대한지리학회지 제52권 제2호 2017(245~263)?
미군정기 중학교 지리과 교수요목의 내용과 특징
강창숙*
Contents and Characteristics of the Geography Subject Syllabus in Secondary School During the US Military Government Period
Chang-Sook Kang*
이 연구는 2017년 2월 한국지역지리학회 정기학술대회에서 발표한 내용을 수정하고 보완한 것임.
*충북대학교 지리교육과 교수(Professor, Dept. of Geography Education, Chungbuk National University), [email protected]
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참고문헌
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대한지리학회지
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요약 :미군정기는 해방 후 지리교육이 시작되는 전환기이자, 오늘날 지리교육의 방향이 형성된 시기이지만 이 에 대한 연구가 제대로 이루어지지 못했다. 이에 본 연구에서는 미군정기에 고시된 중학교 지리과 교수요목의 내용과 그 특징을 살펴보았다. 주요 연구결과를 정리하면 다음과 같다. 먼저, 교수요목기 초급중학교 지리는 3 개 과목이 주당 2시간으로 편제되었다. 1학년 ‘이웃 나라 생활’의 교수요목은 아시아를 중심으로 오세아니아 및 태평양 제도에서 시베리아와 유럽의 코카서스 지역에 이르는 8개의 대단원으로 구성되어 있다. 2학년 ‘먼 나라 생활’의 교수요목은 유럽을 중심으로 아프리카, 아메리카지역과 양극지방의 생활까지 11개 대단원으로 구성되 어 있다. 3학년 ‘우리 나라의 생활’의 교수요목은 우리나라의 자연환경, 우리나라 각 지방의 생활, 우리나라의 인문환경의 순으로 조직된 8개의 대단원으로 구성되어 있다. 둘째, 고급중학교 필수과목 ‘자연 환경과 인류 생 활’의 교수요목은 지구과학에서 정치지리에 이르는 전통적인 계통지리 주제 10개가 자연지리에서 인문지리의 순으로 조직되어 있다. 선택과목 ‘특수 경제 지리’는 경제지리학 원론과 세계 각 지역의 경제를 내용 범위로 제 시하고 있다. 마지막으로, 초급중학교는 지역지리로, 고급중학교는 계통지리 과목으로 편제되었지만, 그 내용 체계는 공통적으로 자연지리에서 인문지리의 순서로 배열되었다. 이는 지역적 특성을 반영하는 주제나 쟁점 중심으로 각 지역의 생활을 종합적으로 이해시키려는 근대 지리학 논리에 근거한 것이다.
주요어 : 미군정기, 중학교, 사회생활과, 지리과목, 교수요목
Abstract : The US Military Government Period was the turning point when the geography education start- ed in Korea was liberated from Japanese imperialism and the time when the direction of today’s geography education was formed, there have not been the proper studies on this. This study analyzed the contents and characteristics of the syllabus of geography in secondary school during the US military government period.
The main results are as follows. First, in middle school, geography was organized into three subjects with two hours allocation per week. The syllabus for ‘Neighboring Nation’s Life (1st grade)’ subject consisted of an 8-unit focus on Asia and Oceania, Pacific Islands, Siberian, and the Caucasus regions. The syllabus for
‘Far Nation’s Life (2nd grade)’ consisted of an 11-unit focus on Europe and Africa, America, and the polar regions. The syllabus for ‘Our Nation’s Life (3rd grade)’ consisted of an 8-unit focus on the contents of nat- ural environment, the life of each region in our country, and human environment. Second, in high school, geography was organized into two subjects. The syllabus for ‘Natural Environment and Human Life,’ which was a compulsory subject, consisted of 10 systematic themes of physical and human geography. As an elec- tive subject, the scope of contents of ‘Special Economic Geography’ is proposed to include the principles of economic geography and global economic geography. Finally, this construction syllabus of geography sub-
1. 서론
우리나라 근대 지리교육은 근대계몽기에 본격적으 로 시작되어 일제강점기를 거쳐 1945년 해방 후 국가 교육과정에 의한 시기로 이어진다. 해방 후 교육의 첫 머리는 흔히 ‘교수요목(敎授要目)기’로 불리기도 하던 시기이다. 이 시기는 교수요목의 제정과 그에 의거한 교과서 발행 등 교육에 대한 미군정청의 영향이 명시 적, 암묵적으로 지속된 시기이다. 교육사 일반의 관 점에서는 이 시기를 교수요목기로 일컫기도 하지만, 전체적인 맥락에서 보면 ‘미군정청 교육과정기(이하 미군정기)’로 보는 것이 타당하다.1) 이 시기의 교육은 사실상 미군정청의 지배를 받는 과도기였고, 이른바 법령으로 고시된 교수요목은 미군청정에 의한 것이 었으며, 이에 의거한 (지리)교과서들이 6·25한국전 쟁의 혼란기에도 발행되었기 때문이다.
미군정기 중등학교의 교수요목은 해방 직후에 교 사들이 자발적으로 만든 것과 미군정청이 고시한 것 의 두 가지 형태로 구분할 수 있다. 따라서 본 연구에 서 지리과 교수요목은 미군정청 문교부가 고시한 것 으로 한정한다. 이 시기는 학교 수업이 진행되는 가운 데 오늘날의 교육과정 내용체계에 해당하는 내용을 교수요목으로 후속, 공포하였던 시기이다. 무엇보다 교수요목기에 지리과는 미군정청이 도입한 ‘사회생활 (社會生活)’로 통합되어 독립 교과의 정체성을 제대로 자리매김하지 못하는 질곡과 왜곡의 역사가 시작되 었던 시기라는 점에서 그 면면을 낱낱이 밝혀 잘 알고 있어야 할 교육과정이다.
“첫 단추를 잘못 끼우면 마지막 단추는 끼울 구멍 이 없어진다.”는 말이 있다. 미군정 초기 사회생활과 는 낯설고 생소한 교과로 통합 교과를 가르칠만한 교 사도 없고, 교과서 발행의 난제 등 현장 문제가 엄연
했음에도 불구하고 교과 편제에서 과목부터 내세우 는 등 납득하기 어려운 과정으로 신설되었다(홍웅선, 1992, 44). 당시 국민학교에는 공민, 지리, 역사를 통 합한 사회생활과를 두고, 중등학교에는 그러한 정신 만을 살려서 종합교과로서의 사회생활과를 둔다는 것이었다. 그러나 중등학교의 실제는 각각 분립하는 형태로 나뉘어졌으며 오늘날까지 이어지고 있다(홍 웅선, 1992, 44).
이렇게 잘못 끼워진 첫 단추는 사회과가 교육과정 제정과 개정 시기마다 가장 심각한 내홍을 겪고 외압 의 중심에 서는 질곡의 역사를 겪게 하였다. 최근 중 등학교 교육과정 편제에서는 ‘사회(역사포함)학과 군’
이라는 그 정체성조차 가늠하기 어려운 기형적인 교 과로 편제되는 등 단추를 제대로 끼울 구멍조차 찾기 어려운 교과로 왜곡되고 있다. 문제의 해결은 처음부 터 단추를 다시, 올바르게 끼우는 것에서 시작해야 한 다. 이를 위해서는 미군정기 지리과 교수요목은 물 론, 교과서의 발간 및 교수요목과 교과서의 관계 등이 구체적으로 분석되고 재조명되어야 한다.
그동안 미군정기 혹은 교수요목기 지리교육에 대 한 학사적 고찰은 거의 이루어지지 못했으며, 그 주된 배경은 당시의 중등학교의 교수요목이 발행되지 않 거나 망실된 것으로 전해졌으며, 이와 같은 기본자료 발굴이 제대로 이루어지지 못했기 때문이다.2) 그럼에 도 불구하고, ‘일반사회나 역사 영역의 학자들에 비하 여 지리교육계에서 이 시기에 대한 연구물이 거의 나 오지 않고 있는 이유는 도입기 사회과를 둘러싼 논쟁 이 민주주의 대 민족주의, 통합 대 분과 등의 대립 구 도로 진행되는 중에 지리(교육)학자들이 그다지 중요 한 역할을 하지 못하였기 때문(이혁규, 2008, 168)’이 라는 오해를 받고 있는 것이 현실이다.
실제로 이 시기의 교육과정이나 교육에 대한 논의 는 일반사회(교육)학자들의 ‘사회과 통합과 그 실천’
jects is based on the logic of modern geography, with a purpose to promoting a comprehensive understand- ing of the world in general and the Korean region as the focus in terms of regional issues and topics.
Key Words : US military government period, secondary school, social studies, geography subject, syllabus
을 중심으로 한 논의가 1965년 박광희의 서울대학교 석사학위논문을 시작으로 꾸준히 이어지고 있다(이 진석, 1992; 박남수, 1999; 송춘영, 2000; 이혁규, 2008 등). 이들 연구의 대부분은 사회 3과 중에서는 사회생활과의 도입과 ‘사회과 통합’에 대해 가장 긍정 적인 관점에서 논의를 진전시키고 있다.
역사과에서는 최근 사회생활과 교수요목을 중심으 로 역사과의 도입, 역사교육의 내용과 의미, 정책과 운영 등을 분석한 연구(김한종, 2013; 김상훈, 2015;
박남수, 2015; 조건, 2015)들이 발표되고 있다. 이들 연구를 통해 역사과의 교수요목기 관련 연구는 일단 락된 것으로 볼 수 있을 정도로 평가되고 있으며(조 건, 2015, 4), 좀더 구체적인 맥락에서 당시 역사교 과서의 발간과 그 내용 구성 등에 대한 연구(박진동, 2008; 2016)가 이어지고 있다.
이들 두 교과를 중심으로 이루어진 교수요목기 사 회생활과에 대한 논의는 ‘자발적 혹은 주체적인 수용, 민주주의, 민주시민교육, 통합의 실천’과 ‘모방 혹은 일방적 이식, 문화제국주의, 민족의식교육, 분과와 해 체’의 서로 대립되는 두 가지 시선을 견지하고 있다.
지금까지 미군정기나 교수요목기의 지리교육과정 이나 지리교육의 내용은 교육과정이나 교육사 등 교 육학 일반의 논의에 기대어 왔으며, 일부는 사회과 통 합론에 기초한 연구 내용을 근거로 하는 경우가 대부 분이었다. 미군정기와 정부수립 직후의 지리교육에 대한 논의는 예경희(1973; 1974)의 연구가 이루어졌 지만, 널리 공유되지 못했다. 이찬(1977)은 고등학교 사회과 교육과정(교수요목기에서 제3차 교육과정까 지)의 변천을 고찰하면서, 교수요목기 지리교육과정 을 그 일부로 논의하는 정도에 그치고 있다.
최근 안종욱(2012, 2011)은 교수요목기를 중심으로 지리교육과정의 변화를 살펴보고 있다. 특히 ‘고등학 교 「경제지리」 과목의 역사적 기원과 의미’에 대한 연 구는 교수요목기 지리교육에 대한 상세한 고찰로 뜻 깊은 논의를 전개하였다. 2009 개정 교육과정에서 분 명히 편제되었던 고등학교 경제지리가 ‘경제교육’을 강화한다는 논리모순적인 미명하에 2012 개정(2009 개정의 개정) 교육과정에서 제외된 후에 발표되는 아 쉬움이 있는 연구이다. 하지만 이 연구에서는 교수요
목기에 경제지리가 편제되었고 교과서가 발행되었으 며, 1950년대 사회적으로 그 중요성을 인정받았고, 2012년까지 일반 고등학교는 물론 실업계 고등학교 에서 교수되었던 과목임을 실증적인 자료를 근거로 밝히는 성과를 도출하고 있다.
미군정기 지리교육은 우리나라 근대 지리교육사에 서 해방 후 교육이 시작되는 전환기이자, 오늘날 지리 교육의 방향이 형성된 시기이다. 우리나라의 교육과 정에서 교과의 구조나 내용 편성을 둘러싸고 가장 논 쟁이 많은 교과가 사회과이며(박남수, 2015, 96), 이 러한 논쟁의 불씨는 미군정기에 등장한 사회생활과 에서 비롯된 것이다. 지리과의 입장에서 미군정기 지 리과 교수요목이나 사회생활과는 잘 몰랐거나 외면 되었던 교육과정이다. 이제는 자료를 발굴하고 제대 로 분석, 논의해야 한다. 이에 본 연구에서는 그동안 국민학교 교수요목과는 달리 현전하지 않은 것으로 알려졌던 미군정기 중학교 지리과 교수요목의 내용 과 그 특징을 정리, 분석하고자 한다.
2. 미군정기 교육정책의 혼란과 사회생활과의 등장
사회과(Social Studies)라는 용어는 1910년대에 미 국에서 처음으로 사용하게 되었으며, 1930년대에 사 회과란 ‘학교에서 교수하는 것을 목적으로 사회과학 자료를 이용하는 것’을 의미하는 정도로 인정받게 되 었다(이찬, 1971, 4). 이러한 미국의 사회과가 우리나 라에 사회생활과라는 정식 교과로 편성된 것은 1946 년 9월 이다. 사회과를 사회생활과로 번역, 도입한 것 은 그만큼 생활 중심 교육의 취지를 드러내기 위한 것 이었다고 한다(김한종, 2013, 67-68). 이른바 새교육 운동과 궤를 같이 하면서 미군정과 교육계 인사들이 미국식 민주주의 교육을 위해 야심차게 도입한 교과 가 사회생활과이다(조건, 2015, 10).
일제강점기에서 벗어난 대한민국은 또 다시 미군 의 지배를 받는 미군정기를 거치게 된다. 즉, 한국은 미군이 서울에 진주한 9월 7일부터 1948년 8월 15일
대한민국 정부가 수립될 때까지 약 3년 동안 미군의 직접적인 군사통치를 받게 된다. 이처럼 짧은 시기, 미군정에 의한 과도기적 혼란기에 미국 콜로라도 주 교수요목을 거의 그대로 모방하여 신설한 교과가 사 회생활과이다. 이렇게 사회생활과는 등장부터 정치 적 영향이 결정적인 배경이 되는 교과이다.
미군정기 교육은 미군정청의 긴급조치기(1945. 9.
7.~1946. 8. 31.)와 교수요목기(1946. 9. 1~)를 거쳐 6.25 한국전쟁으로 문교부가 ‘전시하 교육 특별 조치 요강’을 공포하였던 ‘전시 하 교육 특별 조치기(1950.
6. 25~1953. 7. 27.)’로 설명되는 혼란기로 이어진다.
이러한 혼란은 1954년 4월 20일 문교부령 제35호 ‘교 육 과정 시간 배당 기준령’이 공포된 이른바 제1차 교 과과정기 직전까지 계속되었다(표 1).
광복 직후인 1945년 9월 7일 태평양 미육군총사령 부(太平洋美陸軍總司令部, 세칭 맥아더사령부)가 남 한에 군정을 발표함으로써 미군정이 시작된다(한국 학진흥사업단 성과포털, 2017). 이때부터 1946년 9 월 1일 군정청 문교부가 신교육제도를 전면적 실시하
기 전까지의 과도기를 교육의 긴급조치기라고 한다.
1945년 9월 20일 미군정청 조직이 발표될 때 학무국 장인 락커드 대위는 한국인들에게 처음 알려지게 된 다. 한국 사정에 어두운 락커드 대위가 미군정청 학무 국 관료로 선임한 오천석은 학무국의 교육정책은 물 론 사회생활과 신설에 큰 영향을 미친 인물이다.3)
긴급조치기에 미군정청 학무국은 1945년 9월 17일 일반명령 제4호 ‘신조선의 조선인을 위한 교육방침’
과 일반명령 제6호(1945. 9. 29.), 학무통첩 제352호 (1945. 10. 21.) 등의 일련의 지시로 학교재개, 교원용 어, 교과목, 교수용어, 시간 배당 기준, 교과서 사용 문제 등에 대한 응급조치를 시달했다(매일신보, 1945 년 9월 18일자; 이종국, 2008, 112-113). 1945년 9월 에 처음으로 시달된 국민학교 시간배당을 보면 교과 목은 공민, 국어, 지리·역사, 산술, 이과, 음악·체육 등 6개 교과였다. 일제 강점기의 수신 대신 공민이 등 장했으며 일본 역사 대신 우리 국사를 채택한 것이 특 징이다. 그 후 습자, 도화, 공작, 요리, 재봉 및 실과 가 추가되는 등 교과 시간배당이 수정, 발표되는 혼란
표 1. 미군정기 교육정책과 사회생활과 교수요목 발간 과정
시기 주요 내용
긴급조치기
1945. 8. 15. 광복, 1945년 9월 7일 태평양 미육군총사령부 남한 군정 발표.
1945. 9. 20. 미 군정청 조직 발표. 군정청 학무국장은 락커드(Eeal. N. Lockard) 대위, 학무국 차장은 오천석.
1945. 9. 17-29. 군정청 학무국 일반명령 제4호 ‘신조선의 조선인을 위한 교육방침’, 일반명령 제6호 ‘초 중등학교 교과 및 시간 배당 기준’ 발표.
1946. 2. 21. 교수요목 제정위원회 구성: 학무국 교과별 편수관 교수요목 제정과 교과서 편찬 착수.
교수요목기
1946. 9. 1. 군정청 문교부 신교육제도의 전면적 실시.
국민학교교과과정표, 중등학교교과과정표에 ‘社會生活’ 과목명 등장.
1947. 1. 10. 군정청 문교부 ‘초중등학교 각과 교수요목집(4) 국민학교 사회생활과’ 발간.
1948. 8. 15 대한민국 정부 수립.
1948. 12. 24. 문교부, ‘초중등학교 각과 교수요목집(12) 중학교 사회생활과’ 발간.
1949. 7. 사회과 교육과정 위원회 조직, 초·중·고 분과위원회 조직.
6.25한국 전쟁기
1950. 6. 25- 1953. 7. 27.
6.25 한국 전쟁으로 위원회 활동 중단, 문교부 ‘전시하 교육 특별 조치 요강’ 공포(1951. 2.
25.).
자료: 매일신보, 1945년 9월 18일자; 문교부조사기획과, 1947; 군정청 문교부, 1947; 문교부, 1948; 이찬, 1971; 이종국, 2008; 조건, 2015; 한국학진흥사업단 성과포털.
이 이어졌다(송춘영, 2000, 110).
1946년 2월 이숭녕 외 362명으로 구성된 교수요목 제정위원회가 구성되었고(문교부조사기획과, 1947, 60), 군정청 학무국의 교과별 편수관은 교수요목 제 정과 교과서 편찬 착수하였다. 교수요목기는 미군정 청 문교부에 의해 각급 학교별 교과과정표와 과목별 교수요목이 일련의 법령으로 고시되고 적용되었던 시기이다. 미군정이 시작된 지 약 1년이 되는 1946년 9월 1일 군정청 문교부는 이른바 ‘신교육제도’의 실시 를 공포하면서, 초등학교 교과과정표와 중등학교 교 과과정표를 발표한다(문교부조사기획과, 1947, 13- 15). 여기에서 국어 다음으로 ‘사회생활’ 이라는 교과 목이 처음 등장한다(표 2, 표 4).
군정청 문교부는 각급 학교 교과과정표에 의거하 여 1947년 1월 ‘초, 중등학교 각과 교수요목집(4) 국민 학교 사회생활과’를 발간한다.4)1948년 8월 15일 대한 민국 정부가 수립되어 정치적으로 미군정은 종식되 었지만, 군정청 문교부 ‘교과과정표’에 의거한 ‘초, 중 등학교 각과 교수요목집(12) 중학교 사회생활과’ 가 1948년 12월 24일에 발간된다. 무엇보다 교수요목기 는 미군정청에 의해 ‘사회생활’이라는 교과가 등장하 였고, 공식적인 문서로 ‘사회생활과 지리 부분’의 교 수요목이 개발되었던 시기라는 점을 주목해야 한다.
문교부조사기획과가 1947년 1월 1일에 발간한 1946년의 ‘문교행정개황’에 의거하면, ‘Ⅷ. 교과과정 표’에서는 ‘1. 초등학교교과과정표, 2. 중등학교교과 과정표, 3. 사범교육과정표’와 같이 ‘교과과정·교육 과정’이라는 용어를 사용하고 있지만, 이는 오늘날 국 가 교육과정 문서의 총론에서 제시되는 ‘학교급별 교 육과정 편제와 시간배당’과 같은 것으로 각 교과목과 이수 시간을 제시하고 있다. 교수요목이라는 용어는
‘Ⅲ. 문교부 각국과 사무분장표’의 ‘제9조 편수국에서 는 좌기(左記)사무를 장리(掌理)함. 1. 교수요목결정 에 관한 사항…’에서 등장한다.
당시의 교수요목은 오늘날 각 교과별 교육과정 문 서(각론)의 ‘내용체계’에 해당하는 것으로 학교에서 교육할 내용을 국가수준에서 작성한 문서라고 할 수 있다. 따라서 당시의 교육과정은 법령의 형태로 총론 의 수준에서 교과목 편제와 시간배당이 고시되고, 이
어서 각론에 해당하는 각 교과의 교수요목이 별도의 문서로 작성, 고시되었다고 할 수 있다.
6. 25 한국전쟁기에 문교부가 ‘전시하 교육 특별 조 치 요강’을 공포(1951. 2. 25.) 했지만, 전쟁으로 인 한 혼란은 1954년 4월 20일 문교부령 제35호 ‘교육 과 정 시간 배당 기준령’이 공포. 적용될 때까지 계속되 었다.5)8개 항으로 구성된 ‘전시하 교육 특별 조치 요 강’은 전쟁이 장기화 될 경우를 대비한 교육방침인 동 시에 교육과정과 교과서 문제를 제시한 비상 계획안 이기도 했다. 전시 교육 조치의 일환으로 ‘전시 교재’
가 편찬, 발행되었다고 하지만, 군정청 교수요목에 의거한 지리 교과서 발행이 계속되었음이 확인되고 있다.6)
요컨대 사회생활과는 자문기구인 조선교육심의회 나 여타의 한인 관료들이 아닌 미군정 교육 고문단의 의견을 수용해서 결정된 교과목이다. 즉, 사회생활과 는 1945년 11월 15일 첫 회의를 시작으로 이듬해 3월 까지 비교적 짧은 시기 존속했던 조선교육심의회 종 료일로부터 반년이 지난 1946년 9월 처음 등장했다 (조건, 2015, 12). 광복직후 일본의 식민지 정책의 목 적을 달성하는 수단으로 전락한 교육을 청산하고 새 로운 민족교육의 확립이라는 시급한 교육개혁을 통 한 사회개혁의 필요성(박남수, 2015, 99)은 미국식 교 육 그리고 미국의 사회과를 이식하여 자리바꿈하는 질곡의 역사 속에서 등장한 교과가 사회생활과이다.7)
이러한 사회생활과의 등장과 중등학교 지리와 역 사를 사회생활과로 통합하려는 계획에 대해 일선 학 교의 교사와 전공 학과 교수 등을 중심으로 저항은 거세었다. 이들의 저항으로 공민·지리·역사로 분과 하여 시간배당과 교수요목 개발이 이루어졌다(이찬, 1977, 24). 사회생활과로의 통합에 대한 강력한 반발 중 가장 대표적인 것으로는 황의돈의 언설이 있다. 그 는 “크게 교육내용이 달라지는 것도 아니고, 그저 지 리·역사·공민을 합쳐서 미국식을 본떠 보려고 하는 사회생활과라는 과목을 둔다면 이것은 우리의 역사 를 팔아먹는 것이나 다름이 없다. 순수한 우리 것이 엄연히 존재하는데 무엇 때문에 외국의 것을 수입해 와서 잡탕을 만들려고 하는 것이냐?…”라고 교과 통 합에 대해 강력히 비판하였다고 한다(박광희, 1965;
조건, 2015, 114에서 재인용).
새로운 지배·통치자의 미국식 교육정책과 사조 이 식을 배경으로 등장한 사회생활과에 대한 당시 편수 국의 ‘교과서 편찬의 방침’에서는 사회생활과를 다음 과 같이 설명하고 있다(문교부조사기획과, 1947, 40).
“둘째로, 역사, 지리, 공민, 이과, 공작, 실습 등 을 종합하여 새로 생긴 사회생활 공부과는 전에 없 던 학과목으로서, 사람과 自然環境 및 사회환경과 의 관계를 밝게 인식시켜, 社會人으로서 생활을 함에 誠實有能한 국민이 되도록 양성함을 목적한 것이다. 이를 완성하기 위하여는 사회 각계의 권 위 있는 인사를 망라하여 위원회를 조직하고 회의 를 거듭 열어 신중 토의하여, 교수 요목을 제정하 였으며, 이제 여기에 맞추어 새 교과서를 편찬하 여 이 새 과목에 대한 사명을 다하려 한다.”
말 그대로 전에 없던 생소한 교과목 사회생활과는
‘사람과 자연환경 및 사회환경과의 관계를 밝게 인식 시켜, 올바른 사회생활을 실천 체득하게 함으로써, 민주주의 국가의 성실 유능한 국민이 되게 함을 목적’
으로 편제되었지만, 그것의 실제는 미국식 교육정책 의 선도적 수행교과로서 그리고 공작, 실습 등의 과목 과도 통합하는 혼란기 교육정책의 편의적 도구로 편 제, 운영되었던 교과였다.
3. 우리가 잘 몰랐던 사회생활과 편제와 지리과 교수요목
교수요목은 용어만으로는 교육과정과 동의어로 사 용되는 ‘course of study’, ‘syllabus’로서, 교육과정을 조직화된 지식의 축약체(the cumulative tradition of organized knowledge)로 보는 전통주의 관점에서의 교육과정을 말해주는 용어이다(Daniel T. and Laurel T., 2007, 100; 김진숙, 2012, 29). 그러나 관련 학계 에서는 교수요목기를 1945년 해방이후 교육과정 발 전의 역사에서 교과의 초기형태로 인식하는 경향이
있다. 즉, 1945년 이전의 역사는 탐구하지 않은 채, 교육과정 발전단계 중 첫 번째인 맹아기로 해석하는 경향이다. 심지어 교과의 교육내용을 교수요목으로 제시했다는 점에서 교과중심 교육과정이나 경험중심 교육과정과 다른 것으로 평가하기도 한다. 교수요목 자체가 전통적인 교육과정과 동의어이기 때문에 이 렇게 평가하기는 어렵다(김진숙, 2012, 29, 51).
일제강점기에도 ‘제1차 조선교육령기 체조 교수요 목’과 같이 교수요목이 교과 교육과정의 뚜렷한 형태 로 존재했다(이종국, 2008, 112; 김진숙, 2012, 40).
특히 일제강점기에 교육내용을 교수요목으로 제시한 체조과 교과내용 제시방식은 해방 이후에도 비슷한 방식으로 제시되었다. 일제강점기에 체조와 재봉과 에 한해서 개발되었던 교수요목은 상세하고 방대한 내용을 담고 있는 것에 비해 교수요목기의 것은 교과 마다 차이가 있지만 그 명칭이 무색할 정도로 긴급조 치기에 급조된 교육과정이라 할 수 있다.8) 교수요목 기에 ‘교과의 내용’을 문장으로 진술하지 않고 개조식 으로 짧게 끊어 ‘요목’으로 제시하는 방식은 제1차 교 육과정기까지 계속되었다(김진숙, 2012, 45-46).
미군정 긴급조치기에도 여러 수준에서 만들어진 교수요목이 존재하였다. 이 시기에는 ‘교육과정’의 전 체적인 측면보다는 실제로 교실에서 무엇을 어떻게 교수할 것인가의 문제가 더 시급했던 상황이었다. 따 라서 각 교과별로 일찍부터 교수요목 작성에 노력한 것으로 보인다. 지리과의 예를 들면, 1945년 10월 하 순에 서울의 성남중학교(城南中學校)에서 중등학교 지리교수를 어떻게 할 것인가를 토의하였고 ‘한국지 리 교수요목’을 잠정적으로 작성하여 배부하였다는 기록이 있다. 그리고 교사들이 각 중학교를 번갈아 가 면서 집회를 열고 교수요목, 지도내용, 교재 등에 대 해서 토의하고 정보를 교환하였으며, 그 중에서도 특 히 한국사, 한국지리 등 일제강점기에 다루지 않았거 나 왜곡, 축소되었던 과목에 대해 관심이 많았다고 한 다(이찬, 1977, 24). 그러므로 미군정기 중등학교의 교수요목은 해방 직후 혼란기에 교사들이 자발적으 로 만든 것과 미군정청이 고시한 것의 두 가지 형태로 구분할 수 있다.
미군정청 문교부가 1947년과 1948년에 고시한 교
수요목은 교과마다 차이가 있다. 예를 들면, 산수과 는 교육내용만을 교수요목으로 기술하였지만, 사회 생활과는 ‘사회생활과의 교수 목적, 교수 방침, 교수 요목의 운용법, 교수에 관한 주의, 교수 사항’과 같이 목표, 내용, 방법, 교육내용 등의 교육과정 그 자체를 교수요목으로 제시하였다(그림 1).
이렇게 미군정기 사회생활과 교수요목은 오늘날
‘각론’이라 칭하는 각 교과의 교육과정과 같이 목표와 교수방법 및 내용을 포괄하는 형식적인 체제를 갖춘 교육과정 문서이며, 미군정청 문교부에서 법령으로 고시한 각급 학교 교과과정표 즉, 편제에 의한 것이 다. 무엇보다 사회생활과 교수요목은 지리, 역사, 공 민의 각 분과 영역별로 교수할 내용을 학생들에게 질 문하는 설문식 문장으로 제시한 것이 특징이다.
1) 국민학교 교과과정표와 사회생활과 편제9)
미군정기 교수요목은 제정에서 학교에서의 적용에 이르기까지 많은 어려움을 겪었으며, 그 중 하나가 학 무국에 배치된 미국인 관리들의 노골적인 간섭이었 을 것이다. 그들은 결정권자인 동시에 검열관 역할까 지 겸했던 것이다. 각급 학교의 교과 편제도 실질적인 조선교육심의회에서 마무리하는 것이 아니라 미 군 정청에 제출하여 검토·심사하는 과정을 거친 다음에 확정, 발표하는 것이 순서였다(조건, 2015 참조). 이 러한 혼란 속에서 제시된 국민학교 교과과정표는 표 2와 같고, 사회생활과 편제와 학년별 교수요목을 정 리하면 다음의 표 3과 같다.
국민학교 교과과정표에서는 국어 등 8개 교과목이 전통적인 교과 영역에 의거한 명칭으로 편제되었지 만, 사회생활만 기이하게 ‘생활’이라는 범교과적이면
표 2. 국민학교 교과과정표(1946.9.1.)
교과목 제1학년 제2학년 제3학년 제4학년 제5학년 제6학년
시간 내용 시간 내용 시간 내용 시간 내용 시간 내용 시간 내용
國語 260 分
讀·書 話·作
360
分 同 360
分 同 360
分 同 320
分
讀·書 話·作 (鐵筆 )
320
分 同
社會 生活 160
公民·地理
歷史·職業 160 同
200 同 200 同 남 240
여 200 同 남 240 여 200 同
理科 자연관찰 同 同 100 이과일반 160 同 160 同
算數 160 산수일반 160 同 200 同 200 同 200 同 200 同
保健 200 체육·위생
휴양 200 同 200 同 200 同 200 同 200 同
音樂 80 창가·감상
기초연습 80 同 80 同 80 同 80 同 80 同
美術 160 圖畫·工作 160 同 160 同 160 圖畫·工作 習字(毛筆)
남 160
여 120 同 남 160 여 120 同
家事 · · · · · · · · 여 80 여 80
계 1120 (28)
1120 (28)
1200 (30)
1360 (34)
1360 (34)
1360 (34) 비고:40분 내지 45분 수업에 10분 내지 15분 휴식으로 하는 획일적인 방식을 피하기 위하여 본 표에서는 1주간의 총시간만을 표
시함. 단, 참고상 40단위로 본 시간수를 괄호 내에 기재함.
자료: 문교부조사기획과, 1947.
서 애매모호한 용어가 교과명으로 명명되었다.
국민학교 사회생활과라는 교과의 성격이나 신설 의 배경 그리고 교과 운영의 방향은 각 학년별 교수요 목의 편제에서 잘 드러난다. 교수요목기 국민학교 사 회생활과의 학년별 과목은 1, 2학년은 의식주 생활의 기초와 환경, 3-5학년은 지리, 6학년은 우리나라 역 사 영역의 내용으로 편제되었고, 1학년에서 6학년까 지의 교수요목 배열의 기본논리는 아동의 생활환경 확대(법)이다(표 3).
당시 사회생활과를 받아들이고 알리는 데 앞장섰 던 심태진(1946, 134)에 의하면, “사회생활과의 교재 내용은 한마디로 ‘환경’이다. 환경으로서의 사회, 특 히 공동 사회와 우리와의 관계를 인식시키는 것이 사 회생활과의 중요 내용이다.”는 것으로 설명된다. 여 기서 공동 사회란 ‘아동이 경험할 수 있는 환경으로, 가장 작은 가정에서 출발하여 학교, 향토…’와 같이 점점 확대되어 국가, 세계 등으로 범위를 넓힐 수 있 으며, 이것이 사회생활과 교재의 계열을 이루는 것으 로 보았다(홍웅선, 1992, 29에서 재인용).
1학년에서 6학년까지 아동들의 생활범위 확대에 따른 교수요목으로 구성된 ‘사회생활’을 중심으로, 저 학년(1-3학년)에서는 이과(자연과학)적 성격의 ‘자연 관찰’, 고학년(5-6학년 남자)에서는 ‘실업보충교재’
와 통합하여 운영하는 편의적 도구교과로 편제되어 있다. 게다가 5, 6학년에서는 남학생의 이수 시수가 여학생의 그것보다 40시간이 많은 남학생 중심의 성
격을 갖는 교과로 편제되었다는 점도 특징이라 할 수 있다(표 2).
‘자연관찰’과 ‘실업보충교재’를 사회생활과에 추가 한 것에 대해 홍웅선(1992, 44)은 미국의 그것과 크게 다른 점이라고 했지만, ‘사회생활’ 교수요목과 마찬가 지로 ‘자연관찰’의 내용 역시 콜로라도주안의 ‘이과·
보건’의 내용 중에서 이과에 해당하는 내용을 그대로 인용하고 있다(박남수, 1999, 118). 게다가 콜로라도 주안(1942년)의 교과 편성은 국어, 사회, 체육, 이과·
보건, 산수, 예술(문학, 미술, 음악)과 같이 전통적인 교과 영역으로 분리되어 있었다(박남수, 1999, 118).
그럼에도 불구하고 우리나라 ‘사회생활’은 이과·보 건 영역에 토대한 ‘자연관찰’은 물론 농업계 실과 성 격의 ‘실업보충교재’ 영역까지도 포괄하고 통합하는 교과로 편성되었다. 교사수급, 교과서 발행, 교수요 목 체계화 등 교육의 기본요건 중 어느 것 하나 안정 적이지 못한 혼란기 현실과는 거리가 먼 이상주의 교 과로 ‘사회생활’은 편성, 운영되었던 것이다. 나아가
‘사회생활’은 일본 식민지 시기와 마찬가지로 미국의 그것을 그대로 따르는 것을 넘어서 통합 만능주의 내 지는 종합 지상주의라는 비현실적 논리에 근거한 ‘포 괄적인 교과’인 동시에, 전체 교육과정 구성에서 사회 생활과를 중심으로 다른 교과들을 통합하는 중핵 교 육과정(Core curriculum)의 편의적 도구가 되는 교과 로 그 성격을 자리매김하려 했음을 확인할 수 있다.10) 당시 국민학교 사회생활과 교수요목 제정위원회 표 3. 국민학교 사회생활과 편제와 교수요목
학년 1 2 3 4 5 6
사회 생활
교수요목 가정과 학교 고장 생활 여러 곳의
사회 생활 우리 나라의 생활 다른 나라의 생활
우리 나라의 발달 주요내용 우리 가족의
의식주 생활
우리 고장의 의식 주 생활과 환경
인간과 자연환경 과의 상호관계
우리나라의 지리 적 특색과 생활
세계의 지리적 특색과 생활
우리나라의 역사적 고찰 과목 편제와
교수요목 배열 논리
의식주 생활의 기초와 환경 지리 영역 역사 영역
아동의 환경 확대 통합
영역 교수요목 자연관찰 - 실업보충교재
(5, 6학년 남자용) 자료: 군정청 문교부, 1947(속판); 홍웅선, 1992.
위원들에 대한 문헌 기록이 남아 있지 않아 자세한 사 항은 알 수 없지만(홍웅선, 1992, 35-38), 당시 미군 정청 학무국 사회생활과 편수 담당자들의 과목은 이 상선·신의섭(공민), 이봉수·노도양·김진하(지리), 신동엽(역사)이다. 이들의 담당 과목과 국민학교 사 회생활과 교수요목집(1947)에 의거하면, 국민 학교 사회생활과는 표 3과 같이 1·2학년 공민, 3·4·5학년 지리, 6학년 역사로 지리과 중심의 교과였음을 알 수 있다. 즉, 국민학교 사회생활과도 공민·지리·역사가 통합된 교과가 아니라 학년별로 분과, 편성된 교과였 을 뿐이다. 다만, 이과 계열의 ‘자연관찰’과 ‘실업보충 교재’라는 영역과 수업시수를 통합, 운영하는 것으로 교수요목이 구성되었을 뿐이다.
교수요목기 최초의 국민학교 사회생활과 국정교 과서는 1948년 1월에 발행된 ‘북극 생활’이라고 한다.
이 교과서는 3학년의 둘째 단원 ‘각 지방의 생활 양식 의 다름’에서 한대지방, 열대지방(사하라 사막), 산간 지방(스위스) 중 한대지방만을 다룬 것이라고 한다.
교수요목이 공포된 후 1년이 지나도록 국정교과서가 발행되지 않았고, 서울의 문화당이나 동지사와 같은 출판사에서 임시 교재를 발간하였는데, 1947년 3월 동지사에서 국민학교 사회생활과 임시 교재로 ‘우리 나라의 발달’을 발행했다고 한다(Won Hyung Choe, 1986, 174; 홍웅선, 1992, 37에서 재인용).
2) 중학교 교과과정표와 사회생활과 편제
중학교 교과과정표에서는 ‘2. 중학교 교과과정표 (1) 중학교 1, 2, 3학년 교과과정표 (2) 중학교 4, 5, 6 학년 교과과정표’와 ‘3. 중학교 실업과 과정표’가 제시 되고 있다. 당시의 학제는 중학교 초급중학교와 고급 중학교로 구분되었지만, 다음의 표 4는 2개의 학년군 으로 구분하여 필수과목과 선택과목을 제시하고 있 는 ‘2. 중학교 교과과정표’를 통합한 것이다. 해당 문 서에서는 ‘(1946. 9. 1.)’라는 시기가 표기되어 있지 않 다. 국민 학교의 경우도 마찬가지이며, 다만 ‘3. 중학 교 실업과 과정표 (1946. 9. 20)’에서는 시기가 표기되 어 있다. 본 연구에서는 1946년 신문교행정의 개황 을 항목별로 제시하고 있는 ‘문교행정개황’(문교부,
1947, 2)의 서언 등을 근거로 그 시기를 추론하여 표 기하였다.11)
신교육제도에 의거한 중학교 교과과정표에서는 위 의 표 4와 같이 초급중학교와 고급중학교의 사회생활 과 주당 수업시수를 발표하였지만, 1948년에 발표된 중학교 사회생활과 교수요목집(문교부, 1948, 2)의
‘Ⅲ. 중학교 사회 생활과 교수 사항 및 시수 배당’에서 는 과목별 주당 수업시수를 제시하고 있다.
즉, 1946년의 중학교 교과과정표에서 사회생활과 는 초급중학교 필수과목으로 각 학년에서 주당 5시간 으로, 고급중학교에서는 각 학년 필수과목과 선택과 목으로 각각 주당 5시간씩 이수하는 교과로 편제되었 다. 그리고 고급중학교 사회생활과에서는 ‘특수 경제 지리’를 1년간 매주 5시간 선택과목으로 이수토록 특 별히 명시하였다.
1948년의 교수요목집에서 사회생활과는 좀더 구체 적으로 초급중학교는 지리와 역사를 주당 2시간, 공 민 부분은 주당 1시간으로 편제되었다. 지리는 이웃 나라 생활, 먼 나라 생활, 우리나라 생활의 순으로 학 년별 과목이 편제되었다. 고급중학교에서는 4, 5학년 에서만 각 과목별 편제가 이루어졌으며, 지리와 역사 는 3시간씩, 공민 부분은 4시간으로 주당 시수가 배 정되었다. 6학년에서는 교과 통합적인 성격을 갖는
‘인생과 사회’ 및 ‘시사문제’가 주당 5시간으로 편제되 었다. 지리는 자연지리와 인문지리 내용으로 구성된
‘인류와 자연 환경’을 4, 5학년에 걸쳐 주당 2시간 수 업하는 것으로 편제되었고, 선택과목인 ‘특수 경제 지 리’는 제4학년부터 제6학년 중에서 일 년 동안 매주 5 시간씩 교수하도록 편제되었다(그림 1). 같은 책이지 만, 앞부분에서 제시되는 ‘Ⅲ 중학교 사회 생활과 교 수 사항 및 시수 배당’ 표에서 고급중학교 4, 5학년의 지리 과목은 ‘인류와 자연 환경’으로 제시되지만, 뒷 부분의 교수요목에서는 ‘자연 환경(自然環境)과 인류 생활(人類生活)로 수정, 제시되고 있다.
이러한 자료를 통해서 교수요목기 사회생활과 편 제 시수나 지리과목에 대해 지금까지 학계나 교육 당 국에서 설명하고 있는 것과는 그 내용이 조금 다르다 는 것을 알 수 있다. 즉, 당시의 중학교 사회생활과는 공민, 지리, 역사가 각각 주당 2시간씩 배당되었다는
것이다(교육부, 2000, 4). 그리고 고등학교(고급중학 교) 지리과는 지리통론, 인문지리, 경제지리가 하위 과목으로 설정되어 있었으며, 실제 각 학교에서는 대
부분 일반지리적인 내용인 지리통론만 교육된 것 같 다(교육부, 2000; 임덕순, 2000; 강창숙 2010)고 알 려져 온 내용과는 다른 것이다. 한편 학생의 경험과 표 4. 미군정기 중학교 교과과정표(1946. 9. 1.)
(1) 중학교 1, 2, 3학년 교과과정표 (2) 중학교 4, 5, 6학년 교과과정표
1학년 2학년 3학년 4학년 5학년 6학년
필수 과목
국어 5 5 5 국어 3 3 3
사회생활 5 5 5 사회생활 5 6 5
수학 5 5 0 수학 5 0 0
일반 과학 5 5 5 과학 5 5 0
체육 보건 5 5 5 체육 보건 3-5 3-5 3-5
실과 2 2 2 외국어 0-3 0-3 0-3
음악 2 2 2 - - - -
계 29 29 24 계 21-26 16-21 11-16
선택 과목
수학 0 0 5
선택 과목
국어 2 2 2
외국어 5 5 5 사회생활 (5) (5) (5)
음악 1-2 1-2 1-2 수학 0 5 5
미술 1-2 1-2 1-2 과학 0 0 5
수공 1-2 1-2 1-2 외국어 5 5 5
실업 0-10 0-10 0-10 음악 1-3 1-3 1-3
특수 과목
국어 1 1 1 미술 1-3 1-3 1-3
과학 1 1 1 심리 0 0 5
계 10 10 15 실업 5-18 5-20 5-25
계 - - -
합계 39 39 39 합계 39 39 39
(1) 중학교 1, 2, 3학년 교과과정표
1. 선택과목 중 수학, 외국어는 3년 수료 후 상급학교에 진학하는 생도의 필수과로 함.
2. 외국어는 영어로 함.
3. 실업은 농업, 상업, 공업, 가정, 자동 기관, 인쇄 및 기타 실업에 관한 학과로 함.
4. 선택과목은 문교부장의 허가를 요하며, 그에 대한 설비 및 교수 내용은 국정 표준에 의함.
(2) 중학교 4, 5, 6학년 교과과정표
1. 필수과목 중 외국어는 영어로 하며, 선택과목 중 외국어는 중어, 불어, 노어, 독어로 함.
2. 선택과목 중 사회생활은 특수 경제지리를 과하되, 매주 5시간씩 1년간 4, 5, 6 어느 학년에서 든지 할 수 있으며, 또 어느 생도 나 이를 선택할 수 있음.
3. 실업은 농업, 상업, 공업, 가정, 경제, 기타 지방의 실정에 적합한 학과로 함.
4. 선택과목은 문교부장의 허가를 요하며, 그에 대한 설비 및 교수내용은 국정 표준에 의할 것.
5. 1주 15시간 이상의 실업을 선택하는 자에 한하여 체육 보건을 3시간으로 감소할 수 있으며, 외 국어를 필수로 아니 할 수 있음.
자료: 문교부조사기획과, 1947.
생활환경의 공간적, 시간적 이해의 토대가 되는 중학 교 지리와 역사 부분의 학년별 과목명은 생활 만능주 의에 함몰되어 동일하게 편제되어 혼란을 주고 있다 (그림 1).
3) 중학교 사회생활과 지리 부문 교수요목
중학교 사회생활과 교수요목집(문교부, 1948)에서 는 다음의 그림 2와 같이 중학교 사회생활과의 교수
목적, 방침, 교수사항 및 시수배당, 교수요목의 운영 법과 함께 지리, 역사, 공민의 순으로 구체적인 교수 요목을 제시하고 있다.
‘(가) 지리 부분’에서는 ‘차례’가 먼저 제시된다. 차 례에서는 ‘(1) 지리 부분 교수 상의 주의’가 제시되고
‘(2) 지리 부분 교수 요목’은 ‘제일 학년 이웃 나라 생 활’에서 ‘제사·오 학년 자연환경과 인류 생활’까지 학 습 대상 지역만을 페이지를 표시한 목차 형식으로 3 페이지에 걸쳐 간단히 제시한 다음, 구체적인 학습 그림 1. 교수요목기 중학교 사회생활과 편제와 시수 배당(문교부, 1948)
그림 2. 중학교 사회생활과 교수요목 차례(문교부, 1948)
내용을 세목으로 정리한 교수요목이 학년별로 제시 된다. ‘(2) 지리 부분 교수 요목’의 구체적인 내용은 다 음의 그림 3과 같이 제시된다. 지리과 교수요목은 단 원명 - 항목 - 세목의 체계로 제시되고 있다(문교부, 1948, 10-41).12)
이를 오늘날의 교육과정 문서에서 제시되는 내용 체계 형식(대단원-중단원-소단원)으로 정리하여 초 급중학교와 고급중학교를 구분하여 제시하면 다음의 표 5에서 8과 같다. 초급중학교 지리과 1학년 ‘이웃 나라 생활’과 2학년 ‘먼 나라 생활’의 경우는 표 작성 의 편의를 위해 소단원의 내용은 생략하여 개략적으 로 제시한다(표 5, 6, 7). 대단원, 중단원과 마찬가지
로 소단원(세목)에서도 주요 지명이나 용어는 한자나 영문을 병기하고 있지만, 표 작성의 편의를 위해 3학 년 ‘우리 나라의 생활’과 고급중학교 ‘자연환경과 인류 생활’에서는 이를 생략하였다. 그리고 ‘자연 환경’이 나 ‘울릉 도’와 같은 띄어쓰기는 ‘자연환경’과 ‘울릉도’
와 같이 수정하였다(표 7, 8)
미군정기 중학교 1학년 지리과목 ‘이웃 나라 생활’
의 교수요목은 중화민국에서 서남아시아에 이르는 8 개의 대단원으로 구성되어 있다(표 5). 중학교 1학년
‘이웃 나라 생활’의 지리적 범위는 아시아와 오세아니 아 및 태평양 제도 지역을 중심으로 시베리아와 유럽 의 코카서스 지역이다. 이웃나라의 중심이 되는 아시
그림 3. 중학교 사회생활과 지리부분 교수요목의 일부(문교부, 1948)
아 지역은 동북, 남부, 동남, 중앙, 서남아시아의 순 서로 배열되고 있으며, 각 지역은 주요 국가 중심으로 구성되어 있다. 소단원에서 제시되는 각 지역의 생활 에 대한 내용은 당시의 지역적 특성을 반영하는 자연 지리 및 인문지리 주제나 쟁점을 중심으로 구성되어 있으며, 이를 통해 이웃나라 각 지역을 종합적으로 이 해토록 구성되어 있다.
중국이 첫 단원으로 구성된 것은 전통적인 지역인 식에 의한 것으로 보이지만, 일본과 함께 동북아시아 지역으로 대단원을 구성하지 않은 것은 특이한 점이 다. 이것은 일제강점기 극복이나 제2차 대전 전후 처
리 문제 등을 의식하여 의도적으로 일본을 6단원에 후속 배치하는 문제와 관련된 것으로 보이지만, 별도 의 대단원으로 구성했다는 점은 과거 인식에서 벗어 나지 못한 혼란을 반영하는 것이다.
중학교 2학년 지리과목 ‘먼 나라 생활’은 ‘소련의 생 활’에서 ‘양극 지방의 생활’에 이르는 11개 대단원으로 구성되어 있으며, 그 내용은 유럽과 아메리카 중심으 로 이루어져 있다(표 6). ‘먼 나라 생활’의 지리적 범위 는 유럽(북부, 중부, 서부, 남부 유럽), 아프리카, 아 메리카(북부, 중앙, 남부 아메리카) 지역과 양극지방 으로 구분되어 있다. 교수할 내용(내용체계)의 기본 표 5. 미군정기 중학교 1학년 지리 ‘이웃 나라 생활’ 교수요목
대단원 중단원 소단원
一. 중화 민국(中華民國) 의 생활
Ⅰ 중화 민국의 자연 환경 1. 위치 2. 지형 3. 기후
Ⅱ 만주(滿洲) 지방 1. 지세와 기후 - 12. 우리나라와의 관계
Ⅲ 화북(華北) 지방 1. 지세와 기후 - 12. 지역특산물: 대추, 소
Ⅳ 화중(華中) 지방 1. 지세와 기후 - 10. 사천 분지의 지리적 가치
Ⅴ 화남(華南) 지방 1. 자연환경 - 11. 해남 도와 대만의 주민과 주민생활
Ⅵ 몽고(蒙古) 지방 1. 자연 환경 - 7. 외 몽고(外蒙古)
Ⅶ 서장(西藏) 청해(靑海) 신강(新彊) 1. 자연 환경 - 8. 토지 개척과 아시아의 인구 문제
Ⅷ 전 중국 생활의 특이성 1. 중국 국민성 - 4. 우리 나라와의 관계 二. 인도(印度)의 생활 - 1. 위치와 지형 - 16. 네파알, 보우탄
三. 인도지나(印度支那) 및 말레이 제도의 생활
Ⅰ 이 여러 지방의 자연환경 1. 지체 구조(地體構造)와 지형 2. 기후
Ⅱ 인도지나 반도 1. 지형과 기후 - 10. 문화 특색
Ⅲ 말레이 제도 1. 자연 환경 - 10. 문화의 특색
Ⅳ 필립핀 1. 자연 환경 - 9. 국민성 및 서양 문화의 영향
Ⅴ 인도지나 및 말레이 제도의 생활
의 특이성 1. 원시농업과 수상 생활 - 5. 우리 나라와의 관계 四. 오오스트랄리아 및
뉴우지일랜드의생활
Ⅰ 오오스트랄리아 1. 자연 환경 - 10. 도시
Ⅱ 뉴우지일랜드 1. 자연 환경 2. 농업과 목축업 3. 주민과 생활
五. 태평 양 제도의 생활 - 1. 태평 양 제도의 형성과정 - 8. 태평 양과 열국(列國)과의 관계
六. 일본(日本)의 생활 - 1. 자연 환경(지진, 화산, 평야, 하천) - 17. 일본에 거주하는 우리 동포의 생활상 七. 시베리아·중앙 아시
아·코카사스의 생활
Ⅰ 시베리아 1. 지형과 기후 - 7. 우리나라와의 관계
Ⅱ 중앙 아시아 및 코오카사스 1. 스텦(Steppe)의 생활 2. 산업 3. 코오카사스의 석유 4. 주민생활
八. 서남 아시아의 생활
Ⅰ 아프가니스탄 및 이란 1. 자연 환경 - 11. 도시
Ⅱ 아라비아 시리아 이락 1. 자연 환경 - 12. 목축과 농업
Ⅲ 터어키 1. 자연 환경 - 5. 유우롭 터어키
단위가 되는 대단원과 중단원은 대륙별로 그리고 각 지역의 강대국이나 주요 국가를 중심으로 대체로 북 부 → 중부 → 남부 지역의 순으로 구성되어 있다.
소단원에서 제시되는 각 지역의 생활에 대한 내용 역시 당시의 지역적 특성을 반영하는 자연지리 및 인 문지리 주제나 쟁점을 중심으로 구성되어 있으며, 이 를 통해 먼 나라 각 지역을 종합적으로 이해토록 구성 되어 있다. ‘이웃 나라 생활’과 마찬가지로 강대국인
소련을 첫머리 단원으로 배정하였으며, ‘도이칠란트’
를 ‘폴랜드’ 다음에 배열한 것 역시 제2차 대전 후의 세계정세를 반영한 것으로 보인다.
중학교 3학년 지리과목 ‘우리 나라의 생활’은 우리 나라의 자연환경(자연지리) → 우리나라 각 지방의 생 활(지역지리) → 우리나라의 인문환경(인문지리)의 순 으로 조직되어 있다(표 7). 즉, 우리나라의 자연 환경 에 대한 기초적인 이해를 바탕으로, 우리나라 각 지방 표 6. 미군정기 중학교 2학년 지리 ‘먼 나라 생활’ 교수요목
대단원 중단원 소단원
一. 소련의 생활 - 1. 자연 환경 - 13. 발틱 연한 3국의 주민 생활
二. 북부 유럽의 생활 - 1. 지세와 기후 - 14. 아이스랜드, 스피쓰베르겐, 페이로 제도의 주민생활
三. 중부 유우롭 여러 나 라의 생활
Ⅰ 폴랜드 1. 자연 환경 - 6. 중요 도시 및 환상 도시(環狀都市) 발달 원인
Ⅱ 도이츠란트 1. 위치, 지세, 기후 - 10. 제2차 대전 후 현황
Ⅲ 체코슬로바키아 1. 자연 환경 2. 공업 3.민족 구성과 건국 과정 및 현황
Ⅳ 오오스트리아 1. 자연 환경 - 6. 위인의 도시로서의 특색
Ⅴ 훙가리 1. 자연환경 - 5. 오오스트리아와의 관계
Ⅵ 스위스 1. 자연 환경 - 7. 교통 변천
Ⅶ 네에델랜드 1. 자연 환경 - 7. 암스테르담과 하아그
Ⅷ 벨직 1. 자연 환경 - 6. 룩셈부르그 四. 서부 유우롭 여러 나
라의 생활
Ⅰ 영국 및 아일랜드 1. 위치(位置)의 특수성 - 12. 교통, 도시
Ⅱ 프랑스 1. 지형과 기후 - 12. 모나코(Monaco) 五. 남부 유우롭 여러 나
라의 생활
Ⅰ 이베리아 반도 1. 위치 및 지형 - 9. 지브랄탈(Gibraltar)의 교통상 의미
Ⅱ 이딸리아 1. 위치 및 지형 - 12. 드리에스드(Tricste), 말타(Malta) 섬
Ⅲ 발칸 반도의 여러 나라 1. 정치 구분 - 13. “동란의 발칸”
六. 아프리카의 생활 - 1. 암흑대륙(暗黑大陸)과 탐험가 - 15. 원주민의 생활 七. 카나다와 알아스카의
생활 - 1. 자연 환경과 주민 생활 - 10. 원주 민과 그들의 생활
八. 아메리카 합중국의
생활 - 1. 지형과 기후 - 16. 우리 나라와의 관계
九. 멕시코 및 중앙 아메
리카의 생활 - 1. 자연 환경 - 7. 서 인도 제도(西印度諸島)의 기후 및 산업
一○. 남 아메리카의 생활
Ⅰ 이 지방의 자연환경 1. 지형과 기후 2. 우리 나라의 맞닥점(對蹠點)
Ⅱ a.b.c 세나라 1. 팜파스(Pampas)와 목축업, 농업 - 7. 칠리의 초석, 구리(銅)
Ⅲ 그밖의 여러 나라 1. 브라질의 특산품 - 7. 파라과이, 우루과이
Ⅳ 남 아메리카 주의 생활
의 특이성 1. 남미의 개척 과정과 독립 과정 - 4. 교통 및 도시 一一. 양극 지방의 생활 - 1. 양극 지방의 개관 및 탐험가 - 4. 남극 지방의 어업
의 생활을 살펴 본 다음, 우리나라의 인문환경을 주제 로 당면한 지리적 현상이나 문제를 종합적으로 고찰 하는 지리적 논리를 토대로 구성된 것이다.
우리나라 각 지역을 관북, 관서, 기호, 영동, 영남, 해안도서의 6개 지방으로 대분하여, 북부에서 남부 지역의 순으로 배열하고 있다. 각 지역의 생활에 대한 내용 역시 지역적 특성을 반영하는 자연지리 및 인문 지리 주제나 쟁점을 중심으로 구성되어 있으며, 이를 통해 우리나라 각 지역을 종합적으로 이해토록 구성 되어 있다. 우리나라의 지역 구분의 여러 관점(지역 적 구분과 행정적 구분, 자연적 구분과 행정적 구분, 지역적 구분과 정치적 구분 등)도 학습주제로 제시하
고 있는 점도 특징이다.
교수요목기 고급중학교 지리과목은 필수과목 ‘자연 환경과 인류 생활’과 선택과목 ‘특수 경제 지리’로 편 제되어 있다. ‘자연 환경과 인류 생활’ 과목의 교수요 목만 제시되고 있으며, 미처 설정되지 못한 것으로 보 이는 ‘특수 경제 지리’ 과목은 ‘주의’에서 그 내용의 범 위만 간단하게 제시하고 있다(표 8).
‘자연 환경과 인류 생활’의 교수요목은 대단원, 소 단원 체제로 단순하고 대단원과 소단원의 수도 초급 중학교에 비해 매우 적게 제시되고 있다. 대단원은 지 구과학에서 정치지리에 이르는 전통적인 계통지리 주제 10가지가 자연지리에서 인문지리의 순으로 조
표 7. 미군정기 중학교 3학년 지리 ‘우리 나라의 생활’ 교수요목
대단원 소단원
一. 우리나라의 자연 환경 1. 위치 2. 지역적 구분과 행정적 구분 3. 지질과 지형 4. 기후와 생물 분포 二. 관북 지방 1. 위치 - 29. 정계비와 국경 문제
三. 관서 지방 1. 위치 - 26. 억서 정책과 지역성의 관계 四. 기호 지방 1. 위치 - 28. 내륙교통: 하천, 조령 五. 영동 지방 1. 자연적 구분과 행정적 구분 - 16. 약초 교역 六. 영남 지방 1. 지역적 구분과 행정적 구분 - 29. 울릉도와 독도
七. 해안 도서 지방 1. 지역적 구분과 정치적 구분 - 32. 어족의 이동과 파랑도 현황 八. 우리나라의 인문환경 1. 선조들의 한반도 정착과정과 생활상 - 9. 국제 정치 하의 우리나라
표 8. 미군정기 중학교 4, 5학년 지리 ‘자연 환경과 인류생활’ 교수요목
대단원 소단원
一. 지구 1. 지구와 태양계 2. 지구의 상태 3. 지구의 운동 4. 지표의 도시 二. 육지 1. 육지의 현상 2. 육지의 변동: 내적 영력, 외적 영력 3. 지형 三. 해양 1. 해양의 현상 2. 해수의 성질 3. 해수의 운동
四. 기후 1. 기온 2. 바람 3. 대기중의 습도 4. 기후형 5. 기후대와 기후구 6. 기후의 분류
五. 생물 1. 생물의 분포
六. 인종 민족 지리 1. 인류의 발생지 2. 인종, 민족의 특징과 지리적 관계 3. 인종, 민족의 분포 4. 언어, 종교의 분포 七. 인구 지리 1. 인구의 분포 2. 인구의 밀도 3. 인구의 증감 4. 인구의 이동
八. 취락 지리 1. 종류 2. 발생 3. 성쇠 4. 형태
九. 경제 지리 1. 농업 2. 임업 3. 목축업 4. 수산업 5. 광업 6. 공업 7. 상업 8. 교통 一○. 정치 지리 1. 국가의 형태 존재와 지리적 관계 2. 국가와 발전과 지리적 관계
<주 의> 선택과목인 「특수 경제 지리」(特殊經濟地理)에서는 경제 지리학(經濟地理學)의 원론(原論)과 세계 각 경제지지(世 界各經濟地誌)를 교수함.
직되어 있으며, 마지막 대단원 ‘정치지리’에서는 ‘어 떤 지역이나 국가의 모든 사물현상을 종합적으로 이 해’ 할 수 있는 주제로 마무리하고 있다.
4. 정리 및 결론
미군정기 지리교육은 우리나라 근대 지리교육사에 서 해방 후 교육이 시작되는 전환기이자, 오늘날 지 리교육의 방향이 형성된 시기이지만, 이에 대한 지리 교육적 고찰은 제대로 이루어지지 못했다. 우리나라 의 교육과정에서 교과의 구조나 내용 편성을 둘러싸 고 가장 논쟁이 많은 교과가 사회과이며, 이러한 논쟁 은 미군정기에 등장한 사회생활과에서 비롯된 것이 다. 이에 본 연구에서는 미군정기에 고시된 사회생활 과 편제와 중등학교 지리과 교수요목의 내용과 그 특 징을 살펴보았다. 주요 연구 내용을 정리하면 다음과 같다.
먼저, 1946년 9월 1일 미군정청 문교부는 이른바
‘신교육제도’의 실시를 공포하면서, 고시한 초등학교 교과과정표와 중학교 교과과정표에서 ‘사회생활’ 이 라는 교과목이 처음 등장한다. 이에 의거하여 1947년 1월에 발간된 국민학교 사회생활과 교수요목은 1, 2 학년은 의식주 생활의 기초, 3-5학년은 지리, 6학년 은 우리나라 역사 영역의 내용으로 편제되었다. 당시 의 국민학교 사회생활과는 저학년에서는 이과의 ‘자 연관찰’, 고학년에서는 ‘실업보충교재’와 통합하여 운 영되는 등 미국식 교육의 이식을 위한 편의적 도구교 과로 편제되었다.
둘째, 교수요목기 초급중학교 지리과목은 ‘이웃 나 라 생활’, ‘먼 나라 생활’, ‘우리 나라의 생활’의 3개 과 목으로 주당 2시간(사회생활과 주당 시수 5시간 중에 서)의 학년별 과목으로 편제되었다. 고급중학교는 필 수과목 ‘자연 환경과 인류 생활’과 선택과목 ‘특수 경 제 지리’의 2개 과목으로 편제되었다. 국민학교와 마 찬가지로 지리는 과목의 편제나 시수 비중에 있어서 사회생활과의 중심이 되는 과목이었다.
셋째, 초급중학교 1학년 ‘이웃 나라 생활’의 범위는
아시아를 중심으로 오세아니아 및 태평양 제도에서 시베리아와 유럽의 코카서스 지역에 이른다. 중화민 국의 생활에서 서남아시아의 생활에 이르는 8개의 대 단원으로 구성되어 있다. 2학년 ‘먼 나라 생활’의 범위 는 유럽을 중심으로 아프리카, 아메리카지역과 양극 지방이다. 소련의 생활에서 양극지방의 생활까지 11 개 대단원으로 구성되어 있다. 3학년 ‘우리 나라의 생 활’은 우리나라의 자연환경, 우리나라 각 지방의 생활, 우리나라의 인문환경의 순으로 조직된 8개의 대단원 으로 구성되어 있다. 우리나라는 관북, 관서, 기호, 영동, 영남, 해안도서의 6개 지역으로 구분하였다.
넷째, 초급중학교 지리과목의 교수할 내용(내용체 계)의 기본 단위가 되는 대단원과 중단원은 모두 각 지역의 주요 국가나 지역을 중심으로 조직되었으며, 이들 지역은 대체로 북부 → 중부 → 남부 지역의 순으 로 구성되어 있다. 소단원을 구성하고 있는 각 지역의 생활에 대한 내용 역시 당시의 지역적 특성을 반영하 는 자연지리 및 인문지리 주제나 쟁점을 중심으로 구 성되어 있으며, 이를 통해 각 지역을 종합적으로 이해 토록 구성되어 있다.
다섯째, 고급중학교 ‘자연 환경과 인류 생활’의 교 수요목은 대단원, 소단원의 단순한 체제로 구성되어 있다. 대단원은 지구과학에서 정치지리에 이르는 전 통적인 계통지리 주제 10가지가 자연지리에서 인문 지리의 순으로 조직되어 있으며, 선택과목인 ‘특수 경 제 지리’의 교수요목은 제시되지 않았으며 경제지리 학 원론과 세계 각 지역의 경제를 그 내용의 범위로 제시하고 있다.
마지막으로, 지리과 교수요목은 초급중학교는 지 역지리로, 고급중학교는 계통지리 과목으로 편제되 었지만, 그 내용체계는 공통적으로 자연지리에서 인 문지리의 순서로 배열되었다.
이는 당시 지리과 교수요목의 구성 방향인 “각 국 가, 지역별로 교재를 배열하되, 먼저 자연 환경을 관 찰하고 그 다음 인문환경을 구명하되, 특히 주민생활 은 자연과 인문환경의 양자와 관련시켜 고찰할 것은 물론이요. 항상 시간적으로 연구하며, 어떤 지역이나 국가의 모든 사물현상을 종합적으로 이해시키기로 하였다.”는 근대 지리적 논리에 의한 것이다.
