관리 - 후원금 관리(개인별, 날짜별), 기부금 납입 증명서, CMS 자동출금 시스템
비품 관리 - 비품정보 관리
이용자 관리 - 사회복지기관 이용자에 대한 기본적인 정보 관리 및 서비스 이력, 수납 관리
대상자 관리 - 재가서비스 등 수혜자에 대한 정보 및 서비스 관리 경로당 활성화 - 노인복지관에서 관리하는 경로당 활성화 사업 관리 재활치료 - 재활 및 치료 제공 서비스 관리
주단기 시설 관리 - 주단기 시설에 대한 입소자 및 서비스 관리
주단기 시설 관리 - 주단기 시설에 대한 입소자 및 서비스 관리