겨울 지역축제 사례조사
작성자 : 오훈성 부연구위원(관광산업연구실)
1. 출장 목적
○ 브라질 리우카니발, 독일 옥토버페스트와 함께 세계 3대 축제로 평가받 고 있는 일본 “삿포로 눈 축제” 운영 사례를 조사를 통한 시사점 도출 ○ 현재 진행 중인 한국지역축제 실태조사연구 결과 우리나라 4계절 개최되는
축제 중 겨울축제가 차지하는 비율은 7.7%로 나타남
○ 현재 봄(23.1%), 가을(48.9%)에 대부분 개최되는 한국 지역축제의 개최 시기의 편중화 현상을 완화하기 위한 겨울 축제 활성화 가능성 모색이 필요함
○ 지역축제의 질적 개선을 위한 방향성 모색을 위해 주최ㆍ주관하는 삿포 로 시청, 오타루 시 관광협회 등 실무 담당자 면담함
○ 지역경제 파급효과를 위한 연계 관광상품 조사와 삿포르 눈 축제, 오타루 눈빛거리축제와 연계한 관광지 운영 사례 등을 조사
○ 지역축제의 성공전략 및 운영방안 등 한국 지역축제의 현황에 견주어 시 사점 도출
2. 출장 개요
○ 출장자 : 오훈성 부연구위원(관광산업연구실) ○ 출장지역 : 일본 홋카이도 삿포로, 오타루 ○ 출장기간 : 2016.02.10.~2016.02.13. / 3박4일
○ 면담자 : 森有史(삿포로 시청 관광기획과장), 오타루 관광협회 상무
○ 세부일정
○ 기타 : 출장 기간 중(현지시간 10일), 일본 삿포로지역 폭우로 인한 인천공 항 출발 지연 발생. 계획하였던 삿포로시청 관광기획과장 인터뷰 일정 이 10일(수)에서 12(금)으로 변경, 10일(수)은 삿포로시청 관광기획계장 과 삿포로 눈 축제 주행사장 동반 시찰
3. 조사방법
○ 삿포로시청 관광기획과장, 국제협력계장 인터뷰 및 현장 동반시찰 ○ 축제 사례지 현장답사
- 오도리 공원 및 스스키노·츠도무 행사장 일원
※ 축제기간 : 2016. 2. 5 ~ 2. 18일 (얼음 조각상 등 메인행사는 2/11일에 종료)
날 짜 지역 방문기관 조사 내용
2월 10일 (수요일)
서울 (인천)
삿포로
(치부세) 출국 (12:05~15:45) 행사장 일원
(17:00~21:00)
현장답사 삿포로시
국제협력과 동행 조사 (야경 프로그램 : 조명 쇼 등)
2월 11일 (목요일)
오전 오타루 눈빛거리축제 관광지 연계프로그램 조사 ‐ 주변 관광상품화 현황 및 운영사례 벤치마킹
오후
오타루 관광협회 상무 인터뷰 ‐ 차별화 전략
‐ 해외 홍보 방안 ‐ 예산
‐ 방문객 집계 방식 ‐ 주요프로그램 ‐ 앞으로의 과제
2월 12일 (금요일)
오전
삿포르 시청 관광기획과장 인터뷰 ‐ 축제 개최 배경
‐ 축제 추진 체계
‐ 겨울축제 운영의 어려움 ‐ 축제 행사장 구성 및 운영
‐ 경제적 파급효과 및 방문객 집계 방식
오후
부행사장 조사(쓰도무행사장/스스키노행사장) ‐ 축제장의 기능 및 역할 조사
‐ 부행사장 프로그램 조사 ‐ 편의 시설 및 안내 시설 조사 2월 13일
(토요일) 귀국 (14:05)
○ 오타루 눈빛 거리축제 사례지 현장답사 및 관광협회 인터뷰 조사
4. 축제 관련 조사내용
○ 축제의 심층적 내용을 조사하고 조사하기 위해 담당공무원과 축제 담당자 인터뷰를 진행하고 축제장 현장 방문을 병행하여 축제를 조사
○ 매년 200만 이상이 방문하는 삿포르 축제의 외국인 유치사례를 조사하고 글 로벌 축제육성을 위한 정책적 시사점을 도출하기 위하여 삿포로시 공무원 면담 진행
○ 오타루운하건설로 촉발된 민관 갈등 속에서 지역축제를 매개로 지역발전과 상생을 도모한 오타루눈빛거리축제 탄생배경 및 지역주도 축제 사례 조사 ○ 삿포로 눈 축제 및 오타루눈빛거리축제 기간 중 연계 중인 관광 상품과 축
제와 인근지역의 관광 상품과의 연계 사례 등을 조사함
○ 삿포로 눈 축제 및 오타루눈빛거리축제장 프로그램 운영을 조사하여 겨울 축제의 축제 프로그램 활용가능성에 대해 검토
○ 삿포로 눈 축제 및 오타루눈빛거리축제 편의 시설 및 외국인 안내 등을 조사 하고 외국인 유치 및 편의를 도모하기 위한 한국지역축제의 시사점을 도출함
지역 내용 조사 방법
삿포르
- 축제 개최 배경 - 축제 추진 체계
- 겨울축제 운영의 어려움 - 축제 행사장 구성 및 운영
- 경제적 파급효과 및 방문객 집계 방식
시청 담당자 면담
- 축제 운영 프로그램
- 부행사장 주요시설 현장 방문
오타루
- 차별화 전략 - 해외 홍보 방안 - 예산
- 방문객 집계 방식 - 주요프로그램 - 앞으로의 과제
현장 방문 및 관광협회 인터뷰
가. 森 有 史(삿포로시청 관광기획과장) 인터뷰
□ 질의 내용
○ 삿포로 눈 축제 시작하게 된 배경?
- 눈이 많이 내리고 추위가 지속되는 지역적인 특성으로 인해 눈을 축제 소재 로 화용하여 축제를 개최하고 있음
- 제1회 삿포로 눈 축제는 1950년 2월 18일 하루 개최 하였고, 고등학생이 6 개의 작은 조각의 설상으로 내방객수는 50,000명으로 시작함
행사장 기간 주요 내용 비고
오도리행사장 2016.2.5.~2.11 대형 눈조각 및 얼음조각상 주행사장,공원 스스키노행사장 2016.2.5.~2.11 환상적인 얼음세계 전시 도심지
쓰도무행사장 2016.2.5.~2.18 눈을 통한 레저체험 도시 외곽
○ 삿포르 축제의 운영을 위한 축제 추진 체계는?
- 초기 실행위원회는 시 직원 중심, 현재는 시와는 별도로 운영되는 삿포르 눈 축제 협회가 중심으로 운영함
- 8초메의 경우 TV방송사가 관리, 대형 눈 조각 이송은 실행위원회 역할, 눈 조각 제작은 자위대 역할, 삿포로시청이 눈 조작 제작비용 부담함
- 눈 축제 개최 2일전에 관리자에게 책임위양, TV방송사는 비용부담 없음, 관리자가 이벤트(음식판매 포함)통해 수익 창출하나 수익 많지 않다는 소 문 있음
- 8초 메가 분수가 없어 이벤트 최적화 장소라 가장 인기 있는 행사장, 초메 의 관리자는 매년 변경가능, 초메의 관리자 선정은 역사적인 관례에 따라 진행
- 실행위원회는 시장은 고문으로 참여, 관광협회 10여명 등으로 200명 이내 실행위원회 주관해서 교통 관리
- 이와는 별도로 1955년부터 자위대에서 참여하기 시작함 자위대의 역할은 눈 이송, 눈 제작 및 철거로 대민지원과 군-민 교류차원에서 진행하고 있음
○ 예산 및 축제장 운영비용은?
- 총 예산 42억 원 시 보조금 35억 원으로 대부분 삿포로 시 재원으로 충당 함. 삿포로 시 재정자립도가 좋지 않아 보조금 축소 여론이 있지만, 눈 축제 의 경제적 효과 때문에서 보조금은 지속적으로 증가하는 상황임
- 시 예산으로 집행하는 이유는 삿포로시의 대기업 등 후원루트 부재함 따라 서, 눈 축제실행위원회가 총괄하고, 주행사장 내 각 구역별(초메) 관리자가 전담함
- 초매 관리자는 TV방송사 및 신문사이고, 각 구역(초메)에서 이벤트나 홍보 통해 관리자 수익 창출하고 있으나 정확한 수익은 파악이 안됨
1초메 2초메 3초메 4초메 5초메 6초메
TV사 신문사 TV사 TV사
좌측:
실행위원회 우축: 신문사
실행위원회
7초메 8초메 9초메 10초메 11초메 12초메
TV사 TV사 실행위원회 TV사 실행위원회 실행위원회
○ 경제적 효과와 방문객 집계 방식은?
- 11월~4월이 비수기이지만, 2월 삿포로 눈 축제로 200만 명 이상의 방문객 이 방문하는 등 지역은 포화상태이기 때문에 보조금 이상의 경제적 효과 나 타나고 있음
- 방문객 집계는 6초메 입구에서 유인집계로 하고 있으나, 공원특성상 사방으 로 진입해서 신뢰도 저하되는 한계 점이 있음
- 호텔 대상 외국인방문객 조사표 배포하여 방문객수 산정, 축제 기간 중 투 숙객은 전부 눈 축제 참여하는 것으로 간주
- 신치토세 공항은 삿포로 시 아닌 타 시이지만, 열차 및 버스 이동시 확인 - 내국인인 일본인의 방문객은 자동차, 공항 등 여러 루트 통해 방문해서 측
정에 어려움을 겪고 있음
- 2016년 2월 11일까지 240만명 방문(역대 2번째 최다 방문치), 주 행사장인 오도리 공원은 200만 명이 최대 수용인원임
○ 겨울 축제 운영의 어려움?
- 깨끗한 눈 이송 및 교외지역에서 설상 폐기에 비용 소비가 많음 특히 기후 온난화가 지속되고 있음
- 2016년 1월 온난한 기후로 좀 더 먼 곳에서 깨끗한 눈 가지고 옴에 따라 작 년에 비해 이송비가 2배 발생함
- 2015년에도 우천으로 인한 눈 조각 유지·관리하는데 애로사항 발생 날씨와 기후 영향으로 앞으로 문제점 더 발생할 것으로 예상
- 차후 삿포르 축제가 지속할 수 있을지 운영비용을 어떻게 충당할지가 풀어 야할 과제로 남아 있음
□ 축제장 구성 및 운영 프로그램
○ 눈축제 행사장은 크게 3곳으로 분류 가능하며 메인행사장인 오도리 행 사장과 연계 행사장인 스스키노 아이스월드, 쓰도무 행사장을 운영함
○ 오도리 행사장(1~12초매)
- 오도리 행사장은 1초매부터 12초매까지 구역별로 나눠서 운영되고 있음
행사장 구분 축제 내용
오도리행사장 1초메 (J:COM광장)
○ 스케이트장
동서로 21m, 남북으로 25m 크기의 스케이트장으로 가족이 함께 즐길 수 있는 체험형 오락시설로써 눈축제 기간 중 다양한 스테이지 이벤트가 개최됨.
오도리행사장 2초메 (도신 얼음의 광장)
○ 대형 얼음조각
2016년 3월 26일에 개통되는 홋카이도 신칸센을 모티프 하였으며, 그 배경에는 개통에 의해 보다 가까워지는 하코다테시의 특별 사적 고료카쿠 유적, 가네모리 붉은벽돌 창고, 아오모리시의 네부타 축제, 히로사키시의 히로사키성, 하치노헤시의 엔부리 민속예능 등의 관광 자원을 디자인함.
오도리행사장 3초메 (HTB PARK AIR광장)
○ 시로이 고이비토 PARK AIR점프대
높이 24m, 길이 60m, 최대경사 39˚의 거대한 점프대에서 일본의 정상급 스노우보드 선수와 프리스타일 스키선수가 점프를 선보이고, 스노우보드 및 스키대회 뿐만 아니라 주니어 점프세션, 나이트세션, 특설된 코스에서 모글세션을 실시함.
오도리행사장 4초메 (STV광장)
○ 대형 눈조각
애니메이션화와 실사 영화화되어 있는「진격의 거인」은 일본 안팎에서 큰 인기를 얻고 있는 만화로 오도리 4초메「STV광장」에는 진격의 거인의 세계관이 눈축제 특별 버전의 대형 눈 조각상으로 조형되어 있으며, 리얼하게 축조된 왼쪽의 우뚝 솟은 훗카이도 도청 붉은 벽돌 청사와 오른쪽에 있는 삿포로 시계탑은 가상 도시 Sapporo를 상징함.
오도리행사장 5초메
(마이니치 얼음 광장)
○ 대형 얼음조각
얼음조각 좌측의‘여왕머리 바위(퀸스헤드)’는 대만 최북단 주변의 신베이시 완리구의‘예류지질공원’에 위치한 오랜 기간의 침식과 풍화작용을 거쳐 자연적으로 형성된 희귀한 모양의 바위 중 하나이며,‘예류지질공원’에는 그 밖에도 대형 짚신 모양을 한‘선녀신발’, 코끼리의 모양을 한‘코끼리 바위’등이 있음.
얼음조각 우측의 신베이시 핑시구에 있는‘핑시파출소’는 스카이랜턴형 글래스 커튼월로 19만 3924개의 LED로 이루어진 관광 인포메이션 센터와 치안유지 위해 2개의 기능을 겸비한 복합식 관광파출소임.
(환경광장)
○ 대형 눈조각
올해의 대형 눈조각은 1610년에 쓰인 셰익스피어의 작품으로 화해와 재회를 테마로 한 로맨스극‘겨울이야기’로 제작은 삿포로 눈축제 대설상제작위원회가 담당함. 셰익스피어가 왕성하게 작품 활동을 한 당시 런던에 건설된 글로브좌에 사용된 원형극장형식의 옥외천정 극장을 눈조각으로 표현했으며, 눈축제 기간 중 대형 눈조각을 무대로 한‘삿포로 겨울이야기’라는 15분간의 연극을 상연할 예정임.
오도리행사장 6초메 (시민광장)
○ 중형 눈조각
삿포로의 학교 교육 캐릭터‘치큥’,‘윳포로’,‘옷홍’이 캄보디아 어린이들을 위해 학교건설을 추진하는 일본 유네스코협회 연맹의 세계 테라고야 프로젝트의 참가를 권장함.
오도리행사장 7초메 (HBC 마카오 광장)
○ 대형 눈조각
이 회장은 HBC국제친선광장이며 이번 대설상은 마카오의 랜드마크[세인트 폴 성당 유적]로 [세인트 폴 성당 유적]이라 불리는 교회 앞벽은 성 폴 학원교회(성모교회)의 일부로써 성모교회는 1602년부터 1640년에 걸쳐 건설 되었으나, 1835년의 대화로 소실됨. 현재는 돌로 만들어진 정면의 벽(파사드)만 남아있으며, 앞벽은 옆 23m, 높이 25.5m로 바로크 양식에 동양적 색체가 더해진 설계로 만들어짐.
파사드는 5단으로 구성 된 독특한 형태로, 맨 아래 단에는 라틴어로 성모를 의미하는 말[MATER DEI]라고 새겨져 있고, 그 위 단에는 예수회의 4인의 성인(왼쪽부터 프란치스코 보르쟈,
이그나치우스 로요라, 프란치스코 사비에르, 루이스 곤자가)의 청동상이 있음. 같은 단의 양끝에는 중국풍의 사자의 괴수(토수구)가 있으며, 그 단위에 성모마리아상이 있고, 7개의 목을 가지고 있는 괴수나 돛단배, 한자에 의한 경구가 새겨져 있고, 그 위의 단에는 그리스도 상과 양쪽에는 수난의 때의 고문기구의 부조가 배치 되어있음.
최상단의 삼각형 합각머리에‘∧’모양으로 붙인 널빤지 중앙에 성령을 뜻하는 한 마리의 비둘기가 있고, 그 위에는 가톨릭 신앙의 심볼인 십자가가 놓여 있음. 파사드는 동양과 서양의 건축이 융합한 특징을 가지는 세계 가톨릭 교회 중에서 유일한 것이라 할 수 있음.
오도리행사장 8초메 (눈의 HTB 광장)
○ 대형 눈조각
8초메의 ‘눈의 HTB광장’에 2016년 3월 26일에 개통되는 홋카이도 신칸센의 대설상이 H5계 선두차량의 실물크기로
제작됨. 옆면에는 홋카이도 신칸센 개통
홍보캐릭터인‘どこでもユキちゃら(어디든지유키쨩)’이 등장하며, 모이와산과 홋카이도 코마가타케를 형상화한 산들을 배경으로 삿포로 시계탑과 하코다테의 고료카쿠가 새겨져 있음.
홋카이도를 대표하는 경치와 건축물들을 배경으로 한 대설상의 크기는 높이 10m, 폭 20m, 길이 17m이며, 사용되는 눈의 양은 5톤 트럭 260대 분인 약 1300톤이며, 홋카이도 TV방송과 삿포로 눈꽃축제 대설상 제작 위원회에서 제작함. 또한, 8초메 행사장에서는 올해에도 대설상에 ‘프로젝션 맵핑(projection mapping)’을 실시함.
오도리행사장 9초메 (시민광장)
○ 중형 눈조각
복고풍의 차량부터 최신식 차량까지 있으며, 일본 최북단의 노면전차로써 노면전차가 달리는 거리를 형상화함.
○ 소형 눈조각
시민이 손수 만든 작품과 유니크한 작품이 전시됨.
○ 중형 눈조각
1902(메이지35)년에 완성된 삿포로 농학교의 신교사는 다양한 전문 과목 교실을 건축했으며, 삿포로 농학교의 옛 건축양식 중의 하나인 곤충학 및 양잠학 교실을 눈조각함.
오도리행사장 10초메 (UHB패밀리 랜드)
○ 대형 눈조각
애니메이션 방송 30주년을 맞이하여 전 세계적으로 인기 있는 애니메이션 프로그램‘드래곤볼’의 최신작‘드래곤볼 슈퍼’가 오도리 행사장 10초메 UHB 패밀리랜드에 대형으로 눈 조각됨.
○ 중형 눈조각
‘CUPNOODLE’을 장식한 눈 미끄럼틀과 눈 미로로 조각되어있으며, 어린이들을 위한 장소.
○ 소형 눈조각
참신한 캐릭터 설정으로 전 세계를 웃게한 “테드”를 <삿포로 눈축제>10초메 행사장 UHB 패밀리랜드에 형상화함.
오도리행사장11-12초메 (11초메 국제광장, 12초메
시민광장)
○ 제43회 국제 설상 콩쿠르 The 43rd International Snow Sculpture Contest
세계 각국의 12개 팀이 참가하여 설상 제작 경합을 벌임.
호주, 자매도시·대전광역시(대한민국), 핀란드, 하와이,
○ 스스키노 아이스 월드 2016
-‘얼음을 즐기자’라는 테마로 얼음조각과 얼음조각 경연작품 등 얼음조 각상이 전시되며, 얼음조각을 만지거나 올라탈 수 있는 체험관광과 사진 촬영 장소로 인기 있는 일루미네이션 로드와 아이스 바에는 따뜻한 음 료 등도 준비되어 있음.
- 해외 관광객을 위해 행사장을 미나미 6조에서 미나미 7조까지 확장하였 고, 스스키노 서비스 코너를 설치하여 문의사항 등에 대응하고 있음. 또 한 D·E·F블록에는 Free Wi-Fi 이용 가능함.
인도네시아, 라트비아, 마카오, 말레이시아, 폴란드, 자매도시·포틀랜드시(미국), 싱가포르, 태국
○ 소형 눈조각-스노우미쿠(하츠네 미쿠)
‘스노우미쿠’란 홋카이도를 응원하는 캐릭터로 2010년 삿포로 눈축제에서 “새하얀‘하츠네미쿠’의 눈조각”을 만든 것을 계기로 탄생하여 그 이후 ‘스노우미쿠’를 주인공으로 한 『SNOW MIKU』가 매년 홋카이도에서 개최되고 있음.‘스노우미쿠’에게 입힐 의상 디자인은 매년 다양한 테마로 인터넷 상에서 모집하고 있으며, 2016년 테마는“홋카이도의 겨울을 즐기는 윈터스포츠”.
‘하쓰네 미쿠’란 크립톤 퓨처 미디어 주식회사가 개발한 가사와 멜로디를 입력해 누구나 노래를 즐길 수 있도록 만든‘소프트웨어’로, ‘캐릭터’로도 인기를 끌고 있으며, 최근에는 버츄얼 싱어로서 관련 상품의 판매 및 콘서트 개최 등 다방면에서 활동 중임.
○ 쓰도무행사장
•행사기간 : 2016.02.05.(금)-18(목) 행사시간 : 9:00-17:00
축제 프로그램 내용
튜브슬라이드
남녀노소 누구나 좋아하는 튜브를 타고 미끄럼틀을 내려오는 슬라이드
※대기시간을 줄이기 위해 토, 일, 공휴일에는 번호표를 배포함
얼음미끄럼틀 유아전용 얼음 미끄럼틀로(4코스, 연령제한 없음) 올해부터 2명이 탈 수 있는 패밀리 레인을 증설함.
두근두근 슬라이드 썰매타고 내려오는 슬라이더(2코스, 4세 이상 탑승가능)
스노래프팅 스노모빌이 끄는 래프팅보트를 타고 설원 활주 가능(어른 600엔, 초등학생 이하 400엔, 연령 제한 없음)
두근두근 닷피랜드 어린이들이 눈을 가지고 놀 수 있는 장소(16:00 종료)
대나무 스키 대나무스키를 즐길 수 있음(초등학생 이하 이용가능, 16:00 종료) ※2월5일(금)-11일(목·경축일)
스노우 스트라이더 체험
발을 구르며 타는 자전거인 스트라이더에 스키를 달고 썰매처럼 타는 ‘스노우 스트라이더’ 체험 가능(만 2세 이상 만 6세 미만 대상, 16:00 종료)※2월13일(토)-18일(목)
스노우 지프라인
약 6m 높이에서 길이 약 80m 와이어를 사용하여 활공하는 어트랙션(2레인, 대인 1,000엔, 초등학생 이하 700엔, 4세 이상, 체중 100kg 미만)
눈사람 미궁 원더랜드 눈으로 만든 미로 위에 방문객이 직접 만든 눈사람을 놓아 만든 미로
눈 위의 파크골프 눈사람 미궁 원더랜드에 인접한 곳으로 눈 위에 만든 파크골프장 (이용료 무료, 용구렌탈 1인 300엔, 16:00접수종료)
눈축제 아이스카페 얼음 글라스를 제작할 수 있는 아이스 카페 ※토․일․공휴일 한정, 유료, 드링크 포함(10:00-16:00)
스노우볼 챌린저 설원의 표적으로 눈 뭉치를 던져 맞추는 코너. 평일 1일 1회, 주말․공휴일 1일3회, 경품이 있는 대회가 개최됨.
제설기 체험코너 실제 제설기를 사용하여 제설작업을 체험할 수 있는 코너.
2월5일(금), 6일(토), 7일(일) (10:00-16:00)
눈의 결정 관찰 내리는 눈의 결정을 돋보기를 이용하여 관찰할 수 있는 코너
사랑의 눈사람 눈사람 모양의 틀에 눈을 담아서 눈사람 만드는 코너(유료)
웰컴눈조각 지역주민들이 관광객을 환영하는 의미로 직접 눈조각을 제작하는 코너
기념촬영장소 얼굴을 집어넣고 사진을 찍을 수 있는 간판이 설치되어 있는 기념사진 촬영장소 ※2월13일(토)-18(목)
휴게소 몸을 녹일 수 있는 휴식 장소 (토․일․공휴일은 치킨라멘 시식회 실시)
설상제작콘테스트
홋카이도 고등학교 문화연맹 이시카리 지부의 미술부 학생들이 펼치는 설상 제작 콘테스트로 관광객들은 실제 설상 제작과정을 관람할 수 있음. 개최기간 첫째 날 2월5일(금), 8:30-15:00에 제작하여 콘테스트 실시
시민 설상 직접 설상을 제작 할 수 있는 코너(가로3m×폭3m×높이3m)
눈축제 카페 옥외 행사장의 이동식 판매차량에서 간단한 음식 제공
HOT숍 지역주민 자치회의‘오모테나시(손님에 대한 환대)’점포. 가벼운 식사·음료 판매
만남 스테이지
NHK의 인기캐릭터 쇼와 TVh의 인기 애니메이션 성우 스페셜 무대, 요사코이 무대, 홋카이도의 아이돌 스테이지 등의 무대 관람 가능
키즈랜드 미니 신칸센과 국내 최초 초대형 슬라이더, 인기 캐릭터
공기주입식 놀이기구 등을 즐길 수 있음(유료)
홋카이도 카이센돈 쓰도무테이
쓰도무 레스토랑에서 오리지널 해산물덮밥 제공
※영업기간2월5일(금)-18일(목)
쓰도무 핫 Cafe 코카콜라가 협찬한 따뜻한 음료와 간식 제공
※영업기간2월5일(금)-18일(목)
쓰도무 키친 스트리트
홋카이도 특유의 먹거리 제공
※영업기간2월5일(금)11일(목·공휴일) ※2월12일(금)-18일(목)은
‘홋카이도 겨울 음식 축제’ 개최
PR스페이스&협찬 출품
스페이스 삿포로시와 협찬 기업 PR 실시
홋카이도 고향시장 홋카이도 각 고장의 특산품과 가공품
홋카이도 신칸센 개통 PR코너 블록으로 신칸센을 만드는 코너와 홋카이도 신칸센 거대 주사
TV애니메이션 위놀이 코너 등 놀이를 통해 홋카이도 신칸센에 대해 공부하는 코너
쌀가마니 썰매 만들기 체험 부스
쌀에 대한 ○×퀴즈 후 쌀포대를 재활용한 썰매 공작체험 가능.
무료참가, 1회 정원 25명, 1일 4회 실시.
※2월6일(토)·7일(일)·10일(수)·11일(목·경축일)한정 실시
나. (오타루 관광협회 상무) 인터뷰
□ 질의 내용
○ 오타루 눈 축제의 삿보르 눈 축제와의 차별화 전략?
- 삿포르의 눈 축제와 가장 차별화된 점은 주민에 의해 이루어지는 축제라는 점임.
- 주민과 지역 청년이 중심이 되어 축제를 만들어가고 있음. 이들은 지역에 대한 자긍심을 바탕으로 방문객들과 소통하며 일본축제의 마쯔리 정신을 전 승하고 있음
- 또한, 운하와 작은 골목이 많은 지역의 지형을 활용하여 곳곳의 빛, 물, 눈 을 활용한 전시가 이루어짐
- 삿포르 축제가 대형, 화려함이라면 오타루 눈 축제의 경우 작지만 아기자기 하고, 소소함, 여유로움 등이 느껴지는 축제임
- 운하 양옆의 전시, 지역 골목마다 곳곳에 눈과 빛을 활용한 전시가 이루어 져 10일 축제 기간 중 50만 명이 방문하고 있음
○ 해외 홍보 방안
- TV 광고나 프로묘선을 적극적으로 진행함. 일례로 한국의 KBS 겨울연가, MBC 드라마 달콤한 인생, jtbc 님과 함께 등 여행이나 드라마 TV 프로그 램 대상으로 프로모션을 진행함
- 겨울을 배경으로 한 영화, 드라마, 예능의 촬영지로서 이미지를 부각 시켜 로케이션 관광 상품을 적극 홍보하고 있음
○ 예산
- 축제예산에서 정부의 지원금은 없는 상황임. 지역 주민에 의한 지역주민을 위한 축제를 개최하고 있어 주민의 지원금으로 예산을 확보함
- 관광협회의 경우 축제 발전을 위한 간접지원(홍보, 마케팅 등)을 진행하고 있는데 이에 대한 자금은 훗가이도 관광진흥기금에서 나옴
○ 주요 프로그램
- 축제의 프로그램은 썰매타기, 오르골 체험, 제식 체험 등이 있지만 킬러콘텐 츠라 할 수 있는 것은 전시 프로그램임
- 운하 주변에 다양한 조명시설이 있으며, 오타루의 강점인 단풍 압화를 전시 하는 등의 볼거리가 있음
- 또한, 지역 주민들이 자발적으로 눈사람을 만들어 집 앞과 상점 앞에 전시
하여 다양한 모양의 눈사람을 만듬. 각기 개성에 따라 만든 눈사람은 지역 의 매우 큰 매력물로 부각됨
○ 방문객 집계 방법
- 축제 방문객은 행사장 두 개의 지점(운하, 상점가)에서 1시간 동안 측정하여 대략적인 방문객 수를 측정하고 있음
○ 앞으로의 과제
- 2월 비수기를 타개하고 많은 방문객이 찾는 관광지로 성장하도록 노력하고 있음. 방문객들이 지역 기념품과 같은 상품을 사고 음식을 먹거나 숙박을 하는 등의 체류시간 확장과 함께 지출액 향상을 모색함
- 야간 축제로의 성장하는 것을 검토 중이며, 일반 상점의 마감시간을 연장하 여 축제가 야간에 더욱 활성화 될 수 있도록 유도함
- 축제가 지역주민에 의해 지속적으로 유지되고 성장할 수 있도록 성장 동력 을 발굴하고 지원하는 정책이 필요함
- 또한, 단계적으로 축제 유로화로 전환하여 축제의 안정적 수익을 확보하는 것이 중요해 보임
5. 시사점
○ 삿포로눈축제 상설위원회의 주관 및 언론사의 적극적 참여 등 유기적 협력 - 삿포로관광협회 등 민간중심의 상설위원회가 중심이 되고, 언론사가 일부
축제구역을 전담하여 각 주체별 역할 정립 및 자율적 참여를 통한 발전도모 - 삿포로지역의 대기업이 부재하여 축제재정자립에 어려움이 있지만, 매년
200만 명 이상의 외래 관광객이 방문하여 축제장 및 인근상권, 관광업체 등 에 미치는 파급효과가 지대하므로 삿포로시청 예산으로 운영할 수 밖에 없 음
- 자위대는 설상 제작, 언론사의 홍보 및 구역 참여, 삿포로시청은 예산지원 등 각 주체별 역할이 명확하고 유기적인 협력체계속에서 발전해나가고 있음 - 사진촬영 Helper, 캐릭터를 활용한 포토 존 등 방문객 편의 증진을 위한 세
부적인 프로그램을 개발함
- 축제를 통해 아름다운 도시 경관을 연출할 뿐 아니라 무료 wifi 설치 등 관광 객들의 편의를 충분히 제공함으로써 축제의 만족도를 증대시키고, 눈이라는 테마를 통해 현지 문화를 관광객들이 느끼고 체험할 수 있는 기회 마련함 - 얼음 전시물과 함께 곳곳에 즐길 수 있는 놀이체험시설을 배치하였고, 삿포
로 축제 캐릭터를 활용하여 기념품 제작하는 등 방문객의 즐거움을 극대화 시킴.
○ 기후 변화에 대한 대응의 필요성
- 기후온난화로 인해 깨끗한 눈을 구하기 위해 홋가이토 외곽지역까지 이동함 에 따라 눈 운반비용이 매년 증가하고 있음
- 매년 일정수준 이상 방문하고 있기 때문에 기간 확대를 검토 중이나, 안전 및 기후문제로 기간 연장은 쉽지 않음
- 한국에서도 2016년 기후 온난화로 인해 겨울 축제가 취소되고 있는 사례가 발생함. 겨울 축제는 기후와도 밀접한 영향이 있으므로 축제의 소재와 프로 그램 등을 종합적으로 고려해야 할 것임
○ 오타루눈빛거리축제의 지역주민의 주도적 참여
- 오타루눈빛거리축제는 오타루운하건설반대운동으로 지역주민과 오타루시가 갈등이 발생하였으나, 이 과정 속에서 오타루 시 발전을 위해 입장이 다를 뿐 서로 협력하면 더 좋은 결과를 얻을 것을 확신하여 오타루 시에서 축제 를 기획하게 됨
- 오타루 시 지역주민은 가정 집 앞에 눈을 조각하고 초를 눈 안에 전시하여 야간에 아늑하고 분위기 있는 도시 야간경관을 형성하여 외지인들에게 특별 한 인상을 남김
- 지역주민들 중 청년들은 체험활동을 운영하고 노인들은 간식을 구워주는 등 지역주민들이 협력하여 축제를 만들고 일본 대표적 축제의 정신인 마쯔리 정신을 실현함
- 오타루시청에서는 집 앞 눈 조각 전시작품 중 우수작품상을 수여하여 참여 를 독려하고 있고, 무엇보다도 지역주민의 애향심을 근간으로 자발적인 참 여가 성공요인으로 자리 잡음
