장) 단위별, 박스소재별 출하 비율, 운송화물 종류별 비율, 팰릿 적재 출하율 등 세 부적인 숫자들도 조사를 실시하였으며, 구체적인 숫자 조사가 어려운 중도매인들 에 대해서는 경매사들과 함께 과대포장 여부, 표준규격 준수 여부, 표준코드에 의 한 이력추적 가능성, 허위표시 여부 등에 대한 설문조사를 실시하였다.12)
조사표는 도매시장법인협회의 협조를 받아 전국의 공영도매시장 주요 유통주 체인 도매법인과 중도매인들에게 설문조사 내용을 E-mail 또는 Fax를 발송하여 설문을 요청하여 회수하였으며, 누락 항목이나 오류를 1차적으로 검토하였다. 자 료는 검증 후 코딩, 자료 입력, 통계 처리 과정을 거쳤다.
설문조사와 별도로 가락시장과 일부 도매시장의 경매사들과 중도매인들을 방 문하여, 품목에 대한 과대포장, 표준규격 준수, 표준코드에 의한 이력추적 가능성, 허위표시 등이 발생하는 이유 등 주요 항목에 대해 심층면담조사를 실시하였다.
2.1. 배추 2.1.1. 경매사
가. 도매시장 출하 포장단위
도매시장에 출하되고 있는 배추 포장단위 비중 분석결과 10kg 형태가 71.4%로 가장 높게 나타났으며, 8kg 형태(22.8%)로 출하되는 비중이 높다.
12) 상품의 포장 종류에는 일반적으로 겉포장(외장, outer package)과 속포장(내장, interior pack-age), 낱개포장(개장, unitary package)이 있다. 농산물에서 속포장 상품은 소비자 구매단위의 소 분포장 또는 소포장(small pack) 상품을 일컬으며, 통상 겉포장 박스(골판지 박스, 컨테이너 박스 (CP), 스티로폼 박스 등)에 담아 출하한다. 여기서는 겉포장 박스 내 속포장 상품을 소포장으로 표 현하였으며, 도매시장에 출하하는 출하단위 포장 농산물을 겉포장으로 통일하여 사용하였다.
그림 3-9 배추 포장단위 형태 및 비중
자료: 저자 작성.
나. 포장 형태 및 과대포장 여부
배추의 경우 산지로부터 그물망 형태로 출하되는 비중이 84.0%로 압도적인 우 위를 점하고 있으며, 최근에는 골판지 박스 형태로 출하되는 물량이 증가추세이나 극히 소수이다.
그림 3-10 배추 포장 출하 형태별 비중 및 과대포장 여부
<포장 출하 형태별 비중> <과대포장 여부>
자료: 저자 작성.
현재 도매시장에 출하되고 있는 배추의 과대포장에 대한 의견을 분석한 결과,
‘보통’이라는 응답률이 52.6%로 가장 높게 나타났으며, ‘아니다’라는 응답 또한 42.1%로 높은 반면 ‘그렇다’로 응답한 비율이 5.3%로 낮아 배추에 대한 과대포장 인식은 적은 것으로 나타났다.
다. 표준규격화의 복잡성과 준수 여부
도매시장에 출하되고 있는 배추에 대하여 표준규격의 복잡성 정도를 설문한 결 과 ‘보통’이라고 응답한 비중이 63.2%이고, ‘단순하다’는 응답 비중이 31.6%안 반면 ‘복잡하다’는 응답률이 5.3%에 불과해 배추 출하규격은 단순한 것으로 조사 되었다. 과거 낱개로 화물차량에 적재하여 도매시장에 출하하던 관행이 크게 줄 고, 현재 대부분 그물망에 3개씩 담아 출하하거나 일부 골판지 박스 또는 플라스 틱 박스 등에 담아 출하하고 있어 포장 출하규격이 가장 단순한 형태이다.
산지에서 출하되는 물량에 대한 표준규격 준수 여부 조사결과, 대체로 ‘지켜지 고 있다’라는 응답률이 등급규격의 경우 55.6%, 크기규격의 경우 41.2%로 나타난 데 비해 ‘보통’이라는 응답률이 각각 33.3%, 35.3%인 것으로 조사되었다. ‘지켜지 지 않는다’는 응답 비중도 등급규격이 11.1%, 크기규격이 23.5%로 나타나 표준규 격의 준수 정도가 다른 품목들에 비해 낮은 것으로 나타났다.
심층 조사결과 도매시장의 많은 유통관계자들이 시장에 출하된 배추가 산지에 서 기재한 크기규격보다 작은 경우가 많은 것으로 응답하였다. 또한 2L, L, M, S의 등급규격보다는 52망, 50망, 48망 등 망 단위가 알기 쉽고 널리 통용되어 지금까지 도 사용하고 있다는 의견이 많았다.
그림 3-11 배추 표준규격 복잡성 및 준수 여부
<표준규격 준수 여부> <표준규격 복잡성 여부>
자료: 저자 작성.
라. 등급규격 및 크기규격 비중
도매시장에 출하되는 배추의 등급규격과 크기규격 비중에 대한 조사결과, 등급 규격의 경우 ‘특’으로 출하되는 비중이 전체 물량의 53.3%를 차지하고, ‘상’ 과
‘보통’ 비중이 각각 27.4%, 15.0%를 차지하여 상품 이상의 출하 비중이 80% 이상 으로 나타났다. 크기규격 비중의 경우 ‘2L’이 가장 높은 38.4%를 차지하고, ‘L’이 33.3%, ‘M’이 14.8%의 비중을 보여 대체로 큰 사이즈의 배추가 출하되고 있다.
그림 3-12 배추 표준규격(등급규격 및 크기규격) 비중
<등급규격 비중> <크기규격 비중>
자료: 저자 작성.
마. 산지 출하 운송차량과 팰릿 출하율
산지에서 도매시장 출하 시 주로 이용하고 있는 출하차량 형태별 비중에 대한 설문결과, ‘일반화물’ 출하가 73.9%, ‘윙바디 및 박스차량’을 이용한 출하는 17.1%로 타 품목보다 윙바디를 이용한 출하가 현저히 낮은 것으로 나타났다. 도 매시장 출하 시 배추의 팰릿 출하율 분석결과 ‘10% 미만’이 66.7%로 가장 높아 5 개 품목 중 팰릿 출하율이 가장 낮은 것으로 조사되었다.
박스포장과 달리 망포장 배추의 경우, 팰릿 적재가 용이하지 않으며 팰릿 적재 시 트럭 적재 수량이 많이 줄어 운임 비용이 증가하기 때문에 팰릿 출하율이 낮은 주된 원인이며, 산지 포전에서 수확 후 박스 작업이 그물망 작업보다 작업비용이 많이 들기 때문에 꺼려한다는 의견도 많았다.
그림 3-13 산지에서 도매시장 출하 시 이용하는 차량 형태별 비중과 팰릿 출하비율
<차량 형태별 비중> <팰릿 출하비율>
자료: 저자 작성.
바. 표준코드를 활용한 이력추적 가능성과 허위표시 여부
도매시장을 경유하는 유통과정상, 표준코드를 활용한 배추의 이력추적 가능 정 도에 대한 설문결과 ‘보통’이라고 응답한 비중이 29.4%로 가장 높지만 ‘어렵다’는 응답비중이 41.1%(조금 어려움+매우 어려움)로 ‘가능하다’는 응답비율 29.4%에 비해 높아 배추의 경우에는 표준코드를 활용한 이력추적은 현재 상태로 어려움이
있는 것으로 나타났다.
도매시장에 출하되는 배추 물량에 대한 허위표시에 대한 설문 결과, 허위표시 가 거의 또는 전혀 없다는 응답비율이 73.7%이고 ‘보통’이라고 응답한 비중이 26.3%인 반면 허위표시가 ‘있다’는 응답자가 없어 시장출하 배추에 대한 허위표 시는 낮은 것으로 나타났다.
물론 배추의 경우 산지유통인 출하 비중이 높은 품목으로 산지유통인들이 전국 의 배추 주산지를 수집 대상으로 활동하기 때문에 정확한 산지 표기가 생략되거나 타 산지로 둔갑하여 출하되는 경우가 있으며, 결구 상태로 봐서 등급 수준이 상대 적으로 높게, 크기규격에서 실제보다 높은 규격으로 표시하는 경우가 많은 것으 로 조사되었다.
그림 3-14 도매시장 경유 시 표준코드를 활용한 이력추적 가능 여부 및 허위표시 문제
<이력추적 가능 여부> <허위표시 문제>
자료: 저자 작성.
2.1.2. 중도매인
가. 과대포장 여부
중도매인들을 대상으로 과대포장 여부에 대한 설문결과, 과대포장이 ‘아니다’
라는 응답률이 31.8%인 데 비해 ‘그렇다’라고 응답한 비율도 27.3%나 되어(‘보 통’이라고 응답률 40.9%) 경매사들에 비해 과대포장에 대한 지적 수준이 높았다.
심층조사 결과, 일부 중도매인들은 그물망보다 박스 포장 형태로 출하되는 배추 에 대해 과대포장으로 지적하고 있다.
그림 3-15 산지에서 출하되는 배추 과대포장 여부
자료: 저자 작성.
나. 표준규격 준수 여부
중도매인들은 산지에서 출하되고 있는 배추의 경우 등급규격과 크기규격의 표 준규격 준수에 대해 경매사들보다 부정적인 인식이 많으며, 과채류, 과일 등 다른 품목에 비해 잘 지켜지지 않는다는 응답률이 높은 편이다. 품질과 관련된 등급규 격의 경우 표준규격을 잘 지킨다고 응답한 비율이 31.8%이나 잘 지키지 않는다는 응답률도 20.5%에 달한다(보통 47.7%). 크기규격의 경우에는 표준규격이 잘 지 켜지지 않는다고 응답한 비율이 35.1%나 되어 ‘잘 지켜지고 있다’라고 응답한 비 율 27.0%에 비해서도 높게 나타났다(보통이 37.8%). 즉 도매시장에 출하된 배추 에 대한 크기와 품질 면에서 표준규격화를 상당 수준 불신하고 있다.
그림 3-16 도매시장에 출하되는 배추 표준규격 준수 여부
자료: 저자 작성.
2.2. 방울토마토 2.2.1. 경매사
가. 겉포장 및 소포장 단위 출하비중
도매시장에 출하되고 있는 방울토마토의 포장단위별 점유 비중 조사결과, 5kg 가 37.0%로 가장 높게 나타났지만, 3kg가 29.7%, 기타 형태가 33.3%를 점유하여 포장이 특정 단위에 편중되지 않고 다양한 단위로 출하되고 있는 것이 특징이다.
기타에는 대형마트와 슈퍼 등에서 선호하는 2kg 단위와 4kg, 3.5kg, 2.4kg 등 다양 한 포장단위가 포함된 것으로 조사되었다. 겉포장 내 소포장 단위별 비중 조사결 과, 85%가 750g 단위로 출하하고 있어 가장 높았으며, 1kg 단위의 소포장 또한 12.5%로 높게 나타났다.
그림 3-17 방울토마토 포장단위 비중 및 겉포장 내 소포장 형태
<포장단위 기준> <겉포장 내 소포장 형태>
자료: 저자 작성.
나. 포장재 출하 형태 및 과대포장 여부
방울토마토 골판지로 된 박스 형태로 출하되는 경우가 86.4%로 압도적인 우위 를 점하고 있으며, 플라스틱 박스로 포장되어 출하되는 경우는 5.5%에 그치는 것 으로 나타났다. 현재 도매시장에 출하되고 있는 방울토마토의 과대포장에 대해 58.8%가 ‘보통이다’라고 응답하였으며, 다음으로 ‘과대포장이 아니다’라는 응답 또한 41.1%로 나타나 과대포장은 거의 없다는 의견이다.
그림 3-18 방울토마토 포장재 출하 형태 및 과대포장 여부
<포장재 출하 형태 비중> <과대포장 여부>
자료: 저자 작성.
다. 표준규격화의 복잡성과 준수 여부
방울토마토의 규격화의 복잡성 정도를 설문한 결과 ‘보통이다’라고 응답한 비 중이 75.0%, ‘조금 단순하다’가 12.5%로 나타나 경매사들이 체감하는 규격화 수 준은 그리 복잡하지 않은 것으로 사료된다.
등급규격의 경우 경매사들은 ‘대체로 또는 잘 지켜지고 있다’라고 응답한 비중 이 87.5, 크기규격의 경우 81.3%로 매우 높은 준수 수준으로 인식하고 있으며, 보
등급규격의 경우 경매사들은 ‘대체로 또는 잘 지켜지고 있다’라고 응답한 비중 이 87.5, 크기규격의 경우 81.3%로 매우 높은 준수 수준으로 인식하고 있으며, 보