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도시재생의세계적흐름 01

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전체 글

(1)

도시 재생의 세계적 흐름

한양대학교 도시대학원

이 명 훈

2019.11.27

[ 제3회 2019 도시재생 명사초대석 ]

(2)

청량리동-회기동 도시재생뉴딜사업

(3)

활 동 시설 토지

도시

사 람

도시의 구성요소

01

(4)

1 2 3 4 5 6 7 8

중심도시

교외지역

도시권 전체

0

인 구 증 가

인 구 감

소 도시화 교외화 반도시화 재도시화

도시화 과정

02

(5)

인구의 감소, 산업구조의 변화, 도시의 무분별한 확장, 주거환경의 노후화 등으로 쇠퇴 하는 도시를 지역역량의 강화, 새로운 기능의 도입·창출 및 지역자원의 활용을 통하여 경제적·사회적·물리적·환경적으로 활성화 시키는 것을 말함(도시재생 특별법상 정의) 우리나라

국제화, 저출산·고령화 등의 사회경제정세의 변화에 대응한

도시기능의 고도화 및 도시의 거주환경향상(도시재생 특별조치법상 정의) 일본

도시역할(기능) : 일자리, 주택, 문화, 건강, 출산장려

① 일자리 : 기업활동. 산학협동. 리서치 클러스터. 혁신경제센터.

② 주택 : 도시직장인에게 적절한 가격 주택(Affodable Housing) 충분히 공급

③ 문화 : 도시문화 어메니티. Creative Placemaking. Co-Living Travel

④ 건강 : 자율주행. 차량 감소. 대중교통. 스마트 모빌리티. 걷기. Zero Parking.

ESG(Environmental Social Governance) 운동 ULI(Urban

Land Institute) 도시역할(기능)

고양

도시재생이란?

03

(6)

도시재생이란?

03

역세권 개발법

경관법

산업 입지법 국토 항만법

계획법 도시

개발법 도정법

전통시장 육성 특별법

도시재생사업 종류(도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법)

공공

주택법

(7)

도시재생혁신지구

04

도시재생 혁신지구 개념

(8)

도시재생 혁신지구 사업모델

도시재생혁신지구

04

(9)

도시재생 혁신지구 지정 위치

도시재생혁신지구

04

(10)

도시재생 혁신지구 재생사업 시행 방법

도시재생혁신지구

04

(11)

도시재생 혁신지구 재생사업 시행자 및 개발이익 재투자

도시재생혁신지구

04

(12)

도시재생 혁신지구의 지정 및 계획수립 절차

도시재생혁신지구

04

(13)

서울시의 도시재생은 지금

05

세계 각국의 도시재생

(14)

서울시의 도시재생은 지금

05

세계 각국의 도시재생

(15)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울의 도시재생

(16)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울의 도시재생

(17)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생

(18)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(19)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(20)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(21)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(22)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(23)

서울시의 도시재생은 지금

05

서울형 도시재생 주요성과

(24)

-대규모 복합개발을 통한 국가경제거점 형성 (런던 도크랜드 Isle of Docks) 부터

-문화와 Affordable Housing이 공존하는 단지 (워싱턴 DC Monroe Street Market)

-노후주택과 골목이 집중된 지역 명소화

(오사카 나카자키쵸 골목카페)에 이르기 까지 다양함

세계의 대도시는 지금

05

경제재생,

특히 도시경쟁력 나아가 국가경쟁력 제고에

초점을 맞추어 도시재생의 세계적 흐름을 살펴 봄

(25)

특히

4차 산업혁명

혁신경제라는 시대적 요구 상황에 맞추어 도시재생 흐름을 바라봄

전국 차원이 아니라 대도시에 한정해서 바라봄

(26)

세계는 지금?

4차 산업혁명의 시대

혁신 경제 시대

(27)

실제와 가상이 통합돼 사물을 자동적, 지능적으로 제어하는 물리 시스템에 의한 산업상의 변화

정보통신기술(ITC)의 융합으로 이뤄지는 차세대 산업혁명 4차 산업혁명

06

(28)

A : AI(Artificial Intelligence)

B : Big Data

C : Clouding Computer A

B

C

4차 산업혁명의 ABC

07

(29)

> 혁신경제 분야 :

>> 혁신이 산업에 기여하는 역할 :

혁신적인 신 상품/아이디어는 생산성, 가치, 생활의 질 향상에

응용과학, 선도 및 틈새시장 제조업, 디지털 미디어, 소프트웨어, 생명과학, 의료장비, 로봇, 청정 에너지, 나노 기술,

상품 디자인, 소프트웨어, 핀테크, 사회적 기업(social enterprise) 등

혁신 경제(Innovation Economy)?

08

(30)

4차 산업혁명 시대

혁신경제의 시대에 있어

도시재생은?

(31)

혁신경제 예술/문화 교육 부동산개발 ULI(Urban Land Institute)의 연구 보고서

09

(32)

규모 대상 범위

광범위

규모 도시 전체

 도시전체의 수요를 유도하는데 기여.

 도시는 상업적 혁신과 포괄적 교류(cross-fertilisation)가 가능하여, 깊이 있는 국제적 교류, 고객 확보, 문화예술의 품질 향상 등 광범 위한 기회를 제공.

중간

규모 지역, 동네

 지역(혹은 동네)의 재개발/재건축을 통해 혁신에 기여

 再도시화(re-urbanisation)와 再밀도화(re-densification)를 통해 기 여

소규모 건물 별

 도시에 있는 대부분 기존 빌딩의 사용목적은 새로운 소유자의 니 즈에 따라 再목적 설정(re-purposed)해야 할 필요가 있다.

 이유는 혁신경제에서 일하는 장소는 조직의 성공(인재 영입, 회사 브랜드)을 위한 핵심 요소이기에.

자료 재구성: 델코지식정보, Urban Land Institute, “Technology, Real Estate, and the Innovation Economy”, 2015년 9월

혁신 경제는 도시에 있어 창조적 파괴자 역할 수행

10

(33)

혁신 경제와 부동산 개발 상관관계 개념

11

(34)

입지 타입 규 모 m

2

기존 앵커 주변에서의

확대형 (Anchor plus) 토지30,000~

300,000

의과대학이나 미디어 본부 같은 앵커 기관이나, 혁신 상업 화로 사용목적 지정된 지역 주변에서 확대 성장

再이미지화된 도시지역

형(Re-imagined urban

areas)

토지 30,000~

3,000,000

사업 확대 기회를 엿보는 중소규모 기업(때로는 대기업 포 함)들의 집단화(클러스터)가 느슨해진 지역이면서, 업체수 가 감소하고 있는 워터 프론트 지역 혹은 저/중간 비용의 도시 내부지역

도시화되고 있는 사이언 스파크 형(Urbanising

science parks)

200,000~ 토지 3,000,000

도시 인접 외곽지역 혹은 교외지역에 위치한 기존 사이언 스 파크에 주택 교통연계 신규 어메니티 등이 들어서면서 건물밀도가 높아지는 곳.

도심 스타트업 허브 형

(Downtown start-up 단일 건물

20,000~ 도심 내에 개인소유 건물에 광범위한 혁신 플랫폼을 시범 적 기능으로 도입.

혁신 클러스터 입지 유형

12

(35)

최근 도시내부지역, 비즈니스 지역으로 혁신경제 활동이 집중 혁신 클러스터의 도시 회귀

13

(36)

혁신 클러스터의 도시 회귀

13

(37)

Source: Global Cities Business Alliance (2015)

자료/재인용: Urban Land Institute, “Technology, Real Estate, and the Innovation Economy”, 2015년 9월

왜 혁신 클러스터가 도시로 회귀하고 있는가?

14

(38)

세계 각 국은

4차 산업혁명, 혁신경제

라는 새로운 수요에 대처하기 위해

많은 노력을 하고 있음

(39)

도시재생 정책

도시기능에 대한 수요와 공급 간의 갭을 줄이는데 힘을 기울일 때

수요가 大 :

고밀개발, 복합개발

수요가 小 :

자산 재활용

(40)

4차 산업혁명과 혁신경제를

적극 반영하는 쪽으로 도시재생을 하고 있음

뉴욕, 런던, 동경 등 세계의 대도시에서는

(41)

Job

Affordable Housing

Creative Placemaking

CoWork - CoLiving

Health

도시

15 미국

(42)

Seattle South Lake Union

(Amazon 캠퍼스, Google, Facebook, Microsoft)

15 미국

고밀도 개발

(43)

자료: https://www.linkedin.com/pulse/20140916144944-16649980- hudson-yards-the-biggest-real-estate-development-in-the-u-s

뉴욕 맨하튼 허드슨 야드

15 미국

고밀도 개발

Cornell Tech Campus(혁신 경제 센터)

(44)

자료:

뉴욕 맨하튼 World Trade Center

15 미국

고밀도 개발

(45)

자료: https://detroit.curbed.com/maps/the-13-people-mover-station-are-loaded-with-impressive-tile-art

워싱턴 DC

Monroe Street Market (문화 + Affordable Housing)

15 미국

저밀도 개발

(46)

맨체스터 주 Dorchester 지역 Baker chocolate Factory

15 미국

자산 활용

(47)

자료: https://pdxshoupistas.com/23-stories-and-zero-parking- stalls-proposed-pearl-district-hotel-apartment-project-packs- meeting/

미국 Portland 시 Vibrant Cities

15 미국

건강증진

미국 보스턴 중심지 Walkable Urbanism

(48)

자료: https://ezramagazine.cornell.edu/FALL14/cover.html

토론토 구글 스마트 시티

16 캐나다

(49)

1. 토론토의 다양성, 개방성(이민자 인구 多) 토론토가 신기술을 융합하기에 적합 2. 토론토에서 활발하게 진행되고 있는

인공지능, 사이버보안, 청정기술( 온타리오 주정부가 세계적 인공지능 연구기관 Vector Institute 를 토론토에 설립 )

토론토의 잠재적 성장가능성

3. 캐나다 연방정부 및 온타리오 주정부의

(50)

런던 도크랜드 지구별 계획

17 영국

런던 도크랜드

(51)

 대중교통망 확보를 통한 도심과의 연계

▲ 경전철과 카나리 워프타워 ▲ 건물 내부로 진입하는 전철 ▲ 원활한 교통흐름을 위한 회전교차로

런던 도크랜드 도시재생의 내용

17 영국

런던 도크랜드

(52)

 민간자본 유치를 통한 국제적 상업도시로 재생

 국제적 기업 유치를 통한 도시경쟁력 강화 및 일자 리 창출 (일자리 5만여개 증가 )

런던 도크랜드 도시재생의 내용

17 영국

런던 도크랜드

(53)

 지역 특성에 맞는 주택 개발 런던 도크랜드 도시재생의 내용

17 영국

런던 도크랜드

(54)

 역사적 경관의 보전

 문화유산 보전을 위하여 환경부는 도크랜드의 역사적 건물에 대한 재평가 실시 (1982년)

 건축적·역사적으로 중요성이 인정되는 116개의 건물에 대한 리스트 작성

 18개 보존지역 지정

7. St. Paul's Church

2. Tower 8. Wapping Wall

런던 도크랜드 도시재생의 내용

17 영국

런던 도크랜드

(55)

 역사적 경관의 보전

7. St. Pau's Church

13. St. Matthias 11. St. Anne's Church

10. Narrow Street

런던 도크랜드 도시재생의 내용

17 영국

런던 도크랜드

(56)

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향

Retail Core ; 쇼핑센터, 대규모 오피스, 소매 및 쇼핑공간

도심 외곽의 경쟁력 확보를 위해 편리한 도심진입 교통수단 확보 (경전철, 철도)

장기 체류객을 위한 공공주차장 확대

보행자 전용도로의 확충

쇼핑센터, 대규모 오피스 공간

China Town

• 대표적 도심부 쇠퇴지역

• 지난 20년간 지역적 특성이 분명한 복합용도지역으로 성장

• 다양한 음식점, 소매상가, 소형기업체, 주택 등이 밀집

• 야간과 축제기간에 많은 관광객 유치

>> 특성보존 및 강화지역

(57)

▲ China Town

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향

⊙ 특성보존 및 강화지역

(58)

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향 ⊙ 갱신유도 및 관리지역

Northern Quarter

• 전통적 도소매업의 외각이전으로 도심 쇠퇴 가속화

• 풍부한 건축유산, 낮은 임대료로 다양한 음식점과 상점이 조성

• 음악관련시설 유치로 팝 음악중심의 대중문화 중심지로 육성

Higher Education Precinct(HEP)

• 다수의 대학이 위치한 도심지역

• 주거, 교육, 상가, 문화레저시설 입지

The Village

• 도심부 출퇴근 근로자들의 복합주거지

• 문화시설 밀집배치

• 독특한 빅토리아식 공장건물을 주거용도로 전환하여 이용

Southern Gateway

• 인근대학과연계되어주거및소형오피스밀집

• 창업보육시설, 맨체스터 사이언스 파크 입지

• 지식기반산업 육성

• 양질의 주거, 쾌적한 소비, 레저, 오픈스페이 스가 충족된 대규모 오피스 개발 추진

(59)

▲▼ Northern Quarter

▲ Southern Gateway & Higher Education Precinct

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향

⊙ 갱신유도 및 관리지역

(60)

Peter’s Field / The Conference Quarter

• 국제적 규모의 회의시설, 상업, 업무시설이 입지해 바와 클럽 밀집

• 바와 클럽거리인 Peter Street에 대한 계획적 관리 및 정비로 도시활력 촉진 시도

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향 ⊙ 정비촉진지역

Millennium Quarter

• 철도와 경전철역이 위치한 교통 중심지

• 소매업 및 레저산업의 새로운 중심지로 육성

• 외곽지역에 공공주차장 조성

• 버스 정류장, 경전철역, 주차장을 갖춘 대중교통복합터미널 계획

(61)

▲ Millennium Quarter

▲▼Peter’s Field / The Conference Quarter

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향

⊙ 정비촉진지역

(62)

Spinning Field

• 현대적 업무지역으로 조성

• 기존 도서관 및 박물관 개보수

• 오피스, 호텔, 상가, 주차시설을 새롭게 조성

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향 ⊙ 재개발촉진지역

Piccadilly Gateway

• 공공과 민간의 파트너쉽 결성으로 다수의 종합적 재개발 추진 - 피카다리역

- 피카다리 부두(운하지역 재개발) - 피카다리 공원(광장 재개발) - 녹지 삼각 재개발

Castle Field

• 세계 최초의 여객철도역, 운하, 로마시대 성벽이 있는 역사적 지역

• 영국 최초로 도시문화유산 지구로 지정

(63)

◀ Piccadilly Gateway

▼ Spinning Field

17 영국

맨체스터시

맨체스터 도시재생의 유형별 정비 방향

재개발대상지역

(64)

나라별 실질 GDP 성장 그래프

18 일본

GDP 성장률

(65)

18 일본

아시아 오세아니아 지역 글로벌기업 총괄거점 수

(66)

18 일본

대일 직접투자 국제비교(2009)

(10억 달러)

(67)

18 일본

대일 직접투자 잔고 추이

(68)

18 일본

국토형성계획

(69)

오오테마치(大)·마루노우치(丸)·유라쿠초(有)의 실행 전략도 (2015.3.16 기준)

①비즈니스의 가능성을 발견함으로써,

성장 강화 및 참가의 계기가 되는 기회 창출

②국제수준의 비즈니스·체류(滯在) 환경정비

① 외국기업 지원기능 강화 ①외국기업과 국내기업의 주요인물 간 비즈니스 교류 이벤트 개최

②다양한 타입의 오피스 공유 ②각종세제혜택, 규제완화

②”직주근접형 Work·life style”

환경정비

③외국기업을 겨냥한 홍보비디오 작성 및 발신(2015년 착수)

③지역 내 프레스센터 에서 해외로 정보 발신

③지역 내 국제 이벤트 개최

③지역정보를 발신하는 외국어 웹사이트 구축

③국내외에서 홍보이벤트 개최, MICE 이벤트를 통한 적극적 홍보

18 일본

동경 마루노우치

②외국인이 장기간 체류할 수 있는 환경정비

②외국어로 취업(일상생활)할 수 있는 환경 정비 (2015년 착수)

(70)

18 일본

동경 마루노우치

(71)

18 일본

시오도메

자료 : 구글 이미지 검색

(72)

18 일본

시나가와

자료 : https://protocooperation.tistory.com/577

(73)

18 일본

와테라스

 도심주거지에 학생전용 임대아파트 건설

 저가로 입주한 학생들은 이벤트 봉사, 청소 등 지역 활동 참가를 의무

(74)

만세이바시역 만세이바시역

1912 계단 1935 계단

내부공간

내부공간(카페)

18 일본

만세이바시

(75)

18 일본

오사카 나카자키쵸

자료 : https://likejp.com/3644

(76)

세계 대도시는 지금?

도시경쟁력 향상을 위해 도시의 저미이용지를

4차 산업혁명

혁신경제의 플랫폼으로 삼아

충진형 고밀개발을 진행 중임

(77)

19 서울시

삼성전자 사옥 매각, 수원으로 이전

(78)

19 서울시

롯데칠성 서초 땅 매각

(79)

자료 : https://blog.naver.com/kuan0118/40203131992

19 서울시

용산 국제업무지구

(80)

도시재생 방향?

영국 맨체스터 ?

?

?

미국 뉴욕

일본 동경

(81)

도시재생 방향?

일자리, 문화, 건강

4차 산업혁명 혁신 경제

+경제

(82)

감사합니다.

참조

관련 문서

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Kumagae M.(2008), “Examination of the Impact of the Global Financial Crisis on the Real Economy,” Monthly Economic Review, Daiwa Institute of Research, 20087.

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