종 합 계 획
지역일자리 목표 공시제
인천시 민선 6기 일자리대책 종합계획
2014. 9월
차 례
Ⅰ. 개요 ··· 3
1. 추진배경 및 목적 ··· 3
2. 계획의 범위 ··· 6
3. 성과목표 요약 ··· 8
Ⅱ. 지역여건 분석 ··· 12
1. 지리적 특성 ··· 12
2. 인구변화 및 구조 ··· 14
3. 산업구조 ··· 18
4. 노동시장 구조 ··· 24
5. 재정 및 행정여건 ··· 33
6. 지역의견 수렴 ··· 34
7. SWOT 분석 ··· 36
Ⅲ. 비전 및 목표 ··· 40
1. 비전설정 ··· 40
2. 목표설정 ··· 41
Ⅳ. 부문별 사업계획 ··· 45
1. 정부부문 ··· 45
2. 민간부문 ··· 52
3. 부문별 대표사업 ··· 55
Ⅴ. 집행계획 ··· 76
1. 사업추진체계 ··· 76
2. 인프라 구축 및 의견수렴 ··· 82
3. 재원조달 ··· 84
<붙임> 증빙자료
Ⅰ. 개 요
1. 추진배경 및 목적 가. 추진배경
❍ 본 공시는 고용정책기본법 제9조의 2(지역일자리 창출대책 수립 등)에 근거하여 지방자치단체장이 임기 중에 추진할 일자리 목표 및 대책을 제시하는 것으로, 2014.7.1. 민선6기의 출범과 동시에 향후 5년간 새롭 게 창출할 일자리 목표와 전략을 사전에 공시하며
❍ 주요공시 내용으로는 우리시의 연차별 고용률 및 취업자 수(공통지표1)) 와 지역특성에 맞는 개별 사업별 목표(개별지표2))를 공시하는 것으로 우리시에서는 지난해 6월, 중앙정부가 발표한 「2018 고용률 70% 로드 맵 발표」와 연계하여 분야별 대책과 전략을 수립하고 「새로운 인천 행복한 시민」을 위하여 모든 행정력을 기울여 나가고자 함.
가-1. 2014 하반기 이후 경제 전망
3)❍ 한국은행 발표에 의하면 세계 경제성장률은 주요국4)들의 경기상황을 반영하여 금년도 경제성장률을 3.3%로 전망하고 2015년에는 3.9% 성장 률을 전제하고 있으며, 향후 점차 경기회복에 따른 소폭의 점진적 성장 세를 유지할 것으로 전망하고 있음
❍ 우리나라의 경제상황은 세계 경제의 흐름에 민감하게 작용할 것으로 예 측되고 있으나 경기 부양에 따른 일자리와 관련한 각종 지표에 있어서 도 매우 긍정적인 성장세가 유지 될 것으로 예상하고 있음.
※ 고용여건은 다소 회복되는 경기부흥과 장년층의 인구증가 및 노동공급의 증가로 상승세 가 지속될 것이라는 전망이고 특히, 청년·여성·장년층 중심의 정부 일자리 정책이 취업자 수 증가를 뒷받침하고 있다고 예측함
정부에서도 고용률 70% 로드맵 달성을 위한 4대 핵심대책5)을 지속 추진함으로써 장년층
1) 전국 시도에 공통으로 적용되는 공통지표
2) 시도별 지역특성에 따라 적용되는 지역별 개별지표
3) 지난6월 한국은행 발표 「2014 하반기 경제전망」에 의하면 4) 미국, 유로국, 중국, 일본 등
(55-64세)의 고용목표를 64.6% → 65.0%로 조정
※ 취업자 수는 48만명 내외 증가 전망되며 2015년에는 43만명 증가 예상함
※ 실업률은 3.5%에 고용률 60.1%(OECD기준 65.2%)로 예측하고 2015년에는 실업률 3.3%, 고용률 60.6%(OECD기준 65.9%)로 예상됨
가-2. 고용부가 제시한 고용률 70% 로드맵 목표치
❍ 15-64세까지의 고용률(OECD기준)<표 1> ￭ 15~64세 (단위: 천명, %, %p)
목표치 실적치
2013 2014 2015 2016 2017 5년간 목표 2013 생산가능인구 35,783 36,073 36,185 36,275 36,265 35,951
증감 (132) (122) (112) (90) (-10) (613) (299)
고용률 (64.6) 65.6 66.9 68.4 70.0 64.4
증감 (0.4) 1.2) (1.3) (1.5) (1.6) (5.8) (0.2) 취업자 23,131 23,646 24,190 24,799 25,380 23,168 증감 (234) (478) (544) (609) (581) (2,483) (271)
* 15∼64세 2014.1∼6월 평균 고용률은 65.0%, 취업자는 478천명 증가
○ 15세 이상 전체의 고용률(ILO기준)
<표 2> ￭ 15세이상 전체 (단위: 천명, %, %p)
목표치 실적치
2013 2014 2015 2016 2017 5년간 목표 2013 생산가능인구 41,949 42,466 42,818 43,147 43,393 42,096
증감 (368) (370) (352) (329) (246) (1,811) (514)
고용률 59.6 60.4 61.4 62.6 63.8 59.5
증감 (0.1) (0.8) (1.0) (1.2) (1.2) (4.3) (0.0) 취업자 24,986 25,646 26,292 27,002 27,689 25,067
증감 (305) (579) (646) (710) (687) (3,009) (386)
* 15세이상 전체 2014.1∼6월 평균 고용률은 59.8%, 취업자는 597천명 증가
나. 추진 목적
❍ 인천발전연구원이 발표한 2014 인천경제전망에 의하면6) 2014년 인천광 역시의 실질 경제성장률을 2013년도보다 0.2%p 높은 2.7%로 추정했다.
인천아시안게임에 따른 서비스업을 중심으로 하는 소비 증가, 민선 6기 출범에 따른 기대심리와 경기 부양 정책, 중앙정부의 일자리 창출과 창 조경제 정책의 본격화를 경제성장에 긍정적인 변수로 전망함.
❍ 2014년 총 취업자는 2013년 144만 2천 명보다 3만 6천 명이 증가하여 147만 8천 명대로 늘어날 것으로 추정된다. 총 취업자 규모는 2010년까 지 연간 2만 명대 규모로 증가를 하다 2011년 4만 1천 명, 2012년 5만 2 천 명으로 급증했으나 2013년 2만 9천 명으로 예전 수준으로 복귀했다.
❍ 2014년 고용률(15세 이상)은 61.3%로 2013년 고용률 61.0%보다 0.3%p 증 가할 것으로 전망된다. 다만 2014년(15~64세)고용률은 66.4%7)로 예측하 고 있다. 한편 정부가 추진 중인 고용률 70% 목표에 해당되는 인천지역 15~64세 고용률은 2013년에 65.1%를 기록했다. 2013년 인천지역의 고용 률이 2012년 61.2%보다 하락한 것은 인천지역 15세 이상 인구 증가율이 2.41%로 취업자 증가율 2.05%를 앞질렀기 때문으로 분석된다. 취업자 증가율 규모 2.05%는 전국 평균 1.56%를 크게 상회하는 것임
❍ 2014년 실업률은 4.10%로 2013년 실업률 4.17%보다 0.07%p 감소할 것으 로 전망함
❍ 따라서, 민선6기 일자리 창출에서도 그동안 추진해 왔던 3대 핵심 정책8) 등을 중심으로 일자리정책의 기조를 이어가면서 새로운 패러다임과 전 략을 시민들에게 제시하므로서 정부고용률 70% 달성 목표에 맞추어 인 천의 지역적 특성과 경제적 여건에 맞는 양질의 일자리를 30만개 창출 을 성공시켜 나가고자 함.
6) 2014. 2. 20 인천발전연구원 보도자료 첨부물 “ 2014 인천경제 전망”
7) 인천지역발전5개년 계획에 의함(정책기획관실)
2. 계획의 범위
□ 시간적 범위
❍ 계획기간 : 2014 ~ 2018 (민선6기 5개년) ❍ 계획수립 기준년도 : 2014, 목표연도 : 2018년
□ 공간적 범위
❍ 공간구분
- 인천광역시내 생활권역
· 원도심 권역 : 기성시가지(8개 자치구), 경제자유구역 제외 · 경제자유구역권역 : 송도, 영종, 청라지구
· 도서권역 : 강화군, 옹진군 - 지역행복생활권
· 1단계 : 인천 + 부천
· 2단계 : (인천 + 부천) + 시흥 + 김포 ❍ 공간전략
- 원도심 권역 : 원도심 재창조를 통한 지역활력 증진
· 지역자원을 활용한 문화·예술 거점 육성 및 생활문화 환경 제공 · 지역협력형 생활권사업 추진을 통한 균형있는 발전도모
· 생활권 단위 시설의 설치 및 운영을 통한 주민체감도 향상
· 지역산업의 구조고도화 및 일자리 창출2단계 : (인천 + 부천) + 시흥 + 김포 - 경제자유구역권역 : 신성장 산업 육성을 통한 창조경제 활성화
· 일자리 양산형 서비스 산업 허브 조성
· 지역관광 및 MICE 산업과 연계한 일자리 창출 · 외국대학 유치를 통한 국제적 인재 양성
- 도서권역 : 해양·생태관광 육성을 통한 특성화 발전 · 수도권 해양자원을 활용한 해양 도서 및 녹색관광 육성
· 해양·생태자원의 생물다양성 보전 방안 구축 · 도서지역 의료·복지 전달체계 개선
- 지역행복생활권 : 창조적 공유를 통한 경제·문화 공동체 육성 · 문화·영상, 첨단산업 연계를 통한 서부수도권 창조경제 주도 · 지역생활권내 공공시설의 공동 이용 및 프로그램 연계
· 수도권 해양·생태자원을 연계한 문화·관광 활성화
※ 자료출처 : 인천지역발전 5개년 계획서 참조
3. 성과목표 요약
1) 민선 6기 일자리 공약
부 문 별 공 약 사 항
인 천 가 치 창 조 경 제 가 살 아 나 는
인 천
o 원도심 맞춤형 개발추진
- 도시재생특별회계 설치를 통한 안정적 재원마련 - 루원씨티 한류문화 창조특구 조성
- 도화지구 내 도심형 테마파크 조성
o 경제가 살아나는 도시, 청년이 돌아오는 도시
- 시장 직속 ‘투자 및 기업유치단’ 운영- 산업단지 구조고도화와 신 산업 유치
- 항공산업 융복합 클러스터 조성(선박, 자동차 등) - 영세 소상공인 희망 지원제도 운영
- 청년인턴제 확대, 공공기관 청년고용 의무제 확대 - 인천 권역별 공공직업훈련 정비 및 건립운영 - 중소기업 경영안정자금 지원확대
o 대한민국 관광의 메카
- 인천 관광경쟁력 제고를 위한 인천관광공사 부활 - 복합리조트 개발을 통한 카지노 특구 조성 - 인천 MICE 산업의 활성화, 송도컨벤시아 2단계건립 - 의료관광 활성화를 위한 송도국제병원 건립 - 차이나타운, 월미도, 연안부두 일원 ‘중국 관광 특구’ 조성
교 육 · 안 전 일 류 도 시 시 민 이 최 우 선
o 교육여건의 혁신
- 특목고 원도심 유지, 국제학교 건립
- 국제기구, 항만·항공관련 마이스터고와 대학·연구소 유치
o 아시안게임으로 인천 도약
- AG 주경기장 및 신설경기장 사후 활용 - 함께하는 다문화 생활체육 프로그램 개발
시 민 이 행 복 한 도 시 삶이 풍요로운 인천
o 인천형 복지 시스템 구축
- 고용·복지 종합센터 구축- 저소득층을 위한 공공근로사업 확대
- 예산지원 및 관리체계가 강화된 준공공형 인천 어린이집 확대
o 여성이 행복한 도시, 어르신이 즐겁게 생활하는 인천
- 여성일자리만들기 본부 구성, 마음돌봄 서비스 사업o 장애인이 편한 인천
2014 2015 2016 2017 2018 고용률
(15세-64세) 66.4 67.3 68.2 69.1 70.0 15세이상 61.3 62.2 63.1 64.0 65.0 취업자 수
(15세 이상) 1,478,000 1,514,950 1,552,820 1,560,890 1,599,900 상용근로자 수 692,000 712,760 734,140 756,160 778,840 고용보험 피보험자수 506,080 521,260 536,890 552,900 569,480
2014 2015 2016 2017 2018 총계 69,026 72,774 77,872 75,767 74,186 정부
부문
소 계 54,145 55,791 57,911 60,648 63,104 직접일자리창출 20,370 21,767 23,961 26,140 28,798 직업능력개발훈련 2,296 2,313 2,416 2,488 2,518
2) 일자리 창출 목표 요약 □ 공통 일자리 목표
(단위 : %, 명)
❍ 민선 6기 고용률 목표는 인천발전연구원의 ˊ14 인천 경제전망에 근거를 두고 고용노동부의 고용관련 주요통계의 고용률 70% 로드맵, 한국은행 의 경제전망, 인천의 지역발전 5개년 계획에 의거하여 ‘18년 OECD기준 고용률 70% 달성을 목표로 설정
❍ 15세 이상 취업자수, 상용근로자수, 고용보험 피보험자수는 예년의 증가 율에 준하여 취업자수는 2% 내외, 상용근로자수, 고용보험 피보험자수는 3% 내외로 추계하였음.
- 취업자수 : ’12년 1,413천명 → ’13년 1,442천명 (2% 증) - 상용근로자수 : ’12년 640천명 → ’13년 672천명 (5% 증)
- 고용보험 피보험자수 : ’12년 472천명 → ’13년 491천명 (4% 증)
□ 부문별 일자리 목표
(단위 : 명, 건)
2014 2015 2016 2017 2018 자 치 단 체 총 예 산 ( a ) 78,373 72,371 70,520 69,292 71,370 일 자 리 사 업 예 산 ( b ) 21,285 24,051 22,903 21,317 18,893 국비 일자리사업예산(C) 2,282 2,706 2,988 2,804 2,496 지방비 일자리사업예산(d) 6,411 5,891 4,636 3,980 4,267 총예산 대비 일자리사업
예 산 비 중 ( b / a x 1 0 0 ) 27.2 33.2 32.5 30.8 26.5 일자리사업예산 대비 지
방 비 비 중 ( d / b x 1 0 0 ) 30.1 24.5 20.2 18.7 22.6 2014 2015 2016 2017 2018
정부 부문
고 용 서 비 스 18,166 19,281 19,401 20,521 20,641 고 용 장 려 금 8,607 8,919 9,286 9,772 9,919
창 업 지 원 366 318 320 320 325
일자리 인프라 구축 4건 4건 4건 4건 4건
기 타
산 업 3,888 2,884 2,193 1,124 674
복 지 14 14 13 13 13
농 림 , 해 양 4 5 6 7 8
국 토 , 환 경 434 290 315 263 208
민간 부문
소 계 14,881 16,983 19,961 15,119 11,082 기 업 유 치 , 신 설
및 확 장 7,864 12,146 16,434 11,775 9,222
기 타 7,017 4,837 3,527 3,344 1,860
❍ 정부 또는 시에서 직접 재정지원을 통한 직접 일자리창출, 지역 주민들의 맞춤형 일자리 창출을 지원하기 위한 인력양성 교육훈련, 일자리 박람회, 취업정보센터를 통한 고용 서비스, 기업의 고용창출을 지원하는 고용 장려 금, 창조경제 인재육성을 위한 창업지원, 일자리 인프라 구축 등 의 정부 부문 일자리창출
❍ 투자유치를 통한 기업유치 및 이전, 신설 확장 등 민간 재원이 투입되는 민간부문 일자리 창출
□ 일자리 사업예산 목표
(단위 : 억원, %)
❍ 일자리 예산은 2014~2015년은 인천 아시안게임과 관련하여 각 경기장의 개 보수 및 시설관리, IFEZ 투자유치 사업의 마무리 등으로 일자리 분야 예산이 증대되었으나, 이후로는 시 재정여건이 침체되면서 일자리 분야 예산도 점차 하락하게 되지만, 2018년 이후로 시 재정여건이 나아짐에 따라 점차 회복기로 들어서게 될 것으로 전망함.
3) 계획 수립절차
□
(‘14. 6. 12~6. 13) 2014 상반기 지역고용정책협의회 개최(경기도) → 민선6기 일자리 관련 공약사항 및 공시제 추진방향 논의□
(‘14. 6. 26) 인천 지역일자리 목표 공시제 계획수립관련 간담회 개최 → 시·군·구 담당(11명) 및 공시제 컨설턴트(5명), 인천경영자총협회□
(‘14. 7. 18) 2014 지역일자리 목표 공시제 관계자 워크숍(대전) → 민선 6기 지역일자리목표 공시제 계획 시달 및 우수사례 발표□
(‘14. 7. 23) 민선 6기 일자리 목표 공시제 5개년 계획수립 지침시달 → 시 본청·사업소·시 산하기관 부분별 일자리창출 계획 수립□
(‘14. 8. 1~8. 30) 지역일자리 목표 공시제 계획수립에 따른 자료수집 및 컨설팅 → 인천고용센터 고용보험통계 자료 수집, 컨설턴트와 계획서의 지속 적인 모니터링 및 피드백을 통한 컨설팅□
(‘14. 9. 1) 제2차 노사민정협의회 지역일자리 목표 공시제 안 심의 → 민선 6기 지역일자리 목표공시제 5개년 계획 수립(안) 요약보고□
(‘14. 9. 19) 민선 6기 지역일자리 목표공시제 5개년 계획 공시 → 고용노동부 지역고용네트워크 공시 예정Ⅱ. 지역여건분석
1. 지리적 특성 □ 개요
❍ 인천은 인천국제공항, 항만, 경제자유구역, 산업단지, 해양관광자원, 남북과 수도권 등 경제 기반을 주축으로 미래가치를 선도하는 환 황해 중심도시로서 성장잠재력이 높은 도시임.
인천광역시 위치도
- 인천은 한반도 중심부 서해안에 위치한 도시로, 2천만 수도권의 서부 관문도시임.
- 인천항을 통한 대중국 교역 및 인천국제공항을 통한 동북아 허브공항 의 역할을 담당하는 허브도시로서 지리적 장점을 가지고 있음.
□ 인천의 지리학적 잠재력
❍ 7대 광역시 중 면적 규모 2위
- 행정구역 면적은 1,041㎢으로, 국토 전체면적 100,267㎢으로 1.04% 차지 - 행정구역 면적은 공유수면 매립과 행정구역 확장을 통해 성장해 옴 ❍ 도농복합지역으로 1․2․3차 산업의 다각화된 발전의 잠재력 보유
- 경제자유구역을 포함하는 신도시권역, 원도심 권역, 도서권역 등이
어우러져 있음.
- 39개 유인도와 112개의 무인도를 포함하여 총 151개의 섬을 가지고 있어 해양·관광과 관련한 산업육성에 유리한 자연환경을 가지고 있음 - 2000년대 중반부터 송도, 영종, 청라의 경제자유구역 개발을 비롯한 소래·논현택지개발사업, 검단신도시 등이 개발되어 지식서비스 산업 및 바이오, 정보통신, 로봇 등 신 성장 제조업 발전을 위한 유리한 조 건이 조성되어 왔음
- 남동공단, 부평주안공단 등 산업단지들이 조성되어 전통적 제조업 발전의 기반을 제공하고 있음.
❍ 동북아 관문 운수업 도시
- 인천광역시는 국제공항, 항만시설, 광역도로망 및 도시철도망이 풍부 하게 존재하여 동북아 관문의 역할을 수행하고 있음
- 기존 광역도로망(경인고속도로, 제2경인고속도로, 제3경인고속화도로, 인천국제공항고속도로, 영동고속도로, 서울 외곽순환고속도로, 지방도 305호선, 307호선 등)에 더하여 2017년 서울 제2 외곽순환고속도로가 건설 중에 있음
- 경인전철, 인천지하철1호선, 인천공항철도, 서울도시철도 7호선 연장 선, 수인 복선전철 오이도역~송도역 구간 등 5개 철도망에 더하여 인 천지하철2호선(2016년) 및 수인 복선전철 송도역~인천역 구간(2015년) 구간이 완공될 예정
- 인천항은 전체 컨테이너 물동량을 기준으로 볼 때 2,161천TEU (전국 항의 9.2%) 수준으로 부산항과 광양항에 이은 세 번째로 나타남 - 인천국제공항은 국내 항공물류의 중심지 역할을 수행하고 있으며, 2012년 국제화물 처리실적에서 2위를 차지함.
□ 인천의 지리학적 제약
❍ 수도권 내 서울, 경기 지역과의 경쟁 관계
- 국제교류의 중추시설인 공항, 항만을 가지고 있음에도 불구하고 중심 업무 및 상업, 고등 교육과 관련된 고차적 고부가가치 산업의 유치 및 성장에 한계가 발생함
- 인천경제자유구역과 경쟁하는 황해경제자유구역의 진행 중에 있으며, 상암 DMC 개발, 판교테크노벨리 등 서울과 경기도내 유사한 사업이 추진되어 관련 고부가가치 산업의 유치에 있어 경쟁이 심화됨
- 전국 최대 소비권인 서울에 인접함으로 인하여 지역 내 생산과 소비 간의 선순환 관계를 창출하기 어려움
- 이로 인해 관련 산업, 인재의 유인이 곤란하고, 오히려 유출이 심화 될 우려가 있음
❍ 신도심과 원도심간 격차 심화
- 1990년대 이후 외곽위주의 대규모 개발사업의 추진으로 원도심의 인 구, 산업, 부의 유출이 가속화되어 지역쇠퇴 문제가 대두되고, 지역간 격차가 심화되고 있음
- 2013년부터 선택과 집중에 따른 원도심 내 정비사업의 출구전략을 마 련하여 물리적 정비사업에서 보존·정비·개량 형태로 개발방식을 전환 하는 등 도시재생에 대한 관심이 증대하고 있음
2. 인구변화 및 구조 □ 인구 현황
❍ 2013년 12월말 기준 인천시 인구 규모는 주민등록상 288만명으로 전 국 인구의 약 5.6%를 차지하고 있으며, 7대 광역시 중 서울, 부산에 이어 3위를 차지하고 있음.
구 분
인 구 수
계 남 여 비고
비 율 전 국 51,141 25,588 25,553 (50.0)
인천시 2,880 1,449 1,431 (49.7) 5.6
- 전체 인구대비 여성인구 비중은 49.7%로 전국(50.0%), 7대 특·광역시 (50.3%) 보다 모두 낮게 나타남.
【2-1】인천시 주민등록인구 현황(2013년)
(단위 : 천명, %)
※ KOSIS 주제별 통계→인구․가구→주민등록인구현황→행정구역(시군구)별 총 인구, 남자, 여자 인구수
❍ 2013년 12월말 기준 인천시의 인구는 전년 대비 1.26% 증가하여 전국 평균보다 높은 수준을 보이고 있으며, 이러한 현상은 2005년 이후 꾸준 히 지속되어온 현상임.
- 2000년대 중반부터 송도, 영종, 청라의 경제자유구역 개발을 비롯한 대규모 개발 사업을 추진하는 동시에 수도권 제1외곽도로 등 광역권 교통망을 확충하면서 이들 지역을 중심으로 인구 유입이 늘어났음.
- 인천시의 인구증감률은 향후에도 전국 및 7대 광역시 평균 증감률 보다 높을 것으로 추계되고 있으며, 2024년에는 300만을 넘을 것으로 추계 되고 있음.
※ KOSIS 주제별 통계→인구․가구→추계인구․가구→장래인구추계
연령대 성별 2009 2010 2011 2012 2013 전체 인구수 (천명) 2,709 2,757 2,800 2,842 2,877
전년대비 증가율(%) - 1.8 1.6 1.5 1.2
15세 이하
인구수 (천명) 459 445 439 434 427
전년대비 증가율(%) - -3.1 -1.3 -1.1 -1.6 15 ~
29세
인구수 (천명) 601 599 595 593 590
전년대비 증가율(%) - -0.3 -0.7 -0.3 -0.5
□ 연령별·성별 인구 현황 및 추이
❍ 2013년 12월 말 기준 인천시 인구의 연령별 구성비를 살펴보면 청년 (20.5%) > 40대(18.2%) > 30대(16.3%) 순으로 높게 나타났으며, 전국, 7대 특·광역시보다 높은 구성비를 보이는 연령대는 15세 미만, 청년층, 및 40대임.
【2-2】연령대별 인구수 현황 (2013년)
구분 전 연 령
15세 미만 청년 30대 40대 50대 60세 이상
인구수 (명)
전국 51,141,463 7,433,119 10,010,059 8,015,414 8,919,961 8,025,256 8,737,654 인천시 2,879,782 427,965 589,801 469,574 522,922 464,821 404,699
7대
특ㆍ광역시 23,214,851 3,173,727 4,721,552 3,784,334 4,040,148 3,726,148 3,768,942 구성비
(%)
전국 100.0 14.5 19.6 15.7 17.4 15.7 17.1 인천시 100.0 14.9 20.5 16.3 18.2 16.1 14.1
7대
특ㆍ광역시 100.0 13.7 20.3 16.3 17.4 16.1 16.2
※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황
❍ 성별·연령별 주민등록인구의 추이를 살펴보면 최근 5년간 40대 미만 인구는 감소하여온 반면, 50대 이상 인구는 빠르게 증가하여 왔음.
【2-3】인천시 성별, 연령별 주민등록인구 추이
(단위 : 천명, %)
연령대 성별 2009 2010 2011 2012 2013 30 ~
39세
인구수 (천명) 464 464 468 470 469
전년대비 증가율(%) - 0.0 0.9 0.4 -0.2
40 ~ 49세
인구수 (천명) 513 519 519 518 523
전년대비 증가율(%) - 1.2 0.0 -0.2 1.0
50 ~ 59세
인구수 (천명) 345 383 419 443 464
전년대비 증가율(%) - 11.0 9.4 5.7 4.7
60세 이상
인구수 (천명) 327 347 360 384 404
전년대비 증가율(%) - 6.1 3.7 6.7 5.2
※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황
□ 인구고령화 현황 및 추이
❍ 2013년 인천시 65세 이상 인구 비중은 9.8%로 이미 고령화 사회에 진 입하였으며, 2022년에 들어 고령사회로 진입할 것으로 예상됨.
- 통계청 『장래인구추계』에 따르면 인천이 고령사회에 진입하는 것은 전국(2017년), 7대 광역시(2019년)에 비해 상대적으로 늦을 것으로 추계 되고 있음.
【2-4】인천시 65세 이상 인구 추이
(단위 : 천명, %) 시도별 성별 2009 2010 2011 2012 2013 전체인구 계 2,709 2,757 2,800 2,842 2,877 65세 이상 인구수 (천명) 226 238 250 267 282
비중 (%) 8.3 8.6 8.9 9.4 9.8
※ KOSIS 국내통계→주제별통계→인구가구→주민등록인구현황
□ 외국계 주민 현황
❍ 2014년 1월 1일 기준 인천시의 외국계 주민수는 약 8만 3천명으로 주 민등록인구 대비 외국계 주민 비는 2.9%로 전국(3.1%)보다 낮고, 7대 특·광역시(2.9%)와는 비슷하게 나타남.
- 외국계 주민 중 외국인 근로자 비중은 33.2%로 전국(34.3%)보다는 낮 았으나, 7대 특·광역시(27.1%)보다는 높게 나타남.
【2-5】외국계 주민 현황
구분
주민등록 인구 (외국계 주민비)
외국계 주민
한국국적 미취득 한국
국적 취득자
외국인 주민 자녀 외국인
근로자
결혼 이민자
기타 외국인 인원
(명)
전국 51141 1569 1219 539 150 531 146 204
인천시 2880 83 61 27 9 25 9 12
7대
특ㆍ광역시 23215 668 529 181 60 288 68 72 구성
비 (%)
전국 (3.1) 100.0 77.7 34.3 9.5 33.8 9.3 13.0 인천시 (2.9) 100.0 74.1 33.2 10.7 30.2 11.4 14.5
7대
특ㆍ광역시 (2.9) 100.0 79.1 27.1 9.0 43.1 10.1 10.7 ※ 자료 : 안전행정부 지방자치단체 외국계주민 현황(2014년 1월 1일) 안전행정부 주민등록 인구통계(2013년 12월 31일 기준)_외국인 제외
3. 산업 구조
□ 지역 내 총생산(GRDP)
❍ 2012년 인천시 지역내총생산액(명목)은 62조 2천억원으로 전국의 4.7%를 차지함.
- 실질 지역내총생산은 전년에 비해 0.7% 성장하여 전국(2.3%) 및 7대 광역시(1.9%)보다 낮은 성장률을 보임.
경제활동별 2009 2010 2011 2012
전 체 53,796 60,708 61,854 62,208
(100.00) (100.00) (100.00) (100.00)
농 림 어 업 272 246 257 249
(0.51) (0.41) (0.42) (0.40)
광 업 67 114 109 111
(0.12) (0.19) (0.18) (0.18)
제 조 업 13,572 15,863 16,866 16,145
(25.23) (26.13) (27.27) (25.95) 전기,가스,증기 및
수 도 사 업
1,696 2,131 1,937 2,119
(3.15) (3.51) (3.13) (3.41) 【3-1】인천시 지역내총생산 연도별 추이
구 분 2009 2010 2011 2012
전국 GDP
십억원 1,151,367 1,265,146 1,330,888 1,377,041 실질성장률
(%) 6.6 3.5 2.3
1인당 생산액(만원) 2,341 2,560 2,674 2,754 7대
광역 시
GRDP
십억원 525,631 569,629 599,983 617,288 실질성장률
(%) 4.8 3.3 1.9
1인당 생산액(만원) 2,302 2,499 2,625 2,700 인천
시
GRDP
십억원 53,796 60,708 61,854 62,208 실질성장률
(%) 10.7 1.6 0.7
1인당 생산액(만원) 1,999 2,237 2,249 2,227
※ KOSIS -> 국내통계 -> 주제별통계 -> 국민계정지역계정->시군구GRDP
❍ 산업별로 보면 제조업(30.0%) > 운수업(10.4%) > 도소매업(7.2%) 순으로 높게 나타나고 있으며, GRDP 내 제조업의 비중이 점차 증가하고 있음.
【3-2】인천시 산업별 총생산액 현황 및 변화추이
(단위 : 십억원, %, 당해연도기준)
경제활동별 2009 2010 2011 2012
건 설 업 4,023 3,982 3,748 3,371
(7.48) (6.56) (6.06) (5.42)
도 매 및 소 매 업 3,368 3,824 4,221 4,452
(6.26) (6.30) (6.82) (7.16)
운 수 업 5,411 7,222 6,402 6,472
(10.06) (11.90) (10.35) (10.40)
숙박및음식점업 1,288 1,349 1,433 1,475
(2.39) (2.22) (2.32) (2.37) 출판,영상, 방송통신
및 정보서비스업
1,064 1,069 1,057 1,098
(1.98) (1.76) (1.71) (1.77)
금 융 및 보 험 업 2,311 2,534 2,698 2,583
(4.30) (4.17) (4.36) (4.15) 부 동 산 업 및 임
대 업
4,086 4,282 4,488 4,634
(7.60) (7.05) (7.26) (7.45)
사 업 서 비 스 업 1,834 2,021 2,227 2,385
(3.41) (3.33) (3.60) (3.83) 공공행정,국방 및
사 회 보 장 행 정
2,995 3,163 3,320 3,572
(5.57) (5.21) (5.37) (5.74)
교 육 서 비 스 업 2,810 2,859 2,990 3,053
(5.22) (4.71) (4.83) (4.91) 보 건 업 및 사 회
복 지 서 비 스 업
1,977 2,011 2,142 2,338
(3.67) (3.31) (3.46) (3.76) 문 화 및 기 타
서 비 스 업
1,667 1,860 1,930 2,017
(3.10) (3.06) (3.12) (3.24)
※ KOSIS 주제별 통계→국민계정․지역계정․국가자산(국부)→지역계정→지역소득→경제활동별 지역내 총생산
□ 산업활동 동향
❍ 2013년 인천시의 GDRP 실질성장이 저조한 이유는 주로 소비 위축 에 기인하는 것으로 보임.
- 광공업 생산지수는 전년대비 0.6% 증가하여 전국(+0.3%)보다 높은 증 가율을 보였지만, 출하지수는 1.3% 감소(전국은 0.4% 증가)하였으며, 재고지수는 7.8% 증가하여 전국(+5.0%)보다 높은 증가율을 보임.
- 전년대비 대형소매점(-0.7%), 백화점(-3.3%), 대형마트(-0.2%) 판매액지 수가 모두 감소하여 전국의 증가와 대비됨.
【3-3】산업활동 동향
구 분
광공업생산지수 소매판매액지수
생산 출하 재고 대형
소매점 백화점 대형
마트 산업활동
(2010=100)
전국 107.7 107.6 131.4 119.3 120.4 118.6 인천시 104.6 104.1 143.6 119.2 104.0 122.9 증감률
(%)
전국 0.3 0.4 5.0 2.1 2.6 1.9 인천시 0.6 -1.3 7.8 -0.7 -3.3 -0.2
※ 자료 : 통계청 KOSIS 광공업생산지수, 소매판매액지수(2013년)
□ 사업체 현황
❍ 2012년 12월 말 기준 인천시 사업체수는 17만 7천개소로 전국의 4.9%를 차지함.
- 전년대비 4.6% 증가하여 전국(3.8%) 및 7대 특·광역시(3.4%) 보다는 높은 증가율을 보임.
※ KOSIS 기관별통계→지방자치단체→인천광역시→사업체조사→9차개정→사업체 구분별
❍ 규모별로 보면 2012년 12월 말 인천시는 종업원 100인 이상 사업체 수 및 종사자 비중이 전국 및 7대광역시에 비해 낮은 수준을 보이고 있음.
- 인천시의 100인 이상 사업체 수 비중은 0.41%로 전국의 0.45% 및 7 대광역시의 0.50%보다 낮은 수준을 보이고 있으며, 특히 5~99인 사업 체수 비중(17.5%)이 전국(17.2%), 7대 특·광역시(17.0%)보다 높게 나타남.
- 100인 이상 사업체 종사자 비중 역시 20.8%로 전국의 24.8%, 7대 광 역시의 28.2%보다 낮은 수준을 보이고 있음.
【3-4】규모별 사업체 및 종사자 수와 비중
구분
사업체수
5인 미만 5~19인 20~99인 100~299인 300인 이상 사업
체수 (개소)
전국 3,602,476 2,963,377 513,062 109,707 12,987 3,343 인천시 177,198 145,455 25,569 5,454 587 133
7대
특ㆍ광역시1,705,861 1,405,715 242,996 48,566 6,601 1,983 구성
비 (%)
전국 100.0 82.3 14.2 3.0 0.4 0.1 인천시 100.0 82.1 14.4 3.1 0.3 0.1
7대
특ㆍ광역시 100.0 82.4 14.2 2.8 0.4 0.1 종사
자수 (명)
전국 18,569,355 5,298,507 4,297,023 4,367,385 2,017,880 2,588,560 인천시 871,532 254,065 216,411 220,046 91,269 89,741
7대
특ㆍ광역시9,016,029 2,490,216 2,016,841 1,963,550 1,037,660 1,507,762 구성
비 (%)
전국 100.0 28.5 23.1 23.5 10.9 13.9 인천시 100.0 29.2 24.8 25.2 10.5 10.3
7대
특ㆍ광역시 100.0 27.6 22.4 21.8 11.5 16.7 ※ KOSIS 기관별통계→지방자치단체→인천광역시→사업체조사→9차개정→사업체 구분별
❍ 산업별 사업체수는 2012년 12월말 기준 도소매업 및 음식숙박업이 가 장 큰 비중을 차지하고 있지만, 다른 지역과 비교하여 비중이 큰 산 업은 제조업, 운수업 등임.
- 이는 인천 산업이 지리적 여건상 공단 등을 중심으로 한 제조업과 해 운, 항공 등 운송업 중심으로 구성되어 있음을 증명하고 있음.
【3-5】인천시 산업별 사업체 현황
(단위 : 개, %)
구분
사업체수 농림
어업
제조 업
전기·
가스·
증기
·수도
건설
도소 매·
음식·
숙박
운수 금융·
보험
부동 산·임
대
교육 서비 스
기타 사업
체수 (천 개소)
전국 3602.5 2.5 360.4 1.6 109.2 1615.7 364.2 41.6 131.5 172.1 803.7 인천시 177.2 0.0 22.2 0.1 4.8 74.1 23.4 1.6 7.2 7.1 36.8
7대
광역시 1705.9 0.2 154.2 0.4 47.3 762.7 190.6 21.2 66.5 78.1 384.8 구성
비 (%)
전국 100.0 0.1 10.0 0.0 3.0 44.8 10.1 1.2 3.7 4.8 22.3 인천시 100.0 0.0 12.5 0.0 2.7 41.8 13.2 0.9 4.0 4.0 20.7
7대
광역시 100.0 0.0 9.0 0.0 2.8 44.7 11.2 1.2 3.9 4.6 22.6
※ KOSIS 기관별통계→지방자치단체→인천광역시→사업체조사→9차개정→사업체 구분별
□ 주력산업 현황
❍ 인천시가 선정한 주력산업들의 현황을 살펴보면 사업체 수 및 종사자 수의 비중 증가가 뚜렷하지 않아, 주력산업에서의 고용창출 효과가 아 직 미진함을 알 수 있음.
- 2009~2013년 기간 동안 사업체 수 기준 주력산업 비중은 제조업과 전문과학·기술서비스업에서는 증가했지만, 금융·보험업, 예술·스포츠·
여가 관련 서비스업에서는 감소하였음.
【3-6】인천시 주력산업별 사업체수, 종사자수
(단위 : 개, 명, %)
규 모 사업체수 종사자수
2009 2012 2009 2012
전 체 159,597 177,198 790,202 871,532
(100.0) (100.0) (100.0) (100.0) 주 력 산 업 합 계 29,094 32,477 267,154 289,891 (18.2) (18.3) (33.8) (33.3)
제 조 업 19,560 22,183 208,176 228,556
(12.3) (12.5) (26.3) (26.2) 전 문 , 과 학 및
기 술 서 비 스 업
2,366 2,736 19,566 19,654 (1.5) (1.5) (2.5) (2.3) 금 융 및 보 험 업 1,508 1,634 24,379 25,854 (0.9) (0.9) (3.1) (3.0) 예 술 , 스 포 츠 및 여 가
관 련 서 비 스 업
5,660 5,924 15,033 15,827 (3.5) (3.3) (1.9) (1.8)
※ KOSIS 주제별 통계→행정→시도·시군구→인천광역시→시도·산업·사업체구분별 사업체수, 종사자수 ※ 자치단체에서 자체적으로 선정한 주력산업 기재
4. 노동시장 구조
가. 총괄
□ 인천시 고용동향 총괄
❍ 2013년 인천시 경제활동인구는 150만 5천명으로 나타났으며, 그 중 144만 2천명은 취업자, 6만 3천명은 실업자로 나타남.
- 2009~2013년 기간 동안 인천시의 경제활동인구와 취업자 수의 연평 균 증감률은 2.7%, 2.8%를 기록하여 전국 평균(각각 1.5%, 1.6%)보다 빠르게 성장하였음.
구 분 2009년 2013년
연평균 증감률 (‘09~’13)
전 국
15세이상 인구 40,092 42,096 1.2
경제활동인구 24,394 25,873 1.5
취업자 23,506 25,066 1.6
경제활동참가율 60.8 61.5 0.3
고용률(15세-64세 기준) 62.9 64.4 0.6
고용률(15세 이상 기준) 58.6 59.5 0.4
실업률(15세 이상 기준) 3.6 3.1 -3.7
인천시
15세이상 인구 2,192 2,363 1.9
경제활동인구 1,355 1,505 2.7
취업자 1,293 1,442 2.8
경제활동참가율 61.8 63.7 0.8
고용률(15세-64세 기준) 63.1 65.1 0.8
고용률(15세 이상 기준) 59.0 61.0 0.8
실업률(15세 이상 기준) 4.6 4.2 -2.2
- 경제활동참가율은 2009년 대비 1.9%p 상승한 63.7%, 고용률은 2009 년 대비 2.0%p 상승한 65.1%를 기록하여, 전국 평균보다 높은 수준 을 보이고 있을 뿐만 아니라 상승하는 속도도 더 빠르게 나타남.
- 반면 실업률은 2009년 대비 0.4%p 하락한 61.0%로 나타났으며, 이는 전국(59.5%)과 7대 특·광역시(58.8%)보다 높은 수준임.
- 실업률은 전년대비 0.3%p 하락한 4.2%로 나타났으며, 이는 전국 평균 (3.1%)보다 높은 수준일 뿐만 아니라, 2009년 이후 실업률 감소 속도 도 전국 평균보다 낮음.
- 이는 인천시의 지역 노동시장이 다른 지역에 비해 고용창출의 성과가 상대적으로 컸지만, 동시에 인구유입 등 인구증가 요인이 강하게 작 용하여 실업률도 동시에 높은 현상이 나타나고 있음을 보여줌.
【4-1】인천시 경제활동인구 변화
(단위 : 천명, %, %p)
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→행정구역(시도)별 경제활동인구
지역 구분 2009 2010 2011 2012 2013 평균증감률(‘09~’13)
전국
합계 24,394 24,748 25,099 25,501 25,873 1.5 성별 남 14,319 14,492 14,683 14,891 15,071 1.3 여 10,076 10,256 10,416 10,609 10,802 1.8 연령
별
15~29세 4,304 4,254 4,199 4,156 4,124 -1.1 30~39세 6,057 6,047 5,988 5,932 5,910 -0.6 40~49세 6,687 6,719 6,756 6,760 6,777 0.3 50~59세 4,612 4,912 5,193 5,468 5,713 5.5 60세이상 2,734 2,816 2,963 3,185 3,350 5.2 교육
수준 별
초졸이하 2,770 2,661 2,569 2,534 2,444 -3.1 중졸 2,405 2,428 2,460 2,425 2,333 -0.8 고졸 9,923 10,038 10,043 10,086 10,183 0.6 대졸이상 9,296 9,621 10,027 10,455 10,914 4.1
나. 경제활동인구
□ 근로자 특성별 경제활동인구
❍ 2009~2013년 기간 동안 인천시 근로자 특성별 경제활동인구의 추이는 전국 평균과 비교할 때 중고령층 및 저학력 인구가 특히 빠른 성장 을 보였음.
- 성별로 볼 때 남성과 여성 경제활동인구 연평균 증감률은 각각 2.2%
와 3.3%로 여성 경제활동인구의 증가가 더 빠르게 나타남.
- 연령별로 볼 때 50~59세, 그리고 60세 이상 연령에서 경제활동인구 연평균 증감률이 각각 8.1%, 10.5%를 기록하여 전국 증감률을 훨씬 상회하였음.
- 교육수준별로 보면 전반적인 고학력화 추세를 반영하여 대졸이상 경 제활동인구의 증가율이 가장 컸지만, 전국과 비교하여 초졸과 고졸 경제활동인구의 증가율도 상대적으로 높게 나타남.
【4-2】인천시 성별, 연령별, 교육정도별 경제활동인구
(단위: 천명, %)
지역 구분 2009 2010 2011 2012 2013 평균증감률(‘09~’13)
인천
합계 1,355 1,390 1,429 1,480 1,505 2.7
성별 남 807 828 847 867 879 2.2
여 548 562 582 614 625 3.3
연령 별
15~29세 271 269 264 263 252 -1.8 30~39세 347 351 352 348 354 0.5 40~49세 386 386 397 411 406 1.3 50~59세 245 263 289 312 334 8.1 60세이상 106 120 126 146 158 10.5 교육
수준 별
초졸이하 101 101 104 112 108 1.7
중졸 130 132 145 138 121 -1.8
고졸 661 678 682 696 727 2.4
대졸이상 463 480 498 534 549 4.4
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→행정구역(시도)/성별/
연령별/교육정도별 경제활동인구
❍ 인천시의 경제활동 참가율은 성별, 연령별로는 계층에 관계없이 전국 수준보다 높게 나타나며, 교육수준별로는 고졸 이상에서는 전국보다 높지만, 중졸 이하에서는 전국보다 낮게 나타남.
- 2009~2013년 사이의 경제활동 참가율 증감을 살펴보면 특히 50대 (4.9%p)와 60세 이상(7.8%p)에서 경제활동 참가율의 상승이 빠르게 나타남.
다. 취업자
□ 성별 취업자 수
❍ 인천시 성별 취업자 비중을 살펴보면 2013년 기준 남자 58.3%, 여자 41.7%로 전국 수준에 비해 남자 취업자의 비중이 약간 높은 편임.
- 그러나 2009~2013년 간의 추이를 살펴보면 여자 근로자의 비중이 약 1%p 증가하여 전국(0.3%p)보다 빠르게 상승하고 있음.
시도별 연령계층별 2009 2013
취업자수 비중 취업자수 비중
전 국
계 23,506 100.0 25,066 100.0
15-29세 3,957 16.8 3,793 15.1
30-39세 5,837 24.8 5,735 22.9
40~49세 6,524 27.8 6,644 26.5
50~59세 4,498 19.1 5,606 22.4
60세 이상 2,690 11.4 3,289 13.1
【4-3】인천시 성별 취업자 수 현황
(단위 : 천명, %)
구분 2009 2013
취업자수 비중 취업자수 비중
전 국
계 23,506 100.0 25,066 100.0
남자 13,734 58.4 14,573 58.1
여자 9,772 41.6 10,494 41.9
인천시
계 1,293 100.0 1,442 100.0
남자 767 59.3 840 58.3
여자 526 40.7 602 41.7
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→취업자→행정구역 (시도)/성별 취업자
□ 연령별 취업자 수
❍ 연령별로는 인구 구성 및 추이를 반영하여 40대 이하 취업자의 비중 은 전국 평균보다 다소 높은 반면, 50대 이상 취업자의 비중은 전국 평균보다 다소 낮음.
- 그러나 2009~2013년 기간의 추이를 보면 50대 이상 취업자 비중이 빠르게 증가하고 있음.
【4-4】인천시 연령별 취업자 수 현황
(단위 : 천명, %)
시도별 산업별 2009 2013
비중 입지계수 증감율
전 국
계 23,506 25,066 100.0 1.6 농림어업 1,648 1,520 6.1 -2.0
광업 23 16 0.1 -8.7
제조업 3,836 4,184 16.7 2.2
건설업 1,720 1,754 7.0 0.5
도소매·숙박음식점업 5,536 5,630 22.5 0.4 사업·개인·공공서비스 7,981 8,903 35.5 2.8 전기·운수·통신·금융 2,761 3,059 12.2 2.6
시도별 연령계층별 2009 2013
취업자수 비중 취업자수 비중
인 천 시
계 1,293 100.0 1,442 100.0
15-29세 249 19.3 229 15.9
30-39세 333 25.7 341 23.6
40~49세 373 28.9 396 27.4
50~59세 236 18.2 324 22.4
60세 이상 102 7.9 153 10.6
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→취업자→행정구역(시도)/연령 별 취업자
□ 산업별 취업자 수
❍ 산업별로는 제조업과 전기·운수·통신·금융업의 입지계수가 1보다 크게 나타나 전국 평균보다 높은 비중을 보이고 있으며, 2009~2013년 기간 동안 고용 창출을 주도한 산업은 도소매·숙박음식점업, 사업·개인·공 공서비스업, 전기·운수·통신·금융업 등 서비스 산업임.
【4-5】인천시 산업별 취업자 수 현황
(단위 : 천명, %)
시도별 종사상지위별 2009 2013
취업자수 비중 취업자수 비중
전 국
계 23,506 100.0 25,066 100.0
자영업자 5,711 24.3 5,651 22.5
무급가족종사자 1,341 5.7 1,221 4.9
상용근로자 9,390 39.9 11,713 46.7
임시근로자 5,101 21.7 4,892 19.5
일용근로자 1,963 8.4 1,590 6.3
시도별 산업별 2009 2013
비중 입지계수 증감율
인천시
계 1,293 1,442 100.0 1.0 2.8
농림어업 18 33 2.3 0.4 16.4
제조업 316 333 23.1 1.4 1.3 건설업 104 94 6.5 0.9 -2.5 도소매·숙박음식점업 285 319 22.1 1.0 2.9 사업·개인·공공서비스 403 471 32.7 0.9 4.0 전기·운수·통신·금융 166 191 13.2 1.1 3.6
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→취업자→행정구역(시도)/산업별 취업자
※ 입지계수는 [(해당산업 지역내 구성비)/(해당산업 전국 구성비)]로 계산되며, 1보다 크면 전국평균보다 비중 이 크다는 것을 의미함.
□ 종사자 지위별, 근로형태별 취업자 수
❍ 2013년 인천시 취업자의 종사상 지위별 비중을 살펴보면, 상용근로자 (46.6%) > 임시근로자(25.1%) > 자영업자(19.7%) 순으로 높게 나타남.
- 임시근로자 비중이 전국 평균(19.5%)보다 높은 특징을 보임.
- 2009~2013년 기간 동안 인천시 취업자는 약 14만 9천 명 증가하였는데, 그 증가분을 주도한 종사상 지위는 상용직(+18만 6천명)으로 나타났음.
【4-6】인천시 종사상지위별 취업자 수 현황
(단위 : 천명, %)
시도별
항목
2010. 03 2014. 03
비중 비중 연평균
증감률
전 국
임금근로자 16,617 100.0 18,397 100.0 2.6 정규직 11,119 66.9 12,486 67.9 2.9 비정규직 5,498 33.1 5,911 32.1 1.8
인 천 시
임금근로자 998 100.0 1,118 100.0 2.9
정규직 651 65.2 764 68.3 4.1
비정규직 347 34.8 354 31.7 0.5
시도별 종사상지위별 2009 2013
취업자수 비중 취업자수 비중
인 천 시
계 1,293 100.0 1,442 100.0
자영업자 277 21.4 284 19.7
무급가족종사자 44 3.4 47 3.3
상용근로자 486 37.6 672 46.6
임시근로자 373 28.9 361 25.1
일용근로자 113 8.7 78 5.4
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→취업자→행정구역(시 도)/종사상지위별 취업자
❍ 근로형태별로 볼 때 인천시는 2010년 3월 기준으로는 비정규직의 비 중이 전국보다 높았지만, 이후 정규직 중심의 고용 성장이 이루어지 면서 2014년 3월 현재는 이 비중이 전국보다 더 낮아졌음.
【4-7】인천시 근로형태별 취업자 수 현황
(단위 : 천명, %)
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→경제활동부가조사→시도 비정규직 근로자 규모
시도별 성별 2009 2010 2011 2012 2013
‘09~’13 증감분
(%p)
전 국
계 58.6 58.7 59.1 59.4 59.5 0.9 남자 70.1 70.1 70.5 70.8 70.8 0.7 여자 47.7 47.8 48.1 48.4 48.8 1.1
인 천 시
계 59.0 59.3 60.3 61.2 61.0 2.0 남자 70.8 71.6 72.3 72.5 72.0 1.2 여자 47.4 47.4 48.5 50.2 50.3 2.9
라. 고용률
□ 성별 고용률 추이
❍ 인천시의 성별 고용률은 남자 72.0%, 여자 50.3%로 전국 평균보다 높게 나타남.
- 2009~2013년 기간 동안 추이를 보면 여자의 경우 해당 기간 동안 약 2.9%p 상승하여 빠르게 증가한 결과 2009년에는 전국 평균보다 낮았 지만 2011년 이후 전국 평균을 추월함.
【4-8】인천시 성별 고용률 현황 및 변화추이
(단위 : %. %p)
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→행정구역(시도)/성별 경제활동 인구
□ 연령별 고용률 추이
❍ 인천시의 연령별 고용률은 전체적으로 전국 평균보다 높은 수준을 보이고 있지만, 청년층, 40대, 60~64세에서 전국 평균보다 높고, 30대, 50대, 65세 이상 연령층에서 전국 평균보다 낮게 나타남.
- 2009~2013년 기간 동안 추이를 보면 청년층의 고용률 감소(-3.0%p)가
두드러지게 나타나고 있는 반면, 60~64세, 65세 이상 연령층에서는 고용률 상승이 빠르게 나타나고 있음.
【4-9】인천시 연령별 고용률 현황 및 변화추이
(단위 : %. %p) 시도별 연령계층별 2009 2010 2011 2012 2013
‘09~’13 증감분
(%p)
전 국
15 - 29세 40.5 40.3 40.5 40.4 39.7 -0.8 30 - 39세 71.3 72.0 72.2 72.7 73.2 1.9 40 - 49세 77.7 77.8 78.4 78.3 78.4 0.7 50 - 59세 70.3 70.9 71.6 72.2 73.1 2.8 60 - 64세 53.8 53.7 55.1 56.1 57.2 3.4 65세 이상 29.7 28.7 28.9 30.1 30.9 1.2 15 - 64세 62.9 63.3 63.8 64.2 64.4 1.5 15세 이상 58.6 58.7 59.1 59.4 59.5 0.9
인 천 시
15 - 29세 44.3 44.1 43.1 43.0 41.3 -3.0 30 - 39세 70.5 71.7 72.6 72.3 72.9 2.4 40 - 49세 77.4 77.5 79.7 80.9 78.6 1.2 50 - 59세 67.9 67.5 70.9 72.1 73.0 5.1 60 - 64세 48.3 54.8 54.3 56.2 59.1 10.8 65세 이상 23.1 23.1 23.5 28.0 30.0 6.9 15 - 64세 63.1 63.7 64.8 65.5 65.1 2.0 15세 이상 59.0 59.3 60.3 61.2 61.0 2.0
※ KOSIS 주제별 통계→고용․노동․임금→고용→경제활동인구조사→행정구역(시도)/연령별 경제활 동인구
5. 재정 및 행정여건
❍ 인천시 총예산은 2013년도 8조 364십억원으로 2012년 대비 29% 감소, 재정자립도 3.7% 감소하였으나, 일자리 사업예산은 2014 아시안게임 과 관련하여 경기장 건설, 도시철도2호선 공사 등 대규모 국책사업과 제물포스마트타운 건립, 사회적기업 육성, 국공립 보육시설 확충 등
열악한 재정여건에도 불구하고 14.4% 증가하였음.
❍ 일자리업무 담당 공무원 수는 업무량 증가에 따라 지속적으로 증가 추세이며 2013년 조직개편으로 사회적경제과를 분리하여 사회적 기업 및 지역공동체 일자리 창출사업 육성에 주력함.
구분 2009 2010 2011 2012 2013 평균증감률 (‘09~’13) 총 예 산 ( a ) 11,849 10,641 10,748 11,788 8,364 -7.1 재 정 자 립 도 ( b ) 74.2 70.4 69.3 71.0 67.3 -2.4 재 정 자 주 도 ( c ) 82.0 80.1 79.4 80.6 77.3 -1.4
일자리사업예산
(d) - - 2,051 3,367 3,593 35.5
일자리사업예산
비중(d/ax100) - - 19.1 28.6 43.0 50.0 공 무 원 정 원 12,968 13,054 13,157 13,379 13,018 0.1 일 자 리 담 당
공 무 원 수 13 15 15 18
27 (사회적 경제과포함)
21.3
【5-1】재정 및 행정여건 지표
(단위 : 십억원, %, 명)
※ KOSIS 지역통계→e-지방지표→주제별→재정 및 행정서비스→재정자주도/재정자립도
6. 지역의견 수렴
❍ (14. 5. 23) 2014 제 1회 인천 고용포럼 일자리관련 의견 수렴(인천경총) → 인천의 서비스산업 발전을 통한 일자리 창출방안
❍ (14. 6.) 2013년 청년인턴십 참여자 만족도 조사 → 2014년 청년인턴십 프로그램 반영을 위한 조사
❍ (14. 7. 16) 2014 제2회 인천 고용포럼 일자리관련 의견 수렴(인천경총) → 인천의 고용활성화를 위한 인천 고용포럼 추진방향
❍ (14. 8.) 민선6기 지역일자리 목표공시제 컨설턴트 검토
❍ (14. 8. 12) 경제분야 주민참여 예산정책토론회
→ 경제분야(일자리정책 예산 포함) 예산 수립시 주민참여 의견 수렴
❍ (14. 9. 1) 제2차 노사민정협의회 지역일자리 목표공시제 의견수렴
→ 노사민정협의회 위원(24명), 노사단체 대표(10명) 일자리정책 의견수렴
강점 (Strength) 약점 (Weakness)
▪ 항만·공항의 입지 및 수도권, 중국 배후 시장 존재
▪ 탄탄한 전통 제조업을 기반으로 신 성장 첨단산업 육성
▪ 경제자유구역의 조성의 성과 가시화
▪ 국내외 유수대학과 R&D 기관 입주 증가
▪ 서해안 해양생태 지역의 풍부한 자연 환경 보유
▪ 공업도시, 공해도시 등 부정적 도시 이미지
▪ 전통산업의 노후화 및 고용구조 취약
▪ 상대적으로 열악한 원도심의 정주여건 및 도시기반시설
▪ 물리적 도시정비·도시개발 위주 한계 노출
▪ 수도권 내 서울, 경기와의 경쟁 심화
기회 (Opportunity) 위협 (Threat)
▪ 정부의 송도지구 서비스산업 육성전략
▪ GCF 등 국제기구의 유치와 국제협력 확대 가능성 증가
▪ 지역의 역사성, 문화성 등 지역자원에 기반한 도시재생에의 관심 증대
▪ 중국의 부상과 환황해 중심도시로서 역할 제고
▪ 2014 아시안게임 개최를 통한 브랜드 가치 향상
▪ 세계 경제의 장기불황 지속
▪ 남북관계 악화로 남북 경제협력 축소 및 서해5도 불안심리 가중
▪ 지역균형발전 정책에 따른 수도권 역차별로 지역 경쟁력 악화
▪ 복지수요 증가와 재정악화에 따른 신규 투자 재원 제약
7. SWOT 분석(인천지역발전 5개년 계획 보고서 의거)
□ 강점(Strength)
❍ (지리적 이점) 인천국제공항, 인천항의 국제교류의 관문역할을 하여 왔으며 국제교류의 배후기능인 운수·물류산업뿐만 아니라 국제금융·비즈니스 등이 입지가 용이하고 2천만 수도권 인구와 15억 중국 인구의 배후시장을 가지 고 있어 국제비즈니스, 물류, 관광산업 육성기반 조성
❍ (풍부한 산업기반) 부평·주안·남동 국가산업단지와 기계산업단지 등 제조업 기반이 조성되어 안정적 고용창출이 가능하고 경제자유구역을 중심으로 바 이오, 정보통신, 로봇, 환경, 로봇산업 관련 산업 기반을 통한 시너지 효과 ❍ (경제자유구역 성과 가시화) 송도·영종·청라 인천경제자유구역의 조성을 통
해 타 경제자유구역보다 차별적으로 외자 유치, 고부가가치 산업기반 확충, 국제 고급인재 유치의 성과가 나타나고 있음
❍ (풍부한 생태·지연환경) 서해안 갯벌과 150여개의 섬 등 풍부한 해양생태 자원을 활용한 관광, 생태거점으로 활용할 수 있는 이점이 있고 한남정맥 의 본류인 계양산-소래산-문학산으로 이어지는 S자 녹지축을 활용한 쾌적 한 주거환경과 건강한 도시생태환경을 조성
□ 약점(Weakness)
❍ (도시이미지 미약) 공업도시, 공해도시라는 이미지가 강하고 이러한 부정적 도시이미지로 인해 국제금융·비즈니스, 문화·관광 활성화 등 고부가가치 산 업유치에 어려움이 많으며, 고등 교육기관, R&D에 관련된 고급인재를 유 인하는데 한계가 있음
❍ (전통산업의 노후화 및 고용구조 취약) 인천지역은 92%이상이 10명 미만의 영세, 임대·하청위주의 중소기업으로 임시직, 단기·여성근로자가 많은 고용 인력 구조이며, 산업단지의 대부분이 20여년이 지나 공장, 기반시설의 노후 화로 전통산업의 생산성에 한계를 보임.
❍ (부동산 경기침체로 인한 개발사업 지연) 2000년대 중반까지 전국적인 부동 산 가격급등으로 인천시내 부동산 가격이 급격히 상승함에 따라 도시개발 사업, 정비사업 등 각종 개발사업이 진행되었으나 미국발 금융위기로 인한 부동산 경기침체로 신규 투자가 위축되어 각종 개발사업이 지연되거나 중 단 상태
❍ (신도심과 원도심간 격차 심화) 1990년대 들어 외곽위주의 대규모 개발사업 의 추진으로 원도심의 인구, 산업, 부의 유출이 가속화되어 지역쇠퇴 문제 가 대두되고, 지역간 격차가 심화되고 있음
❍ (수도권 내 서울, 경기와의 경쟁심화) 서울과 인접함에 따른 긍정적 효과는 분명히 존재하나, 국제교류의 중추시설인 공항, 항만을 가지고 있음에도 불 구하고 중심업무 및 상업, 고등 교육과 관련된 고차적 고부가가치 산업의 유치 및 성장에 한계 발생
□ 기회(Opportunity)
❍ (정부의 서비스산업 육성전략) 박근혜 정부 출범과 더불어 송도국제도시를 서비스 허브로 육성하려는 계획이 발표되었으며, 2014년 3월 관계부처 합 동 지역 경제 활성화 대책에서 일자리 양산형 서비스 산업 허브로 인천시 를 특화함
❍ (녹색기후기금 및 세계은행 한국사무소 등 국제기구 유치) 녹색기후기금, 세 계은행 한국 사무소, 세계선거기관협의회(A-WEB) 등 국제·유엔기구 11개소 유치로 국제기구도시로 부상
❍ (지역자원에 기반한 도시재생에의 관심증대) 역사·문화·예술 등 지역자원에 기반한 도시재생사업을 중심으로 하여 체계적이고 통합적 추진을 위해 도 시창조 전략실을 전담조직으로 설치하는 등 원도심 도시재생에 대한 확고 한 정책적 의지 표명
❍ (중국의 부상과 환황해 중심도시로서의 역할제고) 중국의 부상과 더불어 중 국과 태평양을 잇는 연계지로서 인천의 역할 제고
❍ (2014 아시안게임 개최를 통한 브랜드 가치 향상) 2014년 아시안게임의 성 공적 개최를 통한 인천의 국제적 위상 제고
□ 위협(Threat)
❍ (세계 경제의 장기불황 지속 가능성) 대기업이 주도하는 수출을 통한 경제 성장 모델이 고착되면서 중소기업과 자영업에 종사하는 중산층 이하 서민
들의 소비·투자심리가 지속적으로 침체되면서 내수 시장의 회복세가 더디 게 진행될 가능성이 높음
❍ (남북관계악화로 남북 경제협력 축소 및 서해5도 불안심리 가중) 북한 정세 불안과 남북한 긴장 고조로 인한 인천시 및 특히 서해 5도의 개발 제약 ❍ (국가 지역균형발전 정책과 지역간 경쟁 심화) 중추도시생활권(수도권 제외) 등 지역균형발전 정책 기조의 유지와 수도권 규제로 인한 지역산업 경쟁력 악화 우려
❍ (복지수요 증가와 제정악화에 따른 신규 투자 재원 제약) 재정 건정성 확보 를 위해 2018년까지 아시안게임과 도시철도 건설 외 지방채 발행을 중단할 예정이어서 신규투자 재원 확보가 어려움
❍ (2014 아시안게임 개최를 통한 브랜드 가치 향상) 2014년 아시안게임의 성 공적 개최를 통한 인천의 국제적 위상 제고
Ⅲ. 비전 및 목표
1. 비전설정
【 비 전 】
신성장산업과 지역특화산업의 동반육성을 통한 일자리 창출
【 목 표 】
u 신성장산업을 육성을 통한 일자리 창출- 고용률 2014년 66.4% → 2018년 70.0% (OECD기준) u 창조경제 기반 구축 및 지역특화산업의 구조고도화 - SW인증ㆍ특허출원 지원 2014년 44건 → 2018년 92건 - 벤처 창업 성공 2013년 350개사 → 2018년 1,100개사
【 추진전략 】
l 일자리창출 중심의 지역산업 육성
- 일자리 양산형 서비스산업 육성을 통한 일자리 창출 - 경쟁력 있는 지역 중소 기업 육성을 통한 일자리 창출 l 산업단지를 창조경제의 거점으로 육성
- 선박, 자동차, 항공산업 융복합 클러스터 조성 - 산업단지 구조고도화 및 도시첨단산단 조성 l 지역과학기술기반 확충
- 인천연구개발지원단 운영을 통한 연구개발 추진체계 확립 l 지역 관광산업 육성
- 아시아누들타운 등 지역관광자원개발 사업 추진 - 관광지 주변 편의 시설 확충
l 지역 성장거점 육성
- 강화군 내 지역명소 거점별 순환형 도보 여행길 조성 l 농어촌 일자리 확충
- 농촌자원 복합산업화를 통한 일자리 창출 - 농어촌 체험 시설 확충을 통한 일자리 창출
2014 2015 2016 2017 2018 고용률
(15세-64세) 66.4 67.3 68.2 69.1 70.0 15세이상 61.3 62.2 63.1 64.0 65.0 취업자 수
(15세 이상) 1,478,000 1,514,950 1,552,820 1,560,890 1,599,900 상용근로자 수 692,000 712,760 734,140 756,160 778,840 고용보험 피보험자수 506,080 521,260 536,890 552,900 569,480
2. 목표설정
□ 공통 일자리 목표
(단위 : %, 명)
❍ 인천발전연구원의 「2014 인천경제전망」에서는 인천광역시의 실질 경 제 성장률을 2013년도보다 0.2%p 높은 2.7%로 추정했다. 인천아시안게 임에 따른 서비스업을 중심으로 하는 소비 증가, 민선 6기 출범에 따 른 기대심리와 경기 부양 정책, 중앙정부의 일자리 창출과 창조경제 정책의 본격화를 인천의 경제성장에 긍정적인 변수로 전망했다.
❍ 민선 6기가 시작되는 2014년 고용률은 61.3%로 2013년 61.0%보다 0.3%p 증가할 것으로 전망되며, 한국은행의 2014년 하반기 경제전망에 의해 세계경기가 서서히 회복됨에 따라 고용률은 점차 늘어날 것으로 판단하고 ❍ 특히 정부가 추진 중인 고용률 70% 목표에 해당되는 인천지역 15~64 세 고용률은 2013년에 65.1%를 기록했으며 2014년 목표는 66.4%로 예측하며 향후 점차적으로 증가할 것으로 추계했다.
❍ 2014년 총 취업자는 2013년 144만 2천 명보다 3만 6천 명이 증가하여 147만 8천 명대로 늘어날 것으로 추정된다.
❍ 상용근로자수 및 고용보험 피보험자수는 증감률 3% 내외로 증가 전망
□ 부문별 일자리 목표
(단위 : 명, 건) 2014 2015 2016 2017 2018 총계 69,026 72,774 77,872 75,767 74,186
정부 부문
소 계 54,145 55,791 57,911 60,648 63,104 직접일자리창출 20,370 21,767 23,961 26,140 28,798 직업능력개발훈련 2,296 2,313 2,416 2,488 2,518 고 용 서 비 스 18,166 19,281 19,401 20,521 20,641 고 용 장 려 금 8,607 8,919 9,286 9,772 9,919
창 업 지 원 366 318 320 320 325
일자리 인프라 구축 4건 4건 4건 4건 4건
기 타
산 업 3,888 2,884 2,193 1,124 674
복 지 14 14 13 13 13
농 림 , 해 양 4 5 6 7 8
국 토 , 환 경 434 290 315 263 208
민간 부문
소 계 14,881 16,983 19,961 15,119 11,082 기 업 유 치 , 신 설
및 확 장 7,864 12,146 16,434 11,775 9,222
기 타 7,017 4,837 3,527 3,344 1,860
○ 정부부문 일자리
- (직접일자리창출) 공공근로사업(7,903명), 중증장애인 활동보조사업 (11,950명), 노인일자리창출(58,750명), 예비사회적기업 신규일자리창출 (2,577명), 지역공동체일자리 육성(6,017명), 지역사회서비스 투자사업 (8,193명) 등 121,036명
- (직업능력개발훈련) 취업성공프로그램운영(1,645명), 지역맞춤형일자리 창출(2,300명), 경력단절여성 직업교육훈련(2,417명), 공무원외국어교육 인력채용(680명), 지역산업맞춤형 인력양성사업(4,736명) 등 12,031명 - (고용서비스) 취업설계사운영(18,000명), JST일자리지원본부 등의 취업 지원서비스(78,355명), 취업기회 확대를 위한 일자리 박람회(1,250명) 등 98,010명
