(1) 관광자원 현황
■ 역사 ·문화관광자원
경주는 신라천년의 고도로 우리나라의 대표적인 문화관광도시이다. 사로 국으로 BC 57년 신라가 태동하여 AD 935년 고려에 귀속할 때까지 992년 동안 신라의 정치적 문화적 중심지였던 경주는 금성(金城), 명활성(明活城), 우러성(月城), 신월성(新月城) 등 왕성이 위치했다. 살아있는 박물관, 담없 는 박물관(museum without wall)이란 말이 암시하듯 도심지 반경 20㎞ 내 외에 수많은 사적지와 유물이 산재되어 있다. 1995년 경주시와 경주군을 통 합하여 현재의 경주시로 개편했으며 현재 3읍 8면 17동으로 구성되어 있다.
신라 천년의 고도(古都)인 경주에는 23점의 국보와 45점의 보물을 비롯 해 수많은 사적이 흩어져 있다. 특히 경주 한복판 남산에는 115개의 寺址, 80여기의 석탑, 90여채의 석불상, 보물사적 지방문화재로 지정된 것만도 35 점에 이르는 말 그대로 야외박물관이다. 경주지역에 산재한 국가지정 문화
Ⅲ. 경주 관광산업의 현황 및 문제점
재의 경우 197점으로 전국대비 7.8%, 경북대비 약 40%를 차지하고 있을 정 도로 많은 문화자원을 보유하고 있다. 1995년 12월에는 유네스코에 의해 세 계문화유산으로 등록·공표된 불국사와 석굴암이 있다. 현재 경주의 주요 관 광대상도 이러한 역사 문화를 배경으로 한 자원이 대부분이다.
<표 Ⅲ- 4> 문화재 현황
(단위 : 점, %)
구 분 전 국 경 북 경 주 경주의 문화재 비율
전국 대비 경북 대비 국가지정 문화재
국 보
보 물
사 적
명 승
사 적 및 명 승 천 연 기 념 물 무 형 문 화 재 민 속 자 료 지방지정 문화재
유 형
무 형
기 념 물
민 속 자 료 문 화 재 자 료 전 통 건 조 물
2,514 286 1,228 388 7 6 282 92 225 3,025 1,585 165 1,015 260 1,385 23
495 50 242 92 1 3 45 5 57 484 257 23 100 104 305 16
197 28 75 72 -2 3 1 16 49 29 1 15 4 34 1
7.8 9.8 6.1 18.6 0.0 33.3 1.1 1.1 7.1 1.6 1.8 0.6 1.5 1.5 2.4 4.3
39.9 56.0 31.0 78.3 0.0 66.7 6.7 20.0 28.1 10.1 11.3 4.3 15.0 3.8 11.1 6.3
계 6,915 1,300 281 4.0 21.6
자료 : 경상북도 『경북통계연보』, 1997
경주시・군, 『경주시・군 통계연보』, 1998
■ 관광지 및 관광단지
경주는 뛰어난 역사문화자원을 바탕으로 관광을 활성화시키기 위해 관광 객 수용시설의 확충에 많은 노력을 기울이고 있다. 1971년 경주관광종합계 35
획을 수립하고 의욕적으로 보문관광단지를 개발한 이후 90년대 이후 감포, 양남관광단지 등 대규모 리조트 개발을 추진해 왔다. 뿐만 아니라 신라의 문화를 테마로 한 신라민속촌 건립사업과 관광객 유치와 지역경제 활성화 를 위해 경주경마장 건설을 추진하고 있다.
① 보문관광단지
우리나라 첫 관광단지인 경주 보문관광단지는 1971년 경주종합개발계획 의 일환으로 역사문화관광자원을 바탕으로 국제수준의 관광휴양지를 조성 하여 관광객을 유치할 목적으로 1973년부터 개발하였다. 현재 보문관광단지 전지역이 온천지구 및 관광특구로 지정되어 있고 도로·전기·통신·상하수도 등 기반시설이 완비되어 있다. 당초 약 323만평의 부지에 약 6,800억원을 투자하여 골프장(36홀, 18홀), 경주월드, 호텔 등 숙박시설, 상가를 개발하는 대규모 관광단지로 계획되었다.
< 경주보문관광단지 개발일지 >
1971. 8 정부에서 경주관광종합계획 확정
1974. 1 정부와 세계은행(ibrd)간의 보문단지 개발사업을 위한 차관협정 체결 1975. 4 관광단지 지정
1975. 8 동차관 협정서에 의거 경주관광개발공사 설립 1979. 4 보문관광단지 개장
1991. 12 온천지구 지정 1994. 8 관광특구 지정
현재 관광센터, 관광호텔 5동, 콘도미니엄 1동, 여관, 경주월드, 가족동산, 회원제 골프장 등이 완료되었으며, 기타 휴양호텔, 신라촌 등은 공사중이거 나 계획중이다. 계속하여 자연휴식공간 및 자연학습관찰원 조성, 가족휴가 촌 등 국민여가시설을 개발 확충함으로서 전통 및 현대감각이 잘 조화된
Ⅲ. 경주 관광산업의 현황 및 문제점
매력있는 관광단지로 개발할 계획이다. 개발예정인 감포 관광단지와 연계하 여 국제적인 관광명소로 발전시켜 나갈 계획이다. 관리운영주체는 경주관광 개발공사가 맡고 있다.
② 감포관광단지
보문관광단지와 연계된 상호보완 기능의 해안관광단지로 개발함으로서 국민휴식공간을 제공하고자 97년부터 2005년까지 개발할 계획이다. 경주관 광개발공사에서 개발하고 있는 감포관광단지를 범국민적 심신단련과 휴식 을제공할 수 있는 곳으로 조성하고, 가족단위, 청소년, 노령층 등 다양한 계 층이 함께 즐길 수 있는 시설을 도입하여 정적관광을 지양하고 동적관광형 태로 조성하여 해안형 관광 휴양지로 개발할 계획이다. 경주시 감포읍 대본 리, 나정리 일대 120만평에 약 7,300억원을 들여 호텔과 콘도 등 숙박시설 2,410실을 비롯하여 골프장(18홀), 오션돔, 해양수작관, 해양박물관 등 해양 관광시설을 갖추고 기타 청소년 및 노인휴양촌, 동식물원, 조각공원 등을 설치할 계획이다. 그러나 98년까지 450평의 부지매입이 이루어진 상태로 본 격적인 투자는 이루어지지 않고 있으며, 최근 외자유치를 통한 개발 추진에 기대를 걸고 있다.
③ 양남관광단지
경주시 양남면 신대리 일원 약 100만평의 부지에 민간자본 약 5,680억원 을 투자하여 대규모 리조트를 개발할 계획이다. 코오롱그룹을 주사업자로 하여 지난 94년에 관광단지로 지정받았으며, 95년부터 개발에 착수했다. 콘 도미니엄(600실), 골프장(18홀), 실내수영장, 노인휴양소, 화훼공원 등을 갖 출 계획이다. 98년 현재까지 약 1,000억원이 투입되어 골프장 조성이 완료 단계에 있으며, 기타 콘도 600실 규모중 1차 허가분 288실이 공사중이다.
④ 신라민속촌
신라민속촌은 경주 보문관광단지내 5만5천평에 사업비 약 780억원을 투 37
자한 테마파크이다. 옛 신라촌락의 모습을 재현해 관광상품으로 활용하기 위한 것이다. 민간자본인 보문관광(주)가 사업주체가 되어 지난 89년 7월 사업승인을 받고 90년 1월에 착공되었으나 사업비 부족으로 사업추진에 어 려움을 겪고 있다. 신라방(76동), 공방(46동), 편의시설(26동), 전시시설(4동) 등을 설치할 계획이었으나 신라방 76동과 공방 43동 등 119동의 건물만 건 립되어 현재 약 50%의 공정을 보이고 있다. 2000년 7월 개장을 예정으로 추진중이었으나 IMF 이후 사업추진에 어려움을 겪고 있다.
⑤ 경주경마장
기타 국내에서는 과천, 제주에 이어 3번째로 경주 보문단지에 건설할 예 정으로 지난 94년 이후 한국마사회가 추진해온 경주경마장 있다. 당초 2002 년까지 1만명의 관람석을 갖춘 최신 경마장의 설치할 계획이었다. 이를 한 국마사회는 29만평의 부지매입비 168억원, 문화재발굴비 31억원, 교통환경 영향평가비 3억6천만원 등 지금까지 총 사업비 1,371억원 가운데 약 200억 원을 투자했다. 그러나 경제성이 없다는 지적이 일부 정부부처와 시민단체 에서 제기되면서 문화재 발굴을 위한 승인이 지연되고 있어 사업전체의 추 진도 불투명한 상태이다.
(2) 관광시장 현황
■ 연도별 관광객수 변화
경주 관광객수를 연도별로 살펴보면 97년 876만명, 98년 906만명으로 꾸 준히 증가세는 유지하고 있으나 증가율은 전년대비 약 3%에 그쳐 96년 이 후 관광객 증가율이 다소 둔화되고 있음을 알 수 있다. 지난해 그나마 증가 세를 유지할 수 있었던 것은 98경주문화엑스포 개최에 힘입은 바 크다.
Ⅲ. 경주 관광산업의 현황 및 문제점
<그림 Ⅲ- 3> 경주지역 연도별 관광객수 변화
자료 : 경주시 관광진흥과(1999.1)
한편 외래관광객의 방문목적지를 설문한 결과8)를 분석해 보면 경주비율 이 점차 줄어드는 추세임을 알 수 있다. 외래관광객이 방한기간동안 방문한 지역을 보면 서울(78.9%)의 방문율이 가장 높았고 부산(23.6%), 민속촌 (18.6%), 휴전선・판문점(10.7%), 경주(0.9%) 등의 순으로 나타났다. 경주는 95년 이후 지속적으로 방문비율이 감소하는 것으로 나타났다
<그림 Ⅲ- 4> 연도별 외래관광객 방문지 변화
(단위 : %)
방문지 '97 '96 '95
서 울 부 산 민속촌 휴전선·판문점
경 주 제주도 설악산 부여·공주
기 타
78.9 23.6 18.6 10.7 9.9 9.1 1.9 0.9 15.0
77.4 23.2 21.7 8.0 12.1 13.7 3.8 2.1 19.6
79.6 24.0 20.8 9.9 13.0 15.0 3.9 2.4 -자료 : 한국관광공사, 외래관광객 여론조사(각년도)
8) 한국관광공사(1999), 외래관광객 여론조사
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이러한 설문결과를 반영하듯 실제 경주를 찾은 외국인 관광객수를 연도 별로 살펴보면 94년 이후 감소하고 있는 것으로 나타났다. 경주를 찾은 외 국인 관광객은 88년 올림픽을 전후하여 피크를 이루었으며, 이후는 전반적 인 감소 추세 속에 최근 몇 년간은 정체상태에 있다.
<그림 Ⅲ- 5> 경주지역 연도별 외국인 관광객수 변화
이렇게 관광객 증가율이 둔화하는 원인은 여러 가지가 있겠으나 경쟁지 역인 부산의 상대적인 관광활성화도 무시할 수 없다. 부산지역에는 90년대 들어 부산 파라다이스호텔과 부산 하얏트호텔 등이 문을 열었고, 특히 97년 3월에는 806실 규모의 부산 롯데호텔이 개관하면서 관광시장의 일대변화를 가져왔다. 1998년 6월30일 현재 부산지역 관광호텔업 등록 현황을 보면 총 55개업체에 5,362실에 이르며, 이 가운데 외국인 관광객이 많이 찾는 특1등 급호텔은 5개업체 2,143실로서 전체 객실의 40%를 차지한다.
부산은 일찍부터 국제적 항구도시로 성장하여 태종대, 동래온천, 해운대 등 다양한 볼거리와 즐길거리를 가지고 있다. 98년 한해동안 약 28만명의 외래관광객이 김해국제공항을 이용했으며, 부산항을 통해 약 12만명9)이 입
9) 98년 입국외래관광객 350만명 가운데 82.8%에 해당하는 약 290만명이 김포공항을, 8%에 해당하는 약 28만명이 김해공항을 통해 입국했으며, 부산항으로는 3.4%에 해당하는 12만명이 입국하였음.
Ⅲ. 경주 관광산업의 현황 및 문제점
국하였다. 그러나 이들 가운데 대부분의 관광객은 지리적으로 가깝고 상대 적으로 볼거리가 풍부하며 숙박시설이 잘 갖추어진 부산지역에 체류하면서 경주는 당일목적지로 경유하는 패턴을 선호하고 있다. 굳이 3시간이상 이동 하여 경주에서 체류할 이유가 없는 것이다.
■ 월별 관광객수 변화
경주를 찾는 관광객수를 월별로 분석해 보면 10월에 가장 많은 185만명 이 방문했으며, 4월 145만명이 방문하여 봄과 가을 두차례의 성수기를 형성 하고 있다. 반면 2월에 16만명으로 가장 적게 방문하였으며 그 다음이 12월 26만명, 1월 29만명으로 겨울철 비수기를 형성하고 있으며, 6월에서 8월까 지의 여름 피서철 또한 약 40～50만명이 방문하여 비수기를 형성하고 있다.
경주는 비수기와 성수기의 구별이 뚜렷한 2계절 관광지임을 알 수 있으며, 이것은 역사 문화관광지로서 갖는 한계를 드러내는 것으로 볼 수 있다.
<그림 Ⅲ- 6> 경주지역 월별 관광객수 변화
(자료 : 한국관광공사(1999), 한국관광통계 )
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