1) 마을개요와 네트워크 형성단계

성미산마을은 서울 마포구의 서부지역에 있으며 1994년과 1995년에 두 개의 공동육아협동

조합이 설립되면서 현재의 마을을 이루는 초기주체가 형성되었다. 이들은 아이들이 성장하면 서 제기되는 문제를 해결하고, 먹거리를 비롯한 생활에 대한 대안을 마련하는 한편, 성미산 개 발에 대한 반대운동을 벌이면서 주민자치력을 키웠다.

<그림 3-12> 성미산마을지도

마을의 단계 가치의 전개 주요가치 조직 기간

이주민들의 정착기 가치의 도입 생태적 가치, 공동체적

가치 공동육아 어린이집 1994~2000

지역사회로의 모색기 가치의 연장 건강한 먹거리 나눔 생협과 공동육아 2001.1~2001.8

성미산투쟁기 가치의 응축 성미산 지키기

(생태가치) 생협 2001.8~2003.7

마을확장기 가치의 다원적 확산 다양한 삶의 가치분화 다극화 2003.7~2006.

마을전환기 다원적 소통과 연대 다원적 소통과 연대의 문화

다원화

사람과 마을 2007.1~현재 출처:유창복, 2009, “도시속의 마을공동체운동의 형성과 전개에 대한 사례연구”, 성공회대 석사학위논문

<표 3-7> 마을발전에 따른 가치의 전개와 조직원리의 변화

성미산마을은 공동체 보육에서 시작되었다. 아이를 이제 막 낳았거나, 곧 태어날 아이들의 육아문제를 고민하던 30대 초중반의 맞벌이들이 의기투합해 1995년에 공동육아협동조합을 설 립하게 되었다. 성미산마을의 지속적이고 안정적인 공동육아협동조합은 성미산마을의 사업과 활동을 추진하는 핵심주체가 되었다.

2) 지역주민을 위한 공동체성 형성단계 :마포두레 생활협동조합

성미산에서는 마을에 자연스레 다가설 수 있고 마을주민들이 손쉽게 참여할 수 있는 ‘유기농 먹거리’ 공동구매 사업을 떠올리게 된다. 그래서 ‘마포두레 생협’이 만들어진다.

생협의 시도와 성공은 성미산 커뮤니티 형성의 역사에서 중요한 의미를 갖는다. 생협은 공동 육아어린이집의 조합원 몇십가구라는 소수의 특정한 필요를 매개로 한 집단이 아니라, 먹거리 라고 하는 누구에게나 일반적인 욕구를 내걸었으며, 누구라도 가입할 수 있는 주민조직이다.

이는 성미산 커뮤니티가 대안적 육아를 매개로 하는 특정한 소수자 그룹에서 탈피하여, 지역주 민의 공동체로 전환하게 되는 중요한 계기가 된다. 실제로 생협 설립 직후 시작된 성미산지키 기 운동에서 생협은 주요한 조직적 구심역할을 담당하였으며, 성공 이후 마을공동체 확산의 중요한 교두보 역할을 하게 된다. 생협은 2003년 300가구를 넘으면서 법인조직으로 개편되었 고, 2010년 2월 4천여가구, 총 매출 약 40억원 규모로 성장하였다. 마포두레생협은 마을만들기 를 생협의 주요한 사업으로 구상했기 때문에 설립한 지 얼마되지 않아 생협과 연계된 사업체들 을 만들어 냈다.

영역 구체적인 사업 경영방식 재원

유기농먹거리/생활용품 마포두레생협(2001) 협동조합 출자/사업수익

지역교육 우리마을꿈터(2002) 생협부설 생협출연/사업수익

반찬가게 동네부엌(2002) 협동사업체 출자/사업수익

재활용 되살림가게(2008) 일공동체(두레) 출자/사업수익

바느질 한땀두레(2008) 일공동체(두레) 출자/사업수익

비누/수공예 비누두레(2008) 일공동체(두레) 출자/사업수익

지역화폐 품앗이‘선물’(2009) 온라인네트워크

(4개생협) 두레지원센터 출연

노인요양사업 돌봄두레-어깨동무

(2009) 일공동체 생협출연/사업수입

일공동체지원 두레지원센터(2008) 협의체(4개생협) 출자/회비

출처:유창복, 2009, “도시속의 마을공동체운동의 형성과 전개에 대한 사례연구”, 성공회대 석사학위논문

<표 3-8> 마포두레 생협과 관련된 사업체

<그림 3-13> 성미산의 다양한 커뮤니티

3) 주민자치사업의 전개:성미산 학교의 설립

성미산 학교는 어린이집에서부터 이어져 온 대안교육의 실험을 초등ㆍ중등까지 계속 일관되 게 이어갈 수 있다는 의미를 갖는다. 취학 전에서부터 초중고 과정까지 교육적으로 일관된 원

칙과 방침으로 아이를 돌보고, 그 결과를 지속적으로 살필 수 있게 된 것이다. 이로써 성미산마 을은 대학교육 이전까지의 교육시스템을 갖추고, 대안교육과 공교육의 이중적인 교육시스템을 구축하게 됨으로써 이를 종합적으로 연계하고 운용해 갈 수 있는 토대를 가지게 된다.

4) 행정통제와 공공성확보:마포연대와 마포FM

마포연대는 성미산의 성과를 발전시켜 가기 위한 의도적인 기획아래 설립되었다. 즉 마포연 대는 다음의 두가지 목적에 맞는 활동을 위한 것이다. 첫째는 성미산을 제대로 된 생태림으로 가꾸어 가기이고, 둘째는 구정모니터링과 정책대안의 제시 등을 통한 행정통제적 활동이다.

주민들은 구정일반에 대한 모니터링을 구체적인 활동으로 잡고, 활동의 대상을 지역사회로 잡게 되었다. 즉 마포연대의 설립취지는 커뮤니티가 지역사회로 발전해가는 데 있어 교두보의 역할이나 일상의 생활적 요구를 정치적, 제도적 요구로 전환해가는 고리의 역할을 기대하는 것이다.

마포FM은 2005년 5월에 개국했고, 방송국이라는 공공적 성격을 활용하여, 지역사회의 제반 문제를 공공의 영역으로 끌어들여 논의함으로써 지역차원의 공론화 기지의 역할을 한다는 데 에 의미가 있다.

특히 장애인, 노인, 결손가정의 아이들 등 사회적으로 돌봄을 받지 못하는 소수자들의 문제 를 지역사회에 환기시키는 역할을 한다. 아울러 방송제작에 주민들이 직접 참여함으로써 주민 소통의 새로운 패러다임을 창출할 수 있다. 이는 미디어시대의 시민참여를 통해 미디어민주주 의를 지향한다.

<그림 3-14> 성미산 마을축제

5) 마을공동체의 종합조정조직 형성:(사) 사람과 마을

성미산의 다양한 시도들은 각기 독립적인 사업체나 기관을 만들면서 진행되었다. 즉 모두 독립기관이었기 때문에 서로의 경영에 개입하지 않았으며, 주민들은 자신의 필요와 관심사에 따라 참여하는 단체의 상황만 알 수 있을 뿐이었다. 성미산싸움이 진행될 때까지 집중되었던 마을활동에 대한 구심력은 여러 단위가 생기고 참가인원이 늘어남에 따라 개별화되는 과정을 밟았다. 이에 따라 각각의 기관과 활동들을 네트워크하고자 하는 필요가 제기되어 마을활동단 체로서 사단법인 사람과 마을을 만들어냈다. 사단법인 사람과 마을은 독립성을 유지하면서 ‘마 을’이라는 활동으로 연결할 지점을 찾고, ‘마을소식’을 발간하거나 마을자료를 정리하고 공유 하며, 외부에서 찾아오는 손님들을 안내하는 역할을 한다.

6) 성미산 마을공동체의 기능영역 확산16)

성미산마을은 지역에 이미 존재하는 사업들을 사적경영에서 협동경영으로 바꾸고 개인의 이 윤추구에서 생명, 생태, 돌봄, 협동, 연대라는 가치를 실현하는 사업으로 전환하였다. 이 마을은 이러한 전환을 통해 생명가치의 존중과 돌봄, 생태적 삶, 연대라는 환경적 가치를 가진 사업과 활동으로 발전시켰다. 이러한 환경생태적 가치를 가지고 동일한 가치를 공유하는 여러 단체와 사업체들과의 협력관계를 형성하게 되었다. 개별 사업체들이 서로 관계망을 구축하게 된 것이 다. 이와 같이 마을공간과 주민생활에서 가치를 공유한 주민들이 밀집해 살게 되면서, 자신의 문제를 협동해서 해결하는 문화가 일상화되어 있고, 이것이 바로 성미산마을의 강점이다. 성미 산마을이 주민의 협동으로 이루어낸 협동적 경제주체를 만들어낼 수 있었던 배경은 육아를 함 께 해오면서 서로 신뢰관계를 형성하고, 일상적인 협동조합교육을 통해 공통의 생활감각과 지 향점을 공유할 수 있었던 주체들이 있었기 때문이다.

성미산마을의 관계망은 마을 밖으로 확대되고 있다. 두레지원센터로 결합한 4개의 생협과는 일자리공동체 지원과 지역통화 네트워크를 구축하게 되었다. 공동육아협동조합 어린이집과 성 미산학교는 전국적인 대안교육망에 속해 있다. 이 관계를 활용하여 공동육아와 대안교육의 내 용을 충실하게 하고, 교사충원에도 도움을 받는다.

그리고 마포 FM이나 마을축제, 마을극장 활동을 통해 전문 문화활동가들과 결집하고 있다.

그와 더불어 문화콘텐츠가 늘어나면서 양질의 저렴한 문화프로그램이 공급되고, 그것을 자신 의 일로 삼는 문화활동가들이 일자리를 가질 수 있는 바탕이 되었다.

16) 이경란, 2010, “도시속 협동적 연대를 통한 마을 경제관계망 만들기”, 「한국협동조합연구」 제28집

7) 공동체 발달단계 및 요인분석

성미산 사례는 공동체 발달단계 중 준주민자치적 단계 사례로 평가할 수 있다. 성미산마을은 성미산개발계획에 대한 반대운동을 함께 하면서 강하게 응집된 공동체가 지역의 자치적인 경 제활동에서 나아가 자치자족형 마을단계에까지 이르렀다. 이 마을은 다양한 사업활동이 무엇 보다 활발한 공동체이다. 각종 공동체 사업의 아이디어 장이라고 할 수 있을 정도로 주민들 개개인이 마을 활동가이고 지역리더이다. 성미산 학교, 되살림가게, 성미산 마을극장, 동네두레 등 다양한 자치활동의 커뮤니티가 모여 종합적인 지역자치활동을 수행함으로써 행정서비스 기

성미산 사례는 공동체 발달단계 중 준주민자치적 단계 사례로 평가할 수 있다. 성미산마을은 성미산개발계획에 대한 반대운동을 함께 하면서 강하게 응집된 공동체가 지역의 자치적인 경 제활동에서 나아가 자치자족형 마을단계에까지 이르렀다. 이 마을은 다양한 사업활동이 무엇 보다 활발한 공동체이다. 각종 공동체 사업의 아이디어 장이라고 할 수 있을 정도로 주민들 개개인이 마을 활동가이고 지역리더이다. 성미산 학교, 되살림가게, 성미산 마을극장, 동네두레 등 다양한 자치활동의 커뮤니티가 모여 종합적인 지역자치활동을 수행함으로써 행정서비스 기

문서에서 (1)(2) 마을공동체 복원을 통한 주민자치 실현방안 The Strategies for Citizen Autonomy through Rebuilding the Neighborhood Community (페이지 78-0)