정책연구보고서 2015-22
작은 과학문화도서관 설치를 위한 콘텐츠 개발 연구
한상헌 ∙ 황혜란·염인섭
연구진
연구책임 • 한상헌 / 도시경영연구실 연구위원 공동연구 • 황혜란 / 도시경영연구실 책임연구위원 • 염인섭 / 도시기반연구실 연구위원
조사원 • 서현경 / 충남대학교 사회학과 석사과정
- 목 차 -
제 1 장 서 론 ··· 3
1. 연구의 배경과 목적 ··· 3
2. 연구의 범위와 방법 ··· 4
제 2 장 이론적 배경 ··· 9
제1절 작은 도서관의 개념과 현황 ··· 9
1. 공공 도서관과 작은도서관 ··· 9
2. 주요 국가의 작은 도서관 운영 사례 ··· 14
3. 국내 작은 도서관 운영 현황 ··· 22
제2절 과학 문화의 개념 설정 ··· 38
1. 과학 패러다임 변화와 과학문화의 개념 ··· 38
2. 시민참여형 과학문화의 흐름 ··· 39
3. 과학도시 대전과 과학문화 ··· 42
제3절 사업 계획 및 추진 여건 ··· 47
1. 대전시의 작은 과학문화도서관 사업 계획과 추진 성과 ··· 47
2. 당면과제 ··· 49
제 3 장 기본 구상 ··· 55
제1절 기본 원칙과 위상 ··· 55
1. 위상 ··· 55
2. 운영목적과 운영원칙 ··· 57
3. 주요 수요자 층(타겟 설정) ··· 60
제2절 내부 배치 및 활용 ··· 62
1. 구성과 배치의 기조 ··· 62
2. 구역별 구성 ··· 63
제3절 인력 및 운영 ··· 70
1. 운영주체와 운영방식 ··· 70
2. 유관 기관과의 제휴 및 네트워크 구축 ··· 72
제 4 장 중장기 활용 계획 ··· 75
제1절 장기적 목표와 역할 ··· 75
1. 과학문화도시 대전으로 확장된 정체성의 중추적 거점공간 ··· 75
2. 원도심 활성화의 맥락과 적절히 조응 ··· 75
제2절 위기요인과 대처방안 ··· 76
1. 원도심 이미지와의 상충 ··· 76
2. 타지역 과학문화도서관과의 중복 ··· 76
3. 차별화된 콘텐츠의 지속적 활성화 어려움 ··· 76
4. 관성적 도서관 형태로 회귀 ··· 77
제 5 장 결 론 ··· 81
참 고 문 헌 ··· 83
- 표 목 차 -
표 1 한국 공공도서관의 기준 ··· 10
표 2 인구수 대비 전국 작은 도서관 수 비교 ··· 12
표 3 지역별 작은도서관 기준미달 현황 ··· 13
표 4 미국의 작은 도서관 수 및 서비스 내용 자료 ··· 15
표 5 2014년 대전 작은도서관 현황 ··· 35
표 6 대전광역시 작은도서관 현황 ··· 36
표 7 대전광역시 작은도서관 운영 현황 ··· 36
표 8 작은 과학문화도서관에 대한 재원투자계획 ··· 47
표 9 연도별 추진목표 ··· 48
표 10 2015년 목표와 계획 ··· 48
- 그 림 목 차 -
그림 1 공공도서관의 패러다임변화 ··· 11
그림 2 과학문화도서관 예정공간(1층) ··· 49
그림 3 과학문화도서관 예정공간(2층) ··· 50
그림 4 과학문화도서관 예정공간(3층) ··· 50
그림 5 이스라엘의 도서관 모습 ··· 59
그림 6 작은과학문화도서관 층별 콘텐츠 구성도 ··· 62
그림 7 안양 파빌리온의 영상물 투사모습 ··· 64
그림 8 느티나무도서관의 셀프카페 ··· 64
그림 9 현대카드 트래블라이브러리의 구글어스를 이용한 체험시설 ··· 66
그림 10 느티나무도서관의 출입구 모습 ··· 67
그림 11 느티나무도서관의 내부통로 자투리공간 활용 모습 ··· 68
그림 12 영등포과학문화거리에 조성된 과학원리를 이용한 조형물들 ··· 69
제 1 장
서 론
1. 연구의 배경과 목적
2. 연구의 범위와 방법
제 1 장 서 론
1. 연구의 배경과 목적
1) 연구의 배경
❍ 청소년들의 주된 활동공간인 원도심 근대문화예술특구에 과학․문화․교육이 어 우러지는 거점공간으로‘작은 과학문화도서관’을 설치할 예정임
❍ 원도심 근대문화예술특구에 과학문화체험과 교육이 가능한 거점형 과학문화 도서관 설치시 운영프로그램 계획 수립에 활용하기 위한 콘텐츠 개발이 필요하다 는 것에서 연구 출발
2) 연구의 목적
❍ 현재 대전시가 추진하고 있는 ‘작은과학문화도서관’이 작은도서관과 과학 문화도서관 본래의 개념과 목적에 부합하는지를 검토
- ‘과학문화’의 개념과 흐름, 최근 주목할만한 특성화 도서관의 사례들을 살핌
❍ 작은과학문화도서관의 위상과 역할을 제시하고, 그에 맞는 내용과 콘텐츠 구 성, 운영방식 등을 제안
❍ 특색 있고 차별화된 도서관을 구현하여 과학문화도시 대전의 정체성을 살리 는 중요 거점공간으로 작은과학문화도서관을 특성화할 수 있도록 하는 근거 마련
2. 연구의 범위와 방법
1) 주요 연구내용
❍ 과학문화의 개념, 작은도서관의 취지에 대한 자료조사
❍ 과학문화도서관을 비롯한 특성화된 도서관의 설치 및 활성화 사례 조사
❍ 과학문화도서관 공간 활용 방안 제시
❍ 대전시민의 과학적 창의성과 호기심을 높일 수 있는 통로 기능 조성방안
❍ 거점 전문 과학문화도서관으로서 지역 공공도서관과 연계방안 모색
❍ 과학과 문화의 소통과 융합으로 과학에 대한 관심 촉진 방안 모색
❍ 연구기관 인프라를 활용한 연계․협력네트워크 구축 방안 모색
2) 연구방법
(1) 국내외 과학문화 특화 도서관 및 지역도서관의 현황 및 실태조사
❍ 조사방법 : 직접방문 참여관찰
❍ 참여관찰 대상
- 대기업 설립 특성화도서관 : 현대카드 디자인·트래블·뮤직 라이브러리(서울) - 민간에서 자발적으로 설립한 작은도서관 : 느티나무도서관(경기 용인), SF판타 지도서관(서울)
-‘과학’을 주제로 운영중인 도서관 : 의정부 과학정보도서관, 과천 정보과학도서관 - 특성화된 공공도서관 : 만화의 집(경기 부천), 파빌리온(경기 안양), 라키비움 (경북 안동)
- 대전지역 공공도서관 : 한밭도서관, 유성도서관, 가수원도서관, 진잠도서관 등
(2) 과학문화 대중화를 위해 활동한 전문가 및 동호회 FGI 및 개별 면담조사
❍ 면담기간 : 2015년 4월 ~ 2015년 7월 ❍ 면담대상 : 총 20명
- 전시 및 서가 구성관련 : 역사전시관 기획전시 전문가, 건축가 등
- 작은도서관의 커뮤니티 관련 : 특성화도서관 커뮤니티활동가, 시민단체 활 동가, 사회적자본지원센터 활동가 등
- 과학적 특성화 관련 : 대덕연구단지 소속 과학자, 과학문화동호회 및 단체 활동가 등
- 특성화, 차별화된 내용 관련 : 특성화도서관 관련 기획자(만화도서관 등) - 도서관 설립과 출범 관련 : 타시도 문화콘텐츠진흥원 종사자, 마을어린이도 서관 설립 활동가 등
제 2 장 이론적 배경
제1절 작은 도서관의 개념과 현황 제2절 과학 문화의 개념 설정
제3절 사업 계획 및 추진 여건
제 2 장 이론적 배경
제1절 작은 도서관의 개념과 현황
1. 공공 도서관과 작은도서관
1) 공공도서관의 기준 및 범위(표 1 참조)
❍ 사명과 목적에 명시되어 있듯이 공공도서관은 단순히 책을 빌리고 수험 공부 를 하는 곳만이 아니라 지역사회 발전을 위해 정보이용과 문화 활동이 이뤄지는 정보센터와 문화생산 기능의 역할을 수행하는 공간임
❍ 주민의 인지와 접근이 용이한 곳에 위치해야 함 – 입지 선정이 매우 중요
❍ 공공재정으로 운영하는 것이 원칙이지만 민간 기부금 등 외부 자금조달도 장 기적 안정성을 위해 고려되어야 함
❍‘지역 주민이 최대한 편리한 시간대에 개관하는 것을 원칙으로 명시하고 있 는데, 이는 도서관의 운영 방향과도 직결되는 매우 중요한 고려사항임
❍ 이와 더불어 명시된 ‘교육·문화 활동을 위한 프로그램 봉사’는 ‘찾아가 는 도서관’ 등 최근 도서관들의 운영기조와도 맞닿으면서 매우 중요한 기능으로 인식되고 있음
❍ 공공도서관에 대한 기대수준과 가치기준은 산업사회의 전통적 도서관에서 지 식기반사회의 새로운 도서관 개념으로 변화하는 중임(그림 1 참조)
- 정보수집과 관리 중심에서 수요자 중심의 문화콘텐츠 생성과 제공으로 목적 과 기능이 확장됨
표 1 한국 공공도서관의 기준 (출처: 한국도서관협회(2003))
그림 1 공공도서관의 패러다임변화(김용동, 2010)
2) 작은도서관의 개념과 전국적 현황
❍ 추진배경 : ‘국민이 실감하는 도서관 서비스’의 제공을 목표로 국가적 사업 으로 추진되기 시작
❍ 작은도서관의 성립요건 : 현행 「도서관법」에서 작은도서관은 공중의 생활권 역에서 지식정보 및 독서문화 서비스의 제공을 주된 목적으로 하는 도서관으로서 제5조에 따른 공립 공공도서관의 시설 및 도서관자료기준에 미달하는 도서관이며, 공공도서관의 범주에 포함되며, 「도서관법」시행 당시 등록·신고된 문고도 작은 도서관으로 봄
❍ 작은 도서관이 지니는 핵심 가치 : 공공성, 다양성, 특수성, 시민참여, 커뮤니 티 형성 등을 핵심가치로 삼고 사업 추진(김소희 外 , 2013)
❍ 2013년 현재 전국에는 작은도서관이 총 5,234개가 있는 것으로 파악되었으며, 작은 도서관 육성정책을 활발히 진행중인 지자체가 많아 그 수가 매년 증가하고 있는 추세임
❍ 1관당 인구수는 2014년 현재 전국적으로 1만 명에 약간 못미치는 수준
❍ 이 가운데 대전은 7,869명으로 전국 지자체가운데 광주 다음으로 낮은 수치를 보여 작은도서관이 상대적으로 잘 구축되었다고 볼 수 있음
구분 2013년 2014년
공립 비율(%) 사립 비율 전체 총인구수 1관당인구수
서울 404 49 426 51 830 10,088,393 12,155
부산 73 26 206 74 279 3,515,806 12,601
대구 47 23 159 77 206 2,491,867 12,096
인천 47 23 161 77 208 2,912,114 14,001
광주 48 12 341 88 389 1,477,212 3,797
대전 36 19 158 81 194 1,526,568 7,869
울산 32 25 95 75 127 1,169,658 9,210
세종 2 22 7 78 9 182,028 20,225
경기 227 19 981 81 1,206 12,418,899 10,298
강원 32 20 128 80 160 1,545,194 9,657
충북 20 9 192 91 212 1,580,042 7,453
충남 51 22 182 78 233 2,067,096 8,872
전북 111 53 100 47 211 1,869,965 8,862
전남 38 17 187 83 225 1,902,383 8,455
경북 77 37 133 63 210 2,696,674 12,841
경남 55 15 324 85 379 3,356,168 8,855
제주 2 1 152 99 154 613,858 3,986
합계 1,302 25 3,932 75 5234 51,413,925 9,823 출처: 문화체육관광부, 「2014년도 작은도서관 운영실태조사 및 운영평가 결과보고서」
표 2 인구수 대비 전국 작은 도서관 수 비교
❍ 작은도서관이 최근 몇 년 사이 급증하면서 면적이나 열람석 등이 작은도서관 의 기준에 미달되는 곳도 많았음
❍ 2013년에 작은도서관으로 기준미달이던 곳이 전국적으로 203곳에 달했던 것 이 2014년 크게 줄어드는 등 제도적으로 보완되고 있는 상황 중임
구분
2013년 2014년
면적 미달
열람석 미달
장서수
미달 합계 면적
미달
열람석 미달
장서수
미달 합계
서울 48 3 2 53 4 0 1 5
부산 1 2 1 4 4 0 0 4
대구 1 1 1 3 0 0 0 0
인천 5 2 2 9 3 0 0 3
광주 7 2 0 9 1 0 1 2
대전 2 2 0 4 1 0 0 1
울산 1 0 0 1 0 0 0 0
세종 0 0 0 0 0 0 0 0
경기 64 3 2 69 3 1 1 5
강원 2 2 1 5 1 0 1 2
충북 1 2 2 5 3 0 0 3
충남 4 1 2 7 0 3 3 6
전북 0 3 1 4 0 0 0 0
전남 1 0 1 2 0 0 0 0
경북 1 3 2 6 1 0 0 1
경남 16 6 0 22 2 1 0 3
제주 0 0 0 0 1 0 0 1
합계 154 32 17 203 24 5 7 36
출처: 문화체육관광부, 「2014년도 작은도서관 운영실태조사 및 운영평가 결과보고서」
표 3 지역별 작은도서관 기준미달 현황
2. 주요 국가의 작은 도서관 운영 사례
1) 미국
(1) 정의
❍ 미국의 작은 도서관 개념의 ‘작은(rural, small)’의 고전적인 모형은 2,500명 미만의 사람들로 이루어져 있는 장소를 뜻하지만, 1978년부터는 인구 25,000명 미 만의 지역에 봉사하는 도서관을 작은 도서관으로 규정하고 있음
❍ 미국의 작은 도서관은 ‘One-Person Library’라고 불리는데, 이는 1명의 사 서 인력이 도서관의 모든 업무를 담당하고 있기 때문
❍ 미국의 작은 도서관들은 규모와 상관없이 도서관의 고유기능인 장서구독·대 출·참고서비스·인터넷 및 전자서비스 등의 역할을 모두 감당하고 있음
(2) 매사추세츠 지역도서관 시스템(Massachusetts regional Library System)
❍ 매사추세츠 도서관 위원회는 이용자에게 자료를 제공하기 위하여 지역 서비 스 프로그램을 운영하고 있음
❍ 6개 지역도서관은 매사추세츠 주에 있는 1,800여개의 공공도서관, 대학도서관, 학교도서관, 전문도서관의 자원공유를 위한 시스템을 갖추고 있으며, 이 지역의 작 은 도서관은 지역공동체 기관의 역할을 대행하고 있어, 지역 주민은 작은 도서관을 삶의 일부로 생각하는 경향이 높아 이용량이 높은 편임
❍ 운영 서비스 및 프로그램은 지역사무소 6곳(Boston, Central, Metrowest, North east, Southestern, Western)에서 제공
❍ 서비스의 내용은 상호대차(MassCat 이용), 참고서비스, 도서관 사이의 자료 전
달, 계속 교육 및 훈련, 기술 지원, 데이터베이스 접근, 자동차문고 서비스, 협력구 입 프로그램, 인쇄 및 비도서 자료의 보조, 보존 장서, 여름 독서 프로그램, 자문 및 기술지원, 추가 서비스(25,000명 이하의 작은 도서관 지원 서비스 포함)등
❍ 예산은 각 지역별 인구수에 따라 배분함
기준 인구 2,500명 미만 지역에 봉사하는 도서관
인구 25,000명 미만 지역에 봉사하는 도서관 도서관수 공공도서관 전체 9129개 중
2,662개(29%)
공공도서관 9,129개 도서관 중 7,177개(79%)
도서관 개관시간
봉사인구 1,000명 미만(1,041개)
→ 10-19시간/일주일(416개) 봉사인구 1,000-2,499명(1,621개)
→ 20-29시간/일주일(680개)
봉사인구 2,500명-4,999명(1,305개)
→ 30-369시간/일주일(457개) 봉사인구 5,000-9,999명(1,443개)
→ 40-49시간/일주일(505개) 봉사인구 10,000-24,999명(1,767개)
→ 50-59시간/일주일(548개) 직원수 상근 직원 평균 1명(0.6%) 미만 상근 직원이 평균 5명 ALA·MLS
학위사서 169개 도서관(6%) 2,232개 도서관(31%)
장서현황 단행본 – 11,196권 구독 잡지 – 30종
단행본- 27,235권 구독 잡지 - 74종 전체대출
권수(1년) 10,277건 47,528건
정보서비스
처리건수(1년) 1,088건 5,234건
인터넷접근 90%가 접근 가능 95%가 접근 가능
전자서비스 79%가 접근 가능 88%가 접근 가능
표 4 미국의 작은 도서관 수 및 서비스 내용 자료: 박송이(2010)
(3) 오하이오 주의 델리 메모리얼 도서관(Dally Memorial Library)
❍ 오하이오 주 사르디스(Sardis) 시에 위치한 델리 메모리얼 도서관은 정부관할 구에 소속되어 있지 않고, 민간지원만으로 운영되는 비영리 도서관임
❍ 이 도서관은 정부기관의 관할로부터 자유로우며, 리버프론트 도서관 협회로부 터 재정적 지원을 받고 있음
❍ 도서관 예산은 평균 연가 $35,000이며, 그중 $8,000이 정부로부터 지원받는 지 원금이며 도서관 전체예산의 50%는 자금조달, 북세일, ‘도서관친구들’과 같은 기 부그룹 및 기타 공공·민간 기관의 기부 등에 의해 이루어지고 있음
❍ 한 명의 풀타임 직원, 도서관 보조직원과 자원종사들에 의해 운영되며, 상근 직원은 오하이오 주도서관에 소속된 도서관에서 일한 경험이 있는 전문가
❍ 예산 지출은 전문 직원과 보조직원의 임금, 오하이오 주 도서관과의 멤버쉽 비용, 도서구입비 등으로 구성됨
❍ 프로그램으로는 청소년 범죄자의 사회 봉사활동을 도서관에서 할 수 있도록 하기위한 프로그램과 ‘연방정부 노인직업 프로그램’등과 같은 사회복지프로그램 운영비를 지원받는 프로그램을 함께 운영하고 있으며, 오하이오 주 도서관 소속 멤 버쉽 도서관들과 도서자료 공유를 할 수 있도록 재정지원을 받음
2) 영국
(1) 개요
❍ 영국은 매년 2억 8,5만 명을 넘은 이용자가 도서관을 이용하고 있으며, 1,200 만 명 이상의 사람들이 규칙적으로 책, 필름, 음악자료를 대출하고 있음
❍ 독서그룹, 연구 공간, 숙제클럽, 훈련과정, 정보, 활동, 사건 및 컴퓨터의 인적 네트워크, 웹 사이트 등이 전국적인 서비스로 행해지고 있음
❍ 영국은 1916년 상호대차제도에 대한 개념을 정착시킨 후, 1931년에 영국국립 도서관을 중심으로 하는 영국 전역에 중앙대출도서관제도를 통한 상호대차제도가 확립 됨
❍ 영국의 협력체제는 국가에 의해 정책적으로 구축된 것으로 모든 도서관이 참
여한 형태로 이루어져 있음
❍ 영국의 공공도서관은 하나의 중앙관을 중심으로 완전한 분관시스템을 갖추고 있음
❍ 즉 시·군·구 각 지방자치정부 관할 지역에는 1개의 중앙도서관과 크고 작 은 여러 개의 분관이 구성되어 있는데, 중앙도서관은 시내의 중심가에 건림하고, 나머지 분관은 반드시 소규모 형태로 주택가는 사람들의 이동이 많은 곳에 건립함 (김영석, 2007)
❍ 이렇게 소규모의 분관들은 대체로 일주일에 20시간 내로 개관함
❍ 2006년 3월을 기준으로 영국에는 총 4,712개의 공공도서관이 운영되고 있는 데, 이중 1주일에 10시간 미만을 개관하는 도서관은 138개관 임(김영석, 2009)
❍ 장서 또한 분관은 기본적인 참고자료와 몇 종의 신문, 정기간행물 그리고 최 신도서를 기본 장서로 하여 이용자에 대한 직접봉사를 하는 것이 기본역할로서, 분 관에서는 수시로 장서점검을 하여 이용이 되지 않는 도서는 중앙관으로 이관시키 거나 아니면 과감히 제적 폐기함
❍ 영국의 작은 분관은 대체로 4~5,000권의 장서만을 가지고 있음(김영석, 2007)
(2) 백슬리 마을 도서관(Bexley Village Library)
❍ 백슬리 마을도서관은 백슬리 마을 상점과 비슷한 지역 커뮤니티 도서관임
❍ 신분과 주소만 확인이 가능하면, 간단한 서류작성을 통해 회원이 될 수 있고, 회원이 되면 누구나 도서관을 이용 할 수 있음
❍ 1919년 처음 문을 열었고, 1982년 2000년 두 차례 확장되었음
❍ 백슬리 도서관에는 네트워크, DVD, 지역사회정보, 녹음도서 등의 시설이 있음
❍ 백슬리 마을 도서관을 이용할 수 있는 시간은 요일에 따라 다르며, 평균 하루 4-5시간 동안 도서관을 이용할 수 있도록 하고 있음
❍ 백슬리 마을도서관은 백슬리 협의회에 의해 운영되며, 백슬리 협의회는 거주 자들의 삶의질, 행복, 안전 등에 관심을 갖고 있는 지역 커뮤니티로서 도서관뿐만 아니라 학교, 교통, 의료 등의 서비스도 제공 함
3) 프랑스
(1) 개요
❍ 프랑스에서는 공적 영역인 도서관을 국가적인 차원에서 지원, 육성하고 있음
❍ 오랜 세월에 걸쳐 프랑스 정부가 국가적인 차원에서 지역 공공도서관을 계속 적으로 지원, 확대함으로써 이 공적 영역의 서비스를 굳이 민간에서 맡아야 할 필 요성을 갖지 않았기 때문에 민간에서 운영하는 작은 도서관은 없음
❍ 즉 프랑스에서의 작은 도서관은 공공도서관의 분관 형태의 공공도서관에 편 입된 형태임
❍ 작은 도서관의 형태는 아니지만, 많은 사설 도서관들이 존재하고 있으며, 이 는 도서관이 공공도서관이 만족시킬 수 없는 시민적 필요를 충족시키기 위한 것으 로 대부분 아랍문화도서관, 소장자난 기증자의 이름을 딴 개인도서관 등과 같은 특 화된 주제의 도서관들로 되어 있음
(2) 까샹 시립도서관 분관
❍ 까샹은 파리 남쪽 일드 프랑스에 위치한 인구 24,000명의 도시로, 파리 남쪽 2Km에 위치해 있음
❍ 이곳 시립도서관은 중앙도서관과 라 플렌느(La Plaine)분관, 라마르틴느 (Lamartine)분관의 2개 분관으로 구성되어 있는데, 이 분관들은 본관과 비슷한 행사 를 개최하지만, 인근 주민들의 측성을 고려한 다양한 활등을 함
❍ 2개의 분관은 사회문화센터 내에 위치하는데, 사회문화센터는 시에서 운영하 는 곳으로, 각종 문화 활동(춤, 미술, 음악 등의 여가 활동)이 이루어지는 곳으로, 도서관 서비스가 사회 문화 활동의 일부분으로 받아들여지고 있다고도 볼 수 있음
❍ 이곳에서는 단순히 책을 대출하는 차원을 넘어서 각종 행사를 기획하여 주민 들의 다양한 문화적 욕구를 충족시킴
❍ 특히 이 분관들은 대규모 공영주택 단지 한 가운데 위치하고 있는데, 이는 이 곳 분관들의 역할이 사회적 약자에 대한 배려에도 있기 때문
❍ 이 지역에 많이 살고 있는 아프리카 이민자들 중 문맹자들을 위해 사회문화 센터에서 불어교육을 실시하고 있으며, 라 플렌느 분관의 경우 인근에 있는 양로원 의 노인들을 위해 정기적으로 책을 대출하고 있음
(3) 병원, 요양원 형무소 도서관
❍ 프랑스 복지부는 1947-1948년에 요양원 및 대학 병원에 의무적으로 도서관을 설치하도록 하였으나, 국가적 지원이나 다른 정부 기관과의 연계가 없는 상태에서 병원 시설 내의 도서관이 제 기능을 다하지 못하고 있음
❍ 몇몇 도시의 종합병원을 제외하면 대부분의 병원도서관이나 도서실들은 전문 사서 없이 민간 자원봉사자 및 민간 독서 클럽들에 의해 운영되고 있으며 병원 도 서관의 1/3 정도가 인근의 시립도서관과 연계되어 운영되고 있음
❍ 1999년 프랑스 문화소통부가 병원시설에 도서관 등 문화시설을 확충하고 인 근 시립 도서관으로 하여금 병원 시설에 도서를 대출해 주게 하는 정책을 실시하 면서 병원도서관 및 독서실이 활기를 띄게 되었음
❍ 최근 프랑스 주요 병원, 요양시설 도서관들의 장서구성은 46%의 구입과 39%
의 기증, 16%의 공공도서관 대출 장서로 구성되어 있음
4) 일본
(1) 개요
❍ 일본의 공공도서관은 메이지 이전까지 문고형태로 운영되다가 메이지 이후 서구의 영향으로 도시 중심부에 위치하게 되면서 발달하기 시작하였음
❍ 일본은 일반적으로 1개의 지역중심관 과 복수의 지역도서관(분관, 분실), 자동 차 도서관으로 이루어 짐
❍ 이 중 분실 규모가 현재 우리나라 작은 도서관과 비슷한 규모라고 할 수 있 으며, 이러한 도서관 시스템은 담당 역할 및 서비스 내용이 나뉘어져 서로 유기적 인 관계를 유지하고 있음
❍ 일본의 공공도서관도 영국과 같이 대부분 한 지자체에 중앙도서관 1개관과 크고 작은 분관들이 하나의 시스템으로 운영
(2) 가와사키시
❍ 2009년 현재 인구 141만 명에 각 행정구마다 1개관씩 총 7개의 지역관(1관당 평균 면적 1,500m2, 20만권)과 5개의 분관(1관당 면적 200m2 , 4만권), 1개 열람소 와 1대의 이동도서관을 운영하고 있음(이케하라신, 2010)
❍ 이외에도 사립 유리가오카 아동도서관 등이 있는데, 사립도서관인 유리가오카 아 동도서관은 1972년에 시뷰야 마스조우씨가 퇴직금을 투자하여 설립한 것으로, 주민들이 자원봉사모임을 조직하여 운영하며, 연말의 바자회 등을 통해 운영비를 충당하고 있음
❍ 시에서 보조금은 전혀 받지 않으며, 1주일에 3일, 4시간씩 개관 함
❍ 현재 가와사키시에서는 사립 유리가오카 아동도서관의 자원봉사자들이 주축 이 되어 ‘가와사키시 도서관 친구’모임을 꾸리는 등 공공도서관의 후원자로 활 동하고 있음
(3) 특징
❍ 이와 같이 일본의 사립 문고들은 대부분 시로부터 보조금을 받지 않고 독립 적으로 운영되고 있는데, 이는 사립만이 누릴 수 있는 사상·언론의 자유보장과 함 께 사립 문고는 공공도서관과는 해야 할 몫이 다르므로 문고가 공립도서관의 역할 을 대체할 수 없ㄷ가는 생각에 근거함(마츠오카 쿄코, 2009)
❍ 사립문고가 공공도서관으로부터 받는 지원은 단체대출을 통해 자료의 지원을 받는 것이 거의 전부임
❍ 일본의 사립문고가 대부분 1주일에 2~3회, 2~4시간 정도만 개관하고 있는 것 도 재정적인 문제에서 일정정도 벗어날 수 있는 이유 중의 하나라고 할 수 있음
❍ 즉 , 일본의 사례는 공립 공공 도서관이 중앙관을 비롯하여 대·중·소 규모 로 도서관 체계를 갖추고, 사립 문고는 현재 대부분 독립적인 운영을 기반으로 공 립도서관이 제 역할을 다 할 수 있도록 자극과 힘을 주는 문고 운동을 실행하는 후원자의 역할을 하고 있음
3. 국내 작은 도서관 운영 현황
1) 개요
❍ 2010년 6.2 지방선거 공약을 분석한 「포럼문화와 도서관」에 따르면 도서관 관련 공약 여부를 묻는 설문에 응답한 총 68명의 자치단체장 후보들이 가장 많이 제시한 공약은 작은 도서관 조성이었음
❍ 정부주도의 작은 도서관 조성 및 지원정책이 시행 된지 현재 7년여의 시간이 지났지만 여전히 작은 도서관의 정책 방향은 혼선을 빚고 있음
❍ 이는 작은 도서관의 문제이기보다는 이를 중심에서 정책적으로 풀어가야 할 공공도서관의 역량 강화가 우선하지 못한 데서 기인 함
❍ 언급하게 될 작은 도서관의 운영사례는 작은 도서관의 활성화는 정책 입안과 추진 주체로서 공공도서관이 제 역할을 담당했을 때 가능함을 보여주는 사례임
❍ 공립 작은 도서관을 중심으로 한 부천시의 사례, 공·사립 작은 도서관의 조 성과 지원을 중심으로 한 파주시의 사례는 해당지역의 특성과 필요에 따른 작은 도서관 정책의 다양성과 함께 이를 기획하고 추진한 중심주체로서의 공공도서관과 정책담당부서의 역할을 제시함
2) 사례
(1) 경기도 부천시
❍ 2001년부터 시작된 부천시의 공립 작은 도서관 조성 사업은 당시 부천시에서 추진 중이던‘살기 좋은 부천 만들기’의 일환으로,‘푸른 부천21실천협의회’에
‘작은 도서관 만들기 네트워크분과’가 만들어 지면서 부천 시립 도서관과 함께
민관협력으로 추진 됨
❍ 당시는 어린이 도서관에 대한 관심이 높아지면서 일부 복지회관 몇 곳에서 어린이 도서관을 운영하고 있었으며, 1980년대 말부터 지역에서 문고운동을 벌여왔 던 사립 작은 도서관의 활동 등 부천시는 도서관에 대한 관심과 역량이 한창 올라 가 던 시기였음
❍ 때 맞춰 시작된 푸른 부천21의 활동은 이러한 민간의 관심과 역량을 모아내 어 동네 마다 작은 도서관을 만들자는 운동으로 확대되었고, 여기에 부천시립도서 관이 참여하면서 부천시의 작은 도서관 사업은 민관협력으로 시작됨
❍ 이미 어린이 도서관을 운영하고 있던 복지회관을 비롯하여 작은 도서관을 공 공시설에 설립하여 운영하겠다는 기관의 신청을 받아 부천시의 공립 작은 도서관 은 2002년 복지회관 4곳과 주민 센터 1곳에 설립 됨
❍ 작은 도서관이 복지회관에 조성된 경우에는 해당 복지회관의 운영기관이 위 착을 받는 등 부천시의 공립 작은 도서관은 민간위탁으로 운영됨
❍ 이후 2003년부터는 작은 도서관 8개관이 복지회관 2곳과 주민 센터 5곳, 문화 체육센터 1곳에 설립되었는데, 이는 당시 동사무소가 주민 센터로 확대되면서 새롭 게 이전하는 시기이기도 했음
❍ 즉 당시 부천시립도서관은 주민 센터 설립 시 해당 부서와 협의하여 작은 도 서관의 공간을 확보하기 위해 노력했으며, 그 결과로 주민 센터에 상당수의 공립 작은 도서관이 설립되었음
❍ 2011년 현재 부천시의 공립 작은 도서관은 총 13개관으로, 12개 기관이 작은 도서관을 위탁운영하고 있음
○ 여기에는 복지회관 6개관의 운영기관을 포함하여 문화예술 및 시민단체 등 다양한 분야의 기관들이 참여하고 있어 부천시의 공립 작은 도서관은 부천시 민간 역량의 결집체이기도 함
○ 부천시의 사례가 의미를 갖는 것은 작은 도서관에 반드시 사서가 있어야 한 다는 원칙을 갖고 공립 작은 도서관을 조서하였다는 점임
❍ 물론 이는 부천시의 작은 도서관이 민간위탁으로 운영되고, 작은 도서관 설립 단계부터 민관이 함께 사업을 추진해오면서 만들어낸 합의 과정이 있었기 때문에 가능한 일이기도 함
❍ 더불어 상호대차 차량을 활용하여 시립도서관의 자료를 작은 도서관에서 대 출 반납할 수 있는 시스템을 구축한 것도 작은 도서관의 한계를 보완할 수 있는 사례를 제시했다는 점에서 의의를 가짐
❍ 부천시는 작은 도서관에 대한 민간의 요구와 역량을 공립 작은 도서관이라는 안정적이고 지속적인 작은 도서관 정책으로 입안하고, 작은 도서관의 단점을 보완 할 수 있는 시스템을 부천시립도서관에서 구축하여 운영함으로써 민관협력 기반의 안정적이면서도 역동적인 작은 도서관의 운영 모델을 만들어낸 최초의 사례라고 할 수 있음
(2) 경기도 파주시
❍ 파주시는 2004년부터 사립 작은 도서관 지원을 위한 평가 기준을 마련하여 이에 근거한 사립 작은 도서관 지원정책을 운영해 오고 있으며, 2010년부터는 책 읽는 파주 추진과 함께 매년 공립 작은 도서관도 조성하고 있어 파주시는 공립 작 은 도서관조성과 사립 작은 도서관 지원을 병행하여 추진하고 있는 대표적인 모범 사례임
❍ 파주 시립 도서관에서 사립 작은 도서관에 대한 평가기준을 수립한 것은 설 립목적과 운영주체에 따라 천차만별인 사립 작은 도서관의 난립을 방지하고, 도서 관이라는 명칭을 사용하기 위해서는 일정정도 갖추어야할 기준이 필요하다는 이유 에 있음
❍ 파주시는 2010년부터 책 읽는 파주 추진을 위해 공공도서관 2개관 및 공립 작은 도서관 4개관을 설립하고, 2011년에도 공공도서관 및 공립 작은 도서관 설립 을 계획하는 등 공공-공립 작은-사립 작은-병영도서관을 아우르는 도서관 인프라 확충을 추진함
❍ 파주시에서는 공립 작은 도서관 설립 및 운영을 위해 사전에 해당지역의 면 사무소에서 주민설명회를 개최하였는데, 이는 작은 도서관에 주민의 관심과 참여를 이끌어내기 위한 첫 과정이었음
❍ 파주시의 공립 작은 도서관 조성은 민간역량이 존재했던 부천시와 달리, 시에 서 주민참여를 이끌어 내고 이 과정에서 작은 도서관을 운영할 중심주체를 형성하 는, 시 주도의 주민참여 사례라고 할 수 있음
❍ 파주시의 사례는 사립 작은 도서관의 지원과 공립 작은 도서관의 조서이라는 작은 도서관에 대한 두 가지 정책이 병행되었다는 점과 함께, 이 정책을 실현하는 과정이 철저히 주민의 참여와 공론화, 이를 통한 합의의 과정이었다는 점에서 보다 큰 의미와 강점을 지님
❍ 파주시는 도서관정책을 사서직이 중심이 되어 추진함으로써 사립 작은 도서 관의 지원과 공립 작은 도서관의 조성을 치밀한 과정과 노력을 통해 지속적이고 안정적인 모델로 만들어낼 수 있었으며, 이를 책 읽는 도시로 함께 묶어냄으로써 주민 자치와 독서 진흥, 도서관의 발전이 서로 영향을 미치며 함께 발전해가는 멋 진 모델이라 할 수 있음
(3) 서울 관악구 ‘용꿈 꾸는 작은 도서관’
❍‘용꿈 꾸는 작은 도서관’2012년 6월26일에 개관한‘고맙습니다 하난곡 작은 도서관’에 이어 16번째로 탄생하는 작은 도서관으로, 관악구는 유휴공공시설 및 기존청사 여유 공간을 활용하거나 신축 또는 리모델링하는 공공건물을 활용하기도 하고, 새마을문고 등 기존시설을 작은 도서관으로 기능 강화하는 등 작은 도서관사 업에 주력하고 있음
❍ 그간 역점사업으로 지식 문화 사업을 추진해 온 관악구는 구청사를 주민의 삶의 질을 향상시키는 문화시설로 개방하기 위한 노력을 계속해 왔음
❍ 2011년에 구청사 2층에 수준 높은 예술품을 전시할 수 있는‘갤러리 관악’
1층 여유 공간을 활용해‘용꿈 꾸는 작은 도서관’을 설치 함
❍ 총 사업비는 2억8천5백만원으로, 구비 1억7천5백만원 외에 한국자산신탁(주) 기부 1억원, 다산목민대상 시상금 1천만원 등 외부지원을 받아 최소의 비용으로 설 치했으며, 특히 다산목민대상 시상금은 ‘어린이실’에 비치할 장난감과 미러TV구 입, 어린이 안전시설 등을 위해 쓰여 더 큰 의미가 있음
❍‘용꿈 꾸는 작은 도서관’은 큰 꿈을 꾸는 도서관이라는 뜻으로, 주민들이 이 도서관에서 책을 읽으며 꿈을 꾸고 그 꿈을 이루기를 바란다는 의미와 관악구 청 룡도에 위치해있어 지리적 의미도 내포하고 있음
❍ 총 면적 230m2의 복층구조로 탁 트인 개방감을 자랑하고 전면이 커다란 통유 리로 돼있어 오가는 사람들의 시선을 사로잡으며, 나무 기둥으로 편안함을 느끼게 했음
❍ 또한 주민들의 접근성을 높이기 위해 청사 내부와 외부에 출입문을 만들어 편리하게 이용할 수 있도록 했으며, 전체적으로 LED조명을 설치해 에너지를 절감
할 수 있을 뿐만 아니라 밝으면서도 눈에 피로를 주지 않고 편안하게 책을 읽을 수 있도록 했음
❍ 1층과 2층은 양쪽 계단으로 이어지며, 편안하게 책도 보고 만남의 장소이자 휴식공간으로도 이용할 수 있도록 70석의 열람실을 갖춘 북 카페 형으로 꾸며졌음
❍ 서가배치도 단순하게 평면적으로 구성하지 않고 간이 계단을 설치해 복층형 구조 속에서 다양성을 부각함
❍ 특히 1층에는 별도로‘어린이실’이 있어 어린이들의 상상력과 창의력을 높 일 수 있는 장난감과 미러TV등을 비치하고, 아기와 함께 구청과 보건소를 방문한 엄마들을 위한‘수유실’을 마련했으며, 2층에는 주민들이 책모임을 할 수 있는 별 도의‘토론방’도 있음
○ 인문학적 소양을 넓힐 수 있는 문학, 역사, 철학 등을 비롯해 어린이 도서 등 1만 여권의 도서를 비치해 관악구 관내 모든 도서관과 상호대차서비스를 제공할 계획이며, 전문 사서 2명이 주민들의 도서관 이용을 도울 수 있도록 했음
○ 북 콘서트, 저자와의 만남 등 책을 통해 주민과 소통할 수 있는 다양한 프로 그램을 운영하고, 천장에는 스크린과 이동식 빔 프로젝터를 설치해 다목적 회의공 간으로 활용할 계획이며, 작은 규모지만 책모임 장소를 제공함으로써 주민들에게 특별한 공간이 될 것으로 기대됨
(4) 경기도 용인 느티나무도서관
❍ 2000년 경기도 용인에서 사립문고 ‘느티나무어린이도서관’으로 출발함
❍ 2007년 건물 신축 후 ‘느티나무도서관’으로 재개관함
❍ 규모 : 지하1층, 지상3층, 대지면적 544,19m2, 건면적 1,062,42m2
❍ 층별 면적 및 용도
- 지하(381.51m2): 강당, 북카페, 서고, 1층(257.83m2): 열람실, 온돌방, 2층 (202.81m2): 열람실, 영화 보는 방, 3층(220.28m2): 재단사무국, 기록관리서고
❍ 자료 이용현황 : 하루 평균 대출자 수 46명, 하루평균 대출 권수 239권
❍ 비치자료 : 도서 : 일반도서 42,400권, 점자도서 337권, 녹음도서 175권.
비도서(비디오, DVD) 1619점, 잡지 2264종
❍ 도서관활동 : 읽어주기, 전시회, 저자와의 만남, 마을강좌, 낭독회/음악회, 도서 관 생일잔치, 동아리 활동 지원 등
❍ 지역민을 위한 커뮤니티 기능을 중시하는 작은 도서관의 취지와 목적을 충실히 지켜나가려 설립단계부터 뚜렷한 방향과 원칙을 설정하고 실천중임(박영숙, 2014)
<느티나무 도서관 서비스 헌장>
우리는 도서관을 찾아오는 모든 사람을 환대하겠습니다.
아직 도서관을 모르는 잠재이용자, 책하고는 거리가 멀다고 여기는 사람들에게도 도서 관의 자료와 만남에 대해 알 수 있도록 열심히 말을 걸겠습니다.
세상 모든 배움을 존중하며 북돋우겠습니다.
나이, 성별, 장애, 국적, 언어, 학력, 경제력, 그 무엇도 이용자의 자격으로 삼지 않을 것이며 보이지 않는 문턱도 생기지 않도록 세심하게 살피겠습니다.
지적자유를 실현하기 위해 늘 고민하며 애쓰겠습니다.
책을 고르는 데에서부터 공간을 제공하는 일까지, 공공성을 실천하면서 이용자들의 알 권리를 적극적으로 보장하겠습니다.
경쟁적인 입시교육을 보조하는 역할은 하지 않겠습니다.
획일적으로 가르치고 평가하는 학교의 방식이 아니라, 스스로 배우고 함께 배우는 도 서관의 방식으로, 책 읽는 즐거움을 나누도록 돕겠습니다.
‘내가 건네는 책 한 권이 한 사람의 운명을 뒤흔들어놓을 수 있다’는 생각으로 갓난아기부터 어르신까지, 누구나 더 넓은 세상을 만나고 가슴이 뛰도록 한 사람 한 사람 존경과 응원을 담아 책을 건네겠습니다.
이용자를 ‘왕’처럼 모시지는 않겠습니다.
도서관문화를 만드는 파트너로 삼아 수고로운 일거리도 기꺼이 나누겠습니다. 고마워 하기보다는 함께해서 기쁘고 든든하다고 여기겠습니다.
‘이용자들의 프라이버시를 지키겠습니다.
어린이나 청소년들도 독립적인 인격체로 존중하여, 보호자라고 해도 대출이력 같은 개 인 정보는 본인의 동의 없이 공개하지 않겠습니다.
‘음식물 반입금지’나 ‘정숙’ 같은 규칙을 내걸진 않겠습니다.
규제가 생기는 만큼 자유의 몫이 줄어들 것이기 때문입니다. 대신, 자발적인 존중과 배려를 규칙으로 삼겠습니다.
우리가 하지 못하는 것에 대해 분명하게 알리겠습니다.
이용자들의 이야기와 요구에 늘 귀를 기울이면서도, 할 수 없는 일이 생기면 정중하게 그 이유를 밝히고 이해를 구하겠습니다.
함께 만드는 도서관문화를 기대합니다.
책을 읽고 토론하며 성찰하고 사유하는 사람들의 표정, 언어, 태도에서 뿜어 나오는 기운이 도서관을 채우고 삶터를, 세상을 바꿔 가면 좋겠습니다.
(5) 경북 안동 라키비움
❍ 경상북도문화콘텐츠진흥원 4층에 위치, 무료로 개방
❍ 라키비움(LARCHIVEUM)이라는 명칭은 LIBRARY(도서관) + ARCHIVE(자료실) + MUSEUM(전시박물관)의 합성어임
❍ 지역 문화콘텐츠의 활성화와 문화복지 실현을 위해 건립된 복합 창조공간을 지향함
❍ 2013년 12월 개소 이후, 현재까지 약 10,000여명의 방문객 유치
❍ 주요 콘텐츠 : 아날로그와 디지털 정보 제공, 경북의 문화콘텐츠 전시영상 및 홍보, 문화관련 도서 및 자료 구축, 회의 공간제공, 2·3D영상 관람 및 전시품 관 람, 콘텐츠게임 체험, 트릭아트, 벽화 관람 등의 포토존, 외부공간(초록뜰)을 활용해 전시 및 교육프로그램을 진행
(6) 경기도 안양 파빌리온
❍ 안양시에서 진행한 안양공공예술프로젝트(현재 4회째 개최)를 통해 만들어짐 - 안양공공예술프로젝트 제1회 개최당시 건축가 알바루 시자 비에이라가 설계
❍ 당시 새롭게 조성된 안양예술공원의 주변 환경과 조화를 이루도록 만들어졌 고, 밖에서 볼 때와 안에서 볼 때 전혀 다른 형태인 비정형 공간 구조
❍ 현재는 공원도서관으로 시민이 직접 참여해 새로운 지식과 정보를 생산하는 공공예술 전문 도서관으로 자리매김
❍ 공공예술에 관련된 1,500여 점의 도서와 영상 자료, 작가들의 스케치와 도면, 그리고 시민들의 참여로 만들어진 작품 전시까지 만날 수 있는 공간
- 공공예술 책과 자료 소장
- 각종 연구 시설이 갖춰진 시민들의 공공제작소 (만들자 연구실)
(7) 현대카드 라이브러리
❍ 대기업인 현대카드의 자본력이 투여되어 여행을 주제로 한 ‘트래블라이브러 리(서울 영등포구)’, 희귀 디자인 서적 컬렉션을 주제로 한 ‘디자인 라이브러리 (서울 종로구)’, 방대한 음반과 음악서적이 입체적으로 수집 전시되어 있는 ‘뮤직 라이브러리(서울 용산구)’를 2014년~2015년에 걸쳐 설립
❍ 전문 큐레이터에게 장기간 자료수집을 일임해 국내에서는 보기 힘든 희귀 자 료들을 다량 보유
❍ 현대카드 소지자만 입장 가능하고 기업홍보전략의 일환이기 때문에 공공도서 관과 같은 커뮤니티 기능을 구현하고 있다고 보기는 어렵지만, 자료배치와 자료수 집 방법등에서 참고할 부분이 많음
3) 대전지역 작은 도서관의 운영 현황
(1) 대전지역 작은 도서관 현황
❍ 2014년 현재 대전지역의 작은도서관은 33-99㎡ 미만이 전체의 52.9%를 차지.
❍ 열람석은 24~48석, 6~12석 사이가 대부분이었으며, 보유도서는 대부분 1만권 이하로 나타남
전용 면적
33-99㎡
미만
99-165㎡
미만 165㎡ 이상 모름/
무응답 전체 평균면적
(㎡) 122(52.9) 51(26.3) 21(10.8) 0(0.0) 194(100.0) 93.6
보유 도서
1,000- 3,000권 미만
3,000- 5,000권 미만
5,000- 10,000권 미만
10,000권
이상 합계 평균 자료
수(권) 53(27.3) 58(29.9) 69(35.6) 14(7.2) 194(100.0) 4,827
열람석
6-12석 미만
12-24석 미만
24-48석
미만 48석 이상 합계 평균
열람석수 26(13.4) 71(36.6) 74(38.1) 23(11.9) 194(100) 27.4 출처: 문화체육관광부, 「2014년도 작은도서관 운영실태조사 및 운영평가 결과보고서」
표 5 2014년 대전 작은도서관 현황
(2) 대전지역 작은 도서관의 지역별 분포
❍ 대전시의 각 구별 작은도서관의 개수는 구별로 큰 편차를 보임. 유성구 지역 이 작은도서관이 가장 많았으며, 서구지역은 1관 당 인구수가 가장 많아 개선이 요 구됨
❍ 동구와 서구 지역은 공립 작은도서관이 한 곳도 없는 것도 문제임
기초 단체별
도서관수 작은도서관 1관당 인구수
공립 비율 사립 비율 전체
(A)
총인구수(명) (B)
1관당 인구수(명)
대덕구 13 41% 19 59% 32 199,694 6,240
동구 0 0% 25 100% 25 243,266 9,731
서구 0 0% 36 100% 36 495,350 13,760
유성구 9 17% 43 83% 52 329,464 6,336
중구 14 29% 35 71% 49 258,794 5,282
총합 36 19% 158 81% 194 1,526,568 7,869 출처: 문화체육관광부, 「2014년도 작은도서관 운영실태조사 및 운영평가 결과보고서」
표 6 대전광역시 작은도서관 현황
❍ 유성구 지역은 연간 대출권수도 압도적으로 많아 작은도서관이 매우 활발하다는 것을 알 수 있음
항목 도서관수 연간 운영일수 연간 대출권수
공립 사립 전체 공립 사립 전체 공립 사립 전체
대덕구 13 19 32 269 286 286 1,710 2,217 2,011
동구 - 25 25 - 288 288 - 2,442 2,442
서구 - 36 36 - 288 288 - 3,111 3,111
유성구 9 43 52 278 271 271 34,087 4,659 9,752 중구 14 35 49 246 267 267 1,345 2,480 2,156 전체 36 158 194 262 278 278 9,662 3,179 4,382 출처: 문화체육관광부, 「2014년도 작은도서관 운영실태조사 및 운영평가 결과보고서」
표 7 대전광역시 작은도서관 운영 현황(연간 운영일수, 연간 대출권수)
(3) 작은 도서관의 공공성과 지역민 커뮤니티
❍ 작은 도서관이 대전에 200여개 있지만 운영이 지속되는 것은 3분의 1정도.
- 결국 콘텐츠도 중요하지만 운영에 관한 부분도 밀도 있게 고민해 봐야 함.
❍ 유성구 모퉁이 도서관 설립 배경 : 주민들의 불편에서 출발
- 대부분의 작은 도서관은 신고제로 구청장에게 의뢰를 해서 선거공약사업을 해 서 만들어진 것으로 공무원들이 운영하는 것은 원활히 유지되지만 민간운영의 많 은 곳은 어려움.
- 주민들이 원했던 것은 커뮤니티성인데 공무원이 운영하는 곳은 대출/반납만 하 는 케이스로 전락.
- 운영의 어려움을 겪던 도서관이 마을도서관협의회에 도움을 요청해 연합체를 만들고 주민운영을 보장해 달라고 요구해서 자원봉사자가 생기고 일부 지원금을 받고 나머지 프로그램 기획, 마을도서관협의회와 함께 커뮤니티를 진행하면서 활성 화.
❍ 도서관은 생활문화권과 직결되는 것이므로 단순히 1차적 운영이 아니라 운영 에 시민들이 참여할 수 있는 거버넌스 체계를 잘 구축해놔야 좀 더 효과적으로 운 영될 수 있음.
제2절 과학 문화의 개념 설정
1. 과학 패러다임 변화와 과학문화의 개념
1) 과학 패러다임의 변화
❍ 과학기술이 발전하면서 지식격차 가중
- 과학기술은 점점 세분화·전문화됨에 따라 시민들의 과학기술 이해가 더욱 어려워지고 과학지식에 대한 압박감은 가중
❍ 과학의 효용성을 둘러싼 패러다임의 변화
- 과학기술을 개발, 연구하는 자들만이 과학의 주체였던 것에서, 과학을 향유하 고 필요로 하는 시민들이 포함되는 협력적 과학공동체가 중시되기 시작
- 정부주도로 이뤄졌던 과학문화로부터 민간 중심의 과학문화로 이행되고 있는 추세 ex) 과학예술 공동 융복합 예술작업인 아티언스 랩 등
2) 과학문화의 개념 설정
❍ 작은과학문화도서관의 이론적 기반은 과학 문화의 개념에 관한 정립이 우선 ⇒ 과학과 문화가 분리되어 나열적인 “과학+문화(science and culture)”가 아 니라, “문화로서의 과학, 과학으로서의 문화(scientific culture / science as culture)” 로 융합적 관점에서 과학문화를 정의하고 접근해야 됨
❍ ‘과학문화’도서관은 이러한 통섭적 과학대중화를 구현하는 중요한 거점공 간으로 역할을 수행할 필요성이 있음(Expert Panel on the State of Canada’s Science Culture, 2014)
2. 시민참여형 과학문화의 흐름 1)
1) 시민참여형 과학문화의 등장
❍ 이제까지의 과학문화 지원 정책은 ‘과학대중화’ 모델을 중심으로 이루어져 왔음(송성수 외, 2005)
- 과학대중화 모델은 대중의 과학기술지식에 대한 역량이 부족하기 때문에 전문 적 지식을 가지고 있는 과학기술계가 과학기술지식을 대중이 이해하기 쉬운 내용 으로 바꾸어 대중의 과학기술 이해 수준을 높이는 대중의 과학이해 (PUS: Public understanding of science)방식으로 진행
- 청소년 과학기술교육 활동, 전시 중심의 과학관, 과학지식 전달과 흥미유발을 위한 과학기술축제 등의 기존 과학문화 활동들이 대부분 이러한 대중화 모델에 입 각한 과학문화활동임
❍ 시민참여 모델은 과학기술계와 시민사회가 상호작용하면서 과학기술활동의 방 향과 내용을 논의하는 접근임
- 시민의 삶과 직접적으로 연계된 환경, 교통, 식품 등의 부문에서 전지구적 차원 의 위협요인이 증가하고, 시민의 삶의 현장에서 축적된 경험과 지식을 활용하여 과 학기술자가 공동으로 문제해결과 대안 제시의 필요성이 높아짐
2) 시민참여형 과학문화의 진화
❍ 시민참여형 과학문화는 시민사회가 기술예측에 참여하는 기술포사이트 (Foresight), 참여적 기술영향평가 (Technology Assessment), 제3세대 과학관, 과학상
점(Science Shop), 커뮤니티 기반 연구(Community-based Research) 등이 있으며, 최 근 팹랩 (Fab-lab), 리빙랩 (Living-Lab) 등 다양한 형태로 진화하고 있음
3) 시민참여형 과학문화 유형
(1) 과학 대중토론
❍ 2001년 베텐 재단이 유전자변형식품(genetically Modified Foods)에 대한 우려 를 구체적으로 파악하기 위하여 “먹거리에 있는 유전자(Genes on the Menu)”라 는 대중토론을 조직함
❍ 평범한 시민과 학생의 의견에 주의를 기울이고 토론의 주제를 세부적인 식품 안전의 문제에 국한시키지 않고 생명공학이 제기하는 환경, 시민권, 소비자권리, 지 구적 식량문제 등을 포괄적으로 다룸
(2) 체험 중심의 과학문화 프로그램 : 제 3 세대 과학관 프로그램2)
❍ 과학전시, 체험위주의 Hands-on 전시 및 관람을 넘어 과학기술에 대한 사회 적 성찰이 이루어지는 프로그램
❍ 박물관과 과학관을 과학기술이 초래할 수 있는 다양한 문제를 시민사회와 과 학기술자가 모여서 토론하는 장으로 파악
(3) 시민참여형 연구개발 활동
❍ 커뮤니티 기반 연구
2) 체험위주 및 시민참여형 연구개발활동 사례는 송성수 외 (2005)에서 요약, 정리
- 캐나다의 CURAs (Community-University Research Alliance Programme)은 사 회문제 해결을 지향하는 지역사회 기반 연구를 대학에서 수행, 인문사회분야 프로 젝트와 함께 과학기술적 지식을 활용한 지역 문제 해결 활동
❍ 과학상점
- 네덜란드 과학상점(Wetenschapwinkel, science shop)은 지역주민 및 관련 단체 로부터 과학 기술 지원을 요청받으면 대학연구진이 이에 대한 서비스 제공
- 일반시민들이 과학상점에 연구를 의뢰하면 코디네이터의 판단을 바탕으로 대 학이 담당할 연구주제를 도출하고 이에 관심이 있는 학생들과 함께 연구 진행하기 때문에 과학상점에서의 연구는 일반 시민의 관심을 반영하고 충족시키는 방향으로 추진
(4) 최근의 시민-사용자 주도형 연구개발 활동3)
❍ 팹랩 (Fab-lab)
- 팹랩은 ‘제작 실험실(Fabrication Laboratory)’의 약자로 디지털 기기, 소프 트웨어, 3D프린터와 같은 실험 생산 장비를 구비해 학생과 예비 창업자, 중소기업 가가 기술적 아이디어를 실험하고 실제로 구현해보는 공간
- 지역 주민이 자신들의 문제를 해결하기 위해 필요한 디지털 도구나 장비를 사용하여 직접 기술 아이디어를 기획, 설계하고 현실화 할 수 있는 기회를 제공함 으로써 지역 사회의 문제를 지역 주민이 참여하여 해결하는 풀뿌리 과학기술혁신 활동
- 팹랩의 유형에는 교육형, 개인비즈니스형, 공공형 등이 있으며, 최근 관심이 높아지고 있는 테크샵(Tech-Shop)도 개인비즈니스형 팹랩의 유사 종류임
❍ 리빙랩(Living-lab)
- 리빙랩은 혁신과정에 사용자가 적극적으로 참여하며, 사용자의 관점을 충실히
반영하도록 구축된 사용자 주도의 개방형 혁신 생태계임. 리빙랩은 다른 혁신모델 과는 달리 기술의 기획․지원․개발․활용에서 혁신주체들이 위계가 아닌 수평적 관계 를 이루며, 리빙랩이 위치한 지역․사용자의 특성이 기술개발의 분야와 사용에 큰 영향을 미치는 것이 특징
- 리빙랩의 활동은 에너지, 주거, 교통, 교육, 건강 등 시민과 지역사회에 밀접 한 기술에 주로 집중하는 경향을 드러냄
- 공동체 주도형 리빙랩의 활동은 지역개발의 맥락에서 접근. 유럽 일부 도시의 지속가능성 향상을 위한 개발 과정에서 형성된 ‘Urban Transition Lab(이하 도시 전환랩)’이 그 대표적인 예임. 도시 전환관리는 도시에 만연한 사회문제(에너지, 주거, 교통, 보건 등) 해결을 위한 시스템적 접근을 중시하며, 그 과정에서 지역의 맥락, 공공․민간․시민 네트워크 등을 중요한 요소로 인식. 실생활 공간에서 문제해결 을 위한 실험 공간인 리빙랩 개념을 도입하여, 기술혁신과 이해관계자, 지역주민이 모두 참여하여 기술개발․전환관리를 수행하는 공간으로 도시전환랩을 정의
3. 과학도시 대전과 과학문화 4)
1) 대전의 과학기술 역량과 인프라
5)(1) 대전이 갖추고 있는 과학기술 인적자원
❍ 대전의 연구 개발 인력 : 2012년 현재 39,577명
- 전국의 7.03%, 17개 시·도 중 경기, 서울에 이어 3위 수준
- 인구 천 명당 연구원 수는 18.4명, 공공연구기관 연구원 수는 9,506명으로 각
4) 현재 보고서 작성중인 「대전 과학문화 정책연구」(대전테크노파크)로부터 중복 인용하였음 5) 지방과학기술연감 1997~2013년에서 인용
각 경기, 서울보다 앞서
❍ 최근 5년간 연평균 연구개발인력 증가율은 약 5.1%이며, 대학, 공공연구소, 기 업 간 연구개발 인력이 고르게 분포한 특성을 지님
❍ 2013년도 기준 이공계 박사 수는 서울에 이어 대전이 2위(4,150명, 15.4%), 이 공계 석사도 서울에 이어 대전이 2위를 차지(6,571명, 10.8%)
(2) 과학기술 분야 재정지원
❍ 대전에 투입된 연구개발비 : 2012년 현재 약 5조 5,710억원(전국의 10.05%)로 17개 시·도 중 경기, 서울에 이어 3위
❍ 2012년 기준 중앙정부의 대전시에 대한 연구개발투자액은 4조 4,052억원으로 정부투자 총액의 약 29%를 차지
❍ 시·도별 지역 내 총생산(GRDP) 대비 총 연구개발비 및 국가연구개발사업비 비중은 대전이 각각 19.43%, 15.36%로 가장 높음(2012년 기준)
(3) 연구개발 결과
❍ 2012년 대전시의 연구개발 수는 총 963개로 전국의 3.81% 비중을 차지
(4) 과학기술 관련 행정업무
❍ 대전광역시 과학기술관련 업무는 과학문화산업본부 과학특구과에서 담당
❍ 주요 업무 : 과학벨트 거점지구 조성 및 해외 과학도시 교류 협력, 과학기술 관(전문)위원회 및 과학기술육성기금 운영, 과학기술 관련 인재 육성 및 동호회·창 의력 대회 등 다수 프로그램 운영 등
(5) 과학문화 관련 조직(2012년 기준)
❍ 국립과학관 1개소, 공립과학관 3개소가 운영 중이며 생활과학교실 개소 수는 20개
❍ 최근 몇 년간 대전의 과학문화과련 하부구조는 변화가 거의 없는 것으로 나 타남
2) 과학도시에서 과학문화도시로 확대 도모
(1) 과학도시 브랜드 전략에서 과학문화 내면화 전략으로
❍‘과학도시 대전’이라는 구호 아래 진행되어온 정책들은 결국 대전 외부를 향한 ‘과학도시 브랜드’에 치우친 관광전략을 지향한 것이었음
❍ 과학도시 브랜드 전략을 유지하면서도 대전 시민들이 과학도시에 거주하고 있다는 의식을 일상의 삶 가운데에서 느끼는 ‘과학 도시 내면화’를 포함하는 것 으로 ‘과학도시’의 개념을 확장하는 것이 중요.
(2) 과학기술도시에서 과학문화도시로
❍ 20세기 후반부터 국내 많은 도시에서 과학도시를 표방 ⇒ 더 이상 과학 도시로 대전을 차별화하기는 불가능
❍ 대전이 갖고 있는 풍부한 과학기술 역량을 대전시민의 도시정체성으로 내면 화하는 과학문화도시로의 확장 전략이 돌파구
(3) 과학문화도시로의 확장을 위한 요건
❍ 창조적 도시는 시민들의 적극적인 참여가 필수적이며, 새로운 과학문화는 시 민이 자발적으로 참여하여 행복한 도시를 만드는 것
❍ 시민의 참여가 이뤄지기 위해서는 그간 축적된 과학기술 역량이 대전시민의 삶과 접합되는 과학문화 역량으로 도시 자원화 되어야 함
- 특히 40주년을 맞은 대덕연구단지. 국립중앙과학관, 지질박물관, 대전시민천문 대 등은 전문 과학기술자원과 대전 시민을 잇는 중요한 가교역할을 해야 함
- 그동안 과학문화 인프라들이 각개 약진형으로 진행하던 과학문화 사업을 유 기적으로 연계해 과학문화도시를 위한 자산화가 필요
❍ 과학기술 문화의 구현을 위해 다양한 문화 영역과 함께 연계될 수 있는 콘텐 츠 탐색
- 특히 디지털과 IT기술을 다양한 문화적 실천(창작과 수요)과 어떻게 결합시킬 것인지 고민 필요
(4) 과학문화도시의 정착과 영속을 위한 요건
❍ 사회문제 해결형 R&D 정책 확대
- 기존의 연구자 중심, 전문가 중심의 연구개발 모델을 시민참여형 연구개발 모델로 전환
❍ ‘과학문화도시정체성’의 세대 내 소통과 확장 - 과학을 테마로 여가를 즐기는 동호회 활성화
❍ ‘과학문화도시정체성’의 세대 간 계승발전
- 교육적으로 과학도시가 지니는 긍정적 효과를 활용할 수 있는 과학교육 환 경 조성
(5) 과학문화도시 이행을 위한 몇 가지 단상
❍ 각 연구단지에서 과학축제 같은 것도 열고. 시민들에게 다가가려는 노력들을 하지만, 생색내기용 느낌.
❍ 그래서 지속적 교류가 이루어질 수 있는 공간이 필요
❍ 단기적 이벤트 말고 공간을 통해 지속적 문화를 만들어내는 게 중요
❍ 대전을 과학도시라 말하지만 조성된 연구단지는 대전과 분리된 섬 같은 존재 로 다가올 때가 많음.
❍ 과학기술이 발전하는 것이 시민에게 이익으로 환원되는 구조로 되어야.
❍ 시민을 수혜 대상으로 보는 이벤트가 아니라 다양한 거점 공간에서의 만남이 필요. 시민과 연구자, 전문가가 융합이 되어서 대전만의 새로운 문화가 생겨야.
제3절 사업 계획 및 추진 여건
1. 대전시의 작은 과학문화도서관 사업 계획과 추진 성과
(1) 사업개요
❍ 사업기간 : 2015 ~ 2018 (임기내 사업/신규, 지속)
❍ 총사업비 : 30 억원(확보액 : 0 억원, 확보율 : 0 %)
구분 총사업비 소 계 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년 2018년이후
합 계 330 30 0 0 15 15 0
국 비 12 12 6 6
시 비 18 18 9 9
구 비 0 0
민자등 0 0
표 8 작은 과학문화도서관에 대한 재원투자계획(단위:억원)
❍ 사업규모(내용) - 사업기간 : 2015~2018
- 사업위치 : 원도심 근대문화예술특구 / 세부위치 추후 결정 - 사 업 비 : 30억원(국비 12, 시비 18)
- 사업내용 : 원도심내 기존건물 매입 및 리모델링하여 작은 과학문화도서관 설치 * 열람실, 어린이과학실, 어학실, 과학정보자료실 등
- 사업규모 : 연면적 1,000㎡ 내외
❍ 연도별 추진목표
구 분 합 계 14년도 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18. 6 임기후
비율(%) 100 2 8 20 30 40 예시안
표 9 연도별 추진목표
(2) 2014년 하반기 추진성과
❍ 사업추진실적
- 2014. 7 : 기본계획 수립
- 2014. 8~12 : 과학도서관 자료수집, 타시도 선진지 견학
❍ 문제점 및 개선사항(대전시 자체 진단)
- 「근대문화예술특구」지정과 연계사업으로 특구지정 지연시 도서관 위치 선정 어려움 - 2015년 「근대문화에술특구 조성 기본계획」용역 내용 반영, 사업위치 선정 정상추진
❍ 예산확보실적 : 없음
❍ 2015년 분기별 추진계획
구분 15년 목표 추진계획
계 8%
1/4 2 ㅇ 우리시 및 타도시 과학도서관 자료 조사
2/4 2 ㅇ 사업대상지 조사
3/4 2 ㅇ 사업대상지 선정, 세부추진계획 수립
4/4 2 ㅇ 행정절차 준비(투융자 심사, 공유재산관리계획)
표 10 2015년 목표와 계획
2. 당면과제
1) 공간 활용의 문제
❍ 현재 작은과학문화도서관이 들어설 예정인 공간은 옛 충남도청사의 한 부분 으로 작은과학문화도서관의 특성을 부각하기 매우 어려운 위치임
❍ 충남도청사의 활용방안은 이미 염인섭(2014)에서 제안된 바가 있으며, 당시에 는 과학문화도서관은 고려되지 않음
❍ 작은과학문화도서관은 독립된 건물형태가 바람직하지만, 차선책으로 현재 추 진 중인 옛충남도청사 건물을 활용하기 위해서는 다른 콘텐츠와 무분별하게 뒤섞 이는 것이지 않고 독립적 차별성을 지니는 것이 매우 중요함
그림 2 과학문화도서관 예정공간(1층)
그림 3 과학문화도서관 예정공간(2층)
그림 4 과학문화도서관 예정공간(3층)
2) 설립 이후 운영의 문제
(1) 예산 확보의 어려움
❍ 30억 예산 지원 이후 구체적 운영방안이 계획되어 있지 않음
(2) 예산 내역의 구체성과 실효성 미흡
❍ 시설투자비만 책정되어 있을 뿐 도서관 운영에서 가장 중요한 도서구입비와 인건비에 대한 구체적인 계획이 아직 수립되어 있지 않음
❍ 리모델링비와 기본인건비 등을 예상하면 체험위주의 시설은 가급적 자제되어 야 함
(3) 운영주체와 사용자층 설정, 기관목적성이 피상적임
❍ 중구에 공공도서관이 부족해 한밭도서관 분관이라는 설립목적은 ‘작은과학 문화도서관’의 목적과 기본취지에 부합하기 어려움
❍ 시민들이 자발적으로 찾아와 참여하도록 유도하기 위해서는 운영주체가 중요 - 공공기관에서 단독으로 운영하다 보면 사용시간이 제한되어 커뮤니티 지원이 나 육성이 취약해질 수 있음
❍ 주 사용자 층을 청소년으로만 한정하지 않고 ‘과학문화’에 관심이 있는 일 반 시민으로 확장하는 것이 필요
❍ 대전 유성구에서 추진하는 작은과학문화도서관, 엑스포재창조사업의 일환으로 추진되는 사이언스콤플렉스 내에 조성될 예정인 과학도서관과 역할이 중복되거나
고립될 가능성이 있음
※ 따라서 대전 원도심의 지리적 여건과 문화적 특성을 고려하면서도 대전시의 과학문화도시적 특성을 살리는 특성화된 콘텐츠 구성이 절실함
제 3 장 기본 구상
제1절 기본 원칙과 위상
제2절 내부 배치 및 활용
제3절 인력 및 운영방안
제 3 장 기본 구상
제1절 기본 원칙과 위상
1. 위상
※ 선결요건
❍ 현재 추진되고 있는 한밭도서관의 분관 형태는 바람직하지 않음.
❍ 중구에 구립도서관이 없기 때문에 신규 도서관 건립이 매우 필요
❍ 하지만 구립도서관은 구와 마을의 작은 지역들을 연결해주는 중간 지점, 허브 역할을 수행하는 것으로 중구 차원에서 따로 추진이 되어야 될 사항.
❍ 대전시가 추진하는 ‘작은 과학문화도서관’은 이와는 별도로 독자적 위상을 가져야 함.
❍ 한밭도서관의 분관 형태가 불가피하더라도 독자적 명칭과 특성에 맞는 운영 형태, 콘텐츠를 구비해야 함
1) 국내 최초의 과학대중을 위한 공립도서관
❍ 과학과 문화가 아니라, 문화로서의 과학이라는 공간콘텐츠
❍ 대전의 다른 도서관과 확실한 차별성, 독자성을 갖는 도서관이 되어야함.
❍ 일반적인 무색무취한 도서관이 아니라 특정 주제를 내세운 도서관
