Ⅳ. 대체교사 지원 사업의 효과 분석
3. 보육시설의 인식 및 만족도
새롭게 시작된 중앙정부의 대체교사 지원 사업에 대한 보육현장의 의견을 대체교 사 이용경험이 있는 시설과 없는 시설로 구분하여 살펴보았다. 이용 시설은 보육정 보센터의 자료를 사용하여 대체교사 지원 사업에 대한 만족도와 평가 등을 위주로 분석하였고, 미이용 시설에는 전화조사를 통해 대체교사 사업에 대한 인식 정도와 미이용 사유, 향후 이용 의사 등을 조사하였다.
가. 대체교사 이용 시설의 만족도 및 평가 1) 대체교사 이용 시설의 특성
〈표 Ⅳ-3-1〉대체교사 이용시설의 특성
구분 비율(사례수)
전체 100.0(4,008)
대체교사 이용시기 5월 22.7( 909)
6월 21.7( 870)
7월 31.0(1,241)
8월 24.7( 988)
설문작성자 시설장 84.1(3,369)
보육교사 15.9( 639)
성별 남 3.3( 134)
여 96.7(3,874)
시설유형 국공립 13.1( 526)
법인 8.3( 331)
민간 40.5(1,622)
가정 35.0(1,404)
직장 2.8( 112)
부모협동 0.3( 13)
시설현원 20인 이하 36.4(1,458)
21~40인 미만 20.2( 809)
40~80인 미만 27.6(1,105)
80인 이상 15.9( 636)
보육교사수 5인 이하 60.3(2,418)
6~10인 미만 29.3(1,174)
10인 이상 10.4( 415)
구분 교사 근무여건 개선 정부시책에 동참 기타 계(수) χ2(df)
전체 85.8 8.0 6.3 100.0(4,006)
시설유형
국공립 87.6 7.8 4.6 100.0( 526)
법인 83.7 9.4 6.9 100.0( 331) 16.30(6)*
민간 83.3 9.2 7.5 100.0(1,622)
가정 87.7 6.6 5.6 100.0(1,402)
시설규모(현원)
20인이하 87.4 6.7 5.9 100.0(1,456)
21~40인 미만 86.4 7.4 6.2 100.0( 809) 9.32(6) 40~80인 미만 84.3 9.0 6.6 100.0(1,105)
80인 이상 83.6 9.7 6.6 100.0( 636)
보육교사수
5인 이하 86.4 7.3 6.3 100.0(2,416)
6~10인 이하 84.9 8.7 6.4 100.0(1,174) 3.85(4)
10인 이상 84.3 9.6 6.0 100.0( 415)
2009년 5~8월 사이에 보육정보센터의 대체교사 지원 사업을 이용한 보육시설장을 대상으로 e-보육 시스템 상에서 사업과 관련하여 조사를 실시하였다. 이용한 시설은 총 4,008개소이었고, 7월에 이용한 시설이 31%로 다른 시기에 비하여 더 많았다. 설 문지 작성자는 시설장이 84.1%, 교사가 15.9% 있었고, 대다수가 여성이었다. 이용한 시설의 특성을 살펴보면 민간과 가정 보육시설이 각각 40.5%, 35.0%로 가장 많았고, 그 다음으로 국공립 보육시설이 13.1%로 많았다. 시설의 규모는 현원이 20인 이하인 시설이 36.4%로 많았고, 80인 이상인 시설이 15.9%로 적었으며, 교사수는 5인 이하 인 시설이 60.3%로 가장 많았다. 직장과 부모협동 보육시설의 경우 수가 적어 이후 시설유형별 분석에서는 제외하였다.
2) 참여동기 및 참여경로
보육정보센터의 대체교사 지원 사업에 참여하게 된 동기를 조사한 결과, 85.8%가 교사의 근무여건 개선을 위해서라고 응답하였다. 시설유형에 따라 살펴보면, 법인과 민간 보육시설은 국공립과 가정 보육시설에 비하여 정부시책에 동참하고자 참여한 시설이 약간 많은 것으로 나타났다. 시설규모에 따른 차이는 없었다.
〈표 Ⅳ-3-2〉대체교사 지원 사업 참여동기
단위: %(명)
* p < .05.
구분 e보육
공지 정보센터
의 권유 공문 연합회의 권유 SMS
문자 기타 계(수) χ2(df) 전체 76.7 14.1 4.4 3.3 0.6 0.9 100.0(4,007)
시설유형
국공립 74.0 14.8 8.7 1.1 0.6 0.8 100.0( 526)
법인 82.8 10.0 5.1 0.6 0.3 1.2 100.0( 331) 68.08(15)***
민간 76.0 15.4 3.7 3.7 0.7 0.6 100.0(1,622) 가정 77.3 13.2 3.1 4.3 0.6 1.5 100.0(1,403)
보육정보센터의 대체교사 지원 사업에 참여하게 된 경로를 조사한 결과, e-보육 상의 공지를 통해서 참여한 경우가 76.7%로 가장 많았고, 보육정보센터의 권유로 참 여한 경우도 14.1% 있었다. 그 외에는 공문을 받아서, 연합회의 권유로, SMS문자를 받고 참여한 경우가 있었다. 시설유형별 차이를 살펴보면, 법인 보육시설의 경우 다 른 보육시설에 비하여 e-보육 상의 공지를 통해 참여한 경우가 82.8%로 많았고, 국 공립 보육시설의 경우 다른 보육시설에 비하여 공문을 받고 참여한 경우가 많았다 (표 Ⅳ-3-3 참조).
〈표 Ⅳ-3-3〉대체교사 지원 사업 참여경로
단위: %(명)
*** p < .001.
한편, 보육정보센터 대체교사 지원 신청 절차에 대해서는 54.8%가 매우 편리, 43.1%가 편리하다고 응답하여 약 98%가 편리하다고 생각하는 것으로 나타나, 신청 의 어려움으로 인해 대체교사 지원을 꺼리는 경우는 없을 것으로 여겨진다. 반면 대 체교사 신청절차가 어렵다는 응답은 1.8%, 매우 어렵다는 응답은 0.3%였다.
3) 대체교사 지원 사업에 대한 기대효과 및 만족도
<표 Ⅳ-3-4>에 나타난 바와 같이, 보육시설 대체교사 지원 사업을 통한 기대효과 로는 54.1%가 교사의 처우개선이라고 응답하였고, 그 다음으로 연차 휴가의 지속적 사용이 27.9%로 많았고, 보육서비스 향상도 13.5% 있었다. 시설의 유형에 따른 차이 로는 국공립 보육시설의 경우 다른 유형의 시설에 비하여 연차휴가의 지속적 사용 에 대한 효과를 기대하는 경우가 34.5%로 높았고, 민간과 가정 보육시설의 경우 다 른 유형의 시설에 비하여 교사에 대한 사회적 인식 개선에 대한 효과를 기대하는 경우가 높았다.
처우개선교사 연차휴가 전체 54.1 27.9 13.5 4.6 100.0(4,003)
시설유형
국공립 51.2 34.5 12.4 1.9 100.0( 525)
법인 58.0 28.4 12.1 1.5 100.0( 331) 40.49(9)***
민간 52.6 26.7 14.7 6.0 100.0(1,621) 가정 56.4 25.5 13.1 5.0 100.0(1,402) 시설규모(현원)
20인이하 56.1 25.6 13.4 4.9 100.0(1,455)
21~40인 미만 50.7 28.5 14.1 6.7 100.0( 808) 24.17(9)**
40~80인 미만 53.8 28.7 13.7 3.9 100.0(1,105) 80인 이상 54.2 30.7 12.8 2.4 100.0( 635) 보육교사수
5인 이하 54.5 26.7 13.5 5.3 100.0(2,416)
6~10인 이하 52.3 29.9 14.0 3.8 100.0(1,173) 14.84(6)* 10인 이상 56.5 29.0 12.3 2.2 100.0( 414)
근무여건교사의 전체 49.1 32.9 12.8 4.7 0.4 100.0(3,637)
시설유형
국공립 44.4 37.7 13.9 3.5 0.4 100.0( 509)
법인 43.9 37.9 12.7 4.8 0.6 100.0( 314) 16.68(12) 민간 50.3 31.8 12.3 5.1 0.4 100.0(1,508)
가정 50.7 31.1 13.0 4.7 0.5 100.0(1,306) 시설규모(현원)
20인이하 51.0 30.7 13.2 4.6 0.5 100.0(1,360)
21~40인 미만 48.8 33.1 11.8 5.6 0.7 100.0( 744) 16.68(12) 40~80인 미만 47.4 34.6 13.9 3.8 0.3 100.0(1,044)
80인 이상 44.4 37.0 12.9 5.4 0.3 100.0( 606) 매우
만족 만족 불만족 매우
불만족 계 χ2(df) 평균
(표준편차) 전체 51.7 42.1 5.6 0.6 100.0(4,007) 3.45(0.63) 시설유형
국공립 55.1 41.6 3.2 0.0 100.0( 526) 3.52(0.56) 법인 54.4 40.5 4.5 0.6 100.0( 331) 14.43(9) 3.49(0.62) 민간 51.2 41.9 6.0 0.9 100.0(1,622) 3.44(0.65) 가정 50.3 42.8 6.2 0.7 100.0(1,403) 3.43(0.64) 시설규모(현원)
20인이하 50.6 42.8 5.9 0.7 100.0(1,457) 3.43(0.64) 21~40인 미만 52.5 39.6 6.8 1.1 100.0( 809) 12.27(9) 3.44(0.67) 40~80인 미만 52.0 42.6 4.8 0.5 100.0(1,105) 3.46(0.61) 80인 이상 52.8 42.5 4.6 0.2 100.0( 636) 3.48(0.59)
구분 지원교사의
구분 매우 전체 9.5 3.2 5.6 14.6 67.1 100.0(4,008) 4.26(1.28) 시설유형
국공립 7.4 2.5 3.0 13.9 73.2 100.0( 526) 4.43(1.16) 법인 8.2 4.8 3.6 16.3 67.1 100.0( 331) 42.44(12)*** 4.29(1.25) 민간 8.4 3.2 5.8 13.9 68.7 100.0(1,622) 4.31(1.24) 가정 12.6 3.3 6.6 15.0 62.6 100.0(1,404) 4.26(1.29)
매우부족 조금
부족 보통 조금
우수 매우
우수 계 χ2(df) 평균
(표준편차) 전체 8.8 4.3 7.6 21.3 58.0 100.0(3,999) 4.15(1.26) 시설유형
국공립 7.2 2.7 5.7 20.7 63.7 100.0( 526) 4.31(1.17) 법인 7.3 4.8 6.7 23.9 57.3 100.0( 330) 31.77(12)** 4.19(0.21) 민간 7.7 4.5 7.7 21.7 58.5 100.0(1,620) 4.19(1.22) 가정 11.7 4.9 7.8 19.9 55.7 100.0(1,398) 4.03(1.37)
〈표 Ⅳ-3-8〉대체교사의 근무태도에 대한 평가: 성실성
구분 매우 전체 8.0 4.6 9.5 24.3 53.5 100.0(4,008) 4.11(1.24) 시설유형
국공립 6.7 3.2 8.0 26.8 55.3 100.0( 526) 4.21(1.15) 법인 6.6 4.5 8.8 23.9 56.2 100.0( 331) 33.75(12)** 4.18(1.18) 민간 7.0 4.3 9.1 26.0 53.8 100.0(1,622) 4.15(1.18) 가정 10.7 5.6 10.3 21.2 52.3 100.0(1,404) 3.99(1.35)
구분 매우 전체 7.5 5.7 11.3 26.8 48.7 100.0(4,008) 4.04(1.23) 시설유형
국공립 5.9 4.6 9.9 29.1 50.6 100.0( 526) 4.14(1.14) 법인 6.6 5.4 8.2 27.5 52.3 100.0( 331) 28.26(12)** 4.13(1.19) 민간 6.7 5.1 11.5 26.6 50.1 100.0(1,622) 4.08(1.19) 가정 9.6 7.0 11.9 25.7 45.8 100.0(1,404) 3.91(1.31) 점으로 다른 유형의 보육시설의 4.15~4.21점에 비하여 낮았다.
구분 매우
부족 조금
부족 보통 조금
우수 매우
우수 계(수) χ2(df) 평균 (표준편차) 전체 8.4 4.9 8.8 22.3 55.6 100.0(4,008) 4.12(1.26) 시설유형
국공립 7.0 3.6 7.0 20.5 61.8 100.0( 526) 4.26(1.18) 법인 6.9 6.0 8.5 21.8 56.8 100.0( 331) 29.14(12)** 4.15(1.23) 민간 7.8 4.0 8.9 23.2 56.0 100.0(1,622) 4.16(1.22) 가정 10.7 5.9 9.3 21.4 52.6 100.0(1,404) 3.99(1.35) 결과, 매우 우수함이 55.6%, 조금 우수함이 22.3%로 약 78%의 대체교사가 우수하다 는 평가를 받았다. 이러한 결과는 시설의 유형에 따라 차이가 있었다. 다른 유형의 시설에 비하여 가정 보육시설의 경우는 매우 부족인 경우가 10.7%로 많았으며, 평정 점수 또한 3.99점으로 다른 유형의 보육시설의 4.15~4.26점에 비하여 낮았다.
〈표 Ⅳ-3-12〉수업 관련 사항 평가: 영유아의 흥미, 능력 파악과 그에 따른 수행 단위: %(명)
주: ‘영유아의 흥미, 능력을 파악하여 수행하고자 노력하였는가?‘에 대하여, 매우부족 1점, 매우우 수 5점 척도로 평정한 결과임.
** p < .01.
5) 참여 시 어려운 점 및 향후 이용 의사
중앙정부의 대체교사 지원 사업 참여 시 어려운 점을 조사한 결과, 지원기간이 정 해져 있어 융통성 있는 사용이 불가능하다가 39.5%로 가장 많았으며, 그 다음으로 지원된 교사 관리가 29.3%, 지원기간이 짧음이 11.6%, 지원 받는 교사수가 제한됨이 7.4% 순이었다. 반면, 교사나 학부모를 대상으로 지원 사업에 대한 안내와 관련서류 신청 및 작성 관련 어려움은 거의 없었다. 시설유형별로 보면, 국공립과 법인 보육 시설의 경우 지원기간의 비융통성에 대한 어려움이 70% 이상으로 대부분이었으나 민간과 가정 보육시설의 경우 이와 더불어 지원된 교사 관리에 대한 어려움을 응답 한 비율도 높았다. 한편 대규모 시설에서는 지원기관에 대한 불만이 상대적으로 많 은 반면, 소규모 시설에서는 지원교사에 대한 관리 어려움을 응답한 비율이 높았다.
중앙정부의 대체교사 지원 사업이 연장된다면 재신청할 의향이 있는지를 조사한 결과 97.0%가 있다고 응답하였다. 이러한 결과는 시설의 유형과 규모에 따라 차이가 있었는데, 국공립과 법인 보육시설의 경우, 그리고 시설 규모가 큰 경우 대체로 재 신청 의사가 높은 것으로 나타났다(표 Ⅳ-3-14 참조).
구분 지원기간
전체 97.0 3.0 100.0(4,007)
시설유형
국공립 99.0 1.0 100.0( 526)
법인 98.8 1.2 100.0( 331) 19.53(3)***
민간 97.0 3.0 100.0(1,622)
가정 95.7 4.3 100.0(1,403)
시설규모(현원)
20인이하 95.9 4.1 100.0(1,457)
21~40인 미만 96.5 3.5 100.0( 809) 16.04(3)**
40~80인 미만 98.1 1.9 100.0(1,105)
80인 이상 98.4 1.6 100.0( 636)
보육교사수
5인 이하 96.3 3.7 100.0(2,417)
6~10인 이하 97.9 2.1 100.0(1,174) 11.62(2)**
10인 이상 98.8 1.2 100.0( 415)
구분 1주(현행) 2주 3주 4주 기타 계(수) χ2(df) 전체 52.3 31.1 1.4 9.4 5.7 100.0(4,002)
시설유형
국공립 57.9 27.0 0.6 7.6 6.9 100.0( 525)
법인 50.8 29.3 0.9 10.9 8.2 100.0( 331) 37.23(12)***
민간 49.0 33.4 1.7 10.8 5.2 100.0(1,620) 가정 55.2 30.8 1.6 7.9 4.5 100.0(1,401) 시설규모(현원)
20인이하 54.3 31.4 1.8 8.0 4.5 100.0(1,455)
21~40인 미만 53.6 30.8 0.9 8.5 6.2 100.0( 808) 23.91(12)* 40~80인 미만 50.8 31.0 1.4 10.0 6.9 100.0(1,103)
80인 이상 49.1 31.1 1.4 12.6 5.8 100.0( 636) 보육교사수
5인 이하 54.5 31.0 1.6 7.9 5.1 100.0(2,415)
6~10인 이하 49.4 31.4 1.0 11.5 6.7 100.0(1,172) 25.27(8)**
10인 이상 48.6 31.2 1.7 11.8 6.8 100.0( 414)
6) 대체교사 지원 사업에 대한 요구
대체교사의 적절한 근무기간에 대하여 현행대로 1주라고 응답한 경우가 52.3%로 가장 많았고, 그 다음으로 2주가 31.1%로 많았다. 그 외에 4주도 9.7% 있었다. 기타 의견으로는 시설에서 필요한 기간(2~3일, 장기간 등)만큼 지원하는 방안 또는 1주 이상 지원해주면서 기관에서 융통성 있게 활용하는 방안이 대부분이었다. 이 외에 업무 인수인계 시간이 1~2일 정도 필요하다는 의견도 있었다.
이러한 결과는 시설의 유형과 규모에 따라 차이가 있었다. 시설유형별로는 국공립 과 가정 보육시설은 1주에 대한 요구가 55% 이상으로 다른 유형의 시설(51% 이하) 보다 많았고, 법인과 민간 보육시설의 경우는 4주에 대한 요구가 약 11% 정도로 많 았다. 규모에 따라서는 40인 미만 시설은 1주일에 대한 요구가 약 54% 정도로 많았 고, 40인 이상의 경우는 4주에 대한 요구가 10% 이상으로 많았다.
〈표 Ⅳ-3-15〉대체교사의 적절한 근무기간
단위: %(명)
* p < .05, ** p < .01, *** p < .001.
보육현장에서 생각하는 대체교사의 적절한 연령으로는 30대가 68.5%로 가장 많았 고 그 다음으로 20대가 28.0%로 많았다. 40대는 3.4%, 50대 이상은 0.1%로 소수이다.
구분 20-29세 30-39세 40-49세 50세이상 계(수)
전체 28.0 68.5 3.4 0.1 100.0(4,002)
시설유형
국공립 34.9 63.6 1.5 0.0 100.0( 525)
법인 37.2 60.4 2.4 0.0 100.0( 331)
민간 30.1 67.4 2.4 0.1 100.0(1,620)
가정 20.0 74.2 5.8 0.1 100.0(1,401)
시설규모(현원)
20인이하 20.0 74.0 5.9 0.1 100.0(1,455)
21~40인 미만 30.4 67.1 2.5 0.0 100.0( 808) 40~80인 미만 32.8 65.1 1.9 0.2 100.0(1,103)
80인 이상 34.9 63.7 1.4 0.0 100.0( 636)
보육교사수
5인 이하 24.7 70.6 4.6 0.1 100.0(2,415)
6~10인 이하 33.6 64.7 1.6 0.1 100.0(1,172)
10인 이상 31.6 67.1 1.2 0.0 100.0( 414)
구분 1년 미만 1-2년 이하 2-3년 이하 4년 이상 계(수) χ2(df) 전체 0.2 10.2 50.5 39.1 100.0(4,002)
시설유형
국공립 0.0 4.4 48.4 47.2 100.0( 525)
법인 0.0 6.9 46.2 46.8 100.0( 331) n/a
민간 0.2 8.5 48.3 43.0 100.0(1,620) 가정 0.4 15.4 54.1 30.0 100.0(1,401) 시설규모(현원)
20인이하 0.4 15.0 54.2 30.4 100.0(1,455)
21~40인 미만 0.0 9.5 52.2 38.2 100.0( 808) n/a 40~80인 미만 0.3 7.2 46.3 46.2 100.0(1,103)
80인 이상 0.0 5.2 47.2 47.6 100.0( 636)
구분 100만원
민간 11.3 47.8 20.8 2.9 0.3 16.8 100.0(1,618) 가정 11.0 49.3 21.8 2.3 0.2 15.4 100.0(1,401) 시설규모(현원)
20인이하 10.9 48.3 22.1 2.3 0.3 16.0 100.0(1,455)
21~40인 미만 10.3 46.2 21.8 3.3 0.2 18.2 100.0( 808) 100.96(15)***
40~80인 미만 8.0 38.9 26.2 5.2 0.4 21.3 100.0(1,101) 80인 이상 6.3 34.9 24.5 4.9 0.5 28.9 100.0( 636)
구분
20인이하 51.7 31.1 11.3 3.7 1.7 0.6 100.0(1,196)
21~40인 미만 52.8 32.4 11.0 1.9 1.2 0.7 100.0( 689) 47.66(15)***
구분 비율(사례수)
전체 100.0(327)
시설유형 국공립 25.7( 84)
법인 24.5( 80)
민간(법인 외 포함) 24.8( 81)
가정 25.1( 82)
지역 규모 대도시 37.0(121)
중소도시 33.9(111)
읍/면 29.1( 95)
지역 서울 14.7( 48)
경기/인천 19.3( 63)
충청 14.4( 47)
전라 17.4( 57)
경북 11.9( 39)
경남 15.0( 49)
강원/제주 7.3( 24)
시설규모 20인 이하 28.1( 92)
21~40인 미만 14.1( 46)
40~80인 미만 36.1(118)
80인 이상 21.7( 71)
시설특성 영아전담 16.5( 54)
일반시설 83.5(273)
시설장형태 시설장 겸 운영자 48.9(160)
고용시설장 51.1(167)
답한 시설장의 시설규모는 40~80인 미만이 약 36%로 가장 많았고, 20인 이하가 약 28%, 80인 이상이 약 22%, 21~40인 미만이 약 14% 있었다. 시설유형은 영아전담이 16.5%, 일반시설이 83.5%였다.
〈표 Ⅳ-3-20〉대체교사 미이용 시설조사 응답자 특성
2) 중앙정부의 대체교사 지원 사업에 대한 인식 및 미미용 이유
중앙정부의 대체교사 지원 사업을 이용해보지 않은 시설장들에게 대체교사 지원 사업의 내용에 대해 알고 있는지 질문한 결과, 잘 알고 있다는 응답이 59.6%, 알고 있는 편이라는 응답이 38.8%로, 대체교사 지원 사업에 대하여 알고 있는 경우가 대 부분이었다. 특히 국공립 보육시설은 100%가 알고 있다고 응답해서 대체교사 지원
중앙정부의 대체교사 지원 사업을 이용해보지 않은 시설장들에게 대체교사 지원 사업의 내용에 대해 알고 있는지 질문한 결과, 잘 알고 있다는 응답이 59.6%, 알고 있는 편이라는 응답이 38.8%로, 대체교사 지원 사업에 대하여 알고 있는 경우가 대 부분이었다. 특히 국공립 보육시설은 100%가 알고 있다고 응답해서 대체교사 지원