제목 : 헤이룽장 성정부 2016년도 업무보고
Ⅰ. 출처 : 헤이룽장 성 인민정부(黑龍江省人民政府)(2.3)
Ⅱ. 핵심 요지
루하오(陸昊) 헤이룽장 성 성장은 1.27 헤이룽장 성 제12기 인민대표대회(人民代表大會) 제5차 회 의 업무보고(工作報告)를 통해 헤이룽장성의 12차 5개년 계획의 성과와 2015년 업무 추진 실적에 대해 평가하고, 13차 5개년 기간의 핵심목표와 2016년 중점 업무 추진계획을 발표한 바, 주요 요지는 아래와 같음.
1. 12.5 계획 성과 평가 및 13.5 계획
ㅇ 헤이룽장성은 12.5기간(12차 5개년 경제개발 계획) 5대규획(五大規劃) 발전전략과 10 대 중점 산업(十大重點産業)을 추진하면서 △지역총생산 연평균 8.3% 상승, △수출입 총 액 1748.7억 달러(2010년 대비 1.9배 성장)을 기록하였고, 1차산업과 3차 산업이 큰 발전을 가져온 반면, 2차 산업은 구조조정을 통한 새로운 변화의 시기를 맞이함.
- 현대농업이 큰 발전으로 5년 연속 식량 총생산과 상업량 측면에서 중국 1위를 차지하여 헤이룽장 성 이 국가 식량의 안정적 공급 지역의 역할을 수행함.
ㅇ 13.5기간(2016-2020) 동북지역 노후공업기지 의견을 관철하고 헤이룽장성 국민경제와 사회발전 13차 5개년 계획에 근거하여 2020년까지 지역 총생산과 개인 소득을 2010년 대 비 2배 성장을 목표로 하고 있으며, 평균 성장률 6%를 계획하고 있음.
2. 2015년 주요 성과 및 평가(GDP 5.7% 성장 등)
ㅇ (거시 지표) 2015년은 △지역총생산액(GRDP) 1조 5,083억 위안(전년대비 5.7% 증가) 을 기록하였고, 산업별로는 △1차산업 5.2%, △2차산업 1.4%, △3차산업 10.4% 각 각 성장하였으며, 산업 비중은 각각 17.5%, 31.8%, 50.7% 차지하였으며, 원유가격 의 하락으로 공공재정수입이 10.4% 하락한 1,165.2억 위안을 기록함.
ㅇ (현대 농업 발전) 현대 농업 발전 분야에서 큰 변화를 이루어 식량 총생산 △1,369.58 억 근(斤)을 달성하고, 농촌집체 경영건설지가 시장 요소로 활용되기 시작하였으며, 토 지 임지 경영권 및 대형 농기계를 담보로 하는 금융상품이 출현함.
ㅇ (러시아 중심의 대외 협력) 러시아와의 협력 확대를 중심으로 하얼빈 공항 72시간 비 자 면제 정책, 하얼빈-유럽간 열차를 운항하여, 헤이룽장성의 대러시아 무역이 전국 총액의 15.9%를 점유하였음.
3. 2016년 중점 목표
ㅇ (거시 지수) 2016년은 13차 5개년 계획 시작의 해로 △지역총생산 6%-6.5%, △소비자 물가 3% 이내 상승, △도시 실업률 4.5%를 목표로 일대일로 전략을 주동적으로 추진함으로 써 수출 총액 6% 성장을 목표로 하고 있음.
- 1차, 2차, 3차 산업을 융합한 현대농업의 종합 개혁을 실행하고 생산 향상을 통해 국 가 양식을 보장하며, 농민의 생활을 향상시킴.
ㅇ (러시아 중심의 대외 협력) 러시아를 중심으로 대외 개방을 적극 추진하면서 한국, 일본과 의 경제 협력을 확대하고 오스트레일리아, 뉴질랜드와 농목업 분야 협력을 확대하며, 유럽, 미국과 협력확대 및 홍콩, 마카오와 자본 협력을 확대함.
- 하얼빈 공항이 동북아의 관문이 될 수 있도록 그 기능을 강화하고 통상구 지역의 교류를 확대하 며, 러시아 극동지역, 블라디보스톡 자유무역항 건설에 적극 참여함.
Ⅲ. 상세내용
상기 헤이룽장성(黑龍江省)의 업무보고 상세 내용은 아래와 같음.
1. 12.5 기간(2010-2015) 평가
ㅇ 헤이룽장성은 12.5 기간(12차 5개년 경제개발 계획) 시진핑 주석의 중요정신을 관철 하고 5대규획(五大規劃) 발전전략과 10대 중점 산업(十大重點産業)을 추진하면서 경제 사회의 큰 발전을 이룩함.
- 경제 발전과 구조조정 추진 과정 중 △지역총생산 연평균 8.3% 증가, △중점 건설 프로젝트 1,462개 추진, △6,239억 위안 투자 완성을 이루었고 , 1차 산업과 3차 산업이 큰 발전을 가져오 게 되었으며, 2차 산업은 구조조정을 통한 새로운 변화를 맞이하고 있음.
ㅇ 현대농업이 새로운 발전 단계에 진입하게 된 바, △양대평원(兩大平原)의 현대농업 종합개혁시험,
△신형 농업경영 주체의 건강한 확대, △농촌토지 관리제도 변화, △농촌 금융 메커니즘 구축,
△농산품 가격의 새로운 시스템 구축 및 농업 정책의 새로운 혁신을 주도하였으며, 이를 바탕으로 5년 연속 식량 총생산과 상업량에서 중국 1위를 차지하였고, 국가 식량의 안정적 공급에 중대한 공헌을 하였음.
ㅇ 철도분야 764억 위안 투자 완성(2010년 대비 2.8배), 철도 건설 2,209.2km, 하다(하얼빈-다롄) 고속열차 운영, 고속도로 2,990km (1급 및 2급 도로 4,420km, 농촌도로 17,604km)를 건설하였고, 11개 공항이 운영됨.
- 수리공정(水利工程)에 총 846억 위안이 투자(2010년의 2.4배) 되었고, 헤이룽장, 송화장, 넌장(嫩江) 의 중요한 수리 공정이 시작되었으며, 전력망 조성에 195억 위안이 투자됨.
ㅇ 578개 부분의 행정규제가 취소 및 완화되었고, 새롭게 설립된 기업이 2014년에 61.9% 증가(4.8만호), 2015년에는 16.4%가 증가하여 총 기업수가 30.6만호에 달하게 됨.
ㅇ 국가의 일대일로(一帶一路) 정책에 힘입어 중몽러 3국 경제회랑을 구축하고 헤이룽 장육해 실크로드 경제 벨트를 구축함.
- 러시아와의 경제 협력을 지속 강화하여 러시아 중부 및 유럽까지 협력 범위가 확대 되었 고, 하치(哈齊) 박람회를 중러 박람회로 승격하여 시행함.
ㅇ 헤이룽장성의 수출입 총액 1748.7억 달러(2010년 대비 1.9배 성장), 실제이용외자 누 계 223억 달러(2010년 대비 2배 증가)로 달성함.
- 도시화의 큰 발전을 보여 도시상주인구가 58.8% 도달(3.1%↑)하고, 8,350 헥타르의 도시 신녹지가 증가하였으며, 도시도로 2,431km, 교량 115개를 건설함.
ㅇ 민생분야에서도 큰 성과를 나타내 도시주민 가처분 수입 24,203만 위안(64%↑), 농촌주 민 평균 가처분 수입이 11,095 위안(84%↑)을 기록하였음.
- 도시실업율 4.5%, 400만 기업 퇴직자들에게 양로금 100%가 인상되었고, 평균수명이 73세 에서 76세로 증가함.
ㅇ 민영주택 205만 채, 농촌 주택 개조 109.1만 호를 건설하고 800.6만 농촌의 식수 문제 를 해결하였으며, 119만 명이 빈곤에서 탈피함.
2. 2015년 주요 성과
가. 거시 지표
ㅇ 2015년은 △지역총생산액(GRDP) 1조 5,083억 위안(전년대비 5.7% 증가)을 기록하 고, 산업별로는 △1차산업 5.2%, △2차산업 1.4%, △3차산업 10.4% 각각 성장하 였으며, 산업 비중은 각각 17.5%, 31.8%, 50.7% 차지하게 되었음,
- △도시주민 평균 가처분 수입 7% 증가, △농촌주민 가처분 수입 6.1% 증가, △소비자 물가지수 가 1.1% 상승하였고, 도시 신취업 인구는 717만 명을 기록함.
- 원유가격의 하락으로 공공재정수입이 10.4% 하락한 1,165.2억 위안을 기록함.
나. 현대농업
ㅇ 현대 농업 발전 분야에서 큰 변화를 이루어 식량 총생산 △1,369.58억 근(斤), △생태 경지(耕地) 788만 무(畝), △신건축 표준화 묘종 비닐하우스 4.4만 동, △신 증가 가족농장 1,000 여 개, △농업기계 합작사 117개, △농촌주택사용권, 집체건설사용권, 집체 입업 사용권의 허가증수 발급이 각각 82.8%, 72.8%, 98.4% 증가함.
- 농촌토지의 농업 외 목적의 사용 면적이 6,897만 무(畝)(6%↑), 경영면적 6,389만 무(7%
↑)에 달하고, 농촌집체 경영건설지가 시장 요소로 활용되기 시작하였고, 토지 임지 경영권 및 대형 농기계를 담보로 하는 금융상품이 출현하게 되었으며, 농촌 대출 7314.3억 위안 (27.8%↑)를 기록함.
- 재정 출자금액 25.5억 위안의 농업신용담보유한공사가 설립됨.
- 중국 국제 우유업 전람회 및 낙농업 협력대회를 성공적으로 개최하고, 녹색식품 인증 면적 이 7,000만 무를 초과하였으며, 52종 농부산품이 국가인증을 받음.
- ‘좋은 종자, 좋은 판매’ 정책을 적극 추진하여 인터넷과 농업이 결합된 방식의 녹색유기 농 종자 시범기지 228.8만 무(畝)를 조성하였고, 우창 쌀(五常大米) 브랜드의 위조 브 랜드를 정리하여, 311톤의 위조 우창 쌀을 압수함.
다. 창업 지원
ㅇ △500만 위안 이상 공업 창업 6,089개 (16.8↑), △다칭(大慶)볼보 자동차 전시장 확 장, △장안 포드 하얼빈 자동차 생산 공장 건설 시작, △하페이(哈飛) 에어버스 복 합재료 제조 센터 5억 달러 계약, △하얼빈 석화 정유 300만 톤에서 420만 톤으로 상 승, △다칭 석화 천만 톤 정유 개조 사업 시작, △다칭석유와 지방이 협력하여 15 만 톤 유성합성 프로젝트를 운영함.
ㅇ △지시(鷄西) 베이(北) 자동차그룹 리튬 음극재료 프로젝트 가동, △치타이허(七臺 河) 바오타이롱(寶泰隆) 30만톤 안정 경탄화수소 프로젝트 17.2억 위안. △베이안 (北安) 60만 톤 옥수수 가공 프로그램 및 투자 5.1억 위안, △이안펑청(依安鵬程) 30만 톤 옥수수 가공 프로젝트를 진행함.
ㅇ △농산물 가격의 안정을 위해 조건에 맞는 옥수수, 쌀 가공 기업에게 정책 보조금을 지원하였고, △‘천호(千戶) 과학기술형 기업 3년 행동계획을 통해 2,116개의 신기술형 기업을 지원하였으며, △영업 수입 500만 위안 초과 439개 기업, △대학 본과 이상의 인재 7,736명을 지원함.
ㅇ 성정부 주도의 △하공(哈工)로봇 그룹, △한제(焊接)그룹이 창업되었고, △과학기술 창 업을 중심으로 8개 부분에서 30개 조치를 통해 대학생의 창업을 지원함,
- △대학생 창업 4,019명(전년대비 4.2배), △졸업생 창업 3,659명(전년대비 5.2배)을 지원하 고, △신형 직업 농민 13,760인 교육, △현대 청년농장주 368인, △농 기술인원 5,550명을 교육함.
ㅇ 인터넷 망과 경제를 융합하여 △36개 부분에서 관련 내용을 수행하였고, △18개 프로젝 트를 완성하였으며, △이에 대한 디지털 인프라 구축에 11.4억 위안을 투자함.
- 알리바바, 텅쉰(騰迅), 징동(京東) 등과 인터넷 협력 사업에 관해 협의하였고, 5개 현 (縣) 213개촌(村)에서 농촌 타오바오(淘寶) 프로젝트를 시작함.
ㅇ 민영경제의 발전을 유도하여 민영경제가 시장에서 중요한 역할을 할 수 있도록 유도하였 고, 이를 시장의 중요한 요소로 삼아 헤이룽장성의 민영경제가 7.2% 증가함.
라. 서비스업의 발전
ㅇ 시장 기능의 강화와 외부적 요소의 발전에 의해 △관광, △건강, △실버산업이 발전을 가져 왔으며, 100개의 여행사와 12개 성(省)에서 16회의 홍보회를 진행함.
- 인터넷, 언론매체와의 협력을 강화하여 104.6억 위안을 투자하여 76억 위안 이상 의 관광 프로젝트를 진행함.
- 빙설대 축제, 야부리, 쉐향(雪鄕) 스키장 등 동절기 관광 수입이 큰 폭으로 증가하 여, △외지인의 휴대전화 사용액 7.193.3만 위안(31.2%↑), △외지 카드사용액 1,651.3억 위안(50.1%↑) 증가하였고, △하얼빈 공항의 이용인원이 14.8% 증가함.
- △하얼빈대극원 개방, △731부대 유적지의 신공정 시작, △국제유화(油畫)교역 센터
가 가동되었고, △완다(萬達)그룹의 상업종합체 완성에 36.8억 위안이 투자되었으며, 하 얼빈의 문화와 전통을 이용한 시대적 트랜드가 탄생함.
마. 개혁의 심화와 환경 우세 산업 발전
ㅇ 기업 부담을 경감하고 환경우세 산업의 발전을 지원하여, 25개 부분의 기업 비용을 경감 조치함.
- 이를 통해 △기업 부담 15.4억 위안 절감△53.2만 호 소기업이 증치세 14.8억 위안의 경감 혜 택을 보았고, △23.7만 개의 소기업이 영업세와 소득에 부분에서 9.5억 위안의 세금을 경감함.
- 실업 하락과 산업재해 감소로 기업 부담금 11.5억 위안이 경감되었고, 3공 비용(차량, 출장, 식비) 이 2.3% 감소함.
바. 러시아를 중점으로 대외 개방의 확대
ㅇ △동장(同江) 철도대교의 중국측 구간이 기본적으로 완성되었고, △헤이허(黑海) 도로 대교 업무가 시작 되었으며, △중러 동선(東線) 천연가스 파이프 라인 프로젝트(헤이허-장링 구간)가 시작됨.
- 하얼빈 공항이 72시간 비자 면제 정책을 시행하였고, 러시아 10개 도시와 항공운항을 시작하였으며, 하얼빈-유럽간 열차가 정기 운영되었음.
- 중러 정보 허브 공정 건설 작업이 시작되었고, 전자 통상구가 시범 운영됨.
- 러시아와의 협력 확대를 위한 기초 산업 건설에 41.7억 달러(1.8배 증가)가 투자 되었고, 대러시아 우편 상품 발송이 1,385.3만 건에 달하였으며, 이러한 총체적인 내용을 바 탕으로 헤이룽장성의 대러시아 무역이 전국 총액의 15.9%를 점유하였음.
ㅇ △제2회 중러박람회(겸 26회 하치 박람회)의 성공적 개최, △하바로부스크 축제의 날 지 정, △성피터 음악대학 및 모스크바 스리커프 미술대학과 학술 교류 프로젝트를 시 작함.
- 하얼빈대학과 성피터 음학대학이 3개의 중러 연합 연구 센터를 설립하였고, 중러 공과대 학 연맹 교류, 중러 의과대학 연맹 교류 등이 진행됨.
- 제6회 중러 문화 교류, 제1회 하얼빈 중러 문화예술교류 주간, 러시아 화가 유화 상설전 등 활발한 대외 교류가 진행됨.
- 베이징에서 헤이룽장-일본 경제무역 협력회를 진행하였고, 독일, 한국과 경제무역 촉진회 를 진행하였으며, 네덜란드, 오스트레일리아, 뉴질랜드에서 농목업 협력 교류회를 진행 함.
- 대외 교류는 지속 확장하여 실제이용외자 54.5억 달러(7.1%)를 기록함.
사. 기초 인프라 건설
ㅇ △기초 인프라 건설 및 수리공정에 348억 위안 투자(국가 투자 225억 위안)을 기록하 여 중국 성별 순위 1위를 차지하였고, △14개 철도 프로젝트에 222.7억 위안. 농촌 도로 3,000km, △수로건설 159.4억 위안. △전력망 투자 42억 위안. △민영주택 22.4만 채, △석탄채굴 지역 주택 5.4만 채를 리모델링함.
아. 민생보장
ㅇ 실업보험 평균 금액을 월 625위안에서 882위안으로 인상하고, 양로보험금을 55위 안에서 70위안으로 인상하였으며, 40만 명이 빈곤층에서 탈피함.
- 농촌 빈곤 학교를 지원에 19.4억 위안을 투자하고, 신형 농촌협력 지원 자금을 390위안에 서 500위안으로 상승함.
3. 13.5 기간(2016-2020) 중점 목표
ㅇ 헤이룽장성은 13.5기간(2016-2020), 동북지역 노후기지 의견을 관철하고 헤이룽장성 국 민경제와 사회발전 13차 5개년 계획에 근거하여 2020년 까지 지역 총생산과 개인 소득 을 2010년 대비 2배 성장을 목표로 하고 있으며, 평균 성장율 6%를 계획하고 있음.
4. 2016년 중점 목표 가. 거시 목표
ㅇ 2016년은 13차 5개년 계획 시작의 해로 당의 18차 3중전회, 4중전회, 5중전회의 정신 과 시진핑 주석의 정신을 깊이 있게 실천하여 △지역총생산 6%-6.5%, △소비자 물가 3%
이내 상승과 도시 실업율 4.5%를 목표로 하고 있음,
ㅇ 일대일로 전략을 주동적으로 추진함으로서 국제무역의 단일창구 조성과 통관일체화를 통해 수출 총액 6% 성장을 추진 예정임.
나. 현대 농업의 발전
ㅇ 1차, 2차, 3차 산업을 융합한 현대농업 종합 개혁을 실행하고 생산 향상을 통해 국가 양식 을 보장하고 농민의 생활을 향상시킴.
- 목축, 식품가공, 농업 금융, 녹색식품을 발전시키고, 더 좋은 종자와 판매 확대 전략을 통해 농식품 가공 산업을 발전시키고 22만㎢의 삼림이 헤이룽장성 주민들의 부를 창조할 수 있도록 유도할 것임.
다. 구조조정
ㅇ 중국제조 2025의 구체적 업종 23개, 세분 분야 17개 영역에서 소유, 자본의 개혁을 추진하고, 좀비기업을 퇴출시키며, 농업의 산업화를 추진함.
라. 서비스 산업 제고
ㅇ 관광, 양로, 금융업의 발전을 촉진하고, 정부 투자 100억 위안의 자금을 조성하여 영세업, 중소기업, 대학생 창업, 문화 산업 발전을 적극 지원하고 49개 대형 농산품 시장과 현급(縣 級) 농산품 시장을 건설함.
마. 제도의 개혁
ㅇ 부동산 통일 등기 업무를 시작하고, 공공자원의 재분배를 확대하여 의료, 교육, 공공 인터 넷, 교통, 도시 기초 설비 등에서 정부와 기업의 공동 투자 모델을 확대함.
- 국유기업의 책임적 관리 이행과 재정지출, 회계 감독, 세수를 엄정히 집행하여 경제 범죄 를 예방하며, 지속적인 개혁을 추진함.
바. 대외 개방과 지역 전략
ㅇ 러시아를 중심으로 대외 개방을 적극 추진하면서 중몽러 경제 회랑을 조성하고, 러시아 극동지역 개발을 중시하며, 한국, 일본과의 경제 협력을 확대함.
- 오스트레일리아, 뉴질랜드와 농목업 분야 협력을 확대하고 유럽, 미국과의 협력을 확대 하며 홍콩, 마카오와 자본 협력을 확대함.
- 러시아와 협력하고 있는 주(州)와 과학기술, 교육, 문화 등의 영역에서 교류를 확대하 고, 하얼빈과 러시아를 중심으로 헤이룽장성-러시아의 도시간 협력을 강화함.
- 러시아 연해주와 헤이룽장의 날 및 연해주의 날 활동을 진행함.
- 기초 설비에 관한 협력을 강화하여 동장철도 대교, 헤이허 국경도로 교량을 건설하고 러시 아 연해주와 1호 국제 통로를 건설함,
ㅇ 하얼빈 공항이 동북아의 관문이 될 수 있도록 그 기능을 강화하고 통상구 지역의 교류 를 확대함.
- 헤이하이즈다오(黑瞎子島, 볼쇼이우스리크 섬)에 육로 통상구의 개통을 추진하고, 하 얼빈-유럽간 열차의 대규모 운행을 추진하며, 중러 원유 파이프 라인 2기 공정과 중 러 동선 천연가스 파이프 라인을 건설함.
- 하얼빈을 전자화물 통로와 육지화물 운송의 중심지로 육성함.
- 경제무역을 강화하여, 에너지, 광업, 화공, 농업, 임업 등에서 국제 협력 체인을 형성하고, 극동연해지구 지역내의 자원, 자본, 기술 인재, 가공제조 능력을 새롭게 조직하고 경쟁력 있 는 우수한 상품을 생산함.
- 기업이 러시아 극동지역, 블라디보스톡 자유무역항 건설에 적극 참여할 수 있도록 유도하 고 제3회 중러박람회를 적극 준비 추진하며, 산업 국가들과 무역 활동을 강화함.
사. 창업 지원
ㅇ 산학 연합, 인터넷 활용 등을 통해 제조업, 금융업, 상업, 물류업 등의 융합적 산업 구조를 유도하고, 의료, 교육, 도시관리의 분야에서 새로운 서비스 산업의 발전 방향을 추진함.
아. 기초설비 확대
ㅇ 하얼빈-목단강 전용철도, 고속도로, 공항과 하얼빈 지하철, 치타이허의 수리, 산장(三 江) 국제 습지 공항, 수이펀허 공항, 야부리 공항 건설, 바오칭(寶淸)전력 송출 등 공 정을 중점으로 진행함.
- 도시 지하 종합관 건설과 관리, 농업인구의 도시인구 촉진, 하얼빈 등 도시의 미분양 아파트 조치, 현급(縣級) 산업구 건설 등에 집중할 것임.
자. 민생 보장
ㅇ 빈곤 탈피 문제를 중시하고 산업, 창업, 교육, 의료 등의 조치를 통해 빈곤을 도우며, 17.7만 채의 주택 개조, 12만 호의 농촌 위험 주택 개조, 취업 안정 및 교육을 통 해 사회적 활동력을 강화함.
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