중, 거시적 실현방법 1. 1. 사회복지행정

제 6 장

중, 거시적 실현방법

1. 사회복지행정

• 사회복지서비스를 전달하는 공적, 사적 조 직을 통해 간접적으로 CT의 문제해결과 욕 구충족을 꾀하는 실천방법

• 대상자에게 직접적으로 서비스를 전달하

는 것이 아니라 일선 사회복지사에게 영향

을 미치기 때문에 간접적인 실천

1. 사회복지행정의 특성

• <휴먼서비스 조직으로서 갖는 사회복지행정의 특성>

• 산출을 위해서 가치 및 사회적, 도덕적 정체성을 지닌 인간을 다루므로 기계적인 관리 불가능

• 대상이 인간이므로 목표가 모호, 애매—구체적인 합의를 얻기 어려움

• 불완전한 지식과 기술 사용

• 지역사회를 중심으로 활동을 지지받아야 함

• 핵심활동은 조직성원과 ct와의 관계에서 이루어짐—전문성을 지닌 일선 직원에 더 의존

• 서비스의 효과를 확실하고 타당하게 측정할 수 있는 표준척도 가 없음

2. 사회복지행정의 이념 1)효과성

• 사회복지조직에서 욕구 충족을 위해 제공된 서비 스나 프로그램이 ct의 욕구와 문제해결에 있어 적 절하고 효과적이었는가를 판단

2)효율성

• 정해진 자원으로 얼마만큼의 성과를 거두었는지를 파악하여 평가;최소의 자원으로 최대의 효과를 추 구함

3)형평성

• 동일한 욕구를 가진 ct는 동일한 서비스를 받아야 한다는 이념

4)접근성

• Ct가 사회적 서비스를 쉽게 이용할 수 있

어야 함—기관의 위치, 교통수단, 서비스의

비용, 서비스에 대한 홍보 등

3. 사회복지행정의 이론 1)과학적 관리론

• 과업수행에 필요한 시간, 동작에 초점-합리성 과 효율성 강조

• 노동의 분업, 작업유인, 시간의 효율적인 사용 을 연구함

• 기능적 관리를 주장함

• >사회복지조직과 같이 복잡하고 도덕적인 인 간을 대상으로 하는 조직에는 적합하지 않음

2)인간관계이론

• 호손실험-작업환경이나 금전적 요인보다 심 리적 요인, 즉 긍지나 동료애 등이 생산성에 미치는 영향을 강조함

• 사회적 욕구 중시

• 구성원의 사기, 조직 내 비공식 집단의 역동 성, 구성원의 상호작용 중시

• 조직의 효과성-ct의 동기, 태도, 헌신-인간관 계가 중요함

3)상황이론

• 상황에 따라 적절한 조직화 방법을 결정

• 효과적인 조직은 다양할 수 있음-조직의 특성 과 환경과의 적합성이 성패 좌우

• 장점: 환경적 변수의 중요성 인식

• 단점: 어떠한 상황이나 환경에 어떤 조직이 효과적이라는 일정한 원칙을 제시하지 못함

4)체계이론

• 체계: 상호작용하는 관련부분과 외부환경의 집합으로서 여기서 환경은 한 부분의 변화가 다른 부분의 변화를 자극하는 것을 말함

• 환경에서 세력과 자원을 취함—일정한 방법 으로 환경을 처리, 변화—환경으로 세력과 생 산물을 돌려보냄

• 다섯 가지 하위체계: 생산, 유지, 경계, 적응, 관리

5) 목표관리제

• P. Drucker & D. McGregor

• 명확한 목표성정과 책임한계의 규정, 참여와 상하협조, 피드백의 개선을 통한 관리계획의 개선, 조직참여자의 동기유발

• >사회복지조직에 적용하기에는 목표와 성과 의 측정이 어렵고 단기적 목표와 계량적 측정 이 쉬운 업무에만 주력하는 경향을 가져온다 는 한계를 지님.

6)총체적 품질관리

• 조직의 전반적인 문화를 변화시키는 관리 이론

• 고객중심성

7)학습조직이론

• 학습조직—조직구성원이 진정으로 바라는 결과를 창조할 능력을 확장, 새롭고 확대

된 사고 패턴 육성, 집단의 목표와 열망이

자유롭게 선정, 함께 학습하는 방법을 지

속적으로 배우고자 함

2. 사회복지정책

1. 거시적 실천의 필요성

• 사회구성원 다수의 다양한 삶의 위기해소에 주요한 기반이 될 수 있음—국가적 차원에서 마련된 거대한 재원으로 다수 사회구성원의 삶의 위기 해소에 적극 도움이 될 수 있음

• 안정적 지원—재원마련의 범위가 전국민적, 지원 자체가 법률로 규정되어 안정성이 매우 높음

• 경제적 자원의 불평등 개선에 효과적

2. 사회복지정책 프로그램의 유형과 특성

1)사회보험

• 가입된 피보험자들로부터 받은 보험료를 재원으로 위험에 처한 피보험자에게 보험 금 지급

• 사회보험만의 특징:법적 강제, 소득에 따른 차등 기여, 사회적 기준에 따른 급여 수급

• 산재보험, 건강보험, 국민연금, 고용보험,

노인장기요양보험

2)공공부조

• 빈곤계층에 최소한의 생활을 보장하기 위 해 국가가 일반 재정으로 지원하는 제도

• 빈곤여부를 확인하기 위한 자산조사

• 최저생활의 보장 및 자립, 자활 촉진

• 재원을 부담하는 국민과 급여를 받는 국민

이 다름

3)사회수당

• 별도의 기여 없이 인구학적 조건(노인, 아 동, 장애인 등)을 충족할 경우 자산조사를 수반하지 않고 급여하는 제도

• 단점:엄청난 규모의 재원, 사회적 자원의 낭비, 급여수준을 높게 정하기 어려움

• 장점: 사회적 권리의 적극적 보장, 낙인감

없음, 동일한 급여를 통한 연대의식 고취

4) 사회복지서비스

• 비물질적 도움 제공

• 현대인의 특성상 심리적, 정서적 문제, 사회관 계의 어려움 등을 호소—사회적 약자들은 경 제적인 문제와 함께 사회적 문제를 함께 가지 고 잇는 경우가 많음

• 전문지식과 기술을 가진 인력에 의한 다양한 서비스—개별화된 서비스, 다양한 기관과 제 도