교육프로그램이란 사회의 교육문제를 인식하고 그것을 해결하기 위해 교육 계획을 수립하여 그 계획의 목표를 효과적으로 달성하기 위한 활동(이화정, 2016)으로 교육목표로부터 교육내용, 교육방법, 교육활동, 교육매체가 하나로 통합된 교육적 실체를 의미한다. 즉, 교육내용과 학습자의 체험에 초점을 맞 추고 있는 교육과정(curriculum)의 개념과 순서와 활동만을 강조하는 활동계 획(plan of action)의 개념을 유기적인 네트워크를 형성하고 있는 하나의 시 스템이다(Jesen, 1964; Mezirow, 1971; Verner, 1978).
교육프로그램 개발은 이상적인 교육행위의 조직과 운영을 기본으로 하는 실천 활동으로 프로그램 개발이 진행되는 과정에 따라 선형적, 순환적, 통합 적 전개방식으로 나눠진다. 또한, 교육 프로그램을 계획하는 전략의 접근방법 에 따라 비선형적, 선형적, 비통합적, 통합적 접근법으로 나눌 수 있다 (Kowalski, 1988).
프로그램의 개발 모형은 학자마다 특정한 가치와 상황에 맞는 다양한 모형 을 제시하고 있으며, 프로그램개발 모형의 유형을 살펴보면 다음과 같다. 교 육 프로그램개발 모형은 크게 전통적 모형과 기능적 모형으로 구분된다. 대 표적인 전통적 합리성 모형으로 Tylerian의 모형이 있으며, 확장교육 모형으 로는 Boyle(1981)의 모형, Boone(1985)의 모형이 있다. 성인교육 모형으로는 Houle(1972)의 모형, Knowles(1980)의 모형, Kowalski(1988)의 모형, Caffarella(1994)의 모형이 대표적이다. 인적자원 개발형 모형으로는 Nadler(1979)의 모형과 ISD 모형이 있으며, 비판주의 패러다임에 기초한 Freire의 모형, 통합모형으로는 김진화(2012)의 모형 등이 있다.
첫째, 전통적 모형을 개발한 학자는 Tyler(1949), Long(1983), Cervero &
Wilson(1994), Apps(1979) 등이 있다. 교육학에서 가장 오래된 전통적인 합리 성 모형은 Tyler의 모형이다. 프로그램개발의 초기이론이라 할 수 있으며, 전 통적 합리성 이론에 바탕을 둔 선형적 접근방법으로 교육 프로그램 개발절차 에 초점을 맞춘 이론 중 하나이다(윤옥한, 2017). 전통적 모형의 특징은 합리 성과 실천을 강조하였으며, 목적 지향적으로 가장 중요한 단계가 목표설정단
계이며 구체적인 목표 진술방법이 요구된다. 개발방법은 정확한 학습목표, 학 습경험의 선정, 학습경험의 조직, 학습경험의 평가로 4단계를 나누어 교육과 정개발 모형을 제시하였다.
둘째, 기능적 모형으로 확장교육 모형, 성인교육모형, 인적자원개발 모형, 프로그램개발의 통합모형으로 나누어 볼 수 있다. 확장교육 모형을 개발한 대표적인 학자는 Boyle(1981), Boone(1985) 등이 있다. Boyle(1981)은 프로그 램개발 기본개념과 모델을 제시하였으며 Tyler의 모형과 차별화 하였다. 프 로그램 기초의 15개 관련 개념을 제시하고 이 중에서 9개는 계획단계, 4개는 설계와 수행단계, 2개는 평가를 언급하였다. 프로그램의 형태에 따라 발전형 프로그램, 제도형 프로그램, 정보형 프로그램으로 나누어 제시하였다. 발전형 프로그램은 총 8단계로 프로그램개발을 위한 토대 확인, 지역사회와 고객의 상황분석, 바라는 결과의 확인, 자원 및 지원의 확인, 교수학습계획 설계, 활 동 프로그램, 투입자원의 평가, 프로그램 가치 공유 등으로 제시하였다. 제도 형 프로그램은 5단계로 고객의 확인, 내용 세부 영역 결정, 교수학습전략 확 인, 교수학습의 전개, 프로그램 평가 등으로 제시하였다. 정보형 프로그램은 3단계로 유용한 정보와 바라는 요구가 무엇인지 결정, 정보의 제공, 정보의 확산정도 확인 등으로 제시하였다. 또한, 프로그램기발의 거시적 국면과 미시 적 국면으로 나누어 제시하였으며 미시적 국면은 9단계로 교수학습설계를 구 체화 시켰다.
Boone(1985)은 확장교육 프로그램의 역역에 업적을 남겼으며 프로그램개발 모형을 비교·분석하여 통합적 프로그램 개발 모형을 제시하여 프로그램개발 의 일반화에 기여하였다. Boone은 개념적 프로그래밍 모델로 프로그램 기획 (program planning), 프로그램 설계(program design), 프로그램 실행(program implementation), 프로그램 평가와 보고(program evaluation & accountability) 등 4개의 단계로 설정하였다.
성인교육의 모형을 개발한 대표적인 학자는 Houle(1972), Knowles(1980), Kowalski(1988), Caffarella(1994) 등이 있다. Houle(1972)의 프로그램개발을 두 가지의 차원에서 논의하였다. 첫째, 프로그램개발이 일어나는 11가지 상황 을 개인, 기관, 집단, 대중매체 등으로 나누어 제시하였다. 둘째, 프로그램 설
계가 이루어지는 의사결정 포인트를 7가지 단계로 제시하였다. Houle은 학습 활동과 학습자의 광범위한 생활 범위 사이의 연계의 필요성을 구체적으로 인 식시킨 점과 프로그램개발 상황과 의사결정 국면에 세심한 관심을 기울였다 는 특징을 가지고 있다.
Knowles(1980)는 성인교육의 창시자로 기관의 상황을 반영한 현실성 있는 프로그램 모형을 제시하였으며 전통적 합리적 모형이기도 하다. 프로그램 설 계 모델은 총 7단계로 기관의 환경구조 분석, 참여계획 조직구성, 학습요구 및 필요 진단, 프로그램의 목표 정의, 종합 프로그램 설계, 프로그램 운영 및 관리, 평가와 요구 재진단으로 구성하여 제시하였다.
Kowalski(1988)의 모형은 비선형적 통합적 접근방법을 따르는 것이 합리적 이라고 제안하였으며 순환적 사이클 형태를 보이며 평생교육기관과 학습고객 의 공동의 노력에 의해 이루어짐을 강조하였다. 그 모형은 자문위원회조직, 제한요인확인, 조직의 철학·임무분석, 프로그램 목적과 조직의 연계, 요구분 석, 요구의 목표로 전환, 커리큘럼 설계, 가용자원 확인, 예산·비용 편성, 프로 그램 마케팅, 프로그램 평가 등 11개 단계로 구성된다. Caffarella(1994)의 모 형은 상호작용 프로그램 모델을 제시하였다. 그가 제시한 프로그램개발 모형 은 기획과정, 프로그램 아이디어 확인, 우선순위결정, 프로그램 목표, 학습 준 비, 평가계획, 요구의 결정, 마케팅, 수업계획, 시설조정, 프로그램 가치보고 등으로 11단계의 절차로 제시하였다. 또한, 인적자원개발의 대표적 모형으로 Nadler(1979)의 모형과 ISD 모형이 있다. Nadler(1979)는 HRD(human resource development)라는 용어를 처음 사용하였으며, Nadler(1979)의 모형 은 조직의 요구를 확인하고 학습을 통해 평가 및 피드백 하여 커리큘럼을 설 계하는 모형이다. 인적자원개발(HRD) 모형으로 인간의 수행능력에 초점을 두고 이것을 향상시키기 위한 교육적 모형으로 직무분석, 능력분석, 과제분석 을 강조하고 있다. ISD 모형으로 우리나라에서 잘 알려진 프로그램개발 모형 인 ADDIE모형이 있다. 분석(Analysis), 설계(Design), 개발(Development), 실 행(Implementation), 평가(Evaluation)의 첫 글자를 따서 ADDIE라 하며 5단 계로 구성된다. 이 5개의 단계가 순환적으로 이루어진다. 이 단계를 거쳐 나 온 평가 결과를 기반으로 다시 순환적 단계를 거쳐 개선하면서 나선형으로
발전시켜 나갈 수도 있다. 각 단계는 수정과 피드백 과정들은 복잡하게 얽혀 있다. Freire 모형은 비판주의 패러다임에 기초한 교육자와 학습자가 상호작 용하는 과정 자체를 프로그램개발로 보았다. 정형화시켜 제시된 것이 없지만 그가 브라질에서 문해교육 실천과정에서 보여준 것을 단계화 하여 제시할 수 있을 것이다(기영화, 2001: 62에서 재인용). 하지만 이 접근 방식은 교육에 대 한 전통적인 사고방식에서 벗어나 급진적인 성격을 띠고 있어 기록된 내용이 막연하다는 점과 구체적인 상황이 부족하다는 비평이 제기되고 있다.
이상의 모형의 특징을 살펴보면 전통적 모형은 선형적 전개방법으로 가장 일반적으로 활용되고 있으며 평생교육 현장에서 주로 사용된다. 그 이유는 수행될 절차가 연속적으로 진행되어 각 단계 마다의 과업이 명확하고 단순하 여 안정감이 있다는 장점이 있다. 하지만 실제 프로그램개발 현장에서 적용 되는 과정에서 많은 사건과 문제들을 효과적으로 수행해 낼 수 있는 적절한 역할을 하지 못하고 있다(Forester, 1989). 비선형적 모형은 전개방법에 있어 시간상의 제약을 받지 않고 여러 개의 절차가 동시에 이루어짐으로써 각 단 계가 계속적으로 순환되는 특징이 있다. 하지만 선형 접근에 비해 훨씬 어렵 고 많은 자원을 필요로 하며, 프로그램개발에 있어 상당한 능력과 전문성을 요구한다.
이러한 모형의 단점을 보완한 통합적 모형으로 김진화(2012)의 모형이 있다.
이 모형의 특징은 프로그램개발에 영향을 미치는 요인들을 종합적으로 고려 하여 방식을 채택하고 있으며 단선적 모형으로 순환구조로 되어있다. 개발과 정은 5단계로 기획, 설계, 마케팅, 실행, 평가 단계로 선형적인 통합모형이다.
김진화(2012)의 프로그램개발 통합 모형은 [그림 Ⅱ-3]과 같다.
프로그램
기획 ➡ 프로그램
설계 ➡ 프로그램
마케팅 ➡ 프로그램
실행 ➡ 프로그램 평가
프로그램 개발 필요성
확인
프로그램
내용선정 시장평가
프로그램 운영, 계획수립
프로그램 평가자료 수집·분석
⇩ ⇩ ⇩ ⇩ ⇩
프로그램 아이디어
창출
프로그램 환경분석
프로그램 마케팅 전략수립
프로그램 평가, 결과보고
프로그램 운영·관리 체제수립
⇩ ⇩ ⇩ ⇩ ⇩
프로그램 환경분석
프로그램 내용과
교수 방법의
통합
프로그램 예산수립 재원확보
프로그램실 행 매뉴얼
제작
프로그램 개정
⇩ ⇩ ⇩ ⇩
직무 분석
프로그램 문서화
프로그램 마케팅 자료제작
프로그램 실행
⇩ ⇩ ⇩
학습요구 및 필요분석
프로그램 매체화
프로그램 마케팅 실행·평가
⇩ 학습요구 우선순위
결정
⇩ 학습목적·
목표 진술
[그림 Ⅱ-3] 김진화(2012)의 프로그램개발 통합 모형