쌀에 대한 정부수매가격이 2000년에 5.5% 상승한데 이어 2001년에는 4.0% 상승했고, 수매량은 전년대비 8.6% 감소한 총생산량의 15% 수준에 달하고 있다. 정부는 이러한 수매가격 상승과 함께, UR 농업협정의 보조 총액측정치(Agregate Measure of Suport, AMS)를 감축하기로 한 약속을 반 영하여 부득이 하게 수매량을 조절하게 되었다.
최근 연속된 풍작과 함께, 민간 및 정부의 쌀 재고량은 2001년 소비량의 28% 수준으로 급증하였다. 이에 따라 정부는 증산위주의 정책보다는 공급 관리정책을 개선하고, 쌀의 품질을 높이는 새로운 쌀 대책을 마련하기 위 해서 분주하게 움직이고 있다.
농민들은 농협(National Agricultural Cooperative Federation, NACF)이나 민 간기업이 경영하는 미곡종합처리장(Rice Processing Complexes, RPC)에 대 한 쌀 판매비중을 증가시키고 있다. RPC에서 관리되는 쌀 판매비중은
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30%를 상회하며, 2001년까지 328개의 RPC가 운영되었다.
농협은 보리, 옥수수, 대두를 대상으로 가격지지 정책을 실시하고 있다.
2001년에 농협은 보리와 대두의 수매가격을 각각 3.9%, 10% 인상했으며, 옥수수의 수매가격은 동결했다. 최근 정부는 보리, 옥수수, 대두의 생산량 이 목표수준 이하인 것을 감안하여, 최초 계획한 수량을 전량 수매하지 못 하였다.
2000년 초 구제역(Foot and Mouth Disease, FMD) 발생으로 인해서 축산 업은 엄청난 피해를 입었으며, 마지막 구제역은 2000년 4월에 발생되었다.
2001년 9월에 국제수역사무국(International Office of Epizootics, OIE) 위원 회는 한국을 FMD 미발생국으로 인정하였다. 한편 기술적인 조사를 통해 서 국제역의 발생 요인중 하나가 중국 수입건초와 관광객인 것으로 밝혀 진바 있다.
2001년 1월 쇠고기시장이 자유화되었다. 쇠고기 수입을 담당한 국영무 역 기구인 축산물유통사업단(Livestock Products Marketing Organisation, LPMO)이 정리되었으며, 쇠고기 수입은 관세수입제도의 적용을 받게 되었 다. 쇠고기 생산이 2000년 감소에 이어 2001년에도 26% 감소하였을 뿐만 아니라 소비 또한 6% 감소하였다. 증가세 이후 최근 이러한 감소추세는 국내 경기침체와 세계 전역의 광우병 파동에 기인하고 있다. 2001년 쇠고 기 수입이 40% 감소한데 반해 우유의 생산과 소비는 각각 4%, 5% 증가하 였다. 정부는 위생상태를 개선하기 위해서 도축에서부터 유통 과정에 이르 기까지 자동화된 가공처리시설을 구축한 축산물종합처리장(Livestock Packing Centre, LPC)을 2000년부터 운영하고 있다.
2001년 송아지사육안정화조치에 참여하는 농가의 수는 한우사육 농가의 50%에 달하는 12만 6,000 농가에 이르며, 소 사육두수는 34만 8,000두에 달했다. 송아지 두수 당 안정화 가격은 120만원(930$)이며, 부족불지불
(deficiency payment)의 상한은 두수 당 25만원(194$)으로 설정하고 있다. 농 협은 이런 조치들을 2001년부터 관리해 왔다. 소 사육두수는 1997년에 270 만두에서 2001년 9월 150만두로 매년 감소했으며, 같은 기간에 쇠고기 소 비는 반대로 매년 1.2%씩 증가했다.
표 1 한국의 주요 곡물 수매가격 및 수매량
단위: 1,000원/톤(달러/톤), 1,000톤
1997 1998 1999 2000 2001
변동율 1998
∼99
1999
∼00
2000
∼01
쌀1 수매가격 1,647 (1,733)
1,738 (1,241)
1,825 (1,538)
1,925 (1,703)
2,002 (1,551)
5.0 5.5 4.0
수매량 1,224 928 876 906 828 -5.6 3.4 -8.6
보리2 수매가격 926 (974)
977 (698)
1,026 (865)
1,067 (944)
1,109 (859)
5.0 4.0 3.9
수매량 163 188 246 158 289 30.9 -35.8 82.9
옥수수1 수매가격 478 (503)
504 (360)
529 (446)
580 (513)
580 (449)
5.0 9.6
0.0
수매량 13 14 8 5 5 -42.9 -37.5 0.0
대두1 수매가격 1,433 (1,508)
1,512 (1,080)
1,739 (1,465)
2,087 (1,846)
2,296 (1,779)
15.0 20.0 10.0
수매량 5.49 6.15 2.22 4.11 5.50 -63.9 85.1 33.8 주：1. 정곡기준임.
2. 수매가격은 정곡기준이며, 수매량은 조곡기준임.
3. 수매가격의 ( )안은 달러/톤 임.
정부는 2001년 사과와 배를 대상으로 농산물재해보험을 실시하였으며, 2002년에는 과수 부문으로 확대될 것이다. 2001년에 목표한 대상농가의 절 반이 농산물재해보험에 가입하였다. 보험료의 50%는 참여하기를 희망하는 농민이 부담하고, 나머지 50%는 정부의 예산에 의해서 지원된다. 2002년 도 예산지출액은 89억원(690만 달러)에 달할 것으로 전망된다.
최근 한국의 농산물 유통정책은 유통시설을 확충하는데 집중하기보다는
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이런 시설의 효율적인 운영을 제고하는데 중점을 두고 있다. 또한 정부는 운송, 물류서비스, 농민을 대상으로 한 유통정보 제공, 도매시장에 대한 규 정에 우선순위를 두고 있다. 전산화된 경매시스템이 29개의 과일시장에서 활용되고 있으며, 시장정보의 신속한 제공 및 투명성을 제고하기 위해서 실시간 정보망이 구축되었다. 뿐만 아니라 정부는 전자상거래 등 농업인과 소비자간의 직거래가 점차 활성화됨에 따라서 유통체계를 간소화하고 유 통마진을 줄이는데 보다 관심을 기울이고 있다.
한국은 식품안전성 관련 정책들을 강화하였으며, 특히 농약 잔류량 점검 횟수를 2001년에 54,000회에서 2002년에 60,000회로 증가시키는 등 유통시 점에서의 농산물의 농약 잔류량 점검체계를 더욱 강화하였다. 또한 가축을 대상으로 도상장이나 가공단계에서 위해요소중점관리기준(Hazard Analysis Critical Controls Points, HACCP)을 적용하였다.
2001년 한국은 유전자변형(Genetically Modified, GM) 농산물을 대상으로 표시제(Labelling)를 시행하였다. 이에 따라 GM 대두, GM 옥수수, GM 콩 나물 등은 2001년 3월부터 농산물품질관리법에 따라서 유전자변형 농산물 이라는 표시를 하여 판매되어야 한다. 또한 이런 GM 농산물을 함유하는 가공식품을 대상으로는 2001년 7월부터 표시제가 시행되었다. 식용에 대 한 허용 혼입률을 3%로 설정하였으며, 혼입률이 0%인 경우를 제외하고 구분생산유통관리증명서를 의무적으로 구비하도록 규정하고 있다. 2001년 3월 유전자변형생물체의국가간이동등에관한법률이 통과되었으며, 그 하위 법률을 제정 중에 있다.
환경보전에 대한 새로운 직접지불이 2001년에 시행되었으며, 총예산은 2,105억 달러에 달하고 있다. 이런 직접지불은 농약 및 비료 사용을 절감 하고, 영농기록에 관한 장부를 담당기관에 제출하는 논농업 농민들을 대상 으로 한다. 또한 2001년 해당 농민들은 농업진흥지역 여부에 따라 ha 당 20만원에서 25만원까지 보조를 받을 수 있다. 또한 상수원보호구역에서 농
약이나 비료사용을 억제하는 농민들을 대상으로 ha 당 52만 4,000원의 친 환경농업직접지불이 지원된다.
친환경농업육성법이 통과됨에 따라서 지속가능한 친환경농업이 강조되 고 있으며, 이에 따라 영농기술의 효율성을 향상시킴으로써 비료나 농약의 사용을 절감시키는 노력을 하고 있다. 또한 병해충종합관리(Integrated Pest Management, IPM)와 양분종합관리(Integrated Nutrient Management, INM)를 시행하는 시범마을이 1999-2002년 동안 34개소가 설치되었다. 지난 3년 동 안 친환경농업지구조성 사업을 통해서 28개의 상수원보호구역이 설치되었 다. 뿐만 아니라 유기 농산물에서 저농약 농산물 등으로 분류하는 등 유기 농산물에 대한 분류체계가 개선되었다.
도농간의 격차를 줄이기 위해서 농촌지역의 정보기술(informantion technology, IT) 개선사업이 진행되었다. 2001년에 정부와 농협은 7만 5,000명을 대상 으로 정보기술 교육을 실시한 바 있다. 또한 농민 홈페이지 개설, 11개 품 목에 대한 유통정보시스템 등 전산프로그램을 개발하기 위해서 상당한 지 원이 이루어졌다.
1997년 이후 농민을 대상으로 한 일부 무상보조들은 농민들이 자립할 수 있도록 장기저리의 융자로 전환되었다. 2002년에는 새로운 융자제도에 따라서 1,490억원(1억 1,500만 달러)의 예산이 지원될 것이다. 농민들은 예 산한도 내에서 융자 활용방법을 스스로 결정할 수 있는 반면, 농장관리에 관해서 전문가들로부터 자문을 요청할 수 있다.