중 국 농 업 동 향

KREI

중 국 농 업 동 향

Quarterly Agricultural Trends in China

2015 겨울호

｢중국농업동향｣

이 동향자료는 1년에 4회, 봄호, 여름호, 가을호, 겨울호로 작성되어 발간됩니다.

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2015･겨울(제8권 제4호)

농업정책 브리핑

2015년도 4/4분기 주요 농업정책 동향 / 3 일촌일품(一村一品)의 발전과 농민 소득 증대 / 33

선도기업의 형태 전환과 개선을 통한 농촌의 1, 2, 3차 산업 융합발전 촉진 / 41

‘13.5규획’의 50대 발전 키워드 / 43

산업 구조 조정과 방식 전환을 통한 식량 생산의 새로운 돌파구 마련 / 46 전국 웰빙농업의 성공적 안착과 농촌관광 시범지역의 혁신프로젝트 실시 / 49 중앙경제공작회의, 2016년 경제정책의 7대 중점사안 제시 / 51

‘12.5규획’ 농산물 가공업 발전에 공헌 / 53

농업･농촌경제 동향 거시경제 동향 / 59 가격 동향 / 69 무역 동향 / 106 식량 수급 동향 / 142 양념채소시장 동향 / 151

정책자료

농업의 다면적 기능 개발 및 휴한농업 발전에 관한 통지 / 163 가장 아름다운 농촌과 휴양마을 선정 결과에 관한 통지 / 171

《경지품질 보호 및 제고 행동방안》에 관한 통지 / 176 농촌청년 창업부민(創業富民) 캠페인 전개에 관한 통지 / 188

농업･농촌 자원의 개발과 귀향민 창업 지원 행동계획 및 실시에 관한 통지 / 194 농업통계

농업정책 브리핑

2015년도 4/4분기 주요 농업정책 동향 일촌일품(一村一品)의 발전과 농민 소득 증대

선도기업의 형태 전환과 개선을 통한 농촌의 1, 2, 3차 산업 융합발전 촉진

‘13.5규획’의 50대 발전 키워드

산업 구조 조정과 방식 전환을 통한 식량 생산의 새로운 돌파구 마련 전국 웰빙농업의 성공적 안착과 농촌관광 시범지역의 혁신프로젝트 실시 중앙경제공작회의, 2016년 경제정책의 7대 중점사안 제시

‘12.5규획’ 농산물 가공업 발전에 공헌

2015년도 4/4분기 주요 농업정책 동향

제1회 중국 사과 브랜드 대회 개최

 농업부시장및경제정보사(农业部市场与经济信息司)는 제1회 중국 사과 브랜드 대회가 섬서성에서 개최되었다고 밝혔음.

 2015년 10월 13일 농업부 시장과 경제정보사(司)와 종식업관리사(司), 섬서성 농업청, 연안시(延安市) 인민정부가 지원하고, 중국농산물시장협회와 중국사과산업협회, 중국과일유통협회, 낙천현정부가 주관한 제1회 중국 사과 브랜드 대회가 낙천현에서 개최되었음.

 중국 농산물시장협회 장옥향(張玉香)회장은 대회의 축사를 통해 다음과 같이 브랜드 강화에 대해 발표하였음.

− 브랜드 체계 강화를 경제사회 변혁의 중요한 전략적 조치로 간주

− 재배업의 브랜드 육성은 전통농업을 현대농업으로 전환시키는 중요한 수단

− 중국은 세계 최대의 사과 생산국이므로 사과 브랜드 육성 추진은 농산물 브랜드 발전의 중요한 관건

− 향후 협회는 지역적 특색을 갖춘 사과가 국내외에서 경쟁력을 갖춘 유명 브랜드로 성장할 수 있도록 지원

 농업부 종식업관리사와 중국 과일 유통협회 관계 책임자는 각각 중국 사과산업발전 및 2015년도 전국 사과산업 생산판매 형세 분석에 관한 보고서를 제출･발표하였음.

− 산동(山東)성 연대(煙臺), 하남(河南)성 영보(靈寶), 운남(雲南)성 소통(昭通), 신강(新疆)성 아극소(阿克蘇), 산서(山西)성 임의(臨犄), 섬서(陝西)성 낙천(樂川) 사과단지의 대표들은 각각 현지의 사과 브랜드 체계 구축 과정에서 터득한 경험과 향후 계획을 소개하였음.

− 북경의 신발지(新發地)시장, 섬서성 해승과업(海升果業), 하남성 주구(周口) 황회 물류항구(黃淮物流港) 농산물도매시장 등의 사과 영업과 유통에서의 사과 브랜드 설립과 육성 경험을 공유하였음.

 이번 회의에는 전국 사과생산단지의 현(縣) 대표, 과일제품 가공기업, 사과도매시장의 도매상과 “제8차 중국 섬서(낙천) 사과박람회”에 참가한 200여 명이 참가하여 정부, 협회, 기업, 도매시장 등 여러 입장에서 사과의 브랜드란 주제를 가지고 심도 있는 토론을 진행하였음.

− 거시적 방향과 실제적 추진에 있어 각 지역의 각 영업 주체들에게 지역 특색을 갖춘 사과 브랜드의 활로를 개척해 주었음.

농업부, 중국 120대 가장 아름다운 휴양지 추천

 2015년 10월 15일 중국 농업부 농산물가공국(局)은 호북(湖北)성 무한(武漢)에서 북경(北京)시 밀운(密雲)현 사마대(司馬臺)촌 등 중국의 120대 가장 아름다운 휴양 지를 추천하였음.

 농업부 농산물가공국(향진기업국:鄕鎭企業局) 종금요(宗錦耀)국장은 기자 접견에서 농업부는 올해 역시 중국의 가장 아름다운 휴양지를 추천하였고 계속해서 이를 진행해 나간다고 발표하였음.

− 생태문명을 대대적으로 달성하기 위해 아름다운 중국을 만드는 부서를 신설하고 아름다운 휴양지 건설을 적극적으로 유도하여 휴한농업과 관광농업 유명 브랜드를 육성 하기로 결정하였음. 농민들의 취업 증대 촉진, 도농 주민의 여행 소비를 유도하여 목표를 달성하고자 함임.

− 이번에 추천된 중국의 가장 아름다운 휴양지는 모두 농업을 기초로 농민을 주체로, 농촌을 단위로, 농경(農耕)문화 계승을 정신으로, 아름다운 전원(田園)을 소리로라는 기준에 근거하여 결정되었음.

− 각 지역의 농경문명과 지역적 정서와 풍경을 충분히 반영하고, 도농 주민의 휴양지 소비 만족도 향상, 아름다운 농촌, 아름다운 중국의 전통적인 축소판 건설이라는 목적이 있음.

 농업부 등 11개 부처가 발행한 《농업의 다면적 효능을 개발하여 휴한농업발전을 대대 적으로 촉진하기 위한 통지》를 실현시키기 위해 다음과 같이 진행해 나갈 예정임.

− 첫째, 휴한농업과 관광농업을 해당 지역의 국민경제와 사회발전계획에 포함시켜, 발전 전략, 정책, 규획, 계획을 수립, 휴한농업과 관광농업의 능력을 실질적으로 향상시킴.

− 둘째, 휴한농업 발전과 현대농업, 아름다운 농촌, 생태문면, 문화 창조산업 건설, 농 민창업과 신용 창출의 일체화를 통해 농촌의 1, 2, 3차 산업의 조화로운 발전을 추진함.

− 셋째, 브랜드 육성을 통한 휴한농업의 시범적인 창업과 중국의 가장 아름다운 농촌 추천 등 브랜드 육성 계획을 전개함.

− 넷째, 유관 부서와 적극적으로 소통하고 실행 가능한 정책조치를 확립함.

중국 차(茶)산업의 5대 전략 실시와 장기적･효율적 구조 건설

 2015년 10월 20일 농업부우량농산물개발복무중심(农业部优质农产品开发服务中心) 은 찻잎박람회와 중국 차(茶) 전문가가 발표한 산업의 전략에 대해 보도하였음.

 제3차 중국 차잎박람회는 2015년 10월 16일부터 19일까지 산동(山東)성 제남(濟 南)에서 거행되었음. 박람회 개최 목적은 전국 찻잎 생산성과 전시, 차 산업 발전의 교류, 찻잎 직판과 찻잎 브랜드 소개를 통해 생산-판매 연결, 정보교류 증진, 브랜드 육성 추진을 통한 산업발전 유도임.

 박람회는 농업부 우수 농산물개발 서비스센터가 중국 우수 농산물 개발 서비스협회, 중국 농업과학원 찻잎연구소, 중국 찻잎협회, 해협(海峽) 양안(兩岸 : 중국과 대만) 찻잎교류협회와 공동으로 주관하고 1,000여 구매상이 참가하였음.

− 차 산업 발전을 위한 고위급 포럼 개최, 우수 브랜드 추천, 제1차 중국 찻잎 영세상인 대회 및 중국 차업계(茶業界) 신매체 마케팅 고위급포럼 등이 개최되었음.

 차 산업 발전을 위한 고위급 포럼에서 전문가는 다음과 같은 발전 방향을 제시했음.

− 중국 차 산업 발전의 장기적·효율적 구조 구축

− 지역적 발전 전략 견지

− 우수 산업 벨트 건설에 중점을 두고, 강한 국제 경쟁력을 갖춘 차 재배단지 건설 가속화

− 품질 위주의 발전전략 견지

− 중국적 특색을 갖춘 유명 브랜드제품 육성

− 대형 선도기업 중점의 산업 육성

− 기업과 차 재배농민의 이익 연결 구조개선

− 과학기술을 통한 차 산업 발전 전략 견지

− 우수한 품종 개발과 신품종과 신기술 보급을 통한 수익 제고

− 수출 주도형 발전전략 견지

− 차밭 총면적의 각 지역 합리적 배치

− 차잎 표준화의 대대적 추진

− 토지 도급의 경영권 유통 적극적 추진을 통한 대형화, 전문화 촉진

− 창조적인 과학기술을 이용 표준화된 녹차밭 구축, 찻잎 생산의 기계화, 인텔리전트 (Intelligent : 고지능)화 추진

− 마지막으로 전 산업의 연결 정보화를 구축해야 한다고 주장하였음.

56개 녹색식품 제품 표지 사용권 취소

 2015년 11월 4일 농업부신문판공실(农业部新闻办公室)에서는 56개 녹색식품 제품 표지 사용권을 취소했다고 발표하였음.

 최근 녹색식품감독 업무발표회에서는 2015년 1월∼9월 동안 모두 56개의 녹색식품 제품 표지 사용권을 취소하고 175개 제품을 수정 및 개선, 31건 위조 적발, 163건 고발 접수, 49건 행정 집행부 협조위반 안건 상정 등의 성과가 있었음.

 중국 녹색식품발전센터 관련 책임자는 3년 간 샘플조사 합격률은 99.54% 이상의 수준을 유지하고 있다고 밝힘.

− 녹색식품은 기업의 연도검사, 제품 샘플 검사, 시장 감독, 품질 안전 예비 경보, 공고 제도 등 “5가지 제도”를 엄격하게 거친 제품임.

− “농장에서부터 식탁까지”의 전 과정에서 품질 통제와 표준화 생산이 실시, 녹색식품 담당기관 “관리감독원”의 엄격한 관리감독을 통과해야 함.

− 녹색식품기업 경영자와 “자체 검사원”에 대하여 효과적인 관리를 함으로써 “관리를 받아야”, “생산되어 나오는” 안전한 식품임.

제16차 중국 녹색식품박람회 개최

 2015년 11월 4일 농업부신문판공실(农业部新闻办公室)에서는 제16차 녹색식품 박람회 개최에 관해 보도하였음.

 2015년 10월 29일부터 11월 1일까지 제16차 중국녹색식품박람회가 섬서(陝西)성 서안 (西安)시에서 성공적으로 개최되었음. 박람회를 통해 녹색식품의 성과 전시, 녹색의 발전이념 전파, 녹색 건강 소비 촉진 등 경제적, 사회적 효과 등의 성과를 거두었음.

 박람회는 다음과 같은 성과가 있었음.

− 박람회 임대 전시관 면적은 2만 8천 평방미터, 914개 표준 전시 부스, 35개 지역의 업체와 단체가 참석하였음.

− 현장 교역액 23억 8천6백만 위안으로 제15차 박람회 대비 32.7% 증가, 매매계약 체결금액은 37억 5,400만 위안으로 제15차 박람회 대비 49.16% 증가

− 또한 전국 각 지역에서 1,708개 기업(그 중 571개는 국가 또는 성급 선도기업임), 식용유, 과일 채소, 가금, 수산, 유(乳)제품, 찻잎, 음료 등 10여 종 5,350개 제품 전시함. 대부분이 각 지역의 우수하고 안전한 녹색식품이었고 일부 유기식품, 무공 해 농산물과 지리적 표시제 농산물도 포함되었음.

− 박람회 개최 이래 녹색식품기업이 가장 많이 참가함. 처음으로 녹색식품산업 각 단계별 기업과 단체가 연합, 공동 전시로, 녹색식품 “전체 산업의 연결 고리”를 알렸음.

− 업계 내부의 교류 및 협력 촉진, 현장 직접 상담 전문가 누적 수 5만 5,400명임.

섬서(陝西), 감숙(甘肅), 영하(寧夏), 사천(四川), 신강(新疆), 산서(山西) 성 등의 박람회 참가 전시단(展示團)은 특색 농산물 소개 행사를 개최하였음.

− 녹색식품 생산 재료기업과 전자상거래기업 소개 행사가 개최되었음. 전자상거래 전문 전시구역의 “녹색식품+전자상거래”란 새로운 형식에 기업과 구매상들은 큰 관심을 보였음. 박람회에 참가한 많은 기업과 구매상들은 녹색식품박람회가 생산, 공급, 판매 각 분야를 연결하는 매우 바람직한 소통의 기회였다고 말하며, 경험 교류, 직접적인 협력의 장소였다고 밝혔음.

− 일반 소비자들에게 개방된 기간의 1일 방문객 수는 3만 8천 명임. 출품 제품 중 시민들의 관심을 받은 제품은 청해(靑海)성의 연어(三文魚 :삼문어), 참게(大閘蟹 : 대갑해), 감숙(甘肅)성의 고수장미(苦水玫瑰¹⁾), 상해(上海)시의 소갈비(牛 排), 산서(山西)성의 감자, 좁쌀, 길림(吉林)성의 쌀, 잡곡, 신강(新疆)성의 대추, 호두, 복건(福建)성의 허니 포멜로(蜜柚 : Honey pomelo : 꿀 맛 유자), 흑룡강(黑 龍江)성의 벌꿀 등이었으며, 현지 소비자의 환영을 받았음.

− 이 번 녹색식품박람회는 “相約絲路起點，共譜綠色新篇(상약사로기점, 공보녹색신편 : 실크로드의 출발점[서안]에서 함께 녹색의 새로운 작품을 쓰기로 서로 약속하자)”

라는 슬로건을 내걸고, 서북 5성의 전시구역을 공동으로 배치하였음. 이념 설계를 통일하고 옛 실크로드 연결 지역의 녹색식품 발전성과를 완벽하게 전시하였음.

전국 100개 농민합작사의 100개 브랜드 발표

 2015년 11월 7일 농업부는 전국의 농민합작사에서 100개의 브랜드를 만들었다고 발표하였음.

 2015년 11월7일 농업부가 주관한 전국 100개 조합, 100개 우수 농산물 브랜드 발표 회가 제13차 중국 국제 농산물 교역회(交易會) 기간 동안 진행되었고 전국 140여 만 합작사에서 선출된 100대 브랜드가 발표되었음.

 이 행사는 농산물의 브랜드 가치 발굴과 농민합작사란 새로운 형태의 경영주체에 대한 지원이 실현된 것으로 농민합작사의 농산물 브랜드는 이로부터 정부로부터 인정을 받은 브랜드가 됨.

 농업부 한창푸(韓長賦) 부장은 발표회에 참석하여 다음의 사항을 언급･강조하였음.

− 각 정부의 농업부서는 농산물의 브랜드 구축에 높은 관심을 가질 것, 농업 생산과 동시에 농산물 유명 브랜드 구축에 노력하고 브랜드 주체를 육성할 것, 마케팅을 적극적으로 지도할 것, 서비스 관리감독을 강화할 것, 우수한 농산물 브랜드가

1) 감숙성 란주(蘭州)시 영등(永登)현 고수(苦水)진에서 생산되는 장미.

순조롭게 발전할 수 있는 환경 조성을 해 줄 것 등임.

− 농업부와 지방의 농업부서는 규정에 의한 인증, 시범지역 시범, 전시 판매, 브랜드 홍보, 브랜드 연구 등 여러 분야의 프로젝트를 진행하였다고 언급하였음.

− 무공해 농산물, 녹색식품, 유기식품, 농산물 지리적 표시제 인증 등을 강화하였다고 언급하였음.

− 농산물 브랜드 육성, 구축 및 활용, 프로모션(promotion), 선전 및 보호를 강화, 브랜드 구축에 현저한 성과를 거두었다고 평가하였음.

− 현재 전국의 5만 여개 농민합작사가 상표를 등록하였음. 그 중 어떤 합작사는 ‘국가 저명 상표(國家著名商標)’, ‘저명 상표(著名商標)’, ‘치명 상표(馳名商標 : 이름을 날 리는 상표)’ 등의 타이틀을 획득했음. 그 중 3만 여 농민합작사가 무공해, 녹색, 유기 등 제품 품질인증을 통과, 많은 농산물 브랜드는 널리 알려져서 소비자들에게 익숙해졌음.

− 여러 지역에서 점점 브랜드 농업의 산업집단을 형성, 지역 경제의 중요한 원동력이 되어 농업 소득 증대와 농민 소득 증가를 직접 선도(先導)하고 있다고 지적함.

 이번 100개 합작사, 100개 농산물 브랜드 선발 프로젝트의 실시를 통해 전국 농민합 작사의 브랜드 창립과 브랜드 경쟁 열기를 일으켜, 각 지방정부의 농업부처가 해당 지역 농민합작사가 선발에 참여하도록 적극적으로 독려하였음. 여러 단계의 선발과 공평한 심사를 거쳐 결과를 공시하고, 최종적으로 100개 합작사의 100대 농산물 브랜드가 발표되었음.

 한창푸 부장은 “제13차 5개년 계획²⁾”시기에 농업발전 형태를 신속하게 전환, 농업 현대화 추진･가속화하고 철저한 농산물 브랜드전략 시행, 브랜드전략을 통한 이익과 경쟁력 창출할 것을 지시했음. 이를 위해 각 지방정부의 농업부처는 농업 브랜드 신설과 구축에 노력할 것을 언급하였음.

− 구체적으로 다음 세가지 방법을 통해 우수한 브랜드의 건전한 발전 환경을 조성해야 한다고 강조하였음.

2) 중화인민공화국 국민경제와 사회발전 제13차 5개년 계획(2016년∼2020년).

− 첫째, 브랜드 주체 육성을 위한 농민합작사와 “1농촌 1품목”의 주체에 대한 교육 강화: 농산물 브랜드에 필요한 우수 인재 그룹 육성 발전, 선도기업과 농민합작사를 중점적으로 지원, 그들 사이에 긴밀한 이익관계 형성으로, 공동 농업 브랜드를 정립

− 둘째, 적극적인 마케팅 지도: 농업시장의 연구와 개발에 중점, 시장구조와 유통 경로, 중･고 소비그룹의 요구를 심도 있게 분석, 합작사를 위한 더욱 효율적인 자문과 서비스 제공, 농업의 전자상거래 등 새로운 형태로의 발전을 촉진, 농산물 유통경 로를 개혁

− 셋째, 서비스 감독 강화: 농산물 브랜드 목록제도와 감독체제 확립, 농산물 합격자와 블랙리스트 작성, 브랜드 퇴출제도 정비, 감독검사와 정보공개 수위 상향 조정, 신용에 따른 선전과 징계 엄수

 한창푸는 농업부는 우수하고 안전한 농산물 브랜드를 위하여 다음의 방향을 제시 하였음.

− 대대적 추천과 지원, 매스컴들의 공공 선전 역량을 이용, 가장 영향력 있고, 효과 적인 방식을 선택, 브랜드 농산물 추천하고 선전, 농산물 브랜드의 문화적 가치를 심도 있게 발굴, 네트워크기술이 농산물 브랜드 육성과 추천

 발표회는 농업부 부부장 취동위(屈冬玉)가 주관하고, 3개 합작사 대표가 발표하였음.

농산물 지리적 표시제의 발전은 네 곡의 노래를 부르는 것에 있다.

 2015년 11월 10일 농업부는 농산물 지리적 표시제 발전에 대해 다음 같이 보도하였음.

 2015년 11월 8일 제13차 중국 국제 농산물 교역회 기간에 농산물 지리적 표시제 상품 선전･추천하는 회의가 있었음. 이때 농업부 농산물 품질안전센터 주임 리우신루(劉 新彔)는 앞으로 농산물 지리적 표시제 발전의 중점 사항은 다음 4곡(曲)의 노래를 다 부르는 것이라고 강조하였음.

 첫째, ‘계획’이란 노래를 다 부르는 것임.

− 제18차 5중전회³⁾의 결정에 의거, 농산물 지리적 표시제의 발전을 체계적으로 계획함.

− 자원 보호 차원에서 각 지역의 희귀자원을 보호 범위에 포함, 지역의 대표농산물으로 육성

− 우수한 농산물 인식 강화를 위해 농산물 지리적 표시제란 “널리 알려진 간판”을 이용, 1개 제품의 등록을 확보하고, 1종류의 자원 보호, 1지역의 경제 발전

 둘째, “품질”이란 노래를 다 부르는 것임.

− 품질 관리와 통제 강화를 통해 특색 있는 품질 보호와 유지

− 농산물 품질 안전에 대한 관리감독 강화로 “상표의 신용과 명예를 실추”시키는 사건 예방

− 업계에 대한 지도와 서비스를 강화

− 생산경영자의 명예와 책임감 고취

− 표지 사용 권리에 대한 관리 강화를 통한 표지 사용행위와 시장질서 확립

 셋쨰 “선전”이란 노래를 다 부르는 것임.

− 국가의 “네트워크+?”와 “빅 데이터(Big data)”, 전자상거래의; 전략적 배치 실현

− 농산물 지리적 표시제 정보화 구축

− 브랜드 인지도와 영향력 제고

− 각종 매체를 이용한 선전 확대

− 전 사회가 공동으로 농산물 지리적 표시제를 보호하는 분위기 조성

 넷째 “국제”라는 노래를 다 부르는 것임.

− 국가의 “1대 1로(一帶一路)⁴⁾” 전략을 적극 실천, 여러 국가 및 지역과의 교류협력을 촉진

− 중･유럽과의 지리적 표시제 협력 협정을 추진, 중국의 전통적 특색 농산물 수출 촉진을 통한 해외시장 개척

3) 중국공산당 제18차 중앙위원회 제5차 전체회의 : 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議.

4) “원 벨트 원 로드”: 실크로드 경제벨트와 21세기 해상실크로드（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road，약칭 One Belt, one Road，약자 “B&R”）.

제13차 중국국제농산물교역회 성공적 개최

 2015년 11월 10일 농업부는 제13차 중국국제농산물교역회가 성공적으로 개최했 다고 발표하였음. 현장 거래액은 490억 위안, 현장 판매액 3억 5천 3백만 위안이라고 밝혔음. 주요 내용은 다음과 같음.

 2015년 11월10일 제13차 중국 국제 농산물 교역회가 4일 간의 전시 교역을 마치고, 복건(福建)성 복주(福州)에서 개최됨.

 농업부 취동위(屈冬玉) 부부장은 폐회식에서 농산물 교역회의 현장 거래액은 490억 위안, 현장 판매액은 3억 5천 3백만 위안으로 지난 번 대회 수준을 초과했다고 소개 하였음. 그는 이번 농산물 교역회가 주제가 뚜렷하고, 규모가 방대하며, 내용이 풍부하고, 영향이 광범위하다고 평가하였음.

− 첫째, “구조의 전환방식 조정, 현대 농업발전”이라 주제를 잘 구현했다고 평가했음.

이중 현대 농업 시범구역, 농산물 지리적 표시제, 농업 정보화, 농지 개간 등 농업 관련 각 업종 품목 전시단이 참가하였음. 제12차 5개년 계획⁵⁾ 이래, 중국 현대 농업 발전의 업적을 완벽하게 전시하였다고 언급하였음.

− 둘째, 전람회 규모와 전시단, 참가 기업 수 등 모두 교역회가 시작된 이래 가장 많았음. 전시 면적 12만 평방미터, 전시 구역 45개, 그 중 성급 종합 전시구역(대만 및 신강병단 포함)이 33개, 품목전시구역이 11개 및 국제 전시구역이 있었음, 참가 기업이 5천 개로 지난 회 대비 150% 증가, 전람회를 참가 구매상 1만개의 성과가 있다고 평가하였음.

− 셋째, 전람회 기간 동안 15차례의 중요한 행사와 전시단의 50차례 행사 진행되었음.

이중 전국 100개 합작사 100대 브랜드 발표회, 제4차 리스크 관리와 농업발전 토론회, 농업 정보화 고위급 포럼, 2015년 브랜드 포럼, 전국 농산물 중개인 대회, 제6차 중국 수의(獸醫) 대회 등이 진행되었음.

− 마지막으로 국내외의 광범위한 관심으로 20여 만 관중이 참가하였음.

5) 중화인민공화국 국민경제와 사회발전 제12차 5개년 계획(2011년∼2015년).

 취동위(屈冬玉)는 이번 농산물 교역회는 아래와 같은 4개 방면에서 현저한 성과를 거두었다고 소개하였음.

− 첫째, 농산물 무역과 소매에서 성과가 있었음. 50여 차례의 추천과 직거래 행사를 진행, 구매상인과 전문 관중의 전문매장 개설, 현장 추천센터와 상담 서비스센터, 국제 상담구역 등 서비스 시설 개설, 국내외 10만 가까운 구매상인과 전문 관중 전람 회에 참가, 현장 거래액 490억 위안, 소매 판매액은 3억 5천 3백만 위안

− 둘째, 현대 농업 건설의 성과 및 경험을 완벽하게 전시하였음. 제12차 5개년 계획 (2011년∼2015년) 이후 농업 과학기술 발전과 농업 현대화 건설의 새로운 성과 등이 집중적으로 전시되었음. 283개 현대 농업 시범구역이 처음으로 스포트라이트를 받으며, 중국 농업건설의 표준과 발전 추세를 완벽하게 전시되었음. “네트워크 + 현대 농업”이란 괄목할만한 발전 흐름도 완벽하게 전시되었음. 빅 데이터(Big data), 사물기반인터넷(Internet of Things), 전자상거래 등 현대적 요소가공업 생산, 경영, 관리, 서비스 등에 응용되어 광범위한 관심을 받음.

− 셋째, 농산물 브랜드의 기능과 역할의 광고 효과가 더욱 뚜렷해졌음. 농산물 교역 회에는 명품들이 집합, 참가 농업 산업화 선도기업 1천여 개 중 “삼품일표⁶⁾”제품이 1만 개가 넘었음. 1백개 합작사, 1백대 농산물 브랜드발표회를 거행, 농업부 부부장 한창푸가 선발된 합작사에게 브랜드 인증상패를 수여하고, 중요 발표를 하였음.

각 참가단과 전문가 심사를 거쳐 273개 금상 제품이 선정되었음. 전국 특별히 우수한 과일 브랜드 추천대회를 거행, 권위자들은 점유도가 높은 감귤, 배, 복숭아, 포도 등 5류, 50개 지역 공용 브랜드를 추천함. 이밖에도 여러 참가자들의 우수한 특산물 관련 소개 행사 개최되었음.

− 넷째, 양안(兩岸) 교류와 “1대 1로(一帶一路)”건설 추진에 긍정적으로 작용하였음.

농산물 교역회는 복건(福建)성과 복주(福州)시의 지리적 장점을 십분 발휘하였으며 대만 해협 양안과 “1대 1로” 특색이 돋보였음. 농산물 교역회의 대만 전시 면적 5천 평방미터로, 복건성이 대만과 가까운 장점을 충분히 발휘했음. 대창원(臺創園)⁷⁾의 농산물 전자상거래 개통식 거행, 대창원 농산물과 전자상거래 결합을 추진, 현장

6) 무공해농산물, 녹색식품, 유기농산물과 농산물 지리적 표시제를 통칭해서 “삼품일표”라고 하고, 이는 정부 주도의 안전, 우수 농산물의 공공 브랜드임.

7) 대창원(臺創園) : 대만 농민 창업원(臺灣農民創業園)위 약칭

에서 29개 대창원과 전자상거래 업체 “본래 생활망(本來生活網)” 협약이 체결되었음.

이밖에도 이 번 농산물 교역회에는 슬로베니아(Slovenia)공화국, 폴란드, 말레시아, 인도네시아 등 “1대 1로”에 접해있는 17개 국가가 참가해 자국의 특색 농산물, 농업 기술 등을 전시, 새로운 농업 협력 기회가 창출되었음.

중국 국가 현대화 농업시범단지 건설의 가속화

 2015년 11월 16일 중국국제방송은 중국의 현대화 농업시범단지 건설에 대해 다음과 같이 보도했음.

 11월 7일부터 10일까지 복주에서 진행 중인 제13차 중국국제농산물교역회 기간 동안 중국 농업부는 국가현대화 농업시범단지건설 세미나를 개최했음.

 정부 측은 중국 농업현대화모식이 날로 풍부해짐에 따라 다음단계 창업과 전환, 인솔 등 면에서 국가현대화 농업시범단지건설을 가속화함으로써 현대농업발전을 추진할 것이라고 발표했음.

 2010년부터 2015년 사이 중앙1호문건은 현대농업시범단지건설에 대해 명확한 요구 사항을 제기했으며 농업부는 선후 3차례에 거쳐 283개 시범단지를 인정했음.

− 현재 현대농업시범단지에서 생산된 식량은 전국의 40%를 차지하며 고수준 논밭은 53%를 점하고 농작물경작종합기계화수준은 75%에 달해 모두 전국의 평균 수준을 대폭 초과했음.

− 농업부 감측평가결과에 따르면, 2020년에 가면 절반 이상의 시범단지가 기본적 으로 농업현대화단계에 진입하게 될 예정임.

중국 농산물 브랜드 전략 추진

 2015년 11월 16일 중국국제방송은 중국의 농산물 브랜드 전략 추진에 대해 다음과 같이 보도했음.

 11월 7일부터 10일까지 복건성 복주시에서 제13회 중국국제농산물교역회가 개최 되었음. 중국농업부 취둥위 부부장은 2015 브랜드 농업포럼에서 중국은 농업브랜드 전략을 실시하고 중국제품의 중국브랜드로의 전환을 추진할 것이라고 발표했음.

 취둥위 부부장은 브랜드화는 농업현대화를 추진하는 내재적 요구라고 말하며 중국은 세계적인 농업대국으로 많은 농산물이 세계 최고의 생산량을 자랑하지만 국제시장 에서 경쟁력이 있는 농산물 브랜드가 적다고 지적했음.

− 그는 농업 브랜드화를 추진하려면 시장의 결정적 역할을 발휘하고 정부의 서비스 역할을 더 잘 발휘해야 한다고 밝혔음. 또한 정부는 국제 지리적 표시제의 협력을 추진해 역내 협력 플랫폼과 국가의 협력 플랫폼을 구축할 수 있다고 덧붙였음.

녹색식품 개발과 농업의 녹색발전 추진

 2015년 11월 17일 중국녹색식품발전중심(中国绿色食品发展中心)은 녹색식품 개발과 농업의 녹색발전을 추진한다고 발표하였음.

 “제12차 5개년 계획(2011년∼2015년)”기간 동안 중국 농업 구조조정, 발전 방식 전환, 품질 향상과 효율 증대란 새로운 요구와 농산물 품질안전 관리 강화라는 새로운 형세에 순응하기 위해 노력하였음. 중국 녹색식품 전 생산과정에 대한 관리감독과 품질 향상 강화, 브랜드 공신력과 신장 영향력 보호, 건전하고 안정적 발전 추세 유지를 중시하였음.

− 이를 통해 중국 농업의 생산 표준화, 농산물 품질 안전 수준 향상, 농민 소득 증대에 긍정적인 역할을 하였음.

− 중국 녹색식품의 규모는 더욱 확대되어 2015년 10월 말 기준, 녹색식품기업 총수

9,500개, 연간 8% 증가, 녹색제품 수량 2만 3,100개, 연간 6% 증가했음. 녹색식품 국내 판매액 5천 4,000억 위안, 연간 18% 증가했음. 전국 635개 녹색식품 원료 표준화 생산기지 창립, 재배면적 1억 6천만 아르로 “제 11차 5개년 계획(2006년∼

2010년)”기간 대비 45.5% 증가하고 총생산량 1억 톤으로, “제 11차 5개년 계획 (2006년∼2010년)”기간 대비 53.1% 증가하였음.

− 시범 지역의 효과가 명확히 나타났음. “제12차 5개년 계획(2011년∼2015년)”

기간 126항목의 녹색식품 업체 표준을 약 1만개 기업이 효과적으로 실시, 농업 표 준화 생산 촉진하였음. 3,300개 농업 산업화 선도기업이 앞장서 녹색식품개발에 참여, 엄격한 품질통제 시스템 건립함.

− 전국 각 지의 시범기지의 연동 효과가 명확히 나타났고 전국 현대농업 시범구역, 농산물 표준화 시범구역(원: 園, 장: 場), 전국 농산물 품질안전 시범 현(縣) 등 창립 프로젝트에 녹색식품이 활용되었음. 더욱 광범위한 지역에서 롤 모델 역할을 하게 되었음.

 진일보한 생태 보호 역할

− “제12차 5개년 계획(2011년∼2015년)” 기간, 녹색식품을 발전시키기 위한 생산지 환경 감시측정으로 보호한 농지, 임지(林地), 목초지(木草地), 수역(水域) 면적은 2억 4천만 아르에서 3억 4천만 아르로 확대, 연 평균 2천 5백만 아르가 확대됨.

− 녹색식품은 투입품(投入品) 사용 감량을 추진함. 청결한 생산과 과학적이고 합리 적으로 투입품을 사용하고, 자원의 순환 이용을 배려하여 농업생산 과정에서 발생하는 환경오염 문제가 효과적으로 통제되었음.

− 녹색식품 개발은 농업생태환경 보호, 농업의 지속적인 발전을 촉진하는데 있어 날이 갈수록 중시되어 농업의 녹색발전의 중요한 시발점이 됨.

 진일보한 전 과정 품질 관리감독

− “12차 5개년 계획” 기간, 《녹색식품 표지 관리 방법(綠色食品標誌管理辦法)》을 수정 하고 관리체제를 바로 잡아, 관리감독 책임을 명확히 하고, 녹색식품사업을 법에 의한 발전을 추진하고, 관리감독의 규칙을 엄격하게 강화시킴.

− 5년 동안 녹색식품 표준 90개 항목을 공동으로 제정하고 수정하여, 녹색식품의

표준체계를 더욱 보완함.

− 기업의 연도 검사, 시장 감찰, 정보 공개 등 녹색식품 인증 증명서 발급 후 관리감독 제도와 품질안전 리스크 예비경보 시스템 완비, 녹색식품 퇴출 시스템을 강화시킴.

− 2011년∼2015년, 매년 평균 샘플 검사한 녹색식품제품 수는 3,470개로, 샘플 검사 합격률은 99.5% 이상이었으며, 5년 동안 처벌한 위･방조 녹색식품은 211건, 행정 집행관련 부처의 처리 협조 위반 건수는 317건 등으로 모두 392개 제품의 표지 사용권을 취소시켰음.

− “제13차 5개년 계획(2016년∼2020년)”을 전망해 보면, 소강사회(小康社會)의 전면 적 건설, 생태문명 발전 촉진, 농업 현대화 진행과정 가속화 등으로 녹색식품사업 에서 위한 전례 없던 기회가 올 것임.

− 향후 5년은 녹색식품의 안정적 성장, 실력 강화, 재건의 중요한 시기로 “안전, 우수, 환경보호” 제품이 자리 잡을 수 있도록 보호함. 선진화된 표준 유지, 관리감독 강화, 우량 브랜드의 공신력을 확실하게 유지해야 함.

 산업체계를 완비하기 위해 산업구조 개선, 산업 역할 확대, 고품질, 고수준의 표준화 된 생산기지 건설, 규모 크고, 실력이 강하고, 브랜드 영향력이 큰 본보기 기업들의 육성, 관리 규범과 참신한 업태의 녹색식품 전문 마케팅 환경을 조성해야 함.

 녹색식품산업을 크고 강하게 육성하려면 정부와 시장이 “서로 촉진”하는 시스템 가동, 선전 보급 강화, 시장 개척, 브랜드 효능의 전면적 확대 등을 진행해야 함. 녹색식품이 생태문명 건설의 촉진제이자, 농업 발전 방식 전환의 선두, 안전하고 우수한 농산물 소비의 풍향계 역할을 발휘하도록 해야 함.

과학적인 농약 사용을 통한 농약 사용량의 제로성장 달성

 2015년 11월 26일 전국농업기술추광복무중심(全国农业技术推广服务中心)은 과학적인 농약 사용을 통한 농약 사용량의 제로성장 달성에 관해 발표하였음. 주요 내용은 다음과 같음.

 2015년 11월22일∼24일까지 제31차 중국 식물보호 정보교류 및 농약, 농기계 교역회 (第31屆中國植保信息交流暨農藥械交易會. 약칭 中國植保“雙交會”. 이하 “쌍교회”라고 약칭)가 안휘(安徽)성 합비(合肥)시에서 진행되었음. 이 번 “쌍교회”는 “절약, 실질적, 변혁, 창조”를 슬로건으로 하고, “과학적 농약 사용, 녹색 발전”을 주제임.

 “쌍교회”에서는 1,100개 기업 참가, 표준 전시관 1,090개, 특별 전시관 240개, 미니 전시관 220개, 이동식 표준전시관 3,600개, 전시 면적 9만 평방미터, 실외 대형 식물 보호 기계 전시관 등의 시설이 갖춰져 있었음.

− 합비시 “빈호 국제회의전시센터(濱湖國際會展中心)”에서는 전체 전시관과 광장 등 약 10만 평방미터를 전부 사용

− 국내외 농약, 농기계기업, 중계상인, 전문 방제단체, 식물 보호 계통 전문가 18만 명, 전 세계 농화학 10대 기업, 중국 농화학 50대 기업의 80%가 참가했음.

 “쌍교회”는 과학적인 안전한 농약사용의 이념으로 농약 사용량 무증가운동(無增加 運動)을 제창, 녹색 환경보호 농약과 신형 고효율 식물 보호 기계 등 신제품을 집중적 으로 전시했음.

− 생물 농약, 고효율, 저 독성, 저 용량 농약 제품들이 많은 관심을 받았음. 특히 실외 설치 식물 보호 기계 전시구역에는 국내에서 자체 연구개발한 자동식 분무기와 무인 식물 보호기가 많은 관심을 받았음.

− 이 번 “쌍교회”는 농약 사용량 제로 성장 운동에 포커스를 맞추어 정보 발표회, 전문 주제 보고회, 고위급 포럼 등이 개최되었음.

 초빙된 관련 전문가와 교수 들이 2015년 농약, 농기계 시장 동태, 2016년 농약, 농기계 시장 수요 예측 상황, 농약 등기 후 관리, 농약, 농기계 연구 개발, 보급 서비스 등 전문 주제를 발표했음.

 전람회 기간 농약 과학적 안전 사용과 제로 성장, 농자재 유통 개혁: “네트워크+?”

창조, 토양 선충 종합방제, 2016년도 농약시장 형세분석, 농자재 MBA: 새 농민, 새 농업, 191농업 자재상 네트워크대회 등 6번의 포럼 개최로 식물 보호 신기술과 신제품 정보 교류를 확대하였음.

 “쌍교회”의 전시장 설계는 소박하면서 대담하여, 녹색 보호를 강조하였음. 동시에

“손바닥 위의 식물 보호”대회를 웨이신에 개설하여 참가 기업에게 필요한 정보 교류를 제공하였음.

− 전국 농업기술보급 서비스센터 천성또우(陳生斗)주임이 개막식을 주관했고, 농업부 종식업관리사(農業部種植業管理司)와 시장과 경제 정보사(市場與經濟信息司), 농약 검정소(檢定所: 검사하고 심의 기정하는 정부기관), 안휘(安徽)성 농업위원회, 합비(合肥)시 시위원회 등 관련 기관 책임자들이 전람회 활동에 참가했음.

농업농촌 자원 개발을 통한 농민공 등 귀향 창업 활동 지원계획 시행

 2015년 11월 27일 농업부는 농업농촌의 자원 개발을 통해 귀향 창업 활동 지원계획을 시행에 관해 발표하였음. 주요 내용은 다음과 같음.

 2015년 11월 25일, 농업부, 국가발전개혁위원회(國家發展改革委員會)⁸⁾, 국가민족 사무위원회(國家民族事務委員會), 민정부(民政部), 국가임업국(國家林業局), 국무원 부빈판(國務院扶貧辦)⁹⁾ 등이 연합하여 농업농촌 자원개발을 통한, 농민공 등 귀향자 들의 창업활동 지원계획을 2015년 11월부터 2020년 12월까지 각 부서를 동원하여 3단계에 걸쳐 전면적으로 실시한다고 통지하였음.

 계획은 창조, 협조, 녹색, 개방, 공동 향유란 발전 이념을 기치(旗幟)로 귀향자들의 창업과 농민 취업을 견인 소득 증대를 목적으로 함.

− 현(縣) 단위 지역 경제와 농업농촌 경제발전을 포함한 지원정책, 창업 프로젝트 개발, 창업 환경 조성, 창업자 육성, 서비스 시스템 구축이 주요 대상임.

− 농민공과 중･고등학교 졸업생, 퇴역 군인들이 귀향하도록 유도하고 격려하고 농업 농촌의 각종 자원을 개발, 창업하도록 하여 시장의 리드가 되어 농촌의 1, 2, 3차 산업을 발전을 유도함.

8) 정식 명칭 : 中華人民共和國國家發展和改革委員會(중화인민공화국국가발전화개혁위원회 : 중죽 국가발전과 개혁위 원회).

9) 정식 명칭 : 國務院扶貧開發領導小組辦公室(국무원부빈개발영도소조판공실 : 국무원 빈곤 지원 개발 지도팀 사무실).

 계획은 다음과 같은 5가지 조치에 중점을 두어 계획을 추진함.

− 첫째, 귀향 창업 지원정책을 성실하게 실현하기 위해 다양한 방법을 강구함. 현재 정책 선전, 특별감세와 보편적 세금 인하, 정책농업농촌 산업지원 정책을 적극적 으로 추진함. 새로운 정책을 수립하고, 재정, 세수, 금융, 보험, 투자, 용지(用地), 용전(用電), 용수(用水) 등 정책에서 새로운 돌파구를 마련함.

− 둘째, 귀향 창업 프로젝트를 장려하고 개발하기 위해 지역적 특색 경제 조성, 농업 기능 개척, 소수민족지역 산업 확대, 새로운 농업경영주체 육성 등을 진행함.

− 셋째, 귀향하여 창업하는 지도자를 적극적으로 육성하고 귀향자들의 창업 교육을 강화하기 위해 빈곤한 농촌에서 창업하여 부농이 되는 리드 육성 프로젝트 실시, 소수민족 전통 공예품 보호와 발전 교육 개발 등을 진행함.

− 넷째, 합리적인 귀향 창업 환경 구축을 위해 현재 있는 각종 개발지역과 농원단지에 귀향 창업 농원의 조성, 귀향 창업 견습(見習)단지를 조성하여 귀향자를 위한 견습, 실습, 실무훈련 서비스 제공함. “정보의 농촌 진입 프로젝트”에 의한 네트워크 환경 조성 등을 진행해야 함.

− 다섯째, 귀향 창업 공공서비스 시스템 구축을 위해 창업 종합 서비스 개발, 귀향 창업 전문화 서비스 실시, 대대적인 농촌지역 서비스 시스템 건설 등을 해야 함.

 통지문의 관련 부서는 귀향 창업 활동에 대하여 조직적, 실질적인 업무를 진행해야 함.

귀향 창업의 적극적, 주동적, 내재적 잠재력을 깨우기 위해 다음을 제시함.

− 책임 소재 강화, 농민공 귀향 창업 활동의 우선 지원, 시행 활동계획을 업무 평가 내용에 포함시킴, 시간별 진도 진행, 시행 세칙 제정, 업무 분장 실시, 프로젝트의 실질적 성과 확보, 각 부서 간 협조 강화, 정책 중심으로 부서 간 업무를 조정하여 함께 행동, 고효율적인 장기적 운영 구조 형성, 선전 지도를 강화 발전적인 분위기 조성, 일정한 시범 모델들을 발굴해야 함.

농업 방식 전환과 안정적인 화학비료 및 농약 사용률의 증가

 2015년 12월 3일 농업부는 농업 방식이 성공적으로 전환되었고 화학비료와 농약 사용률이 안정적으로 증가하였다고 발표하였음. 주요 내용은 다음과 같음.

 중국의 식량 생산량의 매년 증가 이후, 이를 지속하기 위해 대체동력과 자원 절약, 환경 보호 등 농업 발전 방식을 전환하고 농업의 지속적인 발전을 추구해야 함.

 최근 농업부는 “안정적인 식량 증산과 구조 조정을 추진, 품질 향상 및 증산 방식으로 전환”한다는 중앙정부의 정책 노선을 실현하기 위해, “一控兩減三基本(일공양감삼 기본)¹⁰⁾”의 목표에 따라, 화학비료, 농약의 무 증가 운동을 조직적으로 전개함.

화학비료 및 농약의 감량 사용으로 효력 증대 추진에서 뚜렷한 성과를 거둠.

− 통계에 의하면 2015년 중국의 쌀, 옥수수, 밀 등 3대 식량작물의 ▲화학비료 사용 률은 35.2%로 2013년 대비 2.2% 상승 ▲농약 사용률은 36.6%로 2013년 대비 1.6% 상승하였음.

− 최근 “2020년까지 화학비료 사용량 무 증가 운동”과 “2020년까지 농약 사용량 무 증가 운동”을 지속적으로 추진하고 있음.

 전문가들로 하여금 화학비료와 농약 사용량 통계 작업을 하도록 계획하고 있으며 그 내용은 다음과 같음.

− 첫째, 작업 방안의 제정: 화학비료와 농약 사용 특징에 근거, 《화학비료 이용률 통계작업 방안》과 《농약 이용률 통계작업 방안》을 각각 제정, 통계 방법과 내용을 분명히 함.

− 둘째, 기초 데이터베이스 수집: 전국의 토양비료 및 식물보호 부처의 측정과 평가를 기반, 대량의 경지 측정과 관련 수치를 수집함.

− 셋째, 측정 평가 진행: 수학적 모델 제작 후, 과학적 측정을 진행, 측정 결과와 모니터링 수치를 비교 분석, 측정 완료 후, 전문가들이 측정방법과 측정 결과가

10) 一控(일공) : 농업용수의 총량 통제, 兩減(양감) : 화학비료와 농약의 사용총량 절감, 三基本(삼기본) : 가축 오물 처리문제, 농작물을 덮은 폐비닐 회수문제, 짚 소각문제.

사실에 부합한다고 만장일치로 인정할 때까지 진행함.

 화학비료와 농약 사용량 상승이 가져온 효과는 다음과 같음.

− 첫째, 자본 절약, 효과 증대: 측정 결과, 화학비료 사용률 2.2% 증가 시, 요소 사용량 100만 톤 절감, 농민 생산 투자 18억 위안이 절감됨.

− 둘째, 품질 향상과 소득 증대: 화학비료 및 농약 사용 감량은 종합적인 조치로, 특히 농약 사용의 감량은 생태, 생물, 환경 보호 등 녹색 방제기술 등을 사용, 잔류농약 감소, 농산품 품질안전 등에 도움이 됨.

− 셋째, 친환경: 화학비료 사용률 2.2% 증가 시, 질소 배출량이 47.8만 톤, 석탄 사용량 100만 톤 감소하는 것과 동일함. 농약 사용량 감소는 토양 및 수질 보호에 도움이 됨.

 화학비료 및 농약 사용률 상승은 농업발전 방식 전환에 대해 확고한 믿음을 주었음.

현재 중국의 화학비료 및 농약 사용률은 지나치게 낮아, 유럽이나 미국 등 선진국에 비해 상당한 차이가 있음.

− 최근 중국은 화학비료 및 농약의 사용량은 절감하면서, 소득을 늘리는 성숙한 기술적 모델과 효과적인 작업 시스템을 확보하였음. 이는 지속적으로 화학비료 및 농약사 용량 절감의 기반이 됨.

− 화학비료 및 농약 사용량 증가는 각 지방정부 농업관련 부처의 실무적인 창조의 결과임. 농업부의 어려움 극복 의지를 보여 준 결과이자, 농업발전 방식에 대한 신뢰의 진전임.

 앞으로도 농업부는 “2020년까지 화학비료 사용량 무 증가 운동” 및 “2020년까지 농약 사용량 무 증가 운동”을 변함없이 추진하고 실질적인 효과를 확보함. 농업의 창조발 전과 녹색발전을 이끌어 나가기 위해 다음과 같은 조치를 추진할 것임.

− 첫째, 시비(施肥) 및 농약사용 방식의 조속한 전환: 각지의 구체적인 실정에 맞게 적절한 대책을 세워 ▲화학 비료를 기계를 이용 깊게 시비 ▲ 기계 추비(追肥:

웃거름 주기) ▲동일 종류 종비(種肥 : 생장을 돕기 위하여 씨앗의 주위에 주는 거름)

▲액비(液肥) 통일 등 기술을 광범위하게 보급, 영양분 증발 및 유실 감소 ▲작물 별

병충해에 따라 농업 방제, 생물 방제, 물리 방제 등 응용 기술 보급 ▲통합 방제와 녹색방제의 결합 방제 추진

− 둘째, 신형 고효율 비료와 농약을 조속히 보급: 화학비료와 농약제품 구조의 불합리, 기술 부족, 선진 기술 적용 시비, 농약살포 기계보급 정체(停滯) 문제에 대응, 완효 성비료(緩效性肥料, slow-release fertilizer), 고효율, 저독성, 저잔류 농약, 생물 비료･농약 등 신형제품 중점 개발, 선진 시비, 농약 살포 기계 적극 보급, 조속히 낙후 기계 대체

− 셋째, 사회적 서비스 조직의 조속한 발전: 보급된 비료를 공통 분배, 공통 시비, 공통 병충해 방제할 수 있는 사회적 서비스 조직을 지원 장비 및 서비스 능력을 향상시켜야함. 정부가 공익 서비스에 필요한 장비 구입의 효과적 방법을 모색, 사회적 서비스 조직이 화학비료 및 농약사용 무 증가 운동에 참여하도록 격려하고, 더 광범위한 지역에 과학적 시비와 농약살포 서비스를 제공해야 함.

풍성해진 중국 농산물 브랜드

 2015년 12월 15일 농업부는 중국 농산물 브랜드가 예전에 비해 풍성해졌다고 발표 하였음. 주요 내용은 다음과 같음.

 중앙당과 국무원은 농산물 브랜드 발전을 특별히 중시하여 브랜드 설립 확대와 현대화 발전을 촉진하는 중요한 전략적 조치를 수립하였음.

− 최근 농업관련 부처는 “안정적 식량 증산 중 구조 조정, 품질 향상 및 증산으로의 방식 잔환”을 주 노선으로 하고 ▲표준화 생산 ▲산업화 경영 ▲브랜드 마케팅이란 발전 개념에 따라, 특별하고, 다양한 경쟁력 강한 농업 브랜드 육성에 단계적 성과를 이루었음.

 정층설계(頂層設計, Top-level design)를 계획, 농산물 브랜드제도의 정리를 완료함.

− 최근 농산물 브랜드의 성과와 종결된 경험과 방법을 정리, 프로젝트의 기초로 농업 부는 농산물 브랜드 분야의 기초연구와 정층설계를 실시, 농산물 브랜드 발전방향을 명확히 했음.

 2014년 농산물 브랜드 분야 전문가들로 팀을 조직하여 《중국농산물브랜드발전연구 보고서(中國農產品品牌發展研究報告)》 편찬했고, 2015년에는 일반 브랜드의 발전 경험을 정리하여 《중국농산물발전강요(中國農業品牌發展綱要)》를 편찬하였음. 이 들의 목적은 현대 농산물 브랜드의 전략적 배치를 위함임.

− “三品一標(삼품일표 : 무공해 농산물, 녹색식품, 유기농산물과 농산물 지리적 표기의 통칭)” 인정(認定)을 지속적으로 보완으로, 브랜드 표준화 수준 현저하게 향상됨.

− 그 결과 2014년까지 전국의 녹색식품기업은 8,700개, 제품 21,153개, 유기제품 인증 기업은 814개, 제품 3,342개, 녹색식품 표준화 생산기지 1억 6천만 아르, 유기농업 시범단지 17개, 총 면적 1천만 아르 , 무공해 농산물 인증제품 7만 여개, 농산물 지리적 표시제 등기 총 수 1,588개를 달성함.

− 브랜드의 추천과 선전은 형식은 다양하고 효과도 뚜렷하여 농산물 브랜드 육성의 중요 수단임.

 2015년 농업부 전국 100개 합작사, 100대 농산물 브랜드 공익선전 활동을 전개함.

그 내용은 다음과 같음.

− 2015년 11월 7일 제13차 농산물 교역회 기간 동안 “전국 100개 합작사, 100대 농산물 브랜드발표회”를 개최함. 제13차 농산물 교역회 금상 선발과 영향력 있는 50개 지역 공용 브랜드 선발을 진행함. 농업부 우수 농산물 개발 서비스 센터(農業 部優質農產品開發服務中心)와 중국 우수 농산물 개발 서비스 협회(中國優質農產品 開發服務協會) 등 기관이 덕청원(德靑源)¹¹⁾ 계란, 북대황(北大荒)¹²⁾ 쌀, 명황(茗 皇)¹³⁾ 속용차(速溶茶), 길향거(吉香居)¹⁴⁾ 식품 등 273개 제품에 대해 금상을 수 여함. 감귤, 사과, 배, 복숭아, 포도 등 5대 과일류는 50개 지역이 공용 파워브랜드

11) 덕청원 :　덕청원(북경)은 생태 농장이 북경 송산 국가 자연 보호구(松山國家自然保護區)에 있으며, 200만 마리 산 란계를 키우는 단일 농장으로는 아시아에서 가장 큰 산란계 양식장이다. 여기서 덕청원은 “덕청원 계란”을 의미 한다.

12) 북대황(北大荒)그룹의 전신(前身)은 흑룡강농간계통(黑龍江農墾系統)으로 1947년에 창립, 1998년 3월, 국무원의 비준을 받아, 흑룡강 북대황 농간그룹 총공사(黑龍江北大荒農墾集團總公司)를 설립했고, 다시 북대황그룹(北大荒 集團)으로 재편한 그룹이 만든 “쌀” 브랜드다.

13) 명황 : 절강(浙江)성에 위치한 찻잎 생산회사로 1980년 창립, 연 생산량 5천 여 톤, 속용차(速溶茶)를 생산하는 회사.

14) 길향거 : 사천성에 위치한 김치, 양념장 등을 생산하는 식품회사.

로 선포되었음.

− 농산물 브랜드가 많은 관심을 받으면서, 농산물 교역회와 국가급 시장(市場)의 유관 활동에 의탁하고, 아래 예와 같은 농업 브랜드회의를 개최함. 각 계 인사들의 연 구와 농산물 브랜드 구축에 관한 폭 넓은 토론을 전개하여 농업 브랜드 구축을 촉 진함.

 2015년 9월 절강(浙江)성 주산(舟山)에서 전국 수산품 브랜드 대회 개최

 2015년 10월 섬서(陝西)성 연안(延安)에서 중국 사과 브랜드 대회 개최

 2015년 11월 제13차 농산물 교역회 기간 중, 업계전문가와 농업 새로운 형태 경영 주체를 초빙 2015년 브랜드 농업 포럼 개최

− 각 지역 농산물 브랜드 발전을 위한 적극성이 고조, 브랜드 구축은 급속히 발전하는 추세임. 농업부의 전국적 구상을 기초로, 각 지역은 농업의 브랜드 발전을 중시, 지방 특색을 갖춘 농산물 브랜드 프로젝트를 추진하고 있음.

 광동(廣東)성에서는 몇 년을 연이어 특별, 우수, 새로운 농산물 선발 추천 활동 전개.

 해남(海南)성에서는 2013년 《브랜드 농업발전에 관한 의견(關於推進品牌農業發 展的意見)》을 공포, 2014년부터 매년 1억 위안 브랜드 농업발전 전용자금을 설립, 처음으로 중국 치명상표(馳名商標: 이름을 날리는 상표), 국가 지리적 표시제 증 명 상표(國家地理標誌證明商標), 국가 지리적 표시제 보호 상품(國家地理標誌保護 產品), 해남성 저명상표(海南省著名商標), 유명 브랜드 제품의 경영주체들을 구분, 장려금을 지급함. “정부 추진, 기업의 주동적 참여, 시장 발전”이라는 정부와 기업, 시장의 상호 협력 체계를 형성함.

농업 분야 과학기술 인재풀 육성에 관한 중･장기 계획 시행

 2015년 12월 15일 농업부인사노동사(农业部人事劳动司)는 농업 분야에서 과학기술 인재풀을 육성하기 위해 중･장기 계획을 시행한다고 밝혔음. 관련 내용은 다음과 같음.

 2015년 농업농촌 인재 육성 프로젝트는 인재로 강한 농업을 창조한다는 전략으로

《농촌 실용 인재와 농업 과학기술 인재 그룹 육성 중･장기 계획: 農村實用人才和農 業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010년∼2020년)》의 중기적 목표를 실현시키기

위해 노력하고 있음. 농촌 실용 인재와 농업 과학기술 인재 육성 강화 프로젝트는 다음과 같이 괄목할 만한 성과를 거두었음.

− 특별한 시범 교육을 통한 농촌 실용인재 육성을 추진, 고급 농업생산경영자 그룹 육성, 5개 부급(部級) 농촌 실용인재 육성기지 신설, 25개 부급기지 기지건설로 각 성(省) 전체를 커버할 수 있는 방향으로 활기차게 진행되고 있음.

− 2015년 농업부와 중국공산당 중앙조직부가 연합, 183기의 농촌실용인재 리드와 대학생 촌관(村官)¹⁵⁾ 시범 육성¹⁶⁾반, 1만 8천 여 명의 농촌 “양위(兩委)”위원, 가정 농장주, 농민합작사 간부, 대학생 촌관 등 육성기지를 참관·견학함. 하북(河北)성, 영하(寧夏)자치구 등도 농촌 실용인재 육성 프로그램이 대규모로 전개함.

− 《농업부 신형 직업 농민과 농업 실용인재 인증 프로젝트 전면적 시행에 관한 통지 (農業部關於統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知)》를 문서로 시행함.

 신형 직업농민을 중점으로 하는 농촌 실용 인재 인정관리 전면 추진

 재정 보조자금 및 시범 보급 프로젝트, 토지 유통정책, 금융권 신용대출 지원 등과 인증업무관련, 고 수준 생산경영자 우대 정책을 적극 추진

− 중앙조직부의 종합 배치에 의거, 농촌 실용 인재 통계작업을 전면적으로 수립함.

그 목적은 다음과 같음.

 “제13차 5개년 계획(2016년∼2020년)”의 농촌 실용 인재 프로젝트 기반 확립

 농촌 실용 인재 평가제도에 대한 연구 촉진

 국가 차원의 인재 평가 시스템 개혁 추진을 위한 이론적 근거 마련

− 2015년 “전국 10대 아름다운 농민”을 선발함. 이는 전 사회의 농업, 농촌, 농민을 사랑하는 분위기를 창출하기 위한 노력의 일환임.

− 첨단 리드 위주의 고급 농업 과학 인재 그룹 확보를 위한 다음과 같은 조치를 취함.

 농업 발전 위한 과학 기술적 지원

 농업 과학 연구의 걸출한 인재 육성을 위한 계획 시행

15) 대학생 촌관 : 보통 고등교육 이상(전문대학에서 박사까지)을 학력의 졸업생이 농촌의 당지부 서기 비서, 촌 주임 (主任) 비서 혹은 기타 업무를 담당.

16) 양위 : 촌 당지부위원회(村黨支部委員會)와 촌민위원회(村民委員會).

 제1차 걸출한 인재 150명과 그 창조 그룹에게 지속적인 경비 지원

 제2차 걸출한 인재 150명과 그 창조 그룹 선발은 순조롭게 진행

 300명의 걸출한 인재와 300개의 창조 그룹, 3,000명의 과학연구 핵심 인재로 이루어진 농업과학 기술 돌격대 형성

 제5차 중화농업 영재 상(賞) 선발, “천인계획(千人計劃)¹⁷⁾”, “만인계획(萬人計劃)¹⁸⁾”,

“백천만인재공정(百千萬人才工程)¹⁹⁾” 등을 차질 없이 시행됨. 각 분야 고급 전문가 선발 및 추천으로 농업과학 종사자들의 창조 개혁에 활력이 생김.

 중앙조직부와 ‘인력자원과 사회보장부’ 등 관련자들이 회동, 농업 분야 전문가는

‘국가 정세 연수과정’, 전문기술자는 ‘고급 연수과정’을 개설, 농업 관련자들에게 국내 상황과 농업 현황을 지도, 과학 연구 수준을 향상시킴.

 전국 농업 원격교육 시스템 이용, 일선 농업 과학기술 인원들의 지식 갱신 교육 전개, 연간 20기의 네트워크 교육으로 25만 명 교육, 제1차 “전국 10대 농업기술 보급 첨병” 선발대회 개최, “가장 아름다운 농업기술원” 등을 선전 전개함. 목적은 일선 농업기술 인원들의 현대 농업 건설에 적극적인 참여를 유도하기 위함임.

중국 목축업의 성장과 경쟁력 향상

 2015년 12월 17일 농업부는 중국 목축업이 성장하고 경쟁력이 향상되었다고 발표 하였음.

 2015년 농업부는 당중앙 국무원 추진 농업 발전 방식전환과 구조조정, 목축업 발전 방식의 신속히 전환하였음. 품질 및 증산 경쟁력 향상을 위한 강력한 조치로 현대

17) 천인계획 : 중공중앙과 국무원이 시행한 《국가 장기 인재 발전계획 강요《國家中長期人才發展規劃綱要（(2010년

∼2020년）》에 의해 해외 고급 두뇌들을 위한 창조창업기지를 건설, 5년∼10년 동안 2,000명을 중국으로 귀국 시켜 창조적 창업을 하게 하는 계획임.

18) 만인계획 : “국가 고급인재 특별지원계획”, “萬人計劃”이라고도 부름. 국내 고급인재 지원계획으로 총체적 목표는 2012년부터 10년 기간으로, 중점적으로 1만 명의 자연과학, 공정기술, 사회철학, 고등교육 분야의 걸출한 인재, 군(軍) 지도자, 걸출 청년을 선발, 지원 계획으로 해외 영재를 불러들이는 “천인계획”과 상호 보완적 성격임.

19) 백천만인재공정 : 2004년 중국 인사부, 과기부, 교육부 등 7개 부 위원회가 혐의한 고급 전문인력 육성 인재 육성 계획. 목적은 2010년까지 세계과학 일류 수준의 수 백 명 과학자, 공학기술전문가, 이론가, 수 천 명 국내 일류 전문가, 수 만 명의 각 분야의 걸출 인재 육성하는 계획임.

목축업 건설에 뚜렷한 진전이 있었음. 그 결과는 다음과 같음.

− 발전방식 전환 및 구조 조정으로 목축업 발전 수준이 급속 향상

− 가축 표준화 대량생산의 지속적 추진으로 생산방식이 급속 변화

− 가축 사육 표준화 시범단지 창립으로 410개 국가급 시범 사육장, 4,000개 이상 국가급 가축 표준화 시범 사육장 설립

− 대규모 사육장 급성장세가 지속됨.

 이로 인해 전국 연간 산돼지 출하량 500두, 사육 100두 이상으로 사육 비중 44%로 전년 대비 2.2%증가, 젖소 대규모 사육비중 48%, 전년 대비 2.8% 증가가 예측됨.

− “식량을 사료로 대체하는 양개사(糧改飼) 정책 시험장 건립을 적극 추진하여, 하북 (河北)성 등 10개 성(省)의 30개 현(縣)에 옥수수 개량종 청저(靑貯)²⁰⁾와 목초 시험장을 조성함.

− 《초식 축목업 발전 촉진에 관한 의견(關於促進草食畜牧業發展的意見)》을 제정 발표함.

목적은 초식 목축업 형식전환과 업그레이드 촉진, 가축 생산구조 개량, 품질 향상과 안전 확보로 소비자 신뢰도 향상, 산업과 관리 결합, 발원지 조치로 사료와 신선우유 품질 안전 감시계획 실시, 사료 및 신선우유 위법한 첨가물 첨가행위 척결, 양질 사료 및 신선우유 품질 안전 관리감독 강화, 인민의 “식탁 안전” 보장임.

− 중국 낙농업 D20²¹⁾ 정상회담 개최됨. 목적은 중국 낙농업계 D20 기업 연맹 설립 촉진, 시장주체 책임 실현으로 기업 책임의식 강화, 원점부터 낙농업 품질 안전 수준 향상, 소비자의 중국산 우유 안전에 대한 신뢰도 증가임.

 철저한 통제, 안정된 생산을 통해 목축업 생산 효율을 증진시켜야함. 이를 위해 거시 통제 수단 발전, 행정 간섭 최소화, 시장의 자원 배치 역할 및 생산과 수익 조정 역할을 더욱 활용해야 함.

− 2015년 3월부터 생돈 가격은 24주 연속 상승하여 상승폭은 50.1%에 달함. 가격 상승에 직면하면 전략적 인내를 유지하면서, 정보 변동에 유의하고, 이에 따른 유관부처의 미세한 조정에 맞추어 나가 산돼지 가격의 급등, 폭락을 성공적으로

20) 청저 : 옥수수를 사일로(silo)에 가득 채워 발효시켜 저장하는 방법 21) D20 : 중국기업동맹

피할 수 있었음. 9월 이후, 산돼지 가격은 등락을 오가며 하락, 11월 초 9.4% 하락 했음. 연도 산돼지 생산은 기본적으로 안정되었고, 수익은 증대, 산돼지 1마리의 순이익 110위안으로 예측함.

− 목축업 녹색발전 촉진을 위해 정책 강화, 구조 보완 추진함. 그 내용은 초원 생태 보호 보조 장려 정책 실시, “퇴목환초(退牧還草: 방목을 그만 두고 초원을 돌려준 다)” 정책, “퇴경환림(退耕還林: 경작을 그만 두고 밭을 숲으로 돌려준다)” 정책 등 새로운 환경 보호 프로젝트임.

− 방목 시험시범단지 개발, 고 효과, 정밀 기술, 시범 능력이 있는 현대식 사료식물 생산 경영 주체를 조성함. 《남방 강･호수지역 산돼지 양식 분포 개량 조정에 관한 지도 의견(關於促進南方水網地區生豬養殖布局優化調整的指導意見)》을 제정 발표, 산돼지 사육 형식 전환과 발전 촉진으로 목축업의 녹색발전을 추진함.

 향후 목축업 발전은 중국공산당 제18차 중앙위원회 제5차 전체회의 정신을 지침으로,

“창조, 협조, 녹색, 개방, 공동 향유”를 발전 이념으로, ‘공급, 제품 안전, 생태 안전’을 목표로 함. 생산방식의 신속 변환, 정책지원 및 법제 보장 강화, 목축업이 농업 현대화 과정에서 목표를 모범적으로 이루도록 할 것임.

혁신을 통해 발전하고 있는 중국의 현대적 종자산업

 2015년 12월 18일 농업부는 중국 종자산업 발전에 대해 발표하였음.

 2015년부터 농업의 “방식 전환과 구조 조정”을 위해 종자산업 분야에서 다음과 같이 정책을 추진함.

− 과학적 연구체제 개혁, 육종 혁신 난관 극복 추진, 국가급 육종, 종자 생산 기지 건설 촉진, 종자시장에 대한 관리감독과 권익보호 강화, 종자기업 혁신 발전지원하 였음. 그 결과 현대 종자산업 발전이 새롭게 진전되었음.

− 종자산업 과학적 연구체제 개혁의 새로운 돌파구로 권익 개혁의 시험시점 통과로 합법적 권리 부여, 연구 결과 공개 전환, 분류 관리 등을 시행함. 그 결과 과학 기술이 시장을 향하고, 성과가 산업으로 연결됨.

− 과학기술인력이 근무하는 기업의 구조 혁신이 창조의 활력을 일으켜, 시험기관의 새로운 성과가 2배 이상 증가, 인터넷상 거래를 통한 주식 양도 수익은 7,700만 위안을 초과함.

− 종자산업의 과학기술 인원의 겸직･임시직 정책을 시행하여 장려한 결과는 다음과 같음.

 과학기술 인재와 연구 성과 기업으로 유통

 개혁이 동반되는 상황에서 과학과 기업의 협력이 긴밀해 짐.

 창조적 적극성이 현저하게 향상됨.

 이에 따라 2015년 신 개발 품종 종자로 신청되어 보호받는 종자 수 2,000종 이상 으로, 제12차 5개년 계획(2011년∼2015년) 시기와 비교, 연평균 30% 증가 됨.

− 국가급 육종(育種) 및 종자 개발 기지 건설이 시작됨.

 국무원 비준을 거친 국가 남번²²⁾ 과연 육종기지(國家南繁科硏育種基地)계획이 시행되어, 남번 보호구역 26.8만 아르 면적에 육종기지가 건립될 예정임. 그 건설 재정은 2015년 정부 하달 1억 9천만 위안, 국가발전개혁위원회 중앙예산 3억 7천만 위안이 투자 비준되어 조달될 예정임.

 감숙(甘肅)성 옥수수 종자개발 기지 건설 프로젝트도 가동됨.

− 정부 재정의 단일 종자개발 대현(大縣)에 대한 장려보조자금을 2015년 3억 위안으로 상향 배정함. 정부재정이 보조하는 대상은 교잡 수도(水稻), 옥수수, 밀의 번식종자 생산 시험지역 160아르, 우수한 종자 생산기지 지역에 집중, 국가급 옥수수는 70%, 쌀(수도 : 水稻) 종자 생산은 55% 이상이 집중되어 있음.

 기업의 육종 혁신과 합병 등으로 새로운 발전을 모색함. 육종과 번식종자 일체화 추진 기업품종은 녹색통도를 이용하여 순조롭게 실시됨. 2015년 기업 자체 시험품종 1,300여 종, 10개 옥수수 품종 국가 심사 통과됨. 기업과 연구기관이 협력 개발한 옥수수와 대두 품종은 기업과 연구기관이 연합하여 통과, 선별 시범, 기계 수확에 적합하며 고(高)생산, 항(抗) 병충해 품종이 대량 출현함.

− 2015년 전국 종자기업은 4,400여 개로, 2010년 대비 절반이 감소했음. 그 이유는 다음과 같음.

22) 남번(南繁) : 해남도(海南島) 삼아(三亞)시에 위치.