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국토 제452호(2019. 6) 해외동향 글로벌정보스페인
바르셀로나의 ‘숨 쉬는 학교’ 프로젝트
바르셀로나는 매일 50만 대 이상의 차량이 드나드는 유럽에서 자동차 밀도가 가장 높은 도시다. 바 르셀로나 대기오염의 주요 원인은 차량의 내연기관에서 발생하는 이산화질소(NO2)와 건설작업, 또 는 사하라 사막에서 발생하는 미세먼지(PM10)로 밝혀졌다. 이로 인해 바르셀로나에서만 해마다 3500명이 조기 사망하고, 3만 1천 명의 유아가 기관지염, 5만 4천 명이 천식에 시달리고 있다.
<그림 1> 바르셀로나의 이산화질소(NO2)와 미세먼지(PM10)의 연평균 발생량 변화
(단위: μg/m³)
80 70 60 50 40 30 20 10 0
NO 2
1996199719981999200020012002 2003 200420052006 2007 200820092010 20112012 201320142015 2016
60
PM10
50 40 30 20 10
0
2002 2003 2004 20052006 20072008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
대기오염 측정기구가 설치된 주요 교통 환승지점의 오염물질 발생량
도시 전체의 평균 오염물질 발생량
WHO 권장 오염물질 최대 발생량
EU 오염물질 발생량 규제 수치
자료: https://www.aspb.cat/wp-content/uploads/2017/11/Vigilem_la_qualitat_de_aire_Barcelona.pdf (2019년 5월 17일 검색).
이와 관련해 바르셀로나 시청은 도시 내 차량 수를 줄이고 대중교통시스템을 더욱 효율적으로 개선하기 위해 버스노선 개선, 자전거도로 정비, 친환경 이동수단의 장려와 함께 개인차량의 배기 량에 따라 특정 구역의 진입을 금지하는 정책을 펼치고 있다. 이와 더불어 ‘숨 쉬는 학교’(Escola Respira) 프로젝트를 시행한다. 숨 쉬는 학교 프로젝트는 아이들과 같이 대기오염에 취약한 그룹이 생활하는 학교 공간의 공기 질을 개선하기 위한 다양한 활동을 포함하고 있는 프로젝트다. 프로젝 트는 크게 네 가지 주요 영역을 중심으로 전개되고 있다.
■ 대기오염 실태 측정과 학교 공간의 녹지화:20여 개의 중학교 1학년 학생들이 실내공기 질을 측 정하고 관찰하는 프로그램에 참여한다. 공기 질을 개선하고 기온이 높은 계절에는 온도를 낮추는 데 도움을 줄 수 있도록 학교의 안뜰에 정원과 녹색 벽 등을 조성한다.
■ 건강한 학교환경 조성: 도시 내 학교 주변의 적절한 도시환경 조성은 등 · 하교 구간을 더욱 건강
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하게 만들 수 있다. 이와 같은 목적으로 바르셀로나는 도시 내 블록의 모서리에 위치한 ‘샴프란 스’(xamfrans)라 불리는 친환경 교차로 입구에 보행자 공간을 확보해 등 · 하교 시 자동차가 학교 에서 적당한 간격을 유지하도록 했다. 동시에 90여 개의 학교가 학생들에게 만남의 장소를 제공 하는 ‘에코-샴프란스’(Eco-xamfrans) 프로그램, 같은 지역에 사는 학생들이 함께 등 · 하교를 하 는 ‘학교친구’(Camí escolar, espai amic) 프로그램을 실행하고 있다. 또한 학교 주변 지역의 교 통량을 줄이기 위해 더 많은 버스노선을 설치하고 몇몇 지역의 학교를 대상으로 등 · 하교 시간에 주변 도로의 통행을 제한하는 시범 프로그램도 시행하고 있다.■ 교육 프로그램 제공: 대기오염의 심각성을 다음 세대가 인식할 수 있도록 하기 위한 교육 프로그램 을 제공하기도 한다. 학교 건물설계와 건축자재 · 환기 · 녹지, 그리고 이동성에 대한 권장사항을 규 정하고 대기오염 노출을 최소화하는 데 도움이 되는 학교 건물의 보수 · 정비 기준을 제공한다.
인류를 위협하고 있는 대기오염은 세계적으로 빠르게 진행되고 있는 심각한 문제다. 면역력이 취약 한 아이들은 건강 위해물질로부터 성인에 비해 더욱 심각하고 지속적인 악영향을 입는다. 그런 의 미에서 바르셀로나의 ‘숨 쉬는 학교’ 프로그램은 더욱 큰 의미를 가진다.
[자료: Ajuntament de Barcelona. “Escola respira”: anar a classe de manera saludable. https://ajuntament.barcelona.cat/
qualitataire/ca/noticia/escola-respira-anar-a-classe-de-manera-saludable_777877 (2019년 5월 9일 검색).
______. Escola Respira. https://ajuntament.barcelona.cat/qualitataire/ca/escola-respira (2019년 5월 9일 검색).
<그림 2> 학교 앞 친환경 교차로의 모습
자료: http://ajuntament.barcelona.cat/relacionsinternacionalsicooperacio/ca/noticia/reforma-de-83-carrers-i-espais- publics-14-dels-quals-son-a-leixample-2_700575 (2019년 5월 10일 검색).
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국토 제452호(2019. 6) 해외동향 글로벌정보______. 2018. Espais públics més habitables amb la reforma de 140 carrers i places. http://ajuntament.barcelona.cat/relacionsin ternacionalsicooperacio/ca/noticia/reforma-de-83-carrers-i-espais-publics-14-dels-quals-son-a-leixample-2_700575 (2019년 5월 10일 검색).
______. 2019. L’Ajuntament de Barcelona crea un programa d’actuacions per a la millora de la qualitat de l’aire a les escoles i la sensibilització escolar sobre contaminació. http://ajuntament.barcelona.cat/premsa/2019/02/27/lajuntament-de-barcelona- crea-un-programa-dactuacions-per-a-la-millora-de-la-qualitat-de-laire-a-les-escoles-i-la-sensibilitzacio-escolar- sobre-contaminacio/ (2019년 5월 10일 검색).
Generalitat de Catalunya. 2016. Vigilem la qualitat de l’aire a Barcelona. https://www.aspb.cat/wp-content/uploads/2017/11/
Vigilem_la_qualitat_de_aire_Barcelona.pdf (2019년 5월 17일 검색).]
진광선 | Escola TècnicaSuperior d’Arquitectura de Barcelona, Universitat Politécnica deCatalunya 도시계획학 박사과정([email protected])
미국
대기오염에서 탈출하기 위한 LA의 끊임없는 노력
많은 관광객들이 할리우드나 화창한 날씨 등으로 기억하는 LA지만, 실상 LA를 대표하는 상징 은 고속도로 · 자가용 · 교통체증이라 할 수 있다. 이는 LA의 경제개발 역사의 상징이지만 ‘천사들 의 도시’(City of Angels)에서 ‘스모그 도시’라는 악명을 안겨주는 데 일조했다. 스모그 ‘76주년’
인 올해, 이르게는 1900년대 초기1)로 거슬러 올라가는 LA의 대기오염과 현재 진행하고 있는 해 결 노력을 간략하게 소개하고자 한다.
방독면을 벗기까지 대기오염을 줄이기 위한 법적·정책적·사회적 사투
1920년대 LA의 교통대란은 도시화 · 개발화, 자가용의 보편화, 기존 철도 시스템에 대한 유권자 · 정 치계의 외면으로 인해 촉진됐다. 이후 1950~1960년대의 무분별한 도시 확산(sprawl), 교외지역 인 구 증가 등이 교통상황을 더욱 악화시켰다. 스모그가 심각하고 빈번했다는 1950년대에는 사람들이 실제로 방독면과 고글을 착용했음을 사진 기록들이 보여주고 있다(<그림 1, 2> 참조).
1990년대에 들어서야 LA의 교통체증은 정책적 · 입법적으로 우선순위에 올랐다. 해결방안은 앞 선 교통대란과는 달리 친환경적 자가용으로의 대체를 권장하고, 환경과 삶의 질과 연관된 사회적 문제로 여겨지기 시작했다(Wachs 1993).
1940~1950년대에 캘리포니아 공과대학 아리에장 하겐-스미트(Arie Jan Haagen-Smit) 교수
1) 1903년에 이상 일식·월식 현상으로 착각될 정도의 심한 대기오염이 있던 걸로 알려져 있으나 공식적 기록상 LA의 첫 스모그는 1943 년 7월 8일임. 스모그라는 개념이 없던 때라 일본군의 화학전 공격으로 오해를 사기도 했음. 9년이 지나서야 캘리포니아 공과대학 교 수였던 아리에하겐-스미트(Arie Jan Haagen-Smit)가 스모그 원인을 자가용과 연결 지었지만, 이 주장 역시 초기에는 무시를 받았음 (Rosenberg 2012; Carpenter 2018).
