1. 배경 및 목적
INWEPF(International Network for Water and Ecosystem in Paddy Fields, 논 농업지역의 물·생태계 국제 네트워크)에서 한국이 의장국으로 있는 워킹그룹 (WG) 2에서는 3기(2012~2015) 활동주제를 ‘논 농업의 농 업유산적 가치’로 정하게 된 배경과 목적은 다음과 같다.
1.1 논의 배경
스프링클러를 이용하여 농사는 짓는 밭농업을 주로 하 는 서구에서는 아시아의 논 농업이 농업용수를 비효율 적으로 사용하는 방식이라 부정적인 인식을 가지고 있었 다. 그러나 논 농업을 주로하는 아시아에서 처음 개최된 2003년 제3차 세계 물포럼에서 이에 대한 반론이 제기되 었고, 이를 계기로 논 농업의 특성과 중요성, 다원적 공익 적 가치에 대한 인식 변화를 가져왔다.
논 농업과 농업용수에 대한 정보를 공유하고 논 농업 에 대한 국제적 이해를 높이고자, 2004년 일본의 주도로 하여 논 농업을 중심으로 하는 16개 국가가 모이는 국가 협의체인 INWEPF가 출범하게 되었다.
INWEPF는 세 개의 워킹그룹으로 구성되어 활동을 하
는데, 각 그룹별로 논 농업의 다원적 가치를 평가하고, 지 속 가능한 논 농업을 활성화하기 위한 참여형 관개관리시 스템(PIM, Participatory Irrigation Management) 등에 대한 연구, 조사, 보급 활동을 수행하였다. 이 중 한국이 의장국 으로 있는 워킹그룹(WG) 2는 2012년 11월 미얀마에서 개 최된 제 9차 운영위원회(9th INWEPF Steering Meeting)에 서 3기(2012~2015년) 활동 주제로 ‘논 농업의 농업유산적 가치’로 정하고 각 회원국이 참여하는 워크숍과 국가별 보 고서를 작성하여 결과 보고서를 발간하기로 하였다.
1.2 논의 목적
전 세계적으로 자연 유산, 문화유산 등 다양한 유산 제도가 있는데, 2002년 국제연합 식량농업기구(FAO) 는 세계중요 농업유산제도(GIAHS, Globally Important Agricultural Heritage Systems)를 도입하여 2014년 현재 13개국의 31개 사이트가 농업유산으로 등재되었다.
이러한 농업 유산에는 밭 농업, 임업, 목축업 등도 있 지만 논 농업 지역도 상당수 포함되어 있다. 이런 점에서 논 농업은 다원적 가치뿐만 아니라 수천 년 전부터 시작 된 농경문화를 바탕으로 인류가 보전 및 계승해 나가야 할 유산적 가치가 있음을 나타내고 있다.
논 농업의
농업유산적 가치
이성희 I
농어촌연구원 박사, sain@ekr.or.krINWEPF 워킹그룹2는 본 활동을 통해 논 농업이 갖는 농업유산적 가치를 발굴하고자 한다. 먼저, 논 농업 지 역 중 FAO의 GIAHS에 등재된 지역을 소개하고, 아직 등 재되지는 않았지만 농업유산적 가치가 있다고 여겨지는 지역을 소개하고자 한다. 아울러 농업 유산으로 지정됨 에 따라 발생된 경제적·비 경제적 효과가 무엇인지 알 아보고 이를 통해 논 농업이 갖는 농업 유산적 가치를 다 시 한 번 인식하고 중요성을 알리며, 지속 가능한 논 농 업을 활성화 하고자 한다.
2. 농업유산 시스템
유네스코 세계유산 등 기존에 여러 가지 유산 제도가 존재한다. 2002년 FAO에서는 전 세계를 대상으로 하는 세계중요농업유산제도(GIAHS)를 도입했으며, 이외에도 아시아의 한국, 중국 등에서는 국내 농업 유산을 유지·
보존하기 위한 중요농업유산제도를 실시하고 있다.
2.1 세계농업유산제도(GIAHS)
세계농업유산제도(GIAHS)는 세계의 중요 농업유산
과 경관, 농업 생물다양성, 관련 지식시스템 등을 인식 하고 보전하며 지속 가능한 농업을 달성하고자 2002년 FAO에서 착수한 파트너십 이니셔티브로, 2014년 현재 13개국의 31개 사이트가 등록되어 있다.
GIAHS로 등재되기 위한 기준은 다음과 같다.
- 식량 및 생계 수단 확보 - 생물 다양성 및 생태계의 기능 - 전통적 지식 및 농업 기술의 계승 - 사회 제도 및 문화 관습
- 토지 이용 또는 독특한 수자원 관리로 조성된 수려한 경관 등
2.2 국가별 농업유산제도
한국과 중국은 2012년 GIAHS를 기준으로 하여 자국 의 환경에 적합한 국가 농업유산시스템을 도입했으며, 일본은 사도 지역의 농업유산 보존을 위한 인증 시스템 을 시행하고 있다
2.2.1 한국
농어업 유산이란 오랫동안 형성되고 진화되어온 보전 하고 계승할 만한 가치가 있는 농어업 활동과 시스템, 그
GIAHS로 지정된 사이트 지도(출처: GIAHS 홈페이지)
리고 그 결과로 나타난 농어촌 경관 등의 산물로, 이러한 농어업 유산을 유지·보존·활용하기 위해 농림축산식 품부에서 국가 농어업유산 지정 제도를 도입했다.
국가농어업유산으로 지정되기 위한 기준은 다음과 같다.
- 유산의 가치성(역사성, 대표성, 특징) - 파트너십(협력도, 참여도)
- 효과성(브랜드, 활성화 또는 생물 다양성)
2013년 전남 완도의 ‘청산도 구들장논’과 제주도 흑룡 만리의 ‘돌담밭’이 국가중요농업유산 제1·2호로 지정되 었고, 2014년 구례의 ‘산수유농업’과 담양 ‘대나무밭’이 제3·4호로 추가 지정되었다.
2.2.2 중국
중국은 국가중요농업문화유산제도를 마련한 첫 번째 국 가로서 2012년 시범 사이트로 19개의 전통농업시스템을 등 재했으며, 2013년 20개의 사이트를 추가하여 총 39개의 사 이트가 등재되었는데, 이 중 11개는 논 농업 시스템이다.
중국의 논 농업 관련 국가중요농업문화유산의 유형 으로는 다수종 혼합식 시스템(예: Qingtian논-어업 시스 템), 다랭이논 시스템(예: Honghe Hani 다랭이논 시스 템), 독특한 전통 벼 경작 시스템(예: Wannian 전통 논농 업 시스템)이 있다.
2.2.3 일본
일본의 사도섬((Sado Island)에는 멸종 위기의 새인 일본 따오기 친화적 농법을 시작으로 일본 따오기 서식처 보호 를 위한 인증 시스템을 마련하여 다양한 사회·생태 시스 템이 역동적으로 상호 작용하는 ‘사토야마 경관’을 활성화 하고 있다. 본 인증시스템의 목적은 멸종 위기인 따오기의 서식처 확대, 생물 다양성 보호, 사도 지역 따오기 농법을 이용한 쌀 브랜딩 효과, 통합적 농업 생산 등에 있다.
3. 논 농업의 농업유산 현황
워킹그룹 2는 회원국들로 부터 각국 논농업 지역 중 이미 GIAHS에 등재되었거나 아직 등재가 이루어지지 않았지만 농업유산적 가치가 있다고 여겨지는 지역에 대한 국가별 보고서를 받았다. 각국 보고서의 핵심 내용 을 요약하면 다음과 같다.
3.1 주요 국가별 논 농업의 농업유산
3.1.1 한국남부 해안 지역에 위치한 청산도 섬은 경사지 지형, 사토, 배수 불량, 물 부족 등 불리한 환경 조건으로 인해 경지가 절대적으로 부족했지만, 지역 주민들은 지역 자연환경을 개량하여 ‘구들장 논’ 시스템을 만들어 쌀 생산량을 높였다.
청산도의 구들장 논은 16~17세기에 시작되어 지금까 지도 이용되는 방식으로, 다양한 크기의 돌을 쌓고 그 위 에 논을 형성하여 경지면적을 최대화한, 기존의 관개 시 스템과는 상당히 차별화된 관개시스템이다. 이 시스템 은 농업용수와 배수시설이 표면 위로 흐르는 보통의 방 식과 달리 지하에 상하로 수로를 설치하고 큰 판돌을 이 용해 물의 흐름을 조절하는 방식으로, 경작 시기에 필요 에 따라 물을 대고 막는 역할을 한다.
청산도 구들장논은 토지와 토양, 물, 노동력을 효과적 으로 사용하는 좋은 예로서, 2013년 1월 제1호 국가 중요 농업유산으로 지정되었다.
3.1.2 일본
니가타현 앞바다에 위치한 사도섬(Sado Island)은 다 양한 고도와 지리적 특성을 지니고 있으며, 오랜 시간에 걸쳐 형성된 자연 환경과 인간의 개입(논, 이차림, 습지 등)이 조화를 이룬 독특한 ‘사토야마’ 경관을 형성하고 있다. 또한 해안, 암초, 갯벌, 해초밭 등으로 이루어져 있 는 해양-해안 생태계인 ‘사토우미 경관’과 인접하고 있어 농업의 생물 다양성을 자랑하고 있다.
청산도 구들장논 수로
구들장논 단면도
사도지역의 사토야마 경관은 논 및 산림지대와 더불어 일본 멸종위기종인 따오기의 이상적 서식처가 되고 있 다. 겨울에 논에 물을 채워 봄에 모내기를 할 수 있도록 하는 ‘겨울 물대기 방식’은 겨울철에 수중 생물이 생존할 수 있도록 하는 동시에 이는 따오기의 서식처가 된다.
사도 섬에 따오기가 돌아올 수 있도록 화학 비료의 사 용을 최소화하고 전반적인 생태계를 관리하는 등 사토 야마 경관 재건을 위한 다양한 노력이 이루어졌고, 그 결 과 사도 섬은 전통 방식을 이용하는 동시에 변화하는 환 경에 지속가능한 방식으로 대응하여 사토야마 경관을 이룬 대표적인 사이트로 정부 인증을 받았다. 사도 섬은 일본의 첫 번째 GIAHS 사이트로 등재되었다.
3.1.3 중국
중국은 국가중요농업유산으로 다수품 경작, 계단식논 시스템, 독특한 전통 벼 경작의 3가지 특징을 가진 사이 트를 농업유산 대상으로 지정하고 있다.
다수품 경작의 예로는 중국 장저 지방의 톄칭 논-어업 양식 시스템이 있다. 이 사이트는 자연과 조화를 이루며 형성된 전통 방식을 사용하는데, 이 시스템을 통해 물고 기는 벼에 비료를 제공하고 땅을 부드럽게 한다. 그리고 물 댄 논의 애벌레와 잡초를 잡아먹는 제초 역할을 하며, 벼는 물고기에 그늘막이 역할을 하며 먹이를 제공한다.
계단식논 시스템의 예로 1300년의 역사를 지닌 윤난 지 방의 홍허 하니 계단식 논이 있는데 이 지역은 저수지 없 이도 물 공급이 풍부하게 이루어지며 숲-마을-계단식 논의
수직 분포로 이루어진 생태학적 경관을 형성하고 있다.
독특한 전통 벼종 경작의 예로는 장시성의 완니안 전 통벼 경작 시스템이 있다. 이 방식은 야생벼의 특징을 가 장 많이 지닌 초기 농업의 벼 품종을 재배하는데, 이 품 종은 특수한 물과 토양 환경, 기후가 모두 충족되는 조건 에서만 재배가 가능하며 완니안의 Hequiao마을이 이 조 건을 모두 충족하고 있다.
3.1.4 태국
태국의 메라노이 계단식 논 농업 지역은 남서와 동북 몬순 지역의 영향을 받는 곳으로, 과거 아편 재배, 화전, 산불, 산림 황폐화, 상류 유역 농지의 농약 사용 등이 행 해졌고 그 결과 토양 침식, 중류와 하류의 수질 오염 발 생 등 많은 문제를 안게 되었다.
그러다 1980년 태국 왕의 발의로 이 지역에 기본적인 물 공급 시스템을 갖추게 되었고, 논 농업과 유기농 작 물, 경제작물 등의 재배 방법에 대한 교육이 이루어졌다.
이와 함께 토양 침식 감소를 위한 농지 개선 및 재배 작 물 도입이 이루어졌다.
사도 지역 겨울철 물대기
따오기의 서식처 제공
톄칭 논-어업 양식 시스템
윤난 지방의 홍허 하니 계단식 논
태국 매홍손주 매라노이 계단식 논농업
이러한 활동으로 마을 주민들은 자급자족이 가능하게 되었고 친환경 농산물 생산으로 농가 수입이 증가했으며, 오염이 감소하고 지속 가능한 생태계가 형성되었다. 이와 더불어 지역 주민들의 전반적인 삶의 질이 개선되었다.
3.1.5 방글라데시
방글라데시의 라지샤히 고다가리 계단식 논은 고지 대에 위치해 있으며 기온이 극한으로 4 월 평균 최대 기 온이 36℃에서 1월 최저 10.6℃까지 내려간다. 주로 비 를 이용해 모내기를 하는 Aman벼(T.Aman paddy)를 7~11월에 재배하고, 뒤이어 관개 농업을 이용한 보로 벼 (Boro paddy)를 12~6월 사이에 재배한다. Boro와 Aman 작물 재배 사이에는 녹비 작물을 재배하여 토양을 비옥 하게 만든다. 농부들은 T.Aman과 Boro Paddy사이인 겨 울철(Rabi, 11~1월)에 다양한 벼 이외 작물(non-paddy crops)을 재배한다.
이 지역은 물이 절대적으로 부족하여 관개용수로 쓸 물 을 확보하기 위해 1986년 관 우물을 설치하기 시작했으 며, 현재까지 약 4,100개가 설치되어 현재 계단식 논농업 지역의 20%에 관개 지하수를 제공하고 있다.
3.1.6 인도
인도 아루나찰프라데시 주의 아파타니 논-어업 경작 시스 템은, 계단식 논의 각 층에 작은 구덩이를 파고 치 어를 풀어놓아 벼농업과 어업을 겸업하는 방식이다.
물이 충분한 우기에는 논 전체가 물에 잠겨 물고기가 논 전체를 돌아다닐 수 있게 되고, 물이 부족한 건기에는 물고기가 구덩이에 머물게 된다. 논에 있는 거름은 물고 기에 풍부한 영양을 제공하며 물이 완전히 잠기는 우기 에는 활동 반경이 넓어져 물고기의 성장에 도움을 준다.
3.1.7 베트남
베트남 라오까이의 사파 지역은 조용한 산간 마을로 다양한 소수민족의 터전이 되어 왔다. 이곳 경작지의 대 부분이 경사지이며 주요 작물로는 계단식논 벼와 밭 벼, 옥수수 등이 있다. 농지가 정해지면 먼저 토양 개선 작업
인도 아루나찰프라데시 주의 아파타니 논-어업 겸작
방글라데시의 고다가리 계단식 논
산탈족 농업 문화 축제
베트남 사파 지역 계단식 논 모습
이 이루어지며, 새로 개간된 땅에 물을 공급하기 위한 배 수로를 파서 물이 상류에서 아래로 흐르게 하여 개별 농 지가 전체 관개 시스템의 일부가 되도록 한다.
수백 년에 걸쳐 지금까지 보존되어온 이 토지 개간 및 벼 경작 시스템은 이렇게 형성된 계단식 논이 아름다운 장관을 연출하고 있다. 사파 지역의 이러한 경관은 이곳 소수 민족이 자연과 어떻게 조화를 이루며 살아 왔는지 를 보여주고 있다.
3.1.8 필리핀
필리핀 루손섬의 이푸가오 계단식 논은 2000년의 역 사를 자랑하며 아름다운 경관과 인간에 의해 형성된 훌 륭한 생태계 환경으로 잘 알려져 있다. 계단식 논은 이푸 가오 9개 지역에 걸쳐 있고 면적은 17,000헥타르에 달한 다. 경사지는 여러층의 계단으로 형성되어 있으며, 산의 사면을 따라 돌담을 쌓아서 산에서 흐르는 물을 이용해 관개용수를 공급한다.
이 시스템은 인간이 형성한 훌륭한 생태계이자 이 지 역 토착의 논 농업 방식으로, 이푸가오 지역에 식량을 제 공하고 이 지역 문화와 전통을 이어주는 역할을 한다. 이 전통 기술은 자연과 문화가 조화를 이루며 형성되었고 공학적인 걸작으로 인정을 받아 과거 ‘세계 8대 불가사 이’와 ‘세계문화유산사이트’로 지정된 바 있다.
3.2 각 국가별 공통적 특징
1) 계단식논의 경관적 가치농업 경관은 자연과 인간이 조화를 이루며 형성된 반- 자연적 (semi-natural) 문화 경관으로 이러한 독특한 농 업 경관은 그 아름다움과 역동성, 활동적 지역사회의 모 습을 통해 심미적 가치를 제공한다.
워킹그룹2에 참여하는 8개국에서 소개한 농업문화유 산 사이트는 모두 자연과 인간의 지혜가 조화를 이룬 계 단식 논의 특징을 보여주는데, 이는 인간이 자연과 조화 를 이루며 사는 삶을 반영하는 동시에 아름다운 경관적 가치를 제공한다.
예를 들어 1300년에 걸쳐 형성된 중국 홍허 하니 계단 식 논은 장관을 연출하여 많은 관광객들이 찾고 있으며, 베트남의 사파 지역 역시 계단식 논이 산 구릉지를 덮으 며 소수 민족이 자연과 조화를 이루며 살아온 아름다운 경관을 자랑하며 여행 관련 매거진 ‘스팟쿨스터프’에서 뽑은 세계 10대 계단식논 경관 중 9위를 차지했다.
2) 다수 종 경작 시스템
몇몇 사이트는 전통 방식을 이용한 다수 종 경작의 특 징을 갖고 있다. 이 전통농업시스템은 식량 생산성을 향 상시킬 뿐 아니라 다른 주변 생태계 환경을 개선하는데 기여한다.
그 예로 중국에는 전통적 벼-오리 겸작 시스템이나 논-어업 경작 시스템이 있는데, 벼-오리 겸작 시스템의 경우 단일 경작에 비해 메탄가스 배출이 6.7% 줄어들었 고 논 환경을 활용해 어업을 하고 물고기의 움직임을 이 용해 양질의 벼를 생산하는 논-어업 경작 시스템의 경우 단일 벼 경작에 비해 온실가스배출이 26% 감소했다.
인도 아파타니에서도 논에 물고기를 키우는 논-어업 겸 작 시스템으로 부가 소득이 발생하고 단백질 섭취가 제대 로 이루어지는 등 지역의 삶의 질에 개선을 가져왔다.
3)토종 벼종 경작
일부 사이트에서는 토종 벼종을 경작하고 있는데, 토 종 벼종은 병충해에 대한 내성이 좋고, 유전적 침식을 예 방하며 전통 농업 방식과 지역 관습을 보전하는 역할을 한다. 중국과 인도 등의 여러 사이트에서 이러한 방식으 로 토종 벼 종을 재배하고 있다.
필리핀의 이푸가오 계단식논 모습
4) 독창적 관개 시스템
사이트 중 논 농업을 위한 독특한 관개 시스템을 갖춘 몇몇 사이트가 있는데, 그 예로 한국의 청산도 구들장논 은 지하에 돌을 쌓아 수로를 만들어 관개와 배수가 이루 어지도록 하는 시스템이다.
인도 아파타니 고원의 논농업은 인근 산에서 흘러나 오는 물이 계곡을 시작으로 1, 2, 3차 수로 망을 통해 계 단식 논으로 흘러가고 우회하도록 하였다.
4. 농업유산의 효과
4.1 경제적 효과
한국 청산도 구들장논은 지하에 여러 크기의 돌을 상 하층으로 쌓아 수로를 만들고 그 위에 논을 형성해 경작 지를 최대한 확보한 결과 생산량이 향상되었고, 구들장 논을 포함한 이 지역의 경관을 보기 위해 매년 약 3만명 의 관광객이 방문하고 있다.
태국은 아편을 경작하던 땅을 개혁하여 유기농 작물 을 재배하는 계단식 논으로 변경한 결과 마을의 자급자 족이 가능하게 되었고 특수한 벼 품종과 고지대 과일 재 배, 친환경 작물 재배 및 판매 수익이 증가했다.
베트남 사파 지역도 계단식 논 면적이 증가하면서 벼 생산량과 수익이 증가하였고, 여행 메거진에 뽑일정도 로 아름다운 자연경관을 가지고 있어 많은 관광객들이 이곳을 찾아 지역경제발전에 도움을 주고 있다.
일본 사도 지역의 경우 따오기 친화적 농업으로 쌀의 부가가치가 더해지면서 이 지역 쌀이 일반미 보다 킬로 당 140~200엔 높은 가격에 판매되었다. 뿐만 아니라 이 지역의 사토야마 경관이 관광지로서의 가치가 높아지면 서 지역 경제가 활성화되었다.
중국 톄칭에서는 벼-물고기 겸작 방식으로 벼와 물고 기를 동시에 생산하게 되면서, 이 방식으로 생산된 물고 기와 쌀의 가격이 기존의 물고기 및 쌀의 단일 경작 시 가격보가 높아졌다. 인도 아파타니 지역의 경우 농-어업 겸작을 통해 농가에 부가 수입이 발생했으며 친환경적 겸작 방식으로 벼 생산량이 늘어났다.
방글라데시의 고다가리 사이트는 계단식 농지로 농민 들이 빗물을 이용하는T.Aman과 관개 Boro paddy 두 가 지 벼 농작물을 생산한다. 두 작물의 재배 사이에 간작으
로 야채나 종자유씨 등을 생산한다. 농지의 계단 시스템 에 따라 5가지 재배 패턴이 있는데 그 중에 가장 높은 생 산량과 경제적 가치를 가져오는 패턴을 연구하고 재배 하여 높은 생산량을 얻고 있다.
필리핀 이푸가오 계단식 논은 그 심미적 가치를 보기 위해 국내외 많은 관광객이 방문하고 있으며, 생태 여행 패키지를 통해 한해 평균 50,000명의 관광객을 유치하며 수입을 창출하고 있다.
4.2 비경제적 효과
논 논업은 경제적 효과 뿐 아니라 비경제적 효과를 갖는데, 경관적 가치, 문화 유산적 가치, 교육·환경적 가치, 생태적 가치 등이 그 예이다. 계단식 논의 경우 자 연 환경과 인간의 노력이 조화를 이루며 형성된 경관으 로 이는 아름다운 경관을 제공할 뿐 아니라 농업 관련 지 역 사회의 전통을 유지하는 데에도 중요한 역할을 한다.
뿐만 아니라 대부분의 사이트는 생물다양성을 보존하고 유지하기 위해 전통적인 농업 방식을 사용하고 있으며, 농업에 대한 교육적 기능도 갖는다.
중국 톄칭 지역의 전통 농업 방식인 논-어업 양식 시스 템은 자연 천척을 이용해 논에 병충해를 막고 산소 양을 증가시키며 논의 탄소 방출과 격리 작용으로 기후 변화 에 긍정적 영향을 준다. 뿐만 아니라 물 저수량을 높이고 수질 오염을 방지하며 농업 경관 및 전통 문화가 주는 심 미적 가치를 보존하는데 기여하고 있다.
일본 사도 섬의 경우 농경지가 주변 환경과 상호작용 하면서 아름다운 ‘사토야마 경관’을 자랑하고, 겨울철 논 에 물 대기로 멸종 위기 동물인 일본 따오기를 위한 서식 처를 제공한다. 겨울 물대기는 각다귀 등의 수를 증가시 켜 논 수중 식물에 먹이를 제공하고 이는 논에 제초 역할 을 할 뿐 아니라 생물 다양성을 증대시킨다. 이 밖에도, 수세기에 걸쳐 논농업이 이루어지면서 쿠루메 모내기, 신토 제사 등 다채로운 농경문화와 관습을 형성해 오고 있다. 사도 섬은 지역의 생물다양성에 대한 인식 제고를 위해 지역사회의 환경 교육에도 힘쓰고 있다.
한국의 구들장논은 하부 구조에 생기는 틈 사이로 설 치류, 절지동물, 양서류, 파충류 등이 서식하고 구들장 논과 주변 숲이 접하는 부분이 ‘에코 코리더’ 역할을 하 여 생물 다양성을 높인다.
방글라데시의 경우 영국 식민지 시기 ‘산탈’이라고 하
는 부족이 정착하여 고유의 방식으로 계단식 논 농업 활 동을 하면서 지역의 종교, 문화, 관습, 축제 등 다양한 농 업 문화유산이 형성되어 지금까지도 유지되고 있다.
필리핀의 이푸가오 계단식 논은 인류가 지은 최고의 토양·물 보존 구조물 시스템으로 여겨지며, 토양 비옥 도, 지하수 및 지표수 함양, 홍수 예방 등 다양한 면에서 환경 보호에 상당히 기여했다. 지역사회에서는 경작부 터 수확 까지 단계 별로 1년 동안 12가지의 제사를 지내 고 벼 농사와 관련된 다양한 축제를 행해 다채로운 전통 문화를 유지 보존 하는데 기여하고 있다.
5. 결론
논 농업은 아시아 몬순지역을 중심으로 수천 년 전 부 터 시작되었다. 논 농업은 식량을 생산하는 수단이 되었 고 인류는 논 농업을 통해 식량을 안정적으로 확보해 나 갔다. 그러나 2000년대 들어서 논 농업은 단순히 식량 생산을 위한 기능만 있는 것이 아니라 다원적 가치가 있 음을 인식하게 되었다. 다원적 가치란 심미적 경관 형성, 생태계 보전, 전통 문화 및 관습 보존, 교육 및 환경적 효 과 등을 말한다. 논 농업의 다원적 가치는 전 세계적으로 논 농업에 대한 부정적인 인식을 바꾸는 중요한 계기가 되었다.
이번 작업은 수천 년에 걸쳐 내려온 논 농업의 다원적 가치를 FAO의 농업유산제도(GIAHS)와 연계하여 농업 유산적 가치를 재조명하고자 INWEPF WG2에서 진행하 게 되었으며, 이를 통해 논 농업이 보전되고 지속되어야 하는 인류에게 매우 가치 있는 농업유산임을 알리고자 하였다.
농업유산제도는 FAO에서 전 세계를 대상으로 운영하 는 GIAHS 제도 이외에도, 한국과 중국에서는 국내의 농 업유산제도인 국가중요농업유산제도를 운영하고 있다.
본 보고서에 소개된 주요 국가별 논 농업지역의 농업 유산으로는
- 한국 청산도 구들장논
- 일본 사도섬의 따오기와 조화를 이루는 사토야마 경관 - 중국 장저 지방의 톄칭 논-어업 양식 시스템, 중국 윤 난 지방 홍허 하니 계단식 논, 장시성의 완니안 전통
벼 경작 시스템 등
- 태국 매홍손주 매라노이 계단식 논농업
- 방글라데시 라지샤히 고다가리 고지대 계단식 논 - 인도 아루나찰프라데시 주의 아파타니 논-어업 겸작 - 베트남 라오까이 성의 사파 지역 계단식 논 시스템 - 필리핀 루손섬의 이푸가오 계단식논
이 있다.
여기서 우리가 볼 수 있는 각 사이트의 공통적인 특징 은 논 농업이 갖는 가치가 식량 생산 기능 뿐 아니라 주 변 지형 및 야생 동·식물과 조화를 이루면서 훌륭한 경 관적 가치를 갖는다는 점이다.
일부 사이트의 경우 토착의 전통 벼종을 경작 및 보존 하고 전통 농업 방식을 유지하며, 겨울에 농지 물대기를 통해 멸종위기 종의 서식처를 제공하기도 한다. 이들 사 이트는 생물다양성을 보존·유지하는데 기여할 뿐만 아 니라 전통농업방식을 유지함으로써 관련 농촌 지역사회 의 문화와 관습을 보전하는데 기여한다. 일부 사이트는 지하에 다양한 크기의 돌을 쌓아 송수로를 설치하는 독 특한 관개 시스템을 이용하는 모습을 보여주고 있다.
논 농업의 농업유산지역은 경제적, 비경제적 효과를 가지고 있다. 경제적 효과로는 쌀을 브랜드화 하여 고가 로 판매하여 소득을 향상시키고, 농촌지역의 관광객 증 가로 인한 농업인 소득이 증가하였다.
비경제적 효과로는 논 농업이 자연 환경 및 인간의 삶 과 조화를 이루며 농업 경관을 형성하는데 기여했으며, 계단식 논을 통해 주위의 생물 다양성이 보존되고 있다.
뿐만 아니라 토착 벼 종자 재배와 함께 전통적 농업방식 을 계속해서 사용함으로써 지역 농촌 사회의 전통 문화 및 관습이 유지될 수 있으며 이는 농업인과 아이들에게 논 농업의 중요성에 대한 교육적 기회를 제공한다.
앞선 국가별 사례에서 보듯이, 각 국가의 중요 농업유 산으로 논 농업이 갖는 가치는 대단히 의미가 있다. FAO 의 농업유산제도 뿐만 아니라 몇몇 국가에서는 국내 농업 유산제도를 통해 논 농업이 갖는 농업 유산적 가치를 보 전·유지하기 위한 노력을 기울이고 있다. 또한 이러한 논 농업유산은 다양한 경제적, 비경제적 효과를 갖는다.
따라서 논 농업 국가들은 이런 논 농업의 농업유산적 가치를 인식하고 향후 농업유산지역을 발굴하고 알리는 데 지속적인 노력을 기울여야 할 것이다.
