제3장 서귀포항의 현황과 외국사례 분석
제 1 절 서귀포항의 현황
제주도 서귀포시 서귀동 및 중문동 일원에 위치하며, 원래 본 항은 천지연 및 조도등의 자연적 여건이 양호하여 예부터 소형어선이 이용하는 어항으로부터 발전하여 왔다. 1968년 1월 제2종항으로 지정되었고, 1971년 5월 11일 대통령 령에 의해 개항장(제1종항)으로 지정되었다. 그 후 항세를 확장하고 발전을 거 듭하여 1991년 10월 14일 무역항으로 지정되었다.
(2) 항만 구역
[그림 3-1] 서귀포항 전경
본 항의 항계는 “삼해봉 남동단 해안선(북위 33도 14분 08초 . 동경 126도 33분 27초)에서 북위 33동 13분 59초 . 동경 126도 33분 25초 지점 북위33도 13분 40초 . 동경 126도 4분 08초 지점 북위 33도 13분 56초 . 동경 126도 34 분 29초 지점, 북위 34도 14분 27초 . 동경 126도 25분 06초 지점, 북위 33도 14분 19초 . 동경 126도 25분 06초 지점, 북위 33도 14분 19초 . 동경 126도 25분 09초 지점, 북위 33도 14분 23초 . 동경 126도 25분 146초 지점을 순차적 으로 연결한 선내의 해면” 으로서 항계내 수면적은 약 1,100,000㎡ 이며, 항내 수면적은 약 273,000㎡이다.
현재 본 항은 서방파제를 포함한 어선물양장 시설이 배치되어 있는 항내측 은 어항구역으로 사용중이며, 1천톤급 선박이 접안하는 제1부두로부터 제5부 두까지는 상업항구역으로 1천∼3천톤급 화물선이 이용하고 있다.
(3) 항만시설현황
서귀포항은 남부 제주도권의 대표적인 항으로 감귤 출하 기능뿐만 아니라 동지나해 어선의 출어 전진기지로서의 역할과 관광항으로의 역할도 수행하고 있다. 본 항은 외곽시설 1,951m, 접안시설 2,465m로 계획되어 있으며, 하역 능 력은 현재 1,360,000톤으로 최대 5,000 DWT급 선박이 접안 가능하도록 계획 되어 있다.
(4) 기상개황
서귀포 항이 속해있는 서귀포시는 지리상으로 제주도의 남단에 위치하고 있으며 남쪽에 대양을 접하고 있고, 북으로는 한라산이 겨울철의 북서 계절풍 을 막아주는 우리나라에서 가장 온화한 해양성 기후를 나타내는 지역이다. 월 별 평균풍속은 큰 차이를 보이고 있지 않지만 동계와 추계보다 하계와 춘계에
약간 풍속이 강한 경향을 나타내고 있으나 큰 차이를 보이지는 않는다. 그리 고 강수량은 연평균 1,935.4mm이며, 일 최다강수량은 1995년 7월에 기록된 365.5mm 이고, 1시간 최다강수량은 93.0mm로 조사되었으며, 기온은 연평균 16.3˚C로서 비교적 온화한 편이며, 기왕 최고 기온은 1994년 7월에 기록된 35.5˚C이고, 기왕 최저 기온은 1981년 2월에 (-)5.0℃인 것으로 나타나고 있 다.
해면 기압은 연평균 1,015.6hpa이며 전년 최고 해면기압은 1994년 12월에 1,038.8hpa, 전년 최저 해면기압은 1987년 7월에 961.5hpa이며, 습도는 연평균 69.6％이고 연간 증발량은 1,205.3mm이다47).
또한 태풍은 열대성 저기압으로서 우리나라에 영향을 주는 것은 북태평양 상 북위 5∼20°N와 동경 125∼155°E 해역에서 발생한 태풍으로 해마다 발 생 수는 다르지만 평균적으로 년 25개가 발행하여 그 중 2∼3개가 우리나라에 영향을 미치게 된다. 따라서 태풍의 길목에 위치한 제주도는 해마다 크고 작 은 태풍이 지나가고 있는 실정이다.
2) 지형 및 지세
서귀포 항은 제주도의 남측 중앙부에 위치하는 제주도내의 제2의 항으로 지귀도의 북서쪽 9.8㎞, 이 섬의 서측에 위치한 숲섬에서 약 2.0㎞ 북서쪽에 위치하고 있으며 행정구역상으로는 서귀포시에 위치하고 있다.
본 항은 지형 윤회과정상 장년기 말에서 노년기에 해당하며 지질은 신생대 제3기∼제4기의 화산암류인 현무암이 기반 암으로 분포하고 있다. 주변 산계 의 발달은 본 항을 중심으로 북서측으로는 고근산(해발 396.2m), 제지기 오름 (해발94.8m)에 둘러 쌍인 지역의 가운데 부에 위치한다. 본 항의 주변에 큰 하
47) 기상자료는 서귀포 항이 속하는 기상권인 서귀포 기상관측소의 1980년부터 1999년까 지 20년 간 자료를 분석․정리하였음.
천은 분포하지 않으며, 솔밭내와 애리내등의 소하천이 수지상의 형태를 이루 며 직접 바다에 유입되고 있다.
항의 정남 680m 되는 곳에 문섬이 위치하고 있으며, 항과 접하여 조도가 있다. 문섬은 높이 73m와 86m의 두 봉우리가 뚜렷하며, 조도는 높이 13m로 비교적 편평한 지형을 이루며 분포하고 있다.
항내 수심은 약 2.5m∼20.0m 내외로 분포하며, 저질은 펄, 모래, 암반으로 대부분 기반 암이 노출된 형태로 분포하고 있다.
3) 인문․사회현황
서귀포 항이 속해 있는 서귀포시의 2000년 말 현재 총인구는 85,737으로
‘81년 시개청 당시보다는 9％ 증가하였으나 ’95년도부터 거의 정체현상을 보이 고 있다. 남녀비율은 ‘2000년도말 현재 여성이 43,085명으로 남성 42,652명보다 433명 많은 50.3％의 성비율을 나타내고 있다.
서귀포시 행정구역은 동서 길이가 23.9㎞, 남북으로 15.4㎞, 둘레 75.6㎞이 며, 면적은 제주도 전체면적 (1,845.59㎢)의 13.8％인 254.57㎢로서, 1981년 7월 1일 법률 제3425호 (광명시등 시 설치와 군 관할구역변경에 관한 법률)에 의 하여 남제주군 관내의 서귀읍과 중문면을 통합하여 시가 개청되면서 22개 법 정 동과 12개의 행정 동으로 운영되고 있는 실정이다.
2000년 말 현재 서귀포시의 지목별 토지현황은 임야가 전체의 59.3％로 대 부분을 차지하고 있으며 전 . 답 . 과수원 등 농경지가 29.9％, 대지는 3.1％를 차지하고 있고, 또한 2000년 말 현재 서귀포시의 도시계획구역 면적은 105.712
㎢(95.3％) 미지정 면적은 4,960㎢ (4.7％)이며, 용도지역별로는 주거지역이 10.
4％, 상업지역이 1.1％, 공업지역이 0.4％, 녹지지역이 83.4％를 차지하고 있는 것으로 나타났다.
한편 서귀포시의 교통 현황은 지형적 특수성으로 인하여 동서축의 연계는
양호하나 남북축으로의 연계교통은 불량한 실정이고, 서귀포시에는 국도 4개 노선 및 지방도 1개 노선이 통과하여 주변지역과의 연계기능을 담당하고 있 다.
서귀포시의 도시경제는 3차 산업이 지역총생산의 60%(취업인구는 65.9%)를 차지하고, 이중 대부분이 관광산업이다. 1차 산업인구의 대부분은 3차 산업을 겸업하고 있어 관광에 종사하는 인구는 잠재적으로 더욱 많다고 볼 수 있다.
반면 2차 산업의 지역 총생산은 6%(취업인구는 3.6%)에 지나지 않으며, 특히 제조업체 대부분이 제주시에 집중되어 있고, 서귀포시에는 18개 업체가 있고 종사자수가 감소하고 기업이 영세하며 또한 시설과 기술수준이 미흡하고 자금 과 인력부족 등으로 산업분야 중 가장 취약한 것으로 나타났다.