JOURNAL OF THE KOREAN SOCIETY OF AGRICULTURAL ENGINEERS, NOV. 2008, pp. 83-91
농촌체험마을의 협력적 관광개발 모델 사업의 추진과 발전 방향
Propulsion of Cooperative Tourism Development Model Project and Developing Strategies in Rural Green Tourism village
리신호
*†․윤성수
*․김시환
**Rhee, Shin-Ho*†
․Yoon, Seong-Soo
*․Kim, Si-Hwan
**Abstract
This study grasped problems and properties of rural tourism through Cooperative Tourism Development Model Project, so it provided to develop network program and to indicate long-term development direction. This study area was Gubyung-Areum village in Boeun-gun, Chungcheongbuk-do. This village has superior natural landscape and rich area theme. Also, this village was chosen in Areum Village Revitalization Project in 2002, infrastructure full equipment was achieved. Gubyung-Areum village is administering buckwheat flower festival and experience program by Bo-Eun County Office help to change the farm stay village to the rural experience village. But, there were some problems to operate in experience program. So that Chungcheongbuk-do Provincial Government Republic of Korea is propelling Cooperative Tourism Development Model Project for coping these problems from 2007.12.31 to 2008.9.30. This study is going to develop tourism network program that take advantage of enough area resources grasping problem of Gubyung-Areum village through propulsion of Cooperative Tourism Development Model Project. This study present Developing Srategies for Gubyung-Areum village through investigation, analysis and operation process.
Keywords : Cooperative Tourism Development Model, network program
I. 서 론
*1. 연구 배경
협력적 관광개발 모델 사업은 농림어업인 ｢삶의질
* 충북대학교 농업생명환경대학
** 충북대학교 대학원
† Corresponding author. Tel.: 043-261-2574 Fax: 043-271-5922
E-mail address: [email protected] 2008년 11월 24일 투고
2008년 11월 26일 심사완료 2008년 11월 26일 게재확정
향상및농산어촌지역개발촉진에관한특별법｣(이하 ‘삶의 질법’)에 근거를 두고 실시된 것으로 2006년 6월부 터 시행되었다. 이 사업은 체험관광마을을 중심으로 지역 내 관광자원을 서로 연결, 관광코스 화하고 연 계 프로그램을 개발하는 과정에 주민 및 민간 전문 가를 참여시켜 지역밀착형 관광개발의 성공적 모델 을 이끌어냄을 목적으로 한다. 농촌 관련 사업은 1950년대에 지역개발 사업을 시작으로 새마을 사업, 취락구조 개선사업, 소도읍개발사업, 취락지구개발계 획, 문화마을조성사업, 아름마을 가꾸기사업, 농촌마 을종합개발사업 등으로 전개되었다(임승빈 등, 1998).
2000년까지 실시한 마을관련 사업을 대표하는 취락
구조개선사업과 문화마을 조성사업은 농촌의 시설적 인 측면을 보안하고자 계획된 사업으로 농촌의 경관 개선에 중점을 두고 실시되었다(윤성수 등, 2006).
그러나 2000년대에 들어 시설적인 측면을 보안하는 목적 보다는 농촌 거주민의 생활수준 향상에 많은 관심이 집중되면서 소득수준과 삶의 질 향상이 목적 으로 대두되었다. 이에 따라 2004년 6월부터 농촌마 을종합개발사업이 시행되었고 농어촌 삶의 질 향상 및 개발을 촉진시킴과 동시에 농촌관광을 활용한 농 업 소득외 부가적인 소득 창출을 유도함으로써 지역 발전에 큰 기여를 하였다. 따라서 현재까지 이루어진 다양한 농촌마을 개발 사업이 시행되면서 팜스테이 및 농촌체험을 운영하고 있는 농촌체험마을이 증가 되었고, 또한 사회적 관심도 증가하고 있으나 한정된 마을 자원과 체계적인 프로그램 관리 및 주민 역량 부족 등의 한계를 극복하여, 관광객 증가와 재방문 유도가 필요하다.
이러한 문제점을 극복하고자 마을 주변 자원과의 연계 및 마을과 마을과의 연계를 통하여 활용자원을 확보하고 다양한 네트워크 프로그램을 구성하는 협 력적 관광개발 모델 사업이 시행되었다.
2. 연구의 목적
우리나라는 1990년대까지 전원마을 조성사업등 최 근 그린투어리즘 관련사업은 농촌 경관개선에 중점 을 두고 시행되었으며, 2004년에 시행된 농촌마을종 합개발사업은 생활수준 향상 및 자생할 수 있는 경 제력 확보에 중점을 두었다. 삶의 질 향상과 경제력 을 확보하기 위하여 농촌어메니티 자원을 활용한 농 촌관광이 활성화 되었고 팜스테이 및 농촌체험마을 이 활성화 되었다. 그러나 이전 사업들의 모니터링 결과 마을단위 자원의 한계와 주민역량부족에 따른 문제점들이 발생하였고 이를 해결하기 위하여 끊임 없이 논의되고 있는 사안이다.
이에 따라 본 연구에서는 기존사업들의 한계점을 극복하기 위하여 충청북도 보은군 내속리면에 있는 행정리(구병리 아름마을)를 대상으로 체계적인 자원 조사를 실시하고, 주민조사 및 협력적 관광개발 모델 사업의 추진현황을 통하여 농촌관광의 문제점 및 특
성을 파악하며, 이를 분석하여 네트워크 프로그램 및 장기적인 발전방향을 제시한다.
II. 협력적 관광모델 사업
1. 사업 추진 배경 및 목적
‘삶의질법’을 토대로 시행된 협력적 관광개발 모델 사업은 이전 사업의 문제점들을 보안하고자 2006년 6월부터 시행되었으며, 문화관광부(현 문화체육관광부) 및 시군 문화관광 관련과에서 주관하는 사업이다. 기 존에 농어촌의 개별 마을을 중심으로 추진 중인 관 광사업이 지역주민의 역량부족과 시장 개척, 고객 관 리, 수익 창출에서의 경험부족으로 어려움을 겪고 있 는 것으로 나타났다. 단일 체험마을의 경우 프로그램 개발, 농산물 판매 등이 단순하고 제한이 많아 관광 사업으로 발전하기 어려움이 따르므로 마을과 인근 의 다른 자원과 연계함으로써 이런 한계를 극복하고 자 하였다. 마을단위의 점적 관광프로그램으로는 주 5일 근무제, 주5일 수업제로 다양하고 길어진 도시 민의 여가 수요와 관광패턴을 만족시키기에는 미흡 하므로(김진경 등, 2004), 마을을 중심으로 지역의 다양한 관광자원을 연계하고, 기존의 개별단위 마을 중심 사업의 부족한 점을 보완함으로써 관광사업의 실효성을 제고하는 것이 필요하다. 따라서 협력적 관 광개발 모델사업의 주된 목적은 다양한 민간 전문가 들이 마을을 중심으로 한 지역 내 다양한 관광자원 을 연계한 독창적인 관광네트워크 사업계획을 제안․
추진하여 관광객의 체재시간 연장 및 주민 소득증대 에 기여하여, 민간전문가․지역주민․지자체가 상시 적인 협업체계를 구축하여 사업을 추진함으로써 지 속가능한 지역밀착형 관광개발의 성공적인 모델 제 시 및 확산을 유도하는 것이다. 보다 근본적으로는 민간전문가의 지원이 없더라도 지역주민의 역량이 강 화되어 지역주민 스스로 관광상품을 개발․운영할 수 있는 자생능력 배양이 목적이다.
2. 주요사업 내용
협력적 관광개발 모델의 사업주요내용은 지역 내
Fig. 1 The objective of Cooperative Tourism De- velopment Model
기존마을을 중심으로 관광자원을 연계하여 연계프로 그램 개발․운영, 홍보․마케팅 추진, 지역주민의 운영역량 강화사업 등이 있다. 사업의 주체별 역할을 살펴보면, 문화관광부는 사업추진에 대한 지침을 제 시하고 사업의 총괄․평가하며, 지방자치단체는 민 간전문가와 사업추진 협약의 체결 및 지역네트워크 형성 등 사업추진에 대한 지원을 하며, 지방비부담 및 협약서에 의한 사업추진을 감독한다. 또한, 민간 전문가는 사업계획서 작성 및 지자체와 협약체결, 사 업추진, 수행상황 및 결과를 보고하도록 계획 되었 다. 네트워크사업계획은 농산어촌 마을간 연계, 마을 과 기존 관광자원과 연계, 전통마을간 연계, 마을과 관광자원 및 관광사업체와 연계 중에서 해당마을에 적합한 하나를 선택하도록 계획되었다. 협력적 관광 개발 모델사업은 이러한 네트워크계획 및 주요사업 이 시행되면 민간전문가의 지원이 없이 지역주민의 역량이 강화되어, 지역주민 스스로 관광 상품을 개 발․운영할 수 있는 자생능력 배양이 향상될 것으로 기대되며, 이에 따라 농어촌 마을이 지속적으로 발전 할 수 있는 기틀이 마련될 것으로 기대된다.
III. 보은군 협력적 관광개발 모델 사업
1. 연구 방법
가. 연구범위
연구의 공간적 범위는 충청북도 보은군 내속리면
Fig. 2 Study process
행정리(구병리 아름마을)로 보은군 동부 끝에 위치하 고 있으며 총 면적은 790,000㎡이며, 네트워크 관 광에 활용될 어메니티 자원이 있는 주변지역도 포함 한다. 내용적 범위는 대상지 자연․인문․시설․주 변관광자원 조사, 발전방향 구상, 체험 및 네트워크 프로그램 계획이다. 조사 범위는 보다 객관적이고 체 계적으로 하기 위하여 농촌마을자원 항목에 따라 조 사한다.
나. 연구과정
본 연구에서는 현장방문에 의한 조사와 문헌 및 통계자료를 활용한 조사를 실시하였으며, 이를 바탕 으로 이전에 시행된 사업들을 분석하고 지형 및 군․
면․리 단위로 중심성 분석을 하여 입지조건을 분석 하였다. 또한 사업추진과 발전방향을 수립하는 데 있 어 전략을 세우기 위하여 SWOT 분석을 실시하였다.
이러한 전략수립은 마을테마, 세부사업 설정과 발전 방향 설정에 있어 기준이 되는 사항이므로 신중한 분석이 요구된다.
2. 대상지역 자원 현황
구병리 아름마을은 속리산 국립공원 내에 있는 자 연마을로써, 충북알프스로 유명한 구병산에 위치하여 평상시에는 등산객들이 등산 및 휴식을 하며, 팜스테 이 운영에 따른 민박 및 음식업을 주로 하고 있다.
주로 생산되는 작물로는 메밀, 취나물, 감자, 고추
(a) Elevation (b) Slope (c) Aspect Fig. 5 Result of geographical analysis
등이며, 소규모 인터넷 판매 및 자급자족으로 소비하 고 있다. 현재 운영하고 있는 체험은 두부 만들기, 메밀베개 만들기 등이 있으며 2003년부터 메밀꽃 축제를 개최하고 있다.
가. 자연환경자원
구병 아름마을은 대부분의 경사가 10~20°로 마을 입구로부터 완만하게 상승하고, 해발은 300~ 500m 에 위치하고 있어 타 지역에 비해 여름기온이 5℃
가량 낮은 것으로 조사되었다. 토질은 척박하고 돌이 많아 밭농사가 주로 이루어지며, 향은 대부분이 북향 으로 주거입지 조건 및 일조조건이 불리한 것으로 조사되었다. 하천은 구병산 줄기로부터 2개의 하천 이 흐르며 마을 앞으로 흐르는 하천과 합쳐져 삼가 저수지로 흘러간다(Fig. 5). 마을주변 식생은 주로 소나무로 구성된 침엽수 혼효림이 널리 분포하며, 마 을을 둘러싸고 있는 구병산은 9개의 절묘한 암봉으 로 형성되어 있는데 신선대, 백운대, 봉학대, 노적봉, 쌀개봉 등이 마을 등을 중심으로 9폭의 병풍을 펼쳐 놓은 듯한 산세를 보인다. 또한 구병산에는 10~1 4℃의 바람이 불어나오는 풍혈이 6개가 있으며, 우 리나라 3대 풍혈로(Fig. 3) 유명하다.
나. 인문환경자원
본 연구 대상지역은 총 31세대 63명으로 구성되어 있으며, 남녀 성비차이는 심하지 않으며 노령화가 많 이 진행되어 마을에 청․장년층이 부족한 실정이다.
아름마을 가꾸기사업 이후 귀촌이 발생함에 따라 마 을인구가 증가하고 있는 추세이다.
다. 공간구조환경자원
구병리 아름마을은 2001.12.15일 행정자치부에서 시행한 아름마을 가꾸기사업에 선정되어, 기반시설 및 생활환경시설이 확보되었다. 전체적인 구조 형태 는 마을 안을 흐르는 계곡을 중심으로 주거지가 선 형으로 형성되어있는 분산형의 패턴을 보이며, 민박
Fig. 3 Tourism resources: Wind cave (풍혈)
Fig. 4 Tourism resources: Beopjusa (법주사)
Table 1 Classification of tourism resources
분류 관광자원명
역사자원 선병국고가, 삼년산성, 동학농민혁명기념공원 자연자원 솔향공원, 둘리공원, 속리산말티재자연휴양림 불교자원 법주사
산악자원 구병산, 충북알프스
Fig. 6 Location of study area
과 음식점을 겸한 주거지공간으로 형성되어 있다. 주 요 시설로는 문화관 단지 조성에 따른 2,460㎡ 부 지에 주차장, 운동시설, 식수대, 체험관, 정자2개, 황 토길이 건축되었고, 단동 지상2층 357.88㎡ 문화관 이 건축되어 1층은 세미나, 집회, 마을회의 2층은 펜 션으로 활용되고 있다. 그 밖에 펜션은 4동, 마을공 동작업장 1동, 정보화 사랑방, 돌담정비 등이 있다.
라. 관광자원
구병리 아름마을은 속리산 국립공원 내에 위치하 고 있어 주변에 네트워크 자원으로 활용될 관광자원 이 풍부하다. 관광자원 중 대표적인 것은 충북알프 스, 법주사, 정이품송, 속리산말티재자연휴양림 등 네트워크자원으로 활용할 수 있는 자원이 다양한 것 으로 조사되었다.
마. 주변여건
접근성은 보은-상주간 고속도로가 개통됨에 따라 어느 정도 해소되었고, 자가용 이용시 서울에서는 2 시간 40분, 대전에서는 1시간 30분, 청주에서는 1시 간 20분 정도 소요되는 것으로 분석되었다.
3. 지역현황분석
가. SWOT 분석
보은군 구병리 아름마을에 대하여 자연환경 및 인
Table 2 Result of SWOT analysis
9구병산을 왕래하는 등산객 확보
9마을 자원 우수(기반 및 생 활 시설)
9독특한 자연경관 9법주사 및 관광명소 풍부
9젊고 의욕 있는 추진주체 부족
9다양한 농산물 공급이 어 려움
9토질이 척박하고 경사가 급함
9특색 있는 테마가 부족 9개인사업체에 의한 개인주
의
강점 약점
기회 위협
9건강에 대한 관심증가 9생태관광, 녹색관광 등 인
지도 증가
9아름마을가꾸기 사업에 의 한 효과
9고속도로 개통에 따른 접근 성 확보
9보은군의 적극적 지지
9주변관광지와의 경쟁관계 9타 지자체와의 경쟁 심화 9해외 여행객 급증 9리조트형 관광단지 수요
증가
문환경 등으로 조사 및 분석을 실시하여 SWOT법을 통해 분석하였다. 연구대상지에 작용하는 외적 요인 들은 농촌관광에 대한 사회적 관심 증가와 이로 인 한 타 지역과의 경쟁력으로 요약할 수 있다. 따라서 시시각각 변화하는 외적 요인에 중점을 두고 전략을 세우는 것 보다 현재 마을 내에 고정적으로 작용하 는 내적요인들에 중점을 주도 전략을 세우는 것이 장기적 발전을 목표로 할 때 합리적인 전략이라고 판단된다. 이에 따라 본 연구에서는 강점을 살려 위 협을 최소화하는 ST전략을 세웠으며, 이를 기반으로 도시민이 만족하는 관광 네트워크 및 체험프로그램 을 구성하고 홍보․마케팅으로 마을 이미지를 알리 는 것이 효율적일 것으로 판단된다.
나. 공간구조형태 분석
보은군 구병리 아름마을을 중심으로 공간의 기하 학적 외각구조형태를 수학적인 지표로 표시하여 배 후지역으로부터 접근성을 살펴 보았다. 수학적인 지 표로 SBC계산식을 사용하였다(식 1).
∑
×
(1)
보은군 구병리 아름마을을 중심으로 군․면․리
(a) (b) (c) Fig. 7 Shape Index by Boyce-Clark
단위 SBC값은 각각 72.07, 104.77, 34.35로 한국 의 표준적인 농촌지역(최수명, 1985, SBC 28)보다 많은 수치로 군․면급지역에서의 접근성이 상당히 불리한 조건을 보이고 있다(Fig. 7).
9)4. 기본구상
보은군 구병리 아름마을을 대상으로 한 협력적 관 광모델개발사업은 ‘산나그네 발길 잡는 경치와 풍류 가 있는 아름마을’이라는 비전을 목표로 주민역량강 화와 어메니티 자원을 고려한 S/W 강화를 위한 사 업을 구상하였다.
5. 사업계획
구병리 아름마을은 아름마을 가꾸기사업으로 기반 시설 및 생활시설이 정비되었고, 팜스테이 운영 등의 체험활동을 운영해왔다. 그러나 (Fig. 9)와 같이 협 업체계 미흡, 자료, 테마, 마을홍보활동, 주민역량 프 로그램 등의 부족으로 관광객 유도에 어려움을 겪고 있다. 따라서 본 연구에서는 문제점들을 3가지로 분 류하고, 테마강화사업․홍보강화사업․체험운영강화 사업을 통하여 협력적 관광개발 모델사업을 추진하 였다. 전체적인 사업의 흐름도는 중요사업 3가지의 연관관계와 각각의 세부 사업으로 구분하였다(Fig.
9).
가. 테마강화사업
테마강화사업은 추진체 구성원이 마을의 내외적 자 원을 조사하고 분석함으로써 테마를 설정하고, 체험 및 네트워크 프로그램에 활용될 수 있는 자원을 결
정짓는 사업이다. 태마는 홍보강화사업과 체험운영강 화사업에 영향을 주는 요인으로써 작용하므로 체계 적인 자원조사가 이루어질 수 있게 계획하였으며, 다 음 사업을 추진하기에 앞서 사업추진회의를 통해 신 중한 검토가 필요하다.
나. 홍보강화사업
홍보강화사업은 사업추진회의에서 결정된 테마에 맞 는 전문가를 초청하여 농촌관광과 테마의 중요성에
Fig. 8 Image and purchase investigation results by kind of mediums
Fig. 9 Conceptual diagram of Cooperative Tourism Development Model for study village
대해 충분한 교육이 실시되어야 한다. 홍보물은 마을 주민의 의견을 수렴하여 테마에 적합한 것을 선택하 고, 마을 테마 및 농산물을 도시민에게 홍보하기 위 한 TV광고, 팜플렛, 기념품, 인터넷 홍보에 대한 마 케팅사업을 시행하고 있는 것으로 나타났다.
한국광고주협회에서 2003년에 실시한 매체별 이미 지 및 구매조사 결과를 보면 Fig. 8같이 1위가 TV 광고, 2위가 인터넷광고 순위였으며, TV광고를 활용 한 마케팅사업을 계획하였다.
다. 체험운영강화사업
체험운영강화사업은 테마의 맞는 프로그램 구축과 주민운영능력향상을 위한 사업으로 전문가를 통한 교 육을 계획하였으며, 마을 자원을 활용한 체험프로그 램 구성이 우선적으로 이루어져야 한다. 또한 단일마 을 자원의 한계를 극복하기 위해 주변 인근자원을 활용한 독창적인 관광네트워크 프로그램을 구성하여 관광객의 체재시간 및 소득증대를 유도하였다.
6. 사업결과
가. 테마 및 홍보
협력적 관광개발 모델사업을 추진을 통하여 자원 현황을 분석하였고, 이를 기반으로 메밀과 풍혈을 테 마로 선정하였다. 홍보사업은 메밀꽃 축제를 통해 지 역테마를 알리고, 마을 이름을 홍보함과 동시에 지역 적 불리한 조건을 극복하기위해 TV광고를 선택하여 효과를 극대화 하였으며, 테마를 이미지화하여 도시 민이 오래 기억할 수 있도록 풍혈의 바람을 상징하 는 바람개비를 선택하였고, 이를 풍혈체험 및 마을경 관조성에 활용하였다.
나. 교육 및 체험프로그램
주민역량강화를 위하여 농촌관광에 대한 인식전환 교육, 체험운영기법교육, 서비스 및 실습교육 등을 실시하였다. 체험은 당일 및 숙박체험 프로그램으로 구성하고 도시민 체험객 100명을 모집하여 시범운영 을 하였으며, 체험 후 설문을 실시하였다. 불만족의 경우는 6%에 해당하며 대부분의 사람들이 만족하는 것으로 조사되었다. 또한 불만족 사유를 조사하여 체
험프로그램을 구성하는데 완성도를 증가시켰다.
다. 네트워크 프로그램
네크워크자원은 사업대상지의 외부에 연계가능한 어메니티자원으로, 본 연구에서는 지역자원을 연계한 네트워크 프로그램은 4가지 테마로 분류했으며, 네 트워크 관광 소요시간은 마을체험프로그램과 연계하 여 실행할 수 있도록 4시간으로 설정하였고, 마을과 -인근자원을 연계하여 체험프로그램과 병행하여 실 시하도록 구상하였다. 불교관광 네트워크는 마을과 법주사 단일 연계로 불교문화를 체험할 수 있으며, 내국인뿐만 아니라 외국인에게 효과적인 코스로 사 료된다. 산악등반 네트워크는 충북알프스를 찾는 등
Fig. 10 Satisfaction index after rural-experience event
(a)Buddhism tourism (b)History tourism
(c)Climbing tourism (d)Natural park tourism Fig. 11 Developed route of network experience
Fig. 12 Developing Strategies of study area
