이는 사회학적 제도주의를 전제로부터 이해하는 방식을 보여준다. 남북관계 제도적 발전을 위한 정책과제.
서론
우리의 관점에서 볼 때, '남북관계의 안정적인 발전' 과제는 일반적으로 북한 변화 정당화 이론의 연장선에 있다. 이론적으로는 남북관계의 안정적인 발전이 한반도 통일을 촉진할 가능성이 높다.
행위와 제도에 관한 이론적 접근
이론에서 등장한 것이 바로 '사회학적 제도주의'이다. 역사의존적 제도주의 - 역사적 제도주의 - 다수 구성주의.
합리적 행위이론
게임 시작 전에 참가자들 사이에 구속력 있는 합의가 이루어지고 게임 진행 중에 공동 선택이 이루어진다면 게임은 '협동적' 성격을 갖는다.13) 전자통신의 국제표준화를 위한 상호적응 과정은 대표적인 예.24)
신제도주의 이론들
즉, 제도는 행동을 규제하는 동기와 환경적 이해에 다양성과 유연성을 제공합니다.36) 간단히 말해서, 제도는 단순히 우리에게 무엇을 해야 하는지 알려주는 것이 아니라 우리가 특정 맥락에서 행동하는 모습을 상상할 수 있도록 함으로써 행동에 영향을 미칩니다.51 ) 이는 절차적 합리성, 즉 사회 시스템 자체가 이를 일상화하여 사회 변화를 생산하는 경우이다.56)
특히 제도와 행동의 관계에 대한 전문적인 개념이 부족하다는 점이 지적된다.63) 이는 얼핏 보면 합리적 행동이론과 사회학적 제도주의 사이의 절충적 입장을 보여주기 때문이다.
이론적 접근의 함의
이러한 의미에서 전략적 행동은 한편으로는 그것이 발생하는 제도적 또는 제도화된 맥락에 직접적인 영향을 미치며, 다른 한편으로는 행위자의 관점에서 전략적 학습을 가능하게 합니다.70) 이러한 맥락에서 제도는 점진적이고 지속적으로만 변화하지 마십시오. 사회질서의 변화는 근본적으로 구조적 차원의 문제이다.71) 따라서 구조개념이 빈약한 합리적 행동이론에 기초하여 남북관계 발전문제에 접근하는 것은 매우 큰 한계를 안고 있다. .
거주지 시스템으로만 운영되는 것은 아닙니다.
남북한 관계의 제도적 발전을 위한 정책과제
더욱이 각국의 목표와 전략이 기존 제도의 산물이라는 점을 인식한다면, 각국의 전략에만 초점을 맞춘 게임이론은 남북관계의 제도적 발전에 직접 적용될 수 없다. 요컨대 남북관계의 제도적 발전 문제에는 개인, 사회, 정부, 국제 비정부기구 등 다양한 계층의 주체들이 참여한다. – 기존 제도적 틀 내에서. 즉, 남북관계의 제도적 발전이 남북관계 차원에서 온전히 결정될 수 있는가가 문제이다.
포괄적인 제도적 개념으로 볼 때, 남북관계의 제도적 발전은 남북한의 국내환경 및 한반도 주변환경의 수준과 밀접한 상관관계가 있다.
제도적 발전의 분석틀: 접근방식과 적용범위
대내외적으로 적절한 중장기 정책과제를 모색하고 추진하는 과정에서 '합리적 효과성'보다는 '적응적 효과성'에 더 중점을 두어야 한다. 즉, 남북관계의 제도적 발전과정은 일종의 2단계 게임의 성격을 띠고 있는 것이다. 국제체제는 '기본제도'76)와 기존의 국제조약, 국제체제로 구성된다. 이 이론의 창시자로 평가되는 베버(M. Weber) 역시 이데올로기의 역할을 결코 무시하지 않았으며 그 중요성을 인식했다. 79) 이를 염두에 두고, 정치구조의 국내적 맥락은 한편으로는 다음과 같은 사회경제적 조건에서 발견된다. 다양한 이해충돌을 중재하는 이해관계와 정치적 구조를 형성하고, 다른 한편으로는 이해관계 형성을 위한 메커니즘이자 동시에 정치적 상호작용의 기초로 기능하는 상호주관적 지식을 형성합니다.
그러나 이데올로기에 의해 창출된 세계관은 종종 관심의 역학이 행동을 추진하는 바이헨스텔러(Weichensteller)로서의 진로를 결정했습니다.”
정책과제
여론조사를 보면 일반적인 국내 정치 이슈 중 통일 정치에 대한 국민 관심도가 예상보다 낮은 것으로 나타났다. 무엇보다 사회 분화가 가속화되면서 공동체의 구심력이 점차 완화되는 경향이 있기 때문이다. 이러한 과제를 성공적으로 수행하기 위해서는 통합교육이 적절한 방향을 설정하고 내용을 구성하며 다양한 교육방법을 도입해야 하며, 이를 실현하기 위한 제도적 지원이 시급하다.85)
우선, 집합교육의 내용을 구성하는 원칙으로서, 변화하는 집단환경을 적절히 반영하여 국민적 화해와 협력에 중점을 두는 것이 중요하다. 그러나 북한은 우리 사회의 호혜주의 논의에 민감한 만큼, 호혜주의의 엄격한 적용을 큰 소리로 외치기보다는 남북협상이나 협력 과정에서 조용히 실천하는 것이 바람직하다. 무엇보다 한미는 안보상의 이유로 북한의 요구를 단순히 받아들일 수는 없다.
결론
그러나 이러한 이론적 문제를 대략적으로 이해하고 관심을 기울임으로써 제도발전을 위한 실천지침, 즉 정책과제를 수립하는데 필요한 상상력을 확보할 수 있다. 본 연구는 암묵적으로 제도적 발전을 협력의 제도화와 동일시한다. 문제는 제도적 발전을 평가하는 데 어떤 지표를 사용할 수 있느냐는 것입니다.
너무 포괄적인 것처럼 보일 수도 있지만, 남북관계의 제도적 발전은 법적 규범과 문화, 협력의식을 아우르는 과정으로 이해되어야 한다.
