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우선순위 분석은 AHP(Analytic Hierarchy Process, 계층적 분석)을 적용함.
이 방법은 정량분석이 곤란한 의사결정 분야에 전문가들의 정성적인 지식을 이용하여 경쟁되는 요소의 가중치 또는 중요도를 산출하여 이를 기반으로 의사결정을 진행함
AHP 적용사례는 다양한 분야가 있으며 현재 도로철도분야 예비타당성조사에서도 적 용되고 있고, 도시철도망구축계획의 대상노선 기준 또한 B/C 0.7 또는 AHP 0.5 이상 인 노선을 검토하도록 지침에 제시되어 있음.
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AHP를 활용한 우선순위 분석의 절차는 아래 그림과 같음.
1단계인 평가지표 설정은 예비타당성조사 지침에서 제시하는 편익항목 이외의 요소 가 종합적으로 고려되도록 선정해야 함.
2단계인 평가지표 가중값의 결정은 설문조사에 의존해야 하므로, 해당 결과는 인천광 역시의 의견을 대표할 수 있는 방향으로 평가단을 구성하는 것이 바람직함.
3단계인 대안별 평가는 검토노선과 평가항목에 대한 이해도가 높은 인천광역시 지역 전문가와 교통 분야의 전문가를 포괄하는 방향으로 평가단을 구성하는 것이 바람직함.
〈투자우선순위 분석 절차〉
나. 평가지표 설정
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인천광역시 도시철도망 구축계획의 우선순위 평가를 위한 평가지표 중 제1계층 은 아래와 같은 예비타당성조사제도 개편안의 수도권 사업 지침에 따라 경제성 과 정책성으로 구성함
〈예비타당성조사의 수도권 및 비수도권 AHP 비중 개편안(‘19.04, KDI)〉
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정책성 영역의 각 하위 계층은 지침 개편 이후에 시행된 타 수도권 철도사업 사 례와 전문가 자문회의 결과(’20.05.29)를 검토하여 구성되었으며, 평가 내용은 아래와 같음
제1계층 제2계층 제3계층 평가 내용
정책성
사업추진 여건
정책 일치성 등 내부여건 인천도시기본계획, 인천도시종합계획에 관련노선 계획 여부 사업수용성
등 외부여건
주무관청
우선순위 인천광역시 철도과의 정책 우선순위(상/중/하) 평가 요구민원 ‘19.03월까지 접수된 노선 요구 민원 현황 분석 결과
정책효과
일자리 효과 역별 영향권 종사자수(‘30년), 취업자수(‘30년) 생활여건 영향 영향권 인구(‘30년) 및 네트워크 효과,
환경성 평가 노선별 보전 및 준보전산지 경유 정도 안전성 평가 교차로 평면교차로 개소수
특수평가
재원조달 위험성 국비와 시비 부담 비율, 개발사업자 부담금액
도시철도 취약 정도
대중교통 취약 정도
정차역 소재 행정동들의 승용차 통행시간 대비 대중교통 통행시 간 비율의 평균
도시철도 서비스 추가 제공
역 소재 행정동 중 기존에 도시철도 서비스가 제공되지 않던 지역의 수 즉, 노선이 신설됨으로써 인천 도시철도망의 영향권 으로 신규 편입되는 행정동의 수
지역낙후도
쇠퇴지수 도시재생 쇠퇴지수를 활용하여 역 소재 행정동의 쇠퇴여부 비율 산정(쇠퇴 행정동 수/총 경유 행정동 수, 0~1범위)
도시재생활성화
사업 연계 2030년 인천시도시재생활성화 사업지 연계 여부
〈정책성 평가항목〉
다. 가중치 분석
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항목별 가중치는 다음 인원을 대상으로 설문조사에 근거하여 도출하였음.
발주청 및 본 과업 연구진
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제1계층인 경제성과 정책성의 비중은 60:40으로 도출되어 KDI에서 제시하는 범위를 만족시킴.
❍
제2계층은 사업 추진 여건, 특수 평가, 정책 효과 순으로 높은 가중치가 도출됨
❍
제3계층은 민원 등의 사업 외부요건, 정책 일치성 등 내부여건, 지역낙후도 순 으로 높은 가중치가 도출되었음.
이는 상위계획과의 합치성과 민원다발지역의 민원 해소, 원도심 재생 및 활성화 등 인천광역시에서 주요하게 생각하는 정책 방향성과 일치함.
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각 항목별 최종 가중치 수치는 다음과 같음.
〈항목별 가중치 산정 결과〉
라. 인천광역시 도시철도망구축을 위한 노선별 종합평가순위 분석결과
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B/C분석 결과가 0.6을 초과하는 노선을 대상으로 노선별 종합평가순위를 분석함.
검토대상노선
사업추진여건 정책효과 특수평가
AHP AHP 내부 순위
여건 외부 여건
일자리 효과
생활
여건 환경성 안전성 재원 조달
철도 취약 낙후도
주안 송도선
문학산-경량(철제) - - - 평가제외
문학산-트램 0.062 0.069 0.011 0.029 0.002 0.004 0.010 0.033 0.053 0.608 중복제외
인하대-경량(철제) - - - 평가제외
인하대-트램 0.077 0.086 0.011 0.029 0.003 0.004 0.011 0.031 0.052 0.611 4 인천
2호선 논현 연장
대공원-서창 - - - 평가제외
남동구청-서창 0.079 0.084 0.010 0.029 0.002 0.004 0.009 0.028 0.047 0.612 3(단계별)
대공원-논현 - - - 평가제외
남동구청-논현 0.079 0.058 0.010 0.029 0.002 0.004 0.008 0.026 0.049 0.507 3(단계별) IN-TRAM 0.052 0.033 0.009 0.023 0.002 0.003 0.007 0.029 0.042 0.388 10 영종트램 1단계 0.065 0.071 0.008 0.023 0.002 0.003 0.012 0.023 0.022 0.557 5
전구간 0.055 0.047 0.007 0.021 0.002 0.003 0.011 0.022 0.023 0.333 11 송도트램 1단계 0.080 0.087 0.011 0.028 0.003 0.005 0.012 0.029 0.030 0.488 중복제외
전구간 0.080 0.089 0.011 0.029 0.003 0.004 0.013 0.031 0.032 0.668 1 인천1호선
국제여객 터미널 연장
국제여객터미널 0.075 0.081 0.010 0.023 0.003 0.004 0.014 0.028 0.026 0.397 8 송도8공구 0.057 0.070 0.008 0.019 0.002 0.004 0.013 0.025 0.023 0.474 7
골든하버 트램 - - - 평가제외
대 순 환 선
대순환선 - - - 평가제외
동인 천청 라선
경기장역-경량(철제) - - - 평가제외
경기장역-트램 - - - 평가제외
검암역-트램 0.060 0.061 0.010 0.025 0.003 0.004 0.010 0.031 0.046 0.396 9
인천송도선 - - - 평가제외
자기부상철도 장래확장 - - - 평가제외
부평 연안부두선
부평연안부두선 0.077 0.091 0.011 0.029 0.003 0.005 0.011 0.034 0.055 0.647 2
부평일신선 - - - 평가제외
제물포연안부두선 0.041 0.050 0.008 0.021 0.002 0.003 0.008 0.027 0.045 0.504 6 제물포
운연선
1단계AGT - - - 평가제외
전구간AGT - - - 평가제외
전구간트램 0.049 0.051 0.007 0.018 0.002 0.003 0.008 0.021 0.028 0.329 12 계양테크노
밸리선
기본안 - - - 평가제외
S-BRT - - - 평가제외
인천2호선 강화연장 - - - 평가제외
〈종합평가 결과 요약(표준화 점수에 가중치가 적용된 값)〉