[제12권1호(통권28호)]해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언:블로그를 중심으로 /하경희

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(1)해양관광학연구 12(1) :71- 85, 2019 ISSN : 2005-5382. Journal of Marine Toursim Research. KMTS http://www.ekmts.kr. 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언 : 블로그를 중심으로 A Study on the Policy PR(public relation) Strategies of Ministry of Ocean and Fisheries: Focused on the Blog 1)하경희* Ha, Kyoung-Hee. ABSTRACT. This study is performed to inform people broadly on the policy of Ministry of Ocean and Fisheries(MOF) and to raise the support and participation in the policy project. So the official blog of MOF is analyzed in order to offer the strategies to activate the policy PR of MOF. The strategies are as follows. First, the stoppage or the integration of inactivated categories of blog, and categories creation for the reflection of MOF policies and public support. Second, the assignment of person in charge according to the policy department for the rapid comment. Third, the continues attention of blog manager in order to promote communication and empathy. 핵심용어(key words) : 해양수산부(Ministry of Ocean and Fisheries), 정책홍보전략(Policy PR Strategies), 블로그(Blog), 소통(Communication), 공감(Empathy). I. 서. 론. 지난 5월 2일 문성혁 해양수산부 장관은, 부산항만공사, 한국수산자원관리공단,. 16개 공공기관장과 수협중앙회, 한국해운조합 등 3개 유관기관장 이 참석한 ’해양수산 공공기관장 회의‘를 주재하고 정부의 정책방향과 각 기관의 현안을 공유하는 시간을 가졌다. 이에 문장관은 ’해운산업 재건 5개년 계획, 수산혁 신 2030계획, 해양안전, 어촌뉴딜 300사업 등‘을 핵심사업으로 꼽았으며 ’공공부문 한국어항공단 등. 이 추진하는 정책과 사업은 국민들에게 영향을 미치므로 결과에 책임을 진다는 자. * 세명대학교 호텔관광경영학과 교수, 관심분야: 해양관광,e-mail : tonyha0416@hanmail.net.

(2) 72 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. 세로 임할 것‘을 당부했다(부산일보,. 2019.5.21.).. 정책이란 일반적으로 국가가 추구는 공적인 가치나 구체적인 목적, 그러한 목적. 을 달성하기 위한 집행수단과 과정을 동시에 내포하는 것으로 이해되며 ‘바람직한 사회상태를 이루려는 정책목표와 이를 달성하기 위해 필요한 수단에 대하여 권위 있는 정부기관이 공식적으로 결정할 기본방침’(정정길외,. 2007)이라 하였다. 정책은. 다양한 구성원이 존재하는 사회에서 타협을 거쳐 여러 사회 집단에 의해 정해진 결정으로서 일종의 타협의 산물로 이해되며, 가능한 모든 수단을 통해 국민의 요구 와 지지를 바탕으로, 궁극적으로 공공의 이익을 달성하는 데 목표가 있다. 사회구. 성원과의 상호작용을 통해 결정되는 정책은 변화하는 경제적, 사회문화적 환경 속 에서 변화하는 사회구성원의 지향 가치를 반영하고 수용하므로 정책 또한 변화와 발전을 거듭하고 있다. 또한 문화체육관광부의 국내 관광정책 기조는 외래 관광객 유치를 통한 외화획 득이라는 초기의 경제적 목표에서, 현재는‘국민의 삶의 질 향상을 위한 국민관광 활성화’로 변화되어 가고 있는 추세(하경희,. 2018)이다. 이와 같이 정부가 추진하는. 정책은 다양한 형태로 국민의 삶에 향을 미치게 되며 이 과정에서 정부에 대한 국 민의 신뢰는 정부의 정책과정에 협력이나 지지, 순응과 같은 긍정적인 요인으로 작 용한다. 이러한 정부의 정책이 성공적으로 시행되기 위해서 중요한 것은 국민의 관 심과 지지이며 국민들의 관심과 지지를 얻기 위해서는 무엇보다 정부 정책에 대해 서 국민들에게 널리 알리는 것이 필요하다.. 한편 다양한 뉴미디어가 자리 잡으면서, 정부. PR은 기존의 일방적 활동에서 일. 대 패러다임의 변화를 겪었다. 정부가 시행하고자 하는 정부 정책을 국민에게 알리. 고, 이해와 지지, 그리고 참여를 통해 사회적 합의나 국민적 동의를 얻는 일련의 정부 홍보활동(박성호,. 2012)으로서의 정부 PR을 행하는 데 가장 크게 기여한 것이 온라인 미디어이다. 그러나 정책PR을 위해 정부 홍보 전문가들이 소셜 미디어는 페이스북, 블로그를 비롯하여 트위터, 카카오스토리, 유튜브 등 다양한 매체를 사용 하고 있지만 이러한 채널에 얼마나 많은 국민들이 접근하고, 얼마나 많은 정책들이 알려지고, 정부의 정책이 얼마나 많은 지지를 받고 있는지 구체적으로 확인이 되고 있지 않은 실정이다. 최근 웹의 진화로 커뮤니티 형태 중의 하나인 블로그의 활용이 증가하고 있다. 블로그가 대중에게 확산된 기간은 길지 않지만, 전문가에서 개인으로 확대되었으 며, 활용면도 민간에서 공공의 영역까지 확대되면서 보다 전문성을 필요하게 되었 다. 블로그를 통해 생성되는 정보들은 파급력을 극대화할 수 있는 즉각적이고 수평 적인 네트워크라는 점에서 보다 효과적인 마케팅의 수단으로 가치를 주목을 받고 있다(손상희,. 2013).. 그러므로 본 연구는 해양수산부의 정책을 국민들에게 널리 알리고 정책지지와 신뢰를 얻고 정책참여를 유도하여 정책성과를 높이기 위한 홍보수단 중에서 블로.

(3) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 73. 그를 선택하여 해양정책현황 및 해양수산부 블로그 현황을 분석하고 이를 토대로 해양수산부 정책홍보 활성화를 위한 전략적 시사점을 제시하고자 한다.. Ⅱ. . 이론적 배경. 1. 정책홍보 정책은 권위 있는 정부 기관이 당위성에 입각하여 사회문제의 해결 및 공익 달 성을 위해 정책 목표와 정책 수단에 대하여 공식적인 정치, 행정적 과정을 거쳐 의. ․. 도적으로 선택한 장래의 행동지침이다(박성복 이종렬,. 2000). 국가의 대내외적 정. 책을 가장 효과적으로 입안하고 이를 효율적으로 수행하기 위해서는 정책홍보라는 커뮤니케이션 전략이 필요하며(신호창,. 1999), 정책홍보는 이해집단과의 조정과 협 의 그리고 국민을 기반으로 진행될 때 그 목적을 달성할 수 있다(신호창 이두 원 김정선, 2006). 정책홍보의 목표는 첫째 정부가 하고 있는 일을 공중에게 알리는 것이다. 정부는. ․. ․. 국민 의식의 관리자로서 국가의 관심사를 국민들에게 의식화하고 계몽시키며 적극 적으로 국민들이 자신의 의견과 행위를 나타내도록 홍보해야 할 의무가 있고 이를 통해 정부의 정책 및 시책을 이해하게 함으로써 국민의 지지를 얻게 된다. 또 다른. 목표는 정부와 다양한 공중 사이의 쌍방 커뮤니케이션을 도모하는 것이다. 정부와 국민 간에 커뮤니케이션이 부족하다면 정책 및 시책의 실행 및 서로간의 믿음, 지. 지가 무너지는 것이기 때문에 서로 간의 다양한 커뮤니케이션을 독려하는데 그 의 의가 있다(최윤희,. 2003). 이처럼 정책홍보란 공공기관의 목적을 보다 효과적으로. 달성하기 위하여 공공이익에 유익하고 필요한 정보를 제공함으로써 국민과의 쌍방 향 커뮤니케이션을 이루는 관리라고 볼 수 있다. 또 정책이나 시책을 일방적으로 알리고 이해를 구하는 일보다는 정책결정 이전에 국민의 의견을 광범위하게 수렴 하고 정보를 제공하는데 더 큰 의의가 있다고 하겠다(황성원,. 2010). 정책홍보의 중. 요성이 강조되고 디지털 미디어의 확산으로 전반적인 홍보 환경이 크게 변화함에. ․. 따라 정부의 정책홍보도 개방적이며, 능동적인 형태로 변화해 가고 있다(박주연. ․. 문철수 박현순,. 2005).. 정책홍보는 정책과정(Public. Policy)의 전반에 걸쳐 정책 추진조직과 정책대상 집단 간의 정보제공, 참여, 소통을 관리하는 것을 의미하는데 신호창(1999)은 ‘정책 홍보’란 정책 입안 단계부터 여론을 수렴하여 정책에 반영하고, 사전에 정책홍보 전략을 구상하여 정책 발표부터 홍보 활동을 수행함으로써 국민들과 이해 당사자 들의 이해와 지지를 구하고 정책 수행에 차질이 없도록 하는 고도의 공공기관 경. ㆍ. 영전략이라고 주장하다. 이두원(2005)은 시정부가 정책수행과 직 간접적으로 관련.

(4) 74 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. ㆍ. 된 공중을 조사 파악하고 각 집단과의 관계를 관리하는 커뮤니케이션 활동으로. ․. ․. ‘정책 홍보’를 규정하였다(오연천 진재완, 2006). 김종호 김세훈(2006)은 정부의 정보제공과 국민의 참여로 신뢰성 있는 상호의견이 교환되고, 이러한 관계가 수평 방향으로 형성되는 것을 ‘정책 홍보’라고 정의하였다.. ㆍ. 2. 정책홍보의 발전 정책홍보의 발전과정을 살펴보기 위해서는 과거 정부의 정책홍보를 살펴봐야 하 는데, 최문봉(2016)은 과거의 정책홍보는 공보의 개념으로서 정부가 국민에게 일방 적으로 정책에 대한 내용을 단순히 전달하는 홍보체계였으며 정부에서 원하는 부 분에 대해서만 홍보를 추진하는 일방향적 홍보를 추진했었다. 그러나 정보화 기술 의 발달에 따라 국민이 정책에 직간접적으로 참여가 가능해짐으로써 입안된 정책 을 단순하게 전달하는 것이 아니라 국민의 의견을 듣고 반영하게 되었고 국민과의 소통을 강조하는 홍보의 개념으로 변화하고 있다. 참여정부에 들어서부터 ‘정책이. 홍보(PR)다’ 라는 강한 정책홍보 슬로건을 내세우고 정부와 국민이 함께 정책에 관 한 정보를 공유하고 정책에 대한 이해를 확보하는 쌍방향 소통행위의 수단으로서 정책홍보의 의미가 강조되기 시작했다(조정열,. 2012).. 이후 정부의 정책홍보를 강화하기 위하여 인터넷을 이용한 온라인 정책홍보가 다양하게 시도되어왔다.. 1990년대 이후 정보기술의 발전에 따라 원격으로 정치를. 수행하고 중요한 일들을 결정하며 정당이나 대표자를 통하지 않는 직접민주주의를 가능해졌고, 온라인 커뮤니티를 통해 기존 커뮤니티의 온라인화까지 촉진함으로써 현대사회의 ’잃어버린 공동체‘를 재건해주었으며(Rheingold,. 1993), 컨텐츠를 직접. 생산해 내는 적극적 인터넷 사용자들이 급속하게 증가하면서 시민들은 점점 더 정 책 결정에 적극 참여하게 되었다(Leadbeater. and Cottam, 2008).. 또한 인터넷을 이용하는 사람들의 수가 많아지면서 기업들은 인터넷을 통해 자 사의 긍정적인 이미지를 만들기 위한 수단으로 인터넷 홍보 활동을 하고 있는데 인터넷 매체를 통한 홍보 활동은 다른 매체에 못지않게 그 효과가 크다고 밝혀졌. ․. ․. ․. 다(임승호 백민호 이광로 이명원,. 1998). 다양한 사례들에서 인터넷 매체의 효 과성이 입증됨에 따라 인터넷에 대한 관심과 그 수요는 계속 높아지고 있다. 이를 증명하듯 국내사례뿐만이 아니라 세계 각국의 사례를 통해서 인터넷 매체를 통한 홍보 활동이 최근 기하급수적으로 늘어나고 있다는 것을 알 수 있다(송주영,. Kano, 1996).. 1996;. 3. 정책지지와 정부신뢰 정부기관이 정책을 홍보하는 목적은 정책을 홍보함으로써 정책에 대한 국민의 지지를 얻고 국민의 신뢰를 통한 정책에 대한 참여를 이끌어내고 정책성과를 향상.

(5) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 75. 시키는 것이며 이는 궁극적으로 정부에 대한 신뢰를 얻기 위함이다.. 정책지지(support)는 정책에 대한 선호, 태도 또는 수용성과 혼용되고 있으며 정. 책지지란 특정 정책에 대한 공중의 태도라고 할 수 있는데 김영석(2008)은 태도란 인간의 행위를 설명하는 매개요소로서, 외부의 대상이나 상황에 대응하는데 영향. 을 미치는 정신적 상태 또는 특정 대상에 대한 개인의 모든 평가적 신념으로서, 선. 천적인 것이 아니라 후천적인 것이고, 행위를 지시하는 선행요인으로 특정 대상이 나 상황에 대한 호의적 또는 비호의적 평가라고 했다. 이런 측면에서 정책지지는. 특정한 정부 정책에 대해 공중이 느끼는 호의적 또는 비호의적 평가라고 할 수 있 다. 정책지지에 대한 선행연구들에 따르면 정책에 대한 이해가 정책지지에 중요한. ․. 영향을 미치는 요인임을 알 수 있다. 김현준 이일용(2013)은 교육정책 정보제공이 교원의 이해를 매개로 하여 정책지지에 미치는 효과에 대한 연구에서 ’학교자율화 정책‘,. ’2009 개정교육과정‘, ’교원평가정책‘에 대한 정책별 정책지지를 측정한 결과, 정책정보는 정책이해와 정책지지에 유의한 정(+)의 영향을 미친다고 하였다. 오경 수 천명재 김희경(2013)은 동반성장 정책을 중심으로 정책PR이 정책지지, 정부 신뢰에 미치는 영향을 분석한 연구에서 정책PR활동과 정책 PR성과에 대해 긍정적. ․. ․. 인 인식을 가질수록 정책지지 및 정책평가에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타 났다. 한편 정부신뢰는 정부가 국정운영에 대한 국민기대에 부응하면서 국민이 이에 대해 긍정적인 평가를 내리는 것(서문기,. 2001)이라 할 수 있다. 정부는 신탁의 의. 미로 국민에 대한 의무를 가지는 민주주의 개념을 바탕으로 하고 있어서 피신뢰자 인 정부가 신뢰자인 국민이 요구하는 바를 충족하고 이를 바탕으로 능력 검증을. ․. 하는 것으로 신뢰의 개념을 정의할 수 있다(박천오 박경효,. 2001).. 정부신뢰는 국가발전에 중요한 요소로 그 축적의 정도가 작게는 정책의 성패를 또 크게는 국가의 흥망을 책임질 수도 있다. 이러한 정부신뢰는 정부가 국민을 위 해 올바르고 유능하게 책무를 수행할 것이라는 기대에 대한 긍정적인 피드백이라 고 할 수 있다. 정부가 무능하거나 올바로 책무를 수행하지 못 하면 시민들은 정부 에 대해 부정적인 피드백을 보내게 되고 이는 정부에 대한 불신으로 이어진다. (Chanley, Rudolph and Rahn, 2001; 박종민, 1992). 시민의 정부신뢰는 정책수행에 필요한 자원이기 때문에 시민들이 정부를 신뢰하지 못하면 정책수행에 필요한 자. (Peter, 1996; Tyler, 1998). 즉, 국민이 정부를 신뢰하지 못하면 세금 등 물리적 자원, 자발적 법 준수를 원이 부족하게 되고 효과적인 정부의 업무수행을 어렵게 된다. 통한 법제도적 자원을 제공하려 들지 않을 것이며 이러한 자원이 부족하면 정부의 효과적 업무수행은 어렵게 되고 이는 다양한 정책문제의 해결 능력 상실을 야기하 게 된다. 정부신뢰 형성은 두 가지 접근방식을 살펴볼 수 있는데 첫 번째는 정부신뢰의.

(6) 76 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. 형성을 사회문화적 변수로 설명하고 있고 시민들의 자발적 단체참여가 정부신뢰를 향상시킬 수 있는 대인관계를 만들어 낸다고 설명하고 있다. 두 번째는 정부신뢰는 정부의 산출물로부터 나오는 만족감의 표현이며 이것은 정부신뢰에 영향을 미친다 는 방식이다. 즉, 정부정책의 성과에 대한 개개인의 자발적 평가, 특히 시민 개개인 이 체감하는 정부정책의 성과에 대한 만족도가 정부신뢰에 영향을 미친다(김왕식,. 2011)는 것이다.. 4. 블로그 홍보 인터넷을 이용하는 사람들의 수가 많아지면서 기업들은 인터넷을 통해 자사의. ․. 긍정적인 이미지를 만들기 위한 수단으로 인터넷 홍보활동을 하고 있다. 양성관. ․. 이현우 김형석(2002)은 인터넷 홈페이지의 이용 만족도와 홍보 효과에 관한 연구 를 하였다. 이 연구에 따르면 웹사이트 주체에 대한 긍정적인 이미지를 갖게 하기. 위해서는 웹사이트 이용자들이 인터넷을 통해 제공되는 서비스에 대한 신속성과 편리성에 대한 만족도가 있어야만 하며 웹사이트 이용자가 유용성을 느꼈을 때 재 접속 의도가 생긴다는 하였다. 송태민(2003)은 인터넷을 통한 금연홍보의 활성화 방안에 대한 연구를 하였다. 연구결과, 인터넷 매체는. TV 매체와 인쇄 매체의 속성. 두 가지를 내재하고 있기 때문에 교육적인 프로그램과 공 익광고를 모두 수행할 수 있는 매체라고 했다.. 1997년 미국에서 처음 등장하여 웹(web)+로그(log)의 줄임 말로 이용되었으며, ‘상호 작용성을 강화한 개인 홈페이지’를 의미한다. 블로그의 등장 당시 새롭게 게시하는 글이 맨 위로 올라가는 일지형식으로 되어있어 로그(log)라 는 이름으로 불렸다(두피디아, 2018). 한편 블로그는. 한국의 블로그 이용자들은 선호 블로그를 정기적으로 재방문하기보다는 검색 엔 진에서 정보를 검색 후 그 결과로 제시되는 블로그에 접속하여 필요로 하는 정보. ․. ․. ․. 를 얻은 후에는 재방문하지 않는 경향이 있다(강지웅 김시현 성윤희 임드보라,. 2008; 소현진, 2013). 한국 블로그는 특성상 ‘1촌 맺기나 ‘이웃 추가’ 등의 기능을 통 해 형성된 네트워크를 중심으로 제품이나 서비스에 대한 소개, 사용 후기 등을 신 속하게 확산할 수 있어 마케팅 전략의 매체로서도 다양하게 이용되고 있다(윤혜 정 안승혜 이중정, 2012).. ․. ․. 그러므로 본 연구에서는 해양수산부의 정책홍보를 위한 수단으로 사용된 블로그 를 분석 대상으로 하고자 한다..

(7) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 77. Ⅲ. . 해양수산부 정책 현황 및 블로그 홍보 현황. 1. 해양수산부 정책 현황 세계를 주도하는 선진 해양강국 실현을 비전으로 하는. 2018년도 해양수산발전시. 행계획에 따르면 지속가능한 해양환경의 보전 및 관리, 신해양산업의 육성 및 전통 적 해양산업의 고도화, 신해양질서의 능동적 수용을 통한 해양영역 확대를 기본 목. ① 건강하고 안전한 해 양 이용 및 관리 실현 ② 신성장동력 창출을 위한 해양과학기술 개발 ③ 미래형 고품격 해양문화·관광의 육성 ④ 동아시아 경제 부상에 따른 해운·항만 산업의 선 진화 ⑤ 해양관할권 강화 및 글로벌 해양영토 확보로 나누어진다(해양수산부, 표로 하여 5대 추진전략을 내세우고 있다. 5대 추진전략은. 2018).. 2019년 해양수산부 업무 추진 여건(해양수산부, 2019)을 해양산업, 수산업, 해운 항만 부문으로 나누어 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 해양산업부문에 있어서 해양바이오, 해양장비 등 해양 신산업과 해양레 또한. ·. ․. 저 관광 시장이 전 세계적으로 빠른 성장이 전망되고 있어서 일자리 창출효과가. ․. ․. 높은 해양레저 관광산업과 함깨 해양신산업에 대한 창업 투자 활성화를 통한 연 안지역 활력 제고가 요구되고 있다.. 둘째, 수산업부문에 있어서 세계적으로 어획에서 양식으로 생산전환 추세이며. 노르웨이 등 수산강국 중심으로 스마트양식을 통한 고부가가치화가 진행되고 있 다. 한편, 우리나라는 수산자원 감소, 어촌 인구 감소 등 어려움이 지속되고 있으며 수산자원 회복, 스마트 양식 및 수산물 수출상품화 등 체질 재선이 필요하다.. ·. 셋째, 해운 항만 분야에 있어서. ‘19년에는 선복량 증가를 넘는 물동량 증가로 수 급개선이 예상되나 미 중 무역분쟁, 신흥국 위기 등 불확실성이 상존하고 있다. 또한, 선사 규모화, 선박환경 규제 강화에 따른 친환경 해운체계 전환이 경쟁요소 로 부상하고 있어서 우리나라 해운산업의 중장기 경쟁력을 강화해야 한다. 이러한 업무 추진 여건에 따른 2019년 해양수산부 정책 추진 방향은 첫째, 국민 건강 및 생활과 밀접하게 관계된 항만미세먼지, 해양쓰레기 등에 종합적으로 대응 하고 해양사고 예방 등을 통해 인명피해를 최소화하는 것이다. 또한 해양환경보전. ․. 시책의 기본이념과 방향을 제시하고 각종 해양오염원의 효과적 감시 및 관리를 위 한 근거 규정을 신설하는 등을 목적으로. ․. 윤재 김재오,. 2007년 해양환경관리법이 제정되었다(이. 2009). 둘째, 어촌 뉴딜 300, 항만-도시 통합개발을 통해 연안 및 어촌을 재탄생시키고 해양수산업 창업 투자와 해양관광활성화로 연안지역 일자리를 창출하는 것이다.. ․.

(8) 78 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. 해안지역에서 관광개발에 대한 관심 증가에 따른 지역간 경쟁이 심화되면서 해양 관광의 경쟁력 제고 방안이 다각적인 관점에서 모색되고 있다(진영재, 셋째,. 2012).. ≪수산혁신 2030계획≫에 따라 수산자원관리 제도 개편, 스마트 양식 전환,. 유통 및 가공 고부가가치화 등 수산혁신을 본격적으로 추진한다.. 넷째, 해운 위기극복에서 더 나아가 해운산업의 중장기 경쟁력 강화를 위해 규모. ․. ․. 화 친환경화를 가속화하고 국내 외 물류량 확충을 병행할 것이다(해양수산부,. 2019).. 2. 해양수산부 블로그 현황 분석 1) 게시글 내용 분석 해양수산부 정책의 해양수산부 공식 블로그 상에서 홍보 현황을 분석하기 위하 여 블로그의 게시글 내용을 분석하고자 한다. 해양수산부 공식 블로그는. 2013년 5 월 7일 시작되었으며 2019년 5월 31일 현재 블로그 전체 게시글은 3,321개이다. 해양수산부 공식 블로그는 크게 바다사랑소식, 기자단 이야기, 멀티미디어, 해 양수산부 의 4개 카테고리로 나뉘어져 있으며 바다사랑소식 카테고리 아래 ‘해양수산 정책과 생활 속 바다이야기’, 기자단 이야기 카테고리 아래 ‘ 리포 터, 바다지킴이와 극지지킴이’, 멀티미디어 카테고리 아래 ‘인포그래픽 카드뉴 스, 수산관측 인포그래픽, 웹툰과 영상’, 해양수산부 카테고리 ‘아래 공지사항/ 이벤트, 업무보고/정책공유, 사실을 이렇습니다’로 각각의 카테고리 아래 하부 카 테고리를 포함하고 있다. 이 중에서 가장 활성화 되어 있는 카테고리는 ‘해양수산 정책’ 카테고리였으며 ‘바다지킴이’와 ‘극지지킴이’ 카테고리는 각각 2016년 10월 7 일과 2016년 8월31일을 마지막으로 게시물이 없었고 ‘웹툰’과 ‘영상’ 카테고리는 각 각 2018년 12월 8일과 2018년 9월 15일을 마지막으로 게시물이 더 이상 업로드되 지 않은 것으로 나타났다.. 《. 》. 《. 《. 《. 《. 》. 》. 》. 海. 》. < 표 1 > 해양수산부 공식 블로그 게시글 전체 글 현황 (5월 1~31일 기준) 카테고리. 바다사랑 소식. 기자단 이야기. 하부 카테고리. 전체 게시글 수. 최근 게시글 날짜. 5월 게시글. 해양수산정책. 1049. 지속적으로 게시중. 43. 생활 속 바다이야기. 429. 지속적으로 게시중. 11. 海리포터. 1135. 지속적으로 게시중. 12. 바다지킴이. 19. 2016년 10월 7일. 0.

(9) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 79. 멀티 미디어. 해양 수산부. 극지지킴이. 64. 2016년 8월 31일. 0. 인포그래픽 카드뉴스. 130. 지속적으로 게시중. 1. 수산관측 인포그래픽. 39. 지속적으로 게시중. 1. 웹툰. 103. 2018년 12월 8일. 0. 영상. 26. 2018년 9월 15일. 0. 공지사항/이벤트. 211. 지속적으로 게시중. 5. 업무보고/정책공유. 82. 2019년 4월 5일. 0. 사실은 이렇습니다. 34. 2019년 1월 16일. 0. 자료: 해양수산부 공식 블로그를 토대로 저자 작성.. 해양수산부 공식 블로그 카테고리별 게시글 현황 분석에 따르면 ‘해양수산정책’ 카테고리의 게시글이 가장 활발하게 업로드되고 있으며 해양수산정책 관련 전체. 1,062개였다. 2019년 5월 1일부터 31일까지 한 달간의 ‘해양수산정책’ 카 테고리 게시글을 분석하였는데 5월 한 달간의 게시글은 43개이었으며 2018년도 해 양수산발전시행계획에서 내세운 5대 추진전략을 토대로 해양관광, 해양환경, 해 운항만, 수산식품, 해양기술, 기타일반 등 6개의 영역으로 나누어 게시글 현황을 분석한 결과는 다음과 같다. 게시글은. 《. 》. < 표 2 > 해양수산부 공식 블로그 해양정책 카테고리 게시글 현황 (5월 1~31일 기준) 정책 구분 해양 관광. 해양 환경. 내. ①해양레저관광 체험 안내(5월 2일) ②팔미도 등대 소개(5월 6일) ③해양레저관광 활 성화 대책 발표(5월. 15일). ①우리의 친구 해양생물을 지켜주세요(5월 1일) ②아쿠아리움이 해양생물구조(5월 2 일) ③아쿠아리움의 공익적 기능(5월 3일) ④해양생물 콘텐츠 공모전(5월 4일) ⑤보호 해양생물 노랑부리백로 소개(5월 6일) ⑥바다식목일 기념식(5월 8일) ⑦선박 친환경설 비 지원(5월 11일) ⑧해양쓰레기 저감 위해 4개국 함께 노력(5월 14일) ⑨해양오염물 질 선저폐수 방류금지(5월 17일) ⑩선박오염물질 적법 처리(5월 20일) ⑪해양 플라스 틱 감축 국제해사기구(5월 23일) ⑫기후변화 영향과 대응(5월 28일) ⑬해수욕장연안 정화 활동(5월 29일) ⑭해양 플라스틱 저감 종합대책(5월 30일) ⑮해양건강성지수(5월 30일). 해운 항만. 용. ①해운시황 알림( 5월 7일) ②2019년 1분기 항만처리 물동량 공고(5월 11일) ③해외물 류시장 개척(5월 13일) ④항만재개발 사업 추진(5월 15일) ⑤해운재건 5개년 계획(5월 16일) ⑥부산항 터미널 통합 운영(5월 25일).

(10) 80 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. ①전어, 주꾸미 금어기(5월 1일) ②이달의 수산물 바지락, 가자미(5월 6일) ③어한기 수산물 방출(5월 17일) ④수산물 간편 레시피(5월 20일) ⑤어묵 영문이름 공모(5월 27 일) ⑥제철 수산물 싱싱장터(5월 28일) ①아라온호 승선체험단 모집(5월 7일) ②해양쓰레기 통합정보 시스템(5월 11일) ③한 국해양과학기술협의회 공동학술대회 안내(5월 15일) ④지능형 LTE기반서비스 – e내. 수산 식품 해양 기술. 비게이션(5월. ①국민신청 실명제 확대 운영(5월 1일) ②국제해양법 모의재판 대회 개최(5월 3일) ③ 세계 해양법 및 해양 영토 전문가 컨퍼런스(5월 9일) ④세계 속의 우리 영토 동해, 독 도 디지털 사진전 공고(5월 14일) ⑤해양수산부와 유엔식량농업기구 해양수산 전문인 력 양성사업(5월 14일) ⑥45년만 연평도 등대 재점등(5월 16일) ⑦숫자로 보는 정부 2 년 해양수산 성과(5월 16일) ⑧정부성과-해양수산의 미래 다지다(5월 22일) ⑨바다의. 기타 일반. 날(5월 자료. 21일). 31일). : 해양수산부 공식 블로그를 토대로 저자 작성. 2019년 5월 한달간 해양수산부 공식 블로그 ‘해양정책’ 카테고리 전체 게시글은 43개이며 게시글 현황 분석 결과 해양관광 부문 게시글은 3개, 해양환경 부문 15 개, 해운항만 부문 6개, 수산식품 6개, 해양기술 부문 4개, 기타일반 부문 9개로 해 양환경 부문의 게시글이 가장 많은 것을 나타났다. 2019년 해양수산부 업무계획에서 밝힌 정책 추진방향 중에서 해양미세먼지, 해 양쓰레기 등에 대한 대응 정책을 알리는 해양환경부문의 게시글이 가장 많았으며 ’ 수산혁신 2030계획‘ 및 수산혁신과 관련된 수산식품과 해양기술 부문, 해운산업 중 장기 경쟁력 강화 관련된 해운항만 부문이 게시글이 그 다음으로 나타났다. 반면 해양관광활성화 및 연안지역 일자리 창출과 관련된 해양관광부문 게시글이 가장 적은 것으로 나타났다.. 2) 소통 및 공감도 분석 해양수산부 공식 블로그 ‘해양정책’ 카테고리 게시물의 소통 정도를 분석한 결. 과, 5월 1일 게시글 ‘우리의 친구 해양생물을 지켜주세요’의 댓글이. 124개인 것을. 43개 중 42개 게시글의 댓글은 평균적으로 10개 내외로 매우 적은 것으 로 나타났다. 5월 게시글에 대한 댓글을 각 부문별로 살펴보면 ‘해양관광 부문’의 5 월 2일 ‘해양레저관광 체험 안내’ 게시글의 댓글은 8개, ‘기타일반 부문’의 5월 3일 ‘국제해양법 모의재판대회’의 댓글은 10개, ‘해양환경 부문’의 5월 3일 ‘아쿠아리움 의 공익적 기능 강화’의 댓글은 7개, ‘해운항만 부문’의 5월 11일 ‘2019년 1분기 항 만물동량’의 댓글은 3개, ‘해양기술 부문’의 5월 21일 ‘지능형 LTE기반서비스-e내비 게이션’의 댓글은 7개, ‘수산식품 부문’의 5월 28일 ‘제절 수산물 싱싱장터’ 게시글 의 댓글은 7개였다. 제외하고. 그리고 각 게시글의 댓글에 대한 답글이 제대로 작성되지 않는 것으로 나타났는 데,. 43개의 게시글의 댓글에 대한 답글은 해당 게시글의 게시날짜 하루 또는 이틀.

(11) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 81. 안에 올라온 댓글에 대한 답글이 작성되고 이후에 올라온 댓글에 대한 답글은 없 는 것으로 나타났다.. 예를 들면 5월 1일 ‘전어,주꾸미 금어기 안내’ 게시글에 대한 5월 1일과 5월 2일. 댓글에 대해 5월 2일과 5월 3일에 답글이 작성되었으며 이후 6월 4일까지의 댓글 에 대한 답글에 작성되지 않았다. 특히 5월 게시글 중. 124개로 가장 많은 댓글이 달린 ‘우리의 친구 해양생물을 지켜주세요’ 게시글의 5월 1일과 5월 2일 댓글에 대 해 5월 3일 답글이 작성된 이후 5월 5일부터 6월 4일까지 120개의 댓글에 대한 답 글이 작성되지 않았다. 또한 해양수산부 공식 블로그 ‘해양정책’ 카테고리 게시물에 대한 공감도를 분석 한 결과 43개의 게시글의 공감수는 평균적으로 40개 내외로 공감수가 적은 것으로 나타났다. 5월 게시글에 대한 공감수를 각 부문별로 살펴보면 ‘해양관광 부문’의 5 월 2일 ‘해양레저관광 체험 안내’ 게시글의 공감수는 37개, ‘기타일반 부문’의 5월 3 일 ‘국제해양법 모의재판대회’의 공감수는 32개, ‘해양환경 부문’의 5월 3일 ‘아쿠아 리움의 공익적 기능 강화’의 공감수는 37개, ‘해운항만 부문’의 5월 11일 ‘2019년 1 분기 항만물동량’의 공감수는 42개, ‘해양기술 부문’의 5월 21일 ‘지능형 LTE기반서 비스-e내비게이션’의 공감수는 41개, ‘수산식품 부문’의 5월 28일 ‘제절 수산물 싱싱 장터’ 게시글의 공감수는 45개였다. < 표 3 > 해양수산부 공식 블로그 게시글의 소통 및 공감도 분석 (5월 1~31일 기준) 관련부문. 게시글 제목. 댓글 수. 공감 수. 해양관광. 해양레저관광 체험안내. 기타일반. 국제해양법 모의재판대회. 해양환경. 아쿠아리움의 공익적 기능 강화. 8 10 7 3 7 7. 37 32 37 42 41 45. 해운항만 해양기술 수산식품 자료. 2019년 1분기 항만물동량 LTE기반-e내비게이션. 지능형. 제철 수산물 싱싱장터. : 해양수산부 공식 블로그를 토대로 저자 작성. Ⅳ. . 분석결과 및 시사점. 정책은 여러 사회 집단에 의해 결정된 것으로서 일종의 타협의 산물이며 국민의 요구와 지지를 바탕으로 가능한 모든 수단을 활용하여 궁극적으로 공공의 이익을 달성하는 데 그 목표가 있다. 사회구성원과의 상호작용을 통해 결정되는 정책은 변. 화하는 경제적, 사회문화적 환경 속에서 변화하는 사회구성원의 지향 가치를 반영 하고 수용하므로 정책 또한 변화와 발전을 거듭하고 있다..

(12) 82 해양수산부 정책 홍보에 대한 전략적 제언. 또한 다양한 형태로 국민의 삶에 영향을 미치는 정책은 실현과정에서 정부에 대 한 국민의 신뢰는 협력, 지지, 순응과 같은 긍정적인 요인으로 작용한다. 그래서 정 부의 정책이 성공적으로 시행되기 위해서 중요한 것은 국민의 관심과 지지이며 국 민들의 관심과 지지를 얻기 위해서는 무엇보다 정부 정책에 대해서 국민들에게 널 리 알리는 것이다. 이에 본 연구는 해양수산부의 정책을 국민들에게 널리 알리고 정책지지와 신뢰 를 얻고 정책참여를 유도하여 정책성과를 높이기 위한 홍보수단 중에서 블로그를. 2019년 5월 한 달간의 해양정책현황 및 해양수산부 공식 블로그 현황을 분석하였으며 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 해양수산부 공식 블로그는 바다사랑 소식, 기자단 이야기, 멀티미디어, 해양수산부 등 4개의 카테고리와 12개의 하부 카테고리로 구성되어 있으며 바 다사랑소식 카테고리의 해양수산정책과 생활 속 바다이야기, 그리고 기자단 이 선택하여. 》. 》》. 야기 카테고리의. 《. 《. 《. 海리포터 이외의 하부 카테고리들은 게시글 등록이 중단되었거. 나 활발하지 않은 것으로 나타났다.. 둘째, 해양수산부 공식 블로그의 카테고리 중 가장 활발하게 운영되고 있는 ‘해. 양수산정책’ 카테고리 게시글을 해양관광, 해양환경, 해운항만, 수산식품, 해양기술,. 기타일반 등 6개 부문으로 나누어 내용을 분석한 결과 해양환경정책관련 게시글이 가장 많았으며 해양기술과 해양관광활성화정책관련 게시글이 가장 적은 것으로 나 타났다.. 셋째, 해양수산부 공식 블로그 ‘해양수산정책’ 카테고리 게시글의 소통 정도 분. 석결과. 43개의 게시글 중 42개의 게시글의 댓글은 평균적으로 10개 내외로서 댓글. 이 매우 적었으며 일반 시민들의 댓글에 대한 해양수산부 홍보담당자의 답글 또한 거의 작성되지 않은 것으로 나타났다.. 넷째, 해양수산부 공식 블로그 게시글의 공감도 분석결과. 43개의 게시글에 대한 공감수는 40개 내외로서 각 게시글에 대한 공감자 숫자도 저조한 것으로 나타났다. 위와 같은 분석결과를 토대로 해양수산부 공식 블로그를 통한 홍보 활성화를 위 한 전략적 시사점을 제시하면 다음과 같다.. 첫째, 블로그 이용의 편리성에 대한 만족도를 높여 블로그를 재방문하도록 하기. 위해서, 해양수산부 공식 블로그의 각 카테고리 중 중단되었거나 적극 게시되지 않 고 있는 카테고리를 폐지 또는 통합할 필요가 있다. 또한 최근 해양수산부 정책 방 향과 국민들의 요구를 반영할 수 있는 카테고리를 신설하거나 카테고리 분류를 정 리하는 것을 고려해야 한다.. 둘째, 블로그 이용의 신속성에 대한 만족도를 높여 블로그를 재방문하도록 하기. 위해서, 해양수산부 정책 중점 사업을 널리 알리기 위한 정책 분야별 게시글 작성 담당자를 배정하여 각자 관련분야 게시글을 보다 빈번하게 등록하고 시민들의 댓 글에 대한 답글도 신속하고 활발하게 작성하도록 해야 할 것이다..

(13) 해양관광학연구 제12권 제1호(통권 제28호) 83. 셋째, 각 게시물에 대한 국민들의 댓글과 공감수를 높이기 위해서는 무엇보다 게. 시글에 대한 홍보담당자의 관심과 노력이 필요하다. 현재 국민들의 댓글이 많지는 않지만 댓글에 대한 홍보담당자의 답글이 신속하게 작성되지 않거나 답글이 아예 없어서 그나마 해양수산부의 정책에 관심을 가지고 있는 국민들이 정부기관인 해 양수산부에 대한 관심과 지지를 철회하게 될 것이기 때문이다. 본 연구는 해양수산부 정책 홍보를 통해 국민들의 지지와 참여를 유도하여 정부 중점사업의 효과를 향상시키기 위한 홍보수단으로서 블로그를 선택하여 현황을 분 서하고 전략적 시사점을 제시했다는 데 의의가 있다. 그러나 블로그 분석기간이 한 달이라는 짧은 기간이라는 점에서 한계점을 가진다.. 참고문헌 김영석(2008), 설득커뮤니케이션. 나남. 김왕식(2011), 정부신뢰에 영향을 주는 요인, 한국행정학회 학술발표논문집,. 1677-1685. 김종호 김세훈(2006), 고객세분화를 통한 정책홍보용 방안 연구, 한국행정연구, 15(3), 217-247. 강지웅 김시현 성윤희 임드보라(2008), ‘파워블로그’의 영향력에 관한 연구, 한 국언론정보학회 학술대회, 295-330. 김현준 이일용(2013), 교육정책 정보제공이 교원의 이해를 매개하여 정책지지에 미치는 효과, 교육행정학연구, 31(2), 91-115. 두피디아(2018), 블로그(Web post). Retrived from www.doopedica.co.kr 박성복 이종렬(2000), 정책학 강의. 서울:대영문화사. 박성호(2012), 스마트미디어시대의 정보통신정책과 정책홍보방안, 디지털정책연구 , 10(1), 155-164. 박주연 문철수 박현순(2005), 정부 부처의 효율적인 정책홍보 전략에 관한 연구, 광고학연구, 16(4), 31-54. 박종민(1992), 정치불신의 의미, 한국정치학회보, 26(1), 57-84. 박천오 박경호(2001), 한국관료제의 이해. 법문사. 부산일보(2019). 해양수산 정책, 구체적 성과 보여줄 때” 문성혁 장관 첫 공공기관 장 회의, 2019.05.21일자. 서문기(2001), 한국사회의 정부신뢰구조, 한국사회학, 35(5), 119-146. 소현진(2013), 신뢰받는 블로그 콘텐츠의 특성탐구, 한국콘텐츠학회, 13(1), 73-82. 손상희(2013), 블로그에 나타난 커뮤니케이션 방법에 관한 탐색적 연구: 민간 및 공 공 정보 사례 비교, 디지털디자인학연구, 13(3), 145-155. 송주영(1996), Internet과 초고속정보통신망, 정보과학회지, 14(11), 29-36.. ․ ․ ․. ․. ․ ․ ․. ․. ․.

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