3.1. 녹색성장의 개념에 대한 논의
국내에서 녹색성장에 관한 본격적인 연구는 2008년 후반부터 시작되었 다. 경제인문사회연구회와 한국개발연구원이 주관하는 녹색성장 토론회에 서 발표된 논문으로 한진희, 김재훈(2008)은 녹색성장의 개념과 국가전략으 로 환경과 경제의 종합적 고려에 대한 이론적 접근을 제시하였다. 또한 환 경과 경제성장을 종합적으로 추진하는 데 있어 불확실성과 분배문제, 배출 저감정책의 정치경제학적 측면 및 산업 정책적 측면 등을 고려해야 함을 제 시하였다. 미래기획위원회(2009)는 녹색성장의 개념과 추진방식 및 분야별 핵심과제를 제시하였다. 녹색성장위원회(2009)는 분야별 전문가와 소관부 처의 녹색성장 논의내용을 종합하여 녹색성장의 개념, 비전, 추진전략, 단계 별‧분야별 추진방안 등 녹색성장 추진을 위한 마스터플랜을 제시하였다.
4 서 론
한편 녹색성장에 대한 비판적 시각도 여러 측면에서 접근되었다. 윤순진 (2009)은 ‘지속가능한 발전’ 개념과 ‘생태근대화’를 이론적으로 비교 분석 하여 녹색성장을 조명하였다. 정부의 녹색성장 추진내용에 대한 검토를 기 초로 설정된 녹색성장 개념은 성장지상주의적 본질을 내포하고 있고, 지속 가능한 발전의 개념적 가치를 담아내지 못하는 하위개념으로 판단하였다.
이상헌(2009)은 저탄소 녹색성장 전략을 자본주의적 자연-사회관계, 경제 성장에 대한 물질-에너지 차원의 고찰 등 정치경제학적 시각에서 조명하였 다. 녹색성장은 기존의 경제성장 우선주의에서 벗어나지 못하고 있고 재정 적 계획도 불투명하며, 기술지향적 해결책은 우선순위도 불분명한 채로 사 회적 합의 없이 추진되는 것으로 진단하였다.
3.2. 농업분야의 녹색성장에 대한 논의
김창길(2009)은 농업부문 녹색성장을 “지속가능농업보다 포괄적인 개념 으로 농업생태계의 환경용량을 고려하여 환경적으로 건전하고, 경제적으로 수익성이 보장되는 성장”으로 설정하였다. 실제로 농업부문 녹색성장은 지 역별‧수계별 환경용량을 고려하여 재배기술과 농법전환, 환경친화적 저탄 소 농업을 통한 성장을 의미하는 것으로 제시하였다. 이충원 외 3인(2010) 은 농림수산식품 분야 녹색성장의 추진방향, 비전과 전략, 저투입 고효율 녹색산업화, 자연자원의 지속가능 이용‧관리, 국민건강 증진과 국력제고 등 3대 전략과 저탄소 녹색성장 50개 실천 프로젝트, 2009〜2013년까지의 투‧융자 계획 및 기대효과를 제시하였다.
OECD(2011)는 농식품부문의 녹색성장 전략 보고서에서 녹색성장의 필 요성과 녹색성장과 기존 경제성장의 비교, 녹색성장 접근방법, 혁신, 녹색 성장의 제약요소, 녹색성장 정책 우선순위와 패키지, 다층적 거버넌스 등 을 제시하였다. 농식품부문의 녹색성장은 환경을 파괴하지 않고 생물다양 성을 유지하며, 천연자원을 지속가능한 방식으로 사용하면서 경제성장을 달성하는 개념으로 제시하고 있다.
서 론 5
3.3. 녹색성장을 위한 정책통합 분야 논의
이상엽(1998)은 농업정책과 환경정책의 통합목표를 자연보호의 중요성 과 결부된 농업정책이 실현될 수 있는 생산조건의 실현이라고 설정하고, 환경문제는 본질적으로 장기적인 관점과 접근이 요구됨을 제시하였다. 시 장경제의 원칙을 바탕으로 농업 및 환경정책 통합수단으로 환경세와 생태 보호를 위한 인센티브 정책, 연구‧기술개발의 필요성을 강조하였다.
성지은‧송위진(2008)은 정책 통합론의 등장 배경을 검토하고 정책 통 합론의 중요성 및 정책조정과의 차이점을 제시하였다. 또한 정책통합의 대상과 주요 쟁점, 실효성 있는 정책통합을 구현하기 위한 방안 등을 제 시하였다.
성지은(2009)은 핀란드의 혁신정책과 환경정책 통합사례를 분석하였다.
핀란드의 환경 친화적 혁신정책을 시스템 전환과 정책통합의 관점에서 전 략수립, 집행, 평가 단계로 나누어 분석하고, 우리나라 환경혁신 정책통합 과의 비교 검토를 통해 정책통합의 효과적 추진방안을 제시하였다.
Mickwitz and Kivimaa(2007)는 정책통합에 따른 결과와 성과진단을 기 초로 정책평가를 수행하는 것이 정책의 발전을 위해서 중요하다고 제시하 였다. 환경과 기술정책의 통합, 혁신과 환경정책의 통합 등 환경분야의 정 책통합 평가사례를 제시하였다.
3.4. 타분야의 녹색성장 연구
국토분야에서의 연구로 김명수 외(2009)는 녹색성장은 녹색경제‧녹색환 경‧녹색사회 등의 세 가지 견인 축을 기초로 국토분야에서 추진해야 할 녹 색성장 6대 정책과제를 제시하였다. 과학기술 분야의 연구로 배용호 외 (2009)는 저탄소 녹색성장 달성을 위해서 국가적 차원의 합리적인 기술개 발과 성장전략이 요구되며 녹색기술 개발과 녹색성장 전략의 효율적인 연 계의 필요성을 제시하였다. 에너지 분야의 연구로 오진규(2009)는 녹색성
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장을 기후변화 대응과 연계하여 개념 정립과 수단의 도출 및 파급효과 분 석 등을 기초로 에너지와 산업부문 녹색성장 전략을 제시하였다. 지방자치 단체 분야의 연구로 김현호 외(2009)는 녹색성장에 대한 개념적 이해를 바 탕으로 녹색성장의 특성파악과 지방자치단체의 실태분석을 토대로 지방자 치단체 녹색성장의 성과창출을 위한 주요 추진전략을 제시하였다.
3.5. 녹색성장 실증분석
김창길, 정학균(2009)은 녹색성장의 핵심요소인 생태효율성의 개념과 방 법론을 농업분야에 적용하여 지열히트펌프를 대상으로 생태효율성을 분석 하였다. 표학길 외 3인(2009)은 녹색성장회계이론을 기초로 녹색성장모형 을 정립하고, 하이브리드 산업연관표를 이용한 총요소생산성 추정을 통해 산업부문별 녹색생산성을 산출하여 제시하였다.
McKinsey & Company(2009)는 한계감축비용곡선을 이용하여 부문별 온실가스 완화수단의 비용효율성을 분석하고 농업분야의 11개 온실가스 완화수단을 대상으로 2030년 BAU대비 비용효과적인 잠재적 한계감축비 용을 산정하여 제시하였다.
3.6. 농업분야의 새로운 녹색기술 적용
강희찬(2009)은 기후변화에 대응하여 온실가스 배출을 최소화하면서 전 천후 농산물 생산이 가능한 식물공장 도입의 필요성, 국내‧외 사례, 식물공 장의 비용구조, 도입방안 등을 제시하였다. 김정호(2009), 김정호‧장승동 (2009)은 식물공장의 변천과 최근 동향, 유비쿼터스-빌딩농장 모델개발과 시범사업 추진방안, 식물공장 사업화의 조건과 경제적 타당성 검토, 식물 공장의 향후 전망과 과제 등을 제시하였다.
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3.7. 선행연구와 본연구의 차별성
이 보고서에서의 농업부문의 녹색성장 연구는 그동안 녹색성장 개념과 이론, 정책통합, 실증분석 및 녹색기술 등 관련분야에서 추진된 연구를 종 합적으로 검토하여 체계화하는 데 상당한 비중을 두고 추진되었다. 특히 친환경농업 및 기후변화 대응 분야의 연구로 KREI에서 이루어진 「친환 경농업 체제로의 전환(2003〜’04)」,「교토의정서 이행에 따른 농업부문 대응 전략(2006〜’07)」,「농업부문 바이오매스 이용활성화 전략(2006〜’07)」,
「기후변화에 따른 농업부문 영향분석과 대응전략(2008〜’09)」등 일련의 연구가 기초가 되었다. 기존 연구와의 차별성은 녹색성장에 초점을 맞추어 농업분야의 체계적인 실태 진단과 실증분석, 해외사례 검토 및 분야별 과 제발굴이 이루어졌다는 점이다. 농업분야의 녹색성장 관련 녹색기술과 녹 색금융 및 정책통합 등 새로운 분야는 국내‧외 전문가와의 협동연구를 최 대한 활용하여 심층적인 연구가 이루어지도록 하였다. 이 밖에도 농업분야 의 녹색성장을 다루는 외부 전문가와 정책담당자와의 정보교류와 의견수 렴 및 학제 간 효과적인 연구수행 등을 위해 2009년 기후변화 대응과제 수 행시 구축된 ‘KREI 기후변화 대응포럼’을 ‘KREI 농업부문 녹색성장포럼 (KREI 녹색성장포럼)’으로 재편하여 운영하였다.