PROF. H. KIM 12 LECTURESOCIAL WELFARE ADMINISTRATION

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12 TH LECTURE

SOCIAL WELFARE ADMINISTRATION

PROF. H. KIM

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1. Today’s objective and contents: Delivery system

• This time we learn an organizational delivery system.

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1) Def

♦ In the social welfare administration, the delivery system is a strategy of choosing which organization to carry out the salary or service efficiently to the client

♦ The delivery system of social welfare services means organizational

arrangements for connecting providers and clients of social welfare services, ie, organizational linkages between providers of social welfare services and

organizational linkages between suppliers and consumers

Supplier 공급자

Delivery System 전달체계

Consumer 수요자

수요자 욕구조사

수요자로부터 피드백

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구분 담당 적용 내용 공적 전달체계 정부·공공기관 보건복지부 →

특별시·광역시·도→ 시·군·구 → 읍·면·동 → 대상자

• 재정은 안정적

• 관료적·복합한 체계

• 외적 요인에 둔감함 사적 전달체계 사적·민간단체 복지재단, 자원봉사단체,

사회복지시설, 개인, 사회복지협의회 등

• 재정은 취약

• 유연한 체계

• 사회 변화/요구에 민감함 2) 사회복지서비스 전달체계의 분석 차원

(Analysis of social welfare service delivery system dimension)

(1) 구조 · 기능적 분석 차원

구분 내용

(Administrative 행정체계 system)

A system for planning, supporting and managing service delivery (Eg, Ministry of Health and Welfare → Special City · Metropolitan

City · Province → City · County · City) (Enforcement 집행체계

System

A system in which forwarders deliver services directly to consumers through mutual contact

(Eg eup, myeon, dong → client)

(2) 운영 주체적 분석 차원

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(3) 네트워크서비스 By service type and personality

구분 내용

① 아동복지네트워크서비스 보육시설, 학교급식, 일시 보호시설 등

② 노인복지네트워크서비스 주간보호센터, 양로요양시설 등

③ 정신보건네트워크서비스 정신병원, 정신장애인시설 등

④ 국민기초생활보장서비스

네트워크 관련공공기관의 위계적 조직체계, 의료관련

기관, 대상.자 발굴기관 등

⑤ 기타 네트워크 장애인복지서비스, 교정서비스, 자활서비스 등

2) 사회복지서비스 전달체계의 분석 차원

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전문성의 원칙 (principle

s of professio

nalism)

통합성의 원 칙(principle

of

integration)

포괄성의 원 칙(principle

of

inclusiveness)

적절성의 원칙 (principle of appropriatenes 연속성의 원칙 s)

(principle of continuity) 평등성의 원칙

(principle of equality) 책임성의 원

칙(principle of

accountabili ty)

접근성의원 칙(principle

of

accessibility)

(클라이언트) 수혜대상

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1) 전문성의 원칙 The core business of social welfare services must be professional

2) 통합성의 원칙 The various services required for complex and diverse problems should be provided in an orderly and systematic way, so that they can solve problems and satisfy

satisfactorily.

3) 포괄성의 원칙 A comprehensive set of services should be provided in order to simultaneously approach and solve client needs or problems

4) 적절성의 원칙 In fulfilling the client's needs and problem-solving goals

There should be enough time to provide quality and quantity of social services.

5) 연속성의 원칙 Clients should be provided for a certain period of time during the desire solution process

6) 평등성의 원칙 Equal social welfare services to all citizens (absolute and relative equality)

7) 책임성의 원칙 Because the organization is entrusted to the social welfare organization to deliver the social welfare service recognized as a citizen's right by the state, it should be

responsible for the delivery of the social welfare service

8) 접근성의 원칙 Be able to receive the service at a convenient location when needed

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♦ 여러 학자들이 제시한 사회복지서비스 전달체계의 원칙

Gate (1980)

Gilbert&

Specht (1986)

서상목.김일섭.

김상균(1988)

성규탁 (1992)

최성재.

남기민 (1995)

박경일 (1997)

포괄성 접근 용이성 계속성 비단편성

(통합성) 책임성

통합성 계획성 접근 용이성 책임성

기능분담의 체계성 전문성에 따른 업무분담

책임성 접근용이성

통합조정 지역사회참여

조사 및 연구

접근 가능성 지속성 적합성 포괄성 통합성 공평성 적절성 조사연구

전문성 적절성 포괄성 지속성 통합성 평등성 책임성 접근 용이성

권리성 전문성 통합성 접근용이성 기능부담의 체계성

지역사회참여 문화적 특수성

평등성

재활 및 자활목표 적절성

포괄성 지속성 가족중심

평등성 포괄성 책임성

재활 및 자활 목표 계획성

적절성 지속성

가족중심의 서비스 제공

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보건복지부 사회복지협의회 사회복지사

협회 사회복지

공동모금회 사회복지관협회

시·군·구 사회복지협의회

(법정단체) 사회복지관

읍·면·동 주민자치센터

보건소

개별법인(사설)

단체, 개인 사회복지사

수 혜 대 상 일 반 국 민

(후원) (후원)

<사회복지서비스 전달체계도>

시·도 시·도 협의회

독립법인 시·도 지회 시·도 지역

공동모금회 시· 도복지관협회

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1) 공적 사회복지서비스 전달체계

(1) 공적 사회복지서비스 전달체계의 구조

보건복지부 특별시ㆍ

광역시ㆍ도 시ㆍ군ㆍ구 읍ㆍ면ㆍ동 국민기초생활

보장수급자 계획ㆍ지시ㆍ지원ㆍ관리

행정체계(상-중-하)

서비스 전달 집행체계(최일선)

• The public delivery system is mainly for public servants to practice social welfare based on social welfare related laws or to support or subsidize state or local expenses such as social welfare law,

♦ 중앙정부 사회복지행정조직과 기능

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① 광역지방자치단체 : 광역시·도의 조례에 의하여 설치되고 사회복지과 및

복지정책과 등의 사무분담은 규칙에 의하여 배분되므로 각 시·도에 따라 약간씩 차이가 있음

② 기초지방자치단체

- 기초지방자치단체의 사회복지행정조직은 조례에 의하여 설치되므로 시·군·구 또는 인구 규모에 따라 약간씩 차이가 있음

- 시의 경우 인구 규모에 따라 조직기구가 다른데 사회복지 관련 국을 설치하고 그 밑에 사회복지과, 주민생활지원과 및 가정복지과 등을 설치하고 그 밑에 해당 계를 두고 있음

- 군의 경우 사회과와 가정복지과를 설치하거나 2개 과를 통합하여 사회복지과를 설치하고 있음

- 구의 경우 광역시·구의 사회복지행정조직은 사회복지과, 주민생활지원과 등을 설치하고 있음

- 읍·면·동의 경우 인구 규모에 따라 다르며 사회과를 설치하고 사회과 또는 사회계 또는 복지계 등.을 두며, 사회복지전담공무원을 배치함

♦ 지방자치단체 사회복지행정조직과 기능

(2) 공적 사회복지서비스 전달체계의 문제점 : ①~⑧

(3) 공적 사회복지서비스 전달체계의 개선 : ①~⑦

(12)

2) 사적 사회복지서비스 전달체계(Private social service delivery system)

(1) 사적 사회복지서비스 전달체계의 필요성(necessity of delivery system)

① Provide service to the party compared to the government-provided service

② Providing services that the government can not provide

③ Providing opportunity to choose the same kind of service

④ Leading development and dissemination of social welfare services

⑤ Taking the need for private participation in social welfare

⑥ Role of pressure groups on social welfare activities of government

⑦ Saving the social welfare cost of the country

(2) 사적 사회복지서비스 전달체계의 구조(structure of delivery system)

① 사회복지기관협의회: 한국사회복지협의회의 전신인 한국사회사업연합회,

한국사회복지관협회 등

② 지역사회복지협의회: 사회복지협의회와 각 시·도의 사회복지협의회

③ 전문분야협회: 한국사회복지사협회, 임상사회복지사협회

♦ 사회복지협의체의 세 가지 유형

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① 한국사회복지협의회:

➢As an intermediate facility for promoting community welfare projects, it is necessary to coordinate research and research on social welfare and various welfare projects, to organize and coordinate various social

projects and activities, and to encourage people's participation in social welfare. Contribution to welfare promotion and development

② 사회복지관:

➢Social welfare facilities that carry out comprehensive social welfare

projects centered on 'community welfare' by mobilizing the human and material resources of the community with certain facilities and

professional manpower in the community

♦ 사회복지서비스 전달체계의 대표적 기관은 한국사회복지협의회와 사회복지관임

2) 사적 사회복지서비스 전달체계(Private social service delivery system)

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관장 자문위원회

행정

체계 집행 체계 기획관리부

-상담-사후관리 -의료서비스 -직업기능훈련 -자금지원

-교양교육 -기타 서비스

<생략> <생략> <생략> <생략>

가족복지사업 아동복지사업 청소년복지사업 노인복지사업 장애인복지사업

♦ 사회복지관 조직과 기능

2) 사적 사회복지서비스 전달체계(Private social service delivery system)

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Problem 문제점

① Problems in organizational structure

② Problems in management operation

③ Problems with delivery personnel

Improve ment

개선

① Strengthening organizational functions for the efficient implementation of the social welfare council

② Strengthening social welfare organizations and facility management organizations

③ Strengthening professionalism

④ Mobilizating welfare resources through the participation of residents for self-reliance of private social welfare

2) 사적 사회복지서비스 전달체계(Private social service delivery system)

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※ 참고: 공공과 민간의 역할 분담

Public Role

공공의 역할

복지자원의 연계 및 조정, 기본적 서비스제공, 민간과 협력 모색

Central Gov’t Role

중앙정부의 역할

복지체계의 전반적 정책방향 및 기준 설정ㆍ제시, 법제도 마련

Local Gov’t Role

지방정부의 역할

지역사회문제 해결을 위한 조사ㆍ기획ㆍ정책결정ㆍ 자원조정 등

Private Role

민간의 역할

다양한 주제들의 자원조사 활동, 각종 자원제공의 일선 역할 수행

2) 사적 사회복지서비스 전달체계(Private social service delivery system)

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TAKE-HOME MESSAGE

• Professionalism,

• Integration,

• Inclusiveness,

• Appropriateness,

• Continuity,

• Equality,

• Accountability,

• Accessibility

수치

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참조

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