본 연구는 2000년 8월 23일부터 운영중인 고양시 일산구 초가집 문화센터에 대하여 역할 및 운영 프로그램에 대한 실증조사를 위하 여 초가집문화센터 수강생 300명을 대상으로 설문조사를 실시하였 다. 그 결과를 토대로 운영 기간동안 나타난 문제점과 이에 따른 개선방안을 제시하고자 한다.
첫째, 주민자치위원회 조직 방안으로 위원장은 대외적으로 주민 자치센터를 대표하고 전반적인 업무를 총괄할 수 있도록 운영위원 위 . 해촉 권한을 주어야 하고, 운영위원회도 심의기구가 아닌 의결 기구로 해야 하며, 운영위원의 선정은 지역주민의 자생조직과 공식 조직의 조화를 꾀하는 가운데 주민의 대표성이 있도록 하고, 전문
지식과 봉사정신, 통솔력, 향토애, 경제력을 갖춘 주민 중에서 선출 되도록 해야 한다.
둘째, 주민자치센터 담당 실무자를 지역사회개발 전문가로의 육 성이 필요하다. 공무원은 초기 단계에서 전담하고, 어느정도 정착 단계에서 주민대표와 병행하여 운영하여야 한다. 그러기 위해서 전 문적인 전담실무자가 필요한데, 그 확보 방안으로 일정 근무기간이 확보된 전담공무원을 배치하여 전문가로 양성하는 방법과 기존 전 문시설기관에서 관련업무의 경력을 갖춘 경력직 전문가를 공채해서 전담직원으로 배치하는 방법이 있다. 또한 지역 특성에 맞는 현지 실무행정이 밝은 전문적 행정을 처리할 수 있는 인력이 필요하다.
셋째, 유능한 자원 봉사자와 강사의 확보 방안으로 자원봉사자 활동을 활성화시키기 위한 인센티브제도의 도입이 필요하다. 봉사 에 따른 실비 보상을 해주거나, 시행 프로그램 우선 참여기회를 제 공하며, 자원봉사 경력을 취업이나 승진 시에 경력을 정부에서 보 증하거나 관련업종 종사자는 경력을 인정해 주는 제도 등이 활성화 되어야 한다.
넷째, 사무. 인력조정 개선에 있다. 자치단체장에게 지역여건을 고려하여 인력배치 일부 재량권 부여하고, 각종 조사 업무는 정부 나 광역자치단체 차원에서 축소.
폐지. 민간위탁 및 자체 행정 자료 활용 등이다. 그리고 중계민원 창구 운영과 각종 신고업무 및 생활 민원처리를 위한 중계민원 창 구의 운영과 제설작업등 일시적 사무는 행정력에 대해 탄력적인 비 상체계를 유연성 있게 조정 처리한다.
다섯째, 기능전환에 주민들이 아직은 이 시책에 대한 정확한 이 해가 없는 상태이며, 공무원의 구조조정과 동사무소 구조조정이 겹 쳐 현 상태에서 이 시책을 단순히 동사무소 공무원의 감축으로만 받아들이는 시각이 존재하고 있다. 이것은 올바른 기능전환 취지에 도움이 되지 않은 것으로 이를 극복하기 위하여 주민자치 정착을 최우선 과제로 삼아야 한다.
여섯째, 기존 시행하고 있는 시설과 프로그램이 주민자치센터 시 설 내에 국한하여 문화활동 중심 프로그램이 운영되고 있어, 주민 요구가 많은 탁아 및 유아방, 취업알선센터 등 실생활 지원 활용시 설과 자원봉사, 홈페이지 구축 등 주민이 선호 프로그램을 편성하 고 외부 전문기관을 적극적으로 활용하여 공동 주관하는 방식 등을 도입하여야 한다. 또한 주민 의견조사를 바탕으로 주민자치위원회 에서 결정하여 주민자치센터에 적절히 배치하여야 한다.
일곱째, 주민 홍보 방안으로 지금부터라도 전국민을 상대로 주민 자치센터의 전반적인 사항은 중앙정부가 공중파나 중앙일간지에 적 극적인 홍보토록 하고, 각급 자치단체에서는 지역주민을 대상으로 각각 역할에 맞는 홍보를 지속적으로 한다.
앞에서 언급 했듯이 일본의 자치회제도는 50년 이상의 역사를 가 지고 지속적으로 문제점을 보완하면서 정착되었다. 독일의 공회당 제도는 1973년 자치단체 통폐합의 계기로 하여 20년 이상 시행 착 오를 거듭하면서 오늘날의 안정된 모습을 갖추게 되었다. 우리나라 의 주민자치센터도 전국 동시 시행된 지 일년이란 기간이 조금 지 났지만 목표했던 바가 달성되지 못하였다고 포기하거나, 과거로 회
귀하는 것은 지방화를 역행하는 것이다. 보다 긴 안목에서 10년 또는 20년 후의 미래를 보고 나타나는 문제점들을 하나하나 보완해 나가는 인내와 지혜가 필요하다. 지방화 시대에 있어서의 주민자치 센터는 지방자치와 민주주의 논리에 맞게 주민이 스스로의 책임 하 에 직접 관리. 운영하여야 할 것이다. 따라서 주민자치센터의 설립 취지와 프로그램, 운영방안 등에 관하여 주민들이 충분히 이해하고 자발적으로 참여할 수 있도록 국가와 지방자치단체의 의지와 홍보 가 필요하다
지금까지 주민자치센터의 개선방안에서 초가집문화센터를 중심으 로 활성화 방안에 대해 연구하여 보았는데 주민자치센터의 운영과 프로그램 활성화하기 위해서는 주민자치위원회와 공무원, 지역유지 나 지도자등이 서로 협력시 지역사회 발전에 많은 변화를 이끌 수 있다.