가격 동향

 2015년 4/4분기 북경 신발지 도매시장 평균가격은 kg당 2.24위안으로 전년 동기 (1.04위안) 대비 115% 상승함.

− 2014년 (10월) 1.06위안/kg → (11월) 0.95 → (12월) 1.11

− 2015년 (10월) 1.91위안/kg → (11월) 1.98 → (12월) 2,78

 2015년 중국 대파 생산량 감소로 도매가격은 상승세가 지속됨. 12월부터 산지 한파로 출하가 원활하지 않으며, 대파가격 상승세는 햇대파가 출하되는 2016년 5월까지 지속될 전망임.

농업의 다면적 기능 개발 및 휴한농업 발전에 관한 통지 가장 아름다운 농촌과 휴양마을 선정 결과에 관한 통지

《경지품질 보호 및 제고 행동방안》에 관한 통지

농촌청년 창업부민(創業富民) 캠페인 전개에 관한 통지

농업･농촌 자원의 개발과 귀향민 창업 지원 행동계획 및 실시에 관한 통지

농업의 다면적 기능 개발 및 휴한농업 발전에 관한 통지

1. 휴한농업 발전의 중요성을 충분히 인식해야 함.

 휴한농업(休闲农业; agritourism)은 6차산업으로 최근 빠르게 발전하고 있으며, 새로운 산업 유형 및 소비방식이 되었음.

 휴한농업은 농업의 효율성 제고, 농민의 취업 및 소득 증가, 중국의 전통적 농경문화 전승, 아름다운 농촌 개발, 도농 일체화 발전 촉진 등의 측면에서 중요한 역할을 담당

 그러나 서비스 시설 부족, 경영주체의 융자난, 인프라 개발 지체, 인적자원의 역량 부족 등의 문제가 휴한농업의 발전을 저해하고 있음.

 현재 중국경제는 신창타이(新常态)¹⁸⁾에 들어섰으며, 농업과 관광 역시 새로운 발전 단계에 돌입 하였음.

 이 시점에서 휴한농업 발전은 다음 몇 가지 의미로 해석될 수 있음.

- 주어진 자원 환경 하에서 농업 발전방식을 전환하고 생태문명 건설을 추진하기 위한 전략적 요구 - 경제발전 속도가 완화되는 가운데 농민의 소득증대 방안을 확대하여 샤오캉사회(小康社会)를 완성

하기 위한 전략적 선택

- 농촌경제의 “업그레이드 버전(升级版)”을 구축함으로써 국내 소비의 새로운 성장 포인트를 육성 하고 도농경제사회의 일체화 발전을 실현하기 위한 전략적 조치

- 마무리 단계에 접어든 빈곤 구제 사업에 박차를 가해 2020년까지 탈 빈곤을 실현하기 위한 전략적 조치

 각 지역에서는 휴한농업의 중요한 역할을 충분히 인식하고, 정책조치를 개선하고 사업 추진역량 을 확대하여 휴한농업의 발전을 추진해야 함.

18) 중국경제의 새로운 상황(New Normal). 고속성장이 끝나고 있음을 인정한 중국이 새로운 중속성장을 위해 강조하고 있는 표현으로, 양적 발전보다는 질적 발전을 추구하는 방향으로의 전환을 강조

2. 휴한농업 발전의 일반 요구사항을 정확히 파악해야 함.

 당 중앙, 국무원의 관련 요구사항을 철저히 관철, 시행하도록 할 것.

 농업의 효율성, 농민의 취업 및 소득증대 촉진, 여가 소비 등을 제고하는 것이 기본적인 목표

 휴한농업을 발전시키는 것이 현대농업, 아름다운 농촌, 생태문명, 문화 창조사업의 개발, 농민의 창업혁신 등의 업무와 결합될 수 있도록 할 것.

 사업을 규범적으로 관리하고, 사업의 의의를 강화하며, 발전을 위한 사회적 분위기를 조성함으로 써 농촌 6차산업 발전을 추진해야 함.

 휴한농업의 발전은 다음의 원칙을 견지해야 함.

- 농업을 근본으로 삼고, 농민의 소득증대를 촉진해야 함. 농업･농촌을 기반으로 하고, 농민의 주체적 지위를 강조하도록 할 것. 농민의 이익공유 메커니즘을 구축하고, 자주적 발전 의식을 강화 하고, 혁신을 독려함으로써 농민의 지속적이고 안정적인 소득증대를 촉진할 것. 단, 팜스테이의 명목으로 농경지를 함부로 사용해서는 안 됨.

- 다양한 부문간의 협력을 통한 상호발전을 촉진해야 함. 농경문화 전승, 아름다운 농촌 개발, 혁신 농업의 발전, 전통적 농촌마을의 보호, 빈곤구체, 산림경제 개발, 산림관광, 농촌관광, 신농촌개발 및 도시화 등과 휴한농업의 발전을 유기적으로 융합하여 상호발전을 촉진하도록 함.

- 각 지역의 구체적인 실정에 맞게 적절한 대책을 세우고, 지역의 특색이 강조될 수 있도록 해야 함. 주어진 자원 환경, 인문역사, 교통상의 입지, 산업 특색에 따라 각 지역별로 적절한 대책을 마련하고, 지역의 특색이 강조될 수 있도록 함

- 규범적으로 관리하고 관련 서비스를 강화해야 함. 교육훈련 및 홍보를 강화하고, 안전을 확보하고, 규범 및 표준을 제정하고, 업계 내 자율을 유도함으로써 관리의 규범화 및 서비스 표준화 를 실현하도록 함.

- 정부가 주도하고 다양한 주체가 참여하도록 함. 자원분배 측면에서 시장이 결정적 역할을 담당할 수 있도록 하고, 거시적 지도, 규범적 관리 등의 측면에서 정부의 기능이 충분히 발휘될 수 있도록 함. 다양한 참여주체의 적극성을 이끌어냄.

- 환경을 보호하고 지속적인 발전을 도모해야 함. 개발과 보호를 동시에 고려하고, 생산과 생태를 함께 중시하며, 자원과 환경의 수용능력을 종합적으로 고려하고, 생태환경보호를 강화하여 경제적, 생태적, 사회적으로 지속가능한 발전을 이루도록 해야 함.

 2020년까지 산업 규모를 더욱 확대하고, 방문객 수 및 영업수익을 제고

 산업 구조 개선, 유형의 다양화, 기능 개선을 추진하여 독창적 산업구조를 마련

 발전의 수준과 사회적 효과를 제고하고, 휴한농업에 종사하는 농민 소득이 증대될 수 있 도록 하며, 지속가능한 발전이 이루어질 수 있도록 할 것.

3. 휴한농업 발전의 주요 임무

(1) 다양한 유형의 상품을 개발, 융합하도록 함.

 대도시 주변, 명승지 주변, 아름다운 경치로 이름난 마을 주변, 자연생태구, 소수민족 거주지 및 전통적 농촌지역에서 휴한농업을 발전시키되, 각 지역별로 삼림관광, 문화관광, 홍색관광(红色旅 游)¹⁹⁾ 등의 장점을 충분히 발휘될 수 있도록 하여 휴한농업의 다양화, 개성화 발전을 촉진

 농민들의 팜스테이를 지원하고, 휴한농업을 핵심으로 하는 6차산업형 마을을 개발

 특정 조건에 부합하는 지역에서는 농업 기능의 확장, 농경문화 전승을 근간으로 하여 휴양체험이 가능한 휴양농장을 개발하도록 함.

 각 지역별로 아름다운 농촌을 개발하여 농업의 종합적 수익성을 제고하도록 지원 (2) 문화 전승 및 혁신 측면에서의 발전을 도모

 농촌 문화자원 개발 및 휴한농업과 관련된 혁신적 설계를 강화하여, 농업과 문화, 과학기술, 생태, 관광과의 융합을 추진

 농산물 부가가치를 제고하고, 휴한농업의 문화적 소프트파워 및 지속적 경쟁력을 제고

 “개발하면서 보호하고, 이용하면서 전승한다”는 마인드로 농업 문화유산 가치를 한 단계 더 개발 하고, 유적지의 경제사회적 발전을 도모

 농촌 문화유적 및 전통마을, 전통민가에 대한 보호를 강화하고, 문화적으로 의미있는 농촌 휴양 마을을 개발하여, 향토민속문화의 보급, 보호, 계승을 강화

(3) 산업 고도화 및 이익 공유 측면에서의 발전을 도모

 농업 발전, 농민 소득증대라는 목표를 가지고, 팜스테이, 소규모 시장(小超市), 소형농장(小型采摘 园) 등 독특한 관광 상품을 개발

19) 혁명 기념지, 기념물 및 혁명 정신을 수단으로 관광객을 유치함으로써 관광객들이 혁명 정신을 익히고 혁명의 전통 교육과 부흥의 정신을 배우고, 몸과 마음의 휴식을 취하면서 견문을 늘리기까지 하도록 하겠다는 취지의 관광 이벤트

 사회자본이 휴한농업 발전에 적극 참여하도록 지원하되, 농민이 참여하고 이익을 공유할 수 있는 메커니즘을 개발할 것.

 농민들이 도급된 토지를 이용한 지분참여 등의 방식으로 기업과 협력할 수 있도록 장려함으로써 농민의 자산성 수익을 제고

 농민들의 자체적 창업 및 취업을 지원하고, 이를 통해 휴한농업이 대중창업 및 농촌 잉여 노동력의 현지 취업의 주요 해결책이 될 수 있도록 함.

(4) 인력개발 및 시설 개선을 추진

 휴한농업 관련 종사자들에 대한 훈련을 확대하고, 휴한농업 관련 해설요원, 관광가이드를 직업 기술훈련 시스템에 포함시키고, 점진적으로 자격증 제도를 실시

 인재도입 메커니즘을 마련하여 계획의 설계 및 혁신적 기획, 시장마케팅이 가능한 유능한 인재를 보강함으로써 휴한농업의 전반적인 설계 수준을 제고

 휴한농업지의 공공 인프라 건설을 강화하고, 쓰레기 및 오수의 무해화 처리 등의 시설을 적극적으로 구축하고, 휴한농업 관련 재배 조건을 개선

 전통적 민가의 보호 및 수리를 강화하고, 독특한 홈스테이를 발전시키도록 장려

 각 지역별로 식당, 숙소, 쇼핑센터, 오락 등 관련 서비스 시설을 구축하여 소비자의 다양한 수요를 만족시킬 것

(5) 규범적 관리와 생태보호를 추진

 휴한농업 관련 업계의 표준 제정 및 홍보를 추진하고, 각 지역별로 관련 표준을 제정하도록 지도하여, 점진적으로 관리의 규범화, 서비스 표준화를 도모

 휴한농업 경영주체들이 개발과 보호를 모두 중시하도록 지도

 자원과 환경의 수용능력을 충분히 고려한 상황에서 생태환경에 대한 보호를 강화하고, 자원절약형, 환경친화적 발전이 이루어질 수 있도록 할 것.

(6) 브랜드 개발 및 양호한 사회적 분위기 조성

 생산요소 이동, 자본재편, 브랜드 통합조정을 통해 영향력 있는 브랜드를 개발할 수 있도록 장려

 중국에서 가장 아름다운 농촌 휴양마을 소개, 중국에서 가장 아름다운 농촌 추천, 전국 휴한농업 성급 시범사업 구축, 특색 있는 관광마을 시범사업 등 브랜드 육성 프로젝트를 지속적으로 전개하여