평가기관의 구조는 평가가 이루어지는 절차와 매우 밀접한 관계를 맺고 있다. 직업교육훈련기관에 대한 평가기관의 구조도 [그림 Ⅱ- 5]에서 제시되 고 있는 것처럼, 다른 평가체계 요소들에 의해서 영향을 받게 된다. 예를 들 어, 평가과정에 이의신청 절차(appeal pr ocedur e)가 인정되느냐에 따라 이를 담당하는 단위조직의 필요성이 달라지게 된다. 또한 이의신청 절차가 전체 적 평가절차에 포함되어 있더라도, 이의신청을 별도의 단위조직에 의해 기 능을 수행될 것인지 아니면 다른 기능을 수행하는 단위조직이 겸할 것인지 에 의해 평가기관의 구조는 영향을 받을 수 있다.
연구에서는 평가절차상에서 고려할 수 있는 측면들을 개별적인 단위조직 이 다루는 것을 가정한 조직구조를 중심으로 평가기관의 조직구조를 검토하 고자 한다. 평가기관의 조직구조를 보면 [그림 Ⅳ- 5]와 같다.
기획위원회에서 기관평가에 대한 총괄적 조정업무를 수행하고, 산하에 사 전심의 위원회, 평가인정 위원회, 이의조정 위원회, 사후평가 위원회 등 4개 위원회를 운영한다. 실질적 평가업무는 임시조직인 기관평가단에서 수행하 고, 기관평가에 대한 지원 및 연구활동을 수행하는 평가분석팀을 운영하며, 일상적 행정업무는 평가지원팀에서 운영한다.
기획위원회
평가지원팀 사전심의위원회
이의조정위원회
기관평가단 평가분석팀
평가인정위원회
사후평가위원회
[그림 Ⅳ- 5] 직업교육훈련기관 평가를 위한 조직구조
1 ) 기획 위원회
직업교육훈련기관에 대한 평가진행을 총괄적으로 관리하는 기획위원회를 운영한다. 기획위원회의 업무를 보면, 기관평가 정책방향의 수립, 기관평가 업무에 대한 전반적 관리, 평가실행의 기본계획 수립, 위원회 구성, 기관평 가단 구성 등을 수행한다. 기획위원회는 평가 분석팀, 평가 지원팀 등의 지 원을 받으면서 업무를 수행한다.
2 ) 사전심의 위원회
사전심의 위원회는 기관평가 심사 의뢰가 접수되는 경우, 의뢰기관에 대 한 사전 심사를 통하여 평가대상 기관으로서의 적합성을 평가한다. 평가대 상 기관으로서 적합성 기준은 추후 구체적으로 수립되어야 하겠지만, 다음 과 같은 예시를 제시할 수 있다.
① 기관의 설립 이후 일정기간(기관이 운영하는 프로그램의 완료가 되는 기간)을 경과하였는지에 대한 평가.
② 기관은 존속되고 있으나, 경영자의 변경이 발생하고 기관의 운영형태 가 크게 변화한지 일정기간이 경과하였는지에 대한 평가.
이와 같이 사전심의 위원회는 기관평가를 수행하는데 있어서 적합성의 문 제가 제기될 수 있는 직업교육훈련기관에 대한 사전심의를 통하여 평가대상 기관으로서의 적합성 여부를 판단하는 업무를 수행한다.
3 ) 평가인정 위원회
평가인정 위원회는 기관평가단의 서면평가, 현장방문평가 등을 통하여 작 성된 종합적 평가결과 보고서에 대하여 평가기관을 대표하여 최종적으로 승 인하는 업무를 수행한다. 평가인정 위원회는 평가기준에 기초하여 평가활동 이 이루어졌는지, 평과결과 보고서가 올바르게 작성되었는지 등을 판단하게 된다.
4 ) 이의조정 위원회
기관평가단의 평가활동과 평가인정위원회의 평가 결과에 대하여 이의를 제기하는 직업교육훈련기관이 존재할 수 있다. 이런 경우 이의조정 위원회 를 구성하여, 재평가를 실시할 것인지에 대하여 판정하는 업무를 수행한다.
즉, 이의조정 위원회는 평가결과에 대한 기관의 방어적 행위를 절차적으로 인정하고 이를 수행하기 위한 업무를 수행하게 된다. 기관평가 절차에서 평 가결과에 대한 이의를 제기할 수 있는 제도의 도입은 평가결과에 대한 직업 교육훈련기관의 수용성은 물론 공정성을 확보하는데 큰 도움을 줄 수 있다.
이의조정 위원회가 실질적으로 의미를 가지기 위해서는 위원회 구성은 평 가인정 위원회의 구성과 달라야 하며, 서로 독립적으로 운영되어야 한다.
5 ) 사후평가 위원회
사후평가 위원회는 평가대상 기관이 평가시점과 비교하여 중대한 변화가 발생한 경우에 평가결과에 대한 지속적인 인정과 관련된 심의업무를 수행한 다. 기관평가는 특정기관에 대하여 매년 반복되는 것이 아니라 한 번의 평 가결과가 일정한 기간동안 인정되기 때문에 기관의 중대한 변화가 무시될 수 있다. 따라서 기관평가에서 평가대상 기관의 중대한 변화를 반영할 수 있는 절차가 필요하다.
6 ) 기관 평가단
기관 평가단은 평가위탁이 이루어지고, 개별 직업교육훈련기관의 평가신 청이 접수됨에 따라 평가기간 동안에만 운영되는 임시조직이다. 기관 평가 단의 역할은 평가대상 기관에 대하여 평가기준에 따라 서류에 의한 사전평 가와 현지방문 평가를 수행하는 것이다.
기관 평가단은 평가대상 기관의 특성 및 제공하고 있는 프로그램의 복잡 성에 따라 규모와 구성을 달리한다. 전형적으로 기관 평가단의 구성은 한 명의 평가단장과 3개 평가분야의 전문가로 구성한다.
평가단장의 역할은 현지방문 평가에서 평가단을 지휘 감독하며, 평가기관 을 대표하는 것이다. 3개의 평가분야는 기관의 경영분야, 교육훈련과정분야, 산학협동분야로 구분되며, 각각의 평가영역 구성원은 담당부문에 대한 평가 책임을 수행하게 된다.
구체적인 평가영역에 대한 책임을 보면 다음과 같다.
< 표 Ⅳ- 22> 기관 평가단의 구성 및 평가담당 영역
평가단의 구성 평가담당 영역
평가단장 ○ 현지방문조사에서 기관 평가단을 지휘 감독.
○ 평가기관을 대표.
경영 분야
○ 기관운영(경영)
○ 재정
○ 시설 및 설비
교육훈련과정 분야
○ 교육훈련 목적
○ 교원
○ 교육훈련과정
○ 교육훈련 결과
산학협동 분야 ○ 산학협동
○ 지역사회 공헌
기관 평가단은 평가업무를 수행하는데 있어서 매트릭스(m atrix ) 조직으로 운영하는 것이 평가오류를 감소시키기 위하여 바람직하다. 즉, 사전 평가에 서는 평가분야 혹은 평가영역별로 팀을 구성하여 평가가 이루어지는 반면, 현지방문 평가에서는 평가단의 형태로 평가활동이 이루어지는 것이다.
기관 평가단 구성에 있어서 외부 전문가의 참여는 3개의 분야별 전문가 D/ B에 등록된 지원자중에서 적임자를 선정한다. 분야별 전문가 D/ B는 기관 평가가 실시되기 전에 구축하며, 지속적으로 보완을 한다.
7 ) 평가 분석팀
평가 분석팀의 주요한 역할은 평가도구를 개발하고, 기관평가를 통하여 획득되는 정보 및 평가결과를 보관, 분석, 정리하여 직업교육훈련 기본계획 의 수립에 필요한 정보를 제공하며, 차기의 평가주기에서 사용할 평가도구 를 개발하는 것이다. 부수적으로 평가내용 중 계량적 항목들에 대한 기본적 분석 자료를 기관 평가단에 제공하는 준평가적 업무를 수행한다.
8 ) 평가 지원팀
평가 지원팀은 기관평가와 관련되어 발생하는 사무적 업무를 지원한다.
예를 들어, 기관평가의 진행과 관련하여 직업교육훈련기관으로부터 평가신 청 접수, 평가경비의 회계처리, 평가관련 서류 및 자료의 송부 등이 평가 지 원팀 업무에 해당한다.