국내 어린이 문화인프라 사례

가. 어린이도서관

1) 국립어린이청소년도서관

가) 설립배경

국립어린이청소년도서관은 우리나라 어린이와 청소년 도서관 서비스를 총괄 하는 역할을 수행하고자 국립중앙도서관 소속기관으로 2006년 6월 28일 개관하 였다. 국립어린이청소년도서관 설립은 어린이와 청소년이 도서관 정책의 구체적 인 대상자가 되었다는 것을 의미한다. 물론, 국립어린이청소년도서관의 개관 이 전에 어린이와 청소년을 대상으로 하는 도서관 정책이 없었던 것은 아니지만, 구체적인 정책 역시 없었다고 해도 과언은 아니다. 법적으로 공공도서관의 하나 로 어린이도서관이 있다는 것과 공공도서관에는 어린이 열람석이 전체 열람석 의 20%이상 되어야 한다는 조항이¹⁴⁾ 전부였다. 국립어린이청소년도서관의 설립 은 어린이와 청소년 대상 도서관 서비스를 특화하겠다는 의지의 표명이다(조현 성 외, 2006: 1).

국가에서 어린이와 청소년이란 특정 연령대를 대상으로 특화된 도서관을 건

14) 전체 열람석의 20퍼센트 이상은 어린이를 위한 열람석으로 하여야 하고, 전체 열람석의 10퍼 센트 범위의 열람석에는 노인과 장애인의 열람을 위한 편의시설을 갖추어야 한다(도서관법 시행령 제3조 관련 별표Ⅰ).

립하겠다는 계획에 대해 논란이 없었던 것은 아니다. 다른 국가에서도 어린이와 청소년만을 대상으로 한 중앙정부 차원의 도서관을 설립한 사례는 거의 없다.

그럼에도 불구하고 국립어린이청소년도서관을 설립한 것은 도서관 환경의 급속 한 변화에 적극적으로 대처하고, 어린이와 청소년 도서관 서비스의 질적인 향상 을 도모해야 한다는 정책적 판단에 따른 것이다.

나) 설립목표 및 운영 현황 (1) 설립목표

국립어린이청소년도서관 비전은 “어린이와 청소년의 미래를 열어가는 도서 관”이다. 이에 목표는 1)어린이청소년도서관 발전을 선도하는 도서관 2)역량있 는 어린이청소년도서관 전문가를 양성하는 도서관 3)어린이청소년도서관 협력의 중심이 되는 도서관을 설정하였다(조현성 외, 2006: 16).

목표에서 알 수 있듯이 국립어린이청소년도서관의 역할은 자관의 발전보다 우리나라 어린이와 청소년 대상 도서관 서비스 발전에 초점을 두고 있다. 세 가 지 목표를 보면 핵심 고객은 공중(公衆), 다시 말해서 국립어린이청소년도서관 내방자(來訪者)가 아니라 어린이와 청소년 대상 도서관 서비스를 실시하는 기관 이다. 결국, 국립어린이청소년도서관은 현재의 목표에 비추어 볼 때 ‘도서관의 도서관’ 또는 ‘도서관을 위한 도서관’의 역할을 한다고 볼 수 있다(조현성 외, 2006: 17).

(2) 법적위상과 운영현황

국립어린이청소년도서관은 국립중앙도서관 소속기관이다. 조직도에서 보듯이 국립어린이청소년도서관은 국립중앙도서관의 부(部) 정도에 해당하는 위상을 갖 는다. 하지만 국립중앙도서관의 어린이청소년부가 아니라 독립된 관(館)으로 구 성된 것은 어린이청소년 대상 도서관 서비스를 강화하겠다는 정책 의지의 표명 으로 해석된다(조현성 외, 2006: 15-16).

국립어린이청소년도서관은 지상 4층 지하 2층으로 1층에 어린이자료실과 외 국아동자료실이, 2층에는 멀티미디어실과 전시실이, 3층에는 청소년자료실, 연구 자료실이, 4층에는 강당, 세미나실, 독서토론실, 서고자료실이 있다. 어린이자료 실은 유아 및 초등학교 저학년생을 위한 국내도서가 비치된 공간으로 책읽어주 기 공간(이야기방)과 유아용 자료를 모아 놓은 공간(그림책나라)도 마련되어 있 다. 1층에는 수유실 공간도 별도로 설치하였다(그림 Ⅲ-1-2 참조).

영유아 대상 프로그램으로는 동화구연, 영어그림책story time, 연극으로 읽는 동화 등을 운영하고 있다(국립어린이청소년도서관 홈페이지, 검색일: 2013년 6월).

자료: 조현성 외(2005). 국립어린이청소년도서관 중장기 발전방안. p. 15.

〔그림 Ⅲ-1-1〕국립중앙도서관 조직도

〔그림 Ⅲ-1-2〕국립어린이청소년도서관 1층 시설

2) 민관 협력의 어린이도서관: 기적의도서관

가) 설립목적

기적의도서관은 다음의 세 가지 기본적인 의도와 정신을 담고 있다(정기용, 2011: 12).

1. 아이들을 잘 키우는 책임과 육아의 경비는 온 사회가 분담해야 한다는 것 2. 어린이도서관은 아이들의 성장에 절대적으로 필요한 사회적 기본시설이며 우리사회는 그런 도서관의 설립과 운영에 마땅히 투자해야 한다는 것

3. 어린이도서관은 지역주민들의 삶의 질을 높이고 지역 공동체를 일구는 풀 뿌리 운동의 중심부라는 것

기적의도서관을 처음으로 설계한 정기영은 “부유한 집안의 아이들이건 가난 한 집안의 아이들이건 이 세상의 모든 아이들이 차별받지 아니하고 자유롭게 책을 접하고 만나고 읽게 하는 것이다. 그렇게 해서 어린 아이들이 자발적으로 상상하고 탐험하고 꿈꾸게 하는 것이 목적이다”(정기용, 2010: 13)라고 설계목적 을 밝힌 바 있다.

새로운 ‘민관협력’의 모델을 구축한 것도 기적의도서관이 처음으로 이룩한 혁 신이다(정기용, 2011: 12). 지자체는 도서관을 지을 집터를 제공하고 공사비의 반만 부담하면, (재)책사회는 나머지 공사비 반을 지원하고 도서관 건축설계까 지 해주는 ‘파격적’인 조건, 그리고 시민들의 자발적인 참여로 기적의 도서관은 탄생하였다. 시민들은 한 살짜리 꼬맹이들도 안방에서처럼 기고 뒹굴고 놀 수 있는 어린이 도서관, 아이들이 보고 싶은 책 보면서 즐겁게 꿈꾸고 상상하고 몽 상에 잠길 수 있는 도서관, 책 말고도 노래, 춤, 공작 같은 여러 가지 활동도 할 수 있는 그런 도서관을 요구하였고(정기용, 2011: 9) 이러한 시민들의 바람을 최 대한 반영해서 탄생한 도서관이다.

나) 설립추진 및 이용 현황: 순천시 기적의도서관 중심으로

본고에서는 최초의 기적의도서관인 순천시 사례 중심으로 살펴보겠다. MBC 방송국 프로그램에서 지자체의 신청을 받아서 설립을 추진한 기적의도서관의 설립 조건은 “접근성, 중소도시, 민관협력, 주민참여”이었다. 당시 50개 지자체 가 신청을 했는데, 4개 조건을 충족한 지역을 우선으로 지어졌다. 중소도시인 순천시는 2004년부터 작은도서관 사업이 활발하게 진행되면서 독서문화가 확산

〔그림 Ⅲ-1-3〕순천 기적의도서관의 다양한 책읽기 모습들

되면서 도서관 설립에 대한 열망이 높았고, 지자체장의 의지가 강력했으며, 학 생들의 ‘소망저금통’운동 등의 시민의 자발적 참여 등에서 높은 점수를 받아서 처음으로 기적의도서관을 설립하게 되었다(현장전문가 사례 3 인터뷰 내용).

기적의도서관을 설계하는 과정에서 정기용은 “어린이 전용도서관이란 어떤 곳이며, 어떤 공간이 왜 어떻게 구성되어야 하는가”와 “전체가 어떤 규모일 때 공사비 내에서 기능을 제대로 발휘할 수 있는가”의 질문에 답을 구하고자 지역 주민들의 의견을 적극적으로 수용하였다(정기용, 2010: 26)고 회상하였다. 순천 기적의도서관은 이러한 과정을 통해 탄생하였다.

순천 기적의도서관은 공공도서관에서는 최초로 전관 온돌마루를 깔았다. 아 이들이 좋아하는 다락과 토굴 같은 유희성 공간을 연출하고 복층구조를 만들고, 푹신한 소파와 쾌적한 가구, 다목적 공간, 이야기방, 영아 수유실과 수면실, 세 수대 등을 도입해서 공간의 혁신을 창출하였다(정기용, 2010: 12).

(그림 Ⅲ-1-3 계속)

자료: 정기용(2010). 기적의도서관: 정기용의 어린이 도서관. 서울: 현실문화.

〔그림 Ⅲ-1-3〕순천 기적의도서관의 다양한 책읽기 모습들

기적의도서관의 주요 고객은 유아에서 초등학교 저학년 학생이다. 주중에는 주변의 어린이집이나 유치원에서 견학으로 많이 오고 있으며 주말에는 가족단 위 이용객이 많다. 그렇지만 기적의도서관은 어린이만 이용하는 곳도 아니며 사 서나 공무원이 중심이 되어 운영하는 곳도 아니었다. 엄마, 아빠, 할머니, 할아 버지 온 가족이 이용하고 있으며 다양한 배경을 가진 지역 주민의 자발적인 참 여로 도서관이 운영되고 있었다.

기적의도서관은 어린이 전문도서관 전용 도서관이긴 하지만 어린이만 이용하는 건 아닙니다. 처음에는 엄마하고 손잡고 와요. 근데 조금 지나면 아빠하고 와요.

할머니하고도 오다가 조금 지나면 할아버지하고도 와요. 할아버지가 노인정에 안 가시고 손주 손잡고 도서관에 오면 우리는 레벨 4정도라 해요. 그리고 온 가족 이 오면 레벨 5(최고 레벨)가 되는 거죠(현장전문가 사례 3)

기적의 도서관이 단순히 어린이만 가는 그런 곳은 아닙니다. 젊은 엄마들이 자신 의 전공을 살려서 어떤 분은 음악, 어떤 분은 미술, 영어 전문가로 자원봉사자로 활동하고 있어요. 자원봉사자가 한 100명쯤 되요(현장전문가 사례 5).

그러나 기적의도서관을 설립한 지 10년이 되면서 도서관 운영에서 예산, 인 력, 프로그램 부족 등의 문제점들이 하나 둘 씩 생겨나면서 앞으로 풀어나가야 할 과제들로 남아있다.

나. 박물관·미술관

가) 설립목적과 공간구성

2011년 9월에 개관한 우리나라 지자체에서 최초로 설립한 공립 어린이 전용 박물관이자 체험식 박물관이다. 건립비 전액은 경기도비로 설립되었고, 현재 운 영비도 도비지원을 받고 있다. 서비스 대상은 3세 (36개월)~12세 어린이와 가족 및 동반보호자이다. 경기도 어린이박물관의 미션은 ‘놀이를 통한 학습으로 어린 이의 미래를 꿈꾼다’이며 비전으로는 어린이의 자기주도적 학습능력을 육성시키 는 혁신적인 학습박물관으로서 가족, 박물관, 지역사회, 세계와의 소통을 통해

2011년 9월에 개관한 우리나라 지자체에서 최초로 설립한 공립 어린이 전용 박물관이자 체험식 박물관이다. 건립비 전액은 경기도비로 설립되었고, 현재 운 영비도 도비지원을 받고 있다. 서비스 대상은 3세 (36개월)~12세 어린이와 가족 및 동반보호자이다. 경기도 어린이박물관의 미션은 ‘놀이를 통한 학습으로 어린 이의 미래를 꿈꾼다’이며 비전으로는 어린이의 자기주도적 학습능력을 육성시키 는 혁신적인 학습박물관으로서 가족, 박물관, 지역사회, 세계와의 소통을 통해