목 차

목 차

요 약

제 장 서론 1

사업체 조사 실업자 조사

제 장 대전청 권역의 산업구조 및 고용특성 2

제 장 지방자치단체 및 대전청 권역의 직업능력개발 관련정책 3

추진체계

직업능력개발 직업훈련 정책 및 현황 충청지역 지방노동청 특색 사업

지자체 전담부서 부재 및 전문성 부재

직업능력개발에 관한 거버넌스 체계 구축 미흡 지역밀착형 직업능력개발 사업 발굴 및 육성 직업능력개발에 대한 통합적 체제 구축

제 장 대전청 권역 사업체 인력 및 훈련수요조사 4

현원 및 부족인원

년 충원예정 인원 및 외부훈련수료자 충원예정 인원 년 충원계획

제 장 대전청 권역 실업자 훈련수요조사 5

제 장 대전청 권역 실업자훈련기관 훈련공급 조사 6

제 장 대전청 권역 훈련수요와 공급의 적정성 분석 7

제 장 정책제언 8

표목차

< >

표 대전충청권 인력수요와 훈련수요 및 훈련공급의 비교표 표 전국 개청별의 사업체모집단 분포 및 표본

표 대전청 권역 개청의 사업체모집단 분포 및 표본 표 대전청 산하 지청의 모집단 및 표본추출의 원칙 표 실업자표본의 지방노동청별 조사대상자 수 배분

표 대전 충북 충남의 연령별 인구분포

표 대전 충북 충남의 연령별 성별 교육수준별 세 이상 인구 표 대전 충북 충남의 산업별 지역내총생산 년

표 대전 충북 충남 산업별 사업체수 년 표 대전 충북 충남의 고용 총괄지표 변화추이 표 대전 충북 충남의 산업별 취업자수 변화추이 표 대전 충북 충남의 직업별 취업자수 변화추이

표 대전 충북 충남의 종사상지위별 취업자수 변화추이 예시 표 대전 충북 충남의 교육정도별 취업자수 변화추이 표 대전 충북 충남의 취업알선 현황

표 사업체 조사 표본특성 표 사업체 조사 노조유무 표 사업체 조사 노조가입률 표 사업체 조사 매출액 표 사업체 조사 교육훈련비

표 사업체 조사 매출액 대비 교육훈련비

표 사업체 조사 교육훈련비 대비 고용보험환급액 회사자체 부담금 비중

표 사업체 조사 전체 이직 및 채용인원

표 사업체 조사 사업체노동실태 현황과 훈련수요조사추정근로자수 비교표

표 사업체 조사 현원 표 사업체 조사 부족인원

표 사업체 조사 년 충원예정 인원

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 업종별

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업별

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 직업훈련직종별 훈련수준

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 학력별

표 사업체 조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 신규 경력별

표 사업체조사 년 충원예정인원 중 외부훈련수료자의 충원수요 성별

표 사업체 조사 년 해당 업종의 향후 경기전망 표 사업체 조사 년 직업별 인력충원 증감여부 표 사업체 조사 년 업종별 인력충원 증감여부 표 사업체 조사 년 직업별 증가 시 비율평균 표 사업체 조사 년 직업별 감소시 비율평균 표 사업체 조사 년 훈련여부별 충원비중 표 훈련직종별 충원계획 인원 비중

표 실업자 조사 응답자의 특성

표 실업자 조사 응답자의 지방관서 특성 표 실업자 조사 최근 직장경험

표 실업자 조사 최근 직장을 그만둔 시기 표 실업자 조사 최근 직장의 소재지 표 실업자 조사 최근 직장의 주 업종 표 실업자 조사 최근 직장의 종업원 수 표 실업자 조사 최근 직업의 종류 표 실업자 조사 최근 직장의 종사상 지위 표 실업자 조사 최근 직장의 월평균 임금 세전 표 실업자 조사 최근 직장을 그만둔 이유 표 실업자 조사 취업 창업 희망의사 표 실업자 조사 취업희망시 희망하는 직업 표 실업자 조사 취업희망시 월평균 임금 표 실업자 조사 창업희망시 희망하는 업종

표 실업자 조사 창업희망시 희망 창업지원프로그램 표 실업자 조사 창업희망시 월평균 희망소득 세전 표 실업자 조사 훈련경험 여부

표 실업자 조사 참여한 훈련직종 대분류 표 실업자 조사 참여한 훈련직종 중분류 표 실업자 조사 참여한 훈련기관 유형 표 실업자 조사 참여한 훈련기간

표 실업자 조사 훈련직종 선택이유 순위 표 실업자 조사 훈련이 취업에 도움이 되는 정도

표 실업자 조사 훈련이 취업에 도움이 안 된 경우 그 이유 표 실업자 조사 훈련에 참여할 계획여부

표 실업자 조사 희망 훈련 직종 대분류 표 실업자 조사 희망 훈련 직종 중분류

표 실업자 조사 희망 훈련기관 표 실업자 조사 선호하는 훈련방법

표 실업자 조사 훈련 직종 선택이유 순위 표 실업자 조사 훈련불참 사유

표 훈련기관 조사 년 훈련유형별 과정 현황 표 훈련기관 조사 년 총 시간수 현황

표 훈련기관 조사 년 인당 교육훈련비 정부지원금 표 훈련기관 조사 년 인당 교육훈련비 개인부담금 표 훈련기관 조사 년 지역별 참가자 확정인원 현황 표 훈련기관 조사 년 훈련직종 대분류 중분류별 참가자

확정인원 현황

표 훈련기관 조사 년 지역별 수료자 현황

표 훈련기관 조사 년 훈련직종 중분류별 수료자 현황 표 훈련기관 조사 년 지역별 자격취득자 현황

표 훈련기관 조사 년 훈련직종 대분류 중분류별 자격취득자 현황

표 훈련기관 조사 년 지역별 취업자 현황

표 훈련기관 조사 년 훈련직종 대분류 중분류별 취업자 현황 표 훈련기관 조사 년 지역별 수료율

표 훈련기관 조사 년 지역별 자격취득률 표 훈련기관 조사 년 지역별 취업률

표 훈련기관 조사 년 지역별 취업 유형 현황 표 훈련기관 조사 타지역 취업률

표 훈련기관 조사 년 훈련유형별 희망과정 전체 표 훈련기관 조사 대전 년 훈련유형별 희망과정 표 훈련기관 조사 충북 년 훈련유형별 희망과정 표 훈련기관 조사 충남 년 훈련유형별 희망과정

표 훈련기관 조사 년 희망 총 시간수

표 훈련기관 조사 년 지역별 훈련 참가자 훈련 희망자 현황

표 훈련기관 조사 년 훈련직종 중분류별 훈련 참가자 훈련 희망자 현황

표 훈련기관 조사 훈련유형별 희망과정 전체 표 훈련기관 조사 대전 훈련유형별 희망과정 표 훈련기관 조사 충북 훈련유형별 희망과정 표 훈련기관 조사 충남 훈련유형별 희망과정 표 훈련기관 조사 희망 총 시간수

표 훈련기관 조사 지역별 훈련 참가자 훈련 희망자 현황 표 훈련기관 조사 훈련직종 중분류별 훈련 참가자 훈련 희망자

현황

표 훈련직종별 훈련수요와 훈련공급 대비표

그림목차

[ ]

그림 충북의 세기 발전 구상도 그림 충남지역의 산업발전 구상도 그림 연수생 선발과정

요약

【 】

년 대전청 권역에서는 인력 및 훈련수요를 파악하기 위해 개 소의 사업체조사 명의 실업자조사 그리고 개소 개 과정 의 실업자직업훈련기관조사를 실시하였다 인력 및 훈련수요 조사결과는 다 음과 같다

사업체의 인력 및 훈련수요 1.

대전청권역인 대전 충북 충남의 산업구조 및 고용특성이 농림어업과 광공업이 빠른 감소세를 보이면서 서비스업 중심으로 변화하고 있으므로 전반적인 사업체의 외부훈련수요는 낮게 나타났다 주로 기타 공공수리 및 개인서비스업과 같이 숙련수준이 낮은 업종에서 인력이 많이 부족한 반면 제조기술과 같이 숙련수준이 높은 업종에서는 인력부족이 적게 나 타났기 때문이다 이 중에서 외부훈련기관 수요의 추정값은 명으로 서 충원인원 대비 에 불과하다 건설업과 전기기스수도사업에서

인 규모 충원인력 대비 외부훈련수요가 많은 것으로 나타났다 특 히 대 근로자의 외부훈련수요가 가장 많았는데 사업체가 신규채 용 시에도 경력자위주로 선발하고 있음을 보여주는 결과이다 신규외부 훈련수요는 인 이상 규모 기업 사업서비스업 보건및사회복지업 그 리고 대전과 충남지역에서 발생하며 경력자는 특히 인 미만 전기가스 수도업 그리고 전기전자관련직종에서 나타났다

실업자 훈련수요 2.

년 대전청 권역의 고용지원센터를 방문한 명의 실업자의 요

구를 조사하고 훈련수요를 파악하였다 대부분 충청권에 소재한 소규모 사업장에서 정리해고 권고사직 폐업 도산 등 비자발적 이유로 실직하였 으며 제조업과 건설업에서 이직한 실업자가 과반수 이상을 넘는다 건설 기능직 또는 생산직에서 상용근로자로 월평균 만 원 미만을 받았던 저임금근로자들이라고 볼 수 있다 훈련에 참여한 경험은 에 불과했으 며 그나마 참여한 훈련직종은 대부분 정보통신분야가 이상을 차지한 다 향후에 훈련에 참여하고자 하는 비율은 조사에 응답한 실업자의 에 이르고 있지만 반수에 달하지 못하여 아직은 실업자들이 교육훈련의 유용성을 신뢰하지 못하는 것으로 짐작된다 지역별로는 충북이 가장 낮 은 훈련참여희망비율을 보여주고 대전과 충남은 절반을 상회한다 희망 훈련직종은 정보통신분야 및 서비스분야를 선호하는 등 그동안 이루어진 교육훈련과 유사한 분야로 나타난다 이상과 같은 대전청 지역의 실업자 훈련수요는 사업체의 훈련수요와 매우 상이한 측면이 많지만 대전청 권 역에서 제조업 등 차 산업이 축소되고 서비스업이 증가될 것으로 예상 되는 가운데 서비스업의 생산성 제고 및 경쟁력 강화를 위한 다양한 훈 련지원 대책이 추진될 필요가 있다

실업자훈련기관의 훈련공급 3.

대전청 권역의 개소 실업자훈련기관 개 과정의 실적 및 운영현 황을 검토하였다 개 과정의 반수 이상이 재취직훈련과정이며 훈련직 종분야별로는 서비스분야가 이상을 차지하고 있다 다음으로는 정보 통신분야 및 사무관리분야로서 위 대 분야가 를 차지하여 대전청 권역에는 서비스업 중심으로 재취직훈련과정이 공급되고 있음을 알 수 있다

훈련직종 분야별로 섬유는 대전과 충북지역에만 전기분야는 대전과 충남지역에만 개설되어 있고 공예분야는 대전지역에 한 개 과정도 없으

며 충북지역에는 전기분야 금융보험분야 의료분야의 과정이 없는 등 지 역별로 편차가 있다 훈련수료생의 취업률은 평균 로서 전반적으로 높지 않은 편이지만 상용직으로의 취업이 대다수임을 볼 때 취업의 질은 높은 편이다 가장 많은 공급이 이루어지고 있는 서비스 분야의 취업률은 평균수준이지만 기계장비분야 정보통신분야 사무관리분야 금융보험분 야의 취업률은 평균보다 높다 대전청 권역 실업자훈련기관의 년 개 설 희망과정은 총 개로 년도의 개 과정에 비해 약 배 증가 된 수치이다 그러나 훈련희망인원은 명으로서 년도의 훈련참 가인원 명에 비해 배 정도 증가를 희망하고 있다

이상과 같이 실업자훈련기관이 서비스 사무관리 분야 등 구직자의 수 요를 중심으로 훈련과정을 개설하고 있지만 한편으로는 지역노동시장의 수요에도 적극적으로 대처할 필요가 있음을 시사한다 특히 향후에 훈련 기관이 개설하고자 하는 훈련과정들이 주로 비제조업 분야로 더욱 다양 하게 나타나는 것은 바람직하지만 과연 어느 정도 지역 사업체의 인력수 요를 충족시킬 수 있겠는가에 대해서는 재인식이 요청된다

훈련수요공급의 적정성 4.

대전청의 사업체 훈련직종별 외부훈련수요는 총 명 추정값 이며 기타 전기분야 명 건축분야 명 전기공사 명 기타 서비스분야 명 순으로 높은 외부훈련수요를 보이고 있다 실업자 희망 교육훈련 직종에서는 정보통신응용이 로 가장 높은 비율을 보이며 음식서비 스가 사무지원 기타 서비스 분야 의 순으로 응답이 높 은 것으로 나타났다 훈련기관의 훈련공급에서는 음식서비스분야 기타 서비스분야 재무 및 경영 정보통신응용 순으 로 나타났다

종합적으로 대전청 권역의 훈련수요와 공급의 적정성을 분석한 결과

사업체의 입장에서 훈련수급의 불일치가 가장 심각한 것으로 나타났다 건축 전기공사 기타 전기분야와 같이 사업체의 수요는 있으나 실업자도 희망하지 않고 실업자훈련기관도 개설하지 않는 훈련직종들이 많다는 사 실이다 다른 한편에서는 실업자의 훈련수요도 높고 훈련기관에서도 충 분히 프로그램이 개설되어 있지만 사업체의 훈련수요가 없는 경우이다 이 때 훈련을 수료한 취업자의 취업이 어려울 수 있다 다음으로는 실업 자훈련기관이 훈련생 모집의 어려움 때문에 사업체의 훈련수요도 있고 실업자도 희망하지만 훈련과정을 개설하지 않는 경우 또는 실업자의 훈 련수요만 있고 사업체는 훈련수요가 없는 경우인데 이 때 훈련기관의 책 무성 제고가 요청된다 특히 훈련기관은 실업자의 재취업 그리고 사업체 의 인력 및 훈련수요에 적극적으로 대처하기 위해서 사업체 훈련수요가 있는 훈련직종 중심으로 훈련프로그램 개설과 폐지 규모 축소 등을 고려 할 필요가 있다

정책제언 5

첫째 지방노동청의 자율 및 재량권을 확대하여 직업능력개발 정책의 지방화 및 지방분권화의 기반을 구축한다 지방청별로 지역특성에 맞는 훈련계획을 자체적으로 수립 집행토록 유도한다 구체적으로 지방청별로 지역별 훈련수급분석 결과를 훈련과정 심사 승인과정에 반영할 필요가 있다

둘째 중앙정부 중심의 직업능력개발 사업이 지방자치단체 및 고용지 원센터와의 유기적 협력관계하에 지역 사업체 또는 지역주민이 필요로 하는 수요를 추출해내고 지역특화 사업을 발굴하는 직업능력개발 거버넌 스 체제를 구축한다 단순한 협의체가 아닌 의사결정기구로서의 위치도 검토할 필요가 있다

셋째 지역전략산업과의 밀접한 관계하에 훈련수요공급이 이루어져야

한다 대전지역이 산업의 거점지역으로서 잠재역량을 축적하여 왔으 며 공주 연기지역에 행정중심 복합도시 조성계획도 추진되는 시점에서 이를 지원할 수 있는 다양한 직업능력개발 대책이 필요하다 특히 고급인 적자원개발을 위한 대책이 추진되어야 한다

넷째 직업능력개발 프로그램의 산업현장성을 제고한다 양적인 측면 뿐만 아니라 질적인 일치성을 위해 재취업 프로그램의 질을 높여 훈련공 급이 훈련수요를 창출할 수 있도록 유도한다

다섯째 훈련 고용지원 연계서비스의 강화로 취업자 실업자 취업구조 의 양극화 해소에 기여할 필요가 있다 대전청 권역의 실업자들은 대부분 지역의 사양산업인 제조업과 건설업에서 퇴출된 저임금근로자인 만큼 적 절한 직업능력개발 대책을 추진하여 취업구조의 양극화를 완화해야 한다

제 1 장

서 론

제 절 연구의 필요성 및 목적 1

최근 충청권의 산업활동이 전국에서 차지하는 비중은 점차 증가세에 있다 특히 도소매음식숙박업 공공행정 국방 및 사회보장서비스 교육서비스 금융 보험업 보건 및 사회복지 등 서비스분야의 비중이 상승추세에 있는데 이에 따라 관련분야 종사자 수도 상승추세이면서 광공업종사자의 구성비는 감소하 고 있다 그러나 중소 영세기업의 경우 인력부족상황이 상존하므로 중소기업 위주로 되어 있는 대전광역시의 경우 인력부족문제가 여전히 지속될 전망이다 또한 대전광역시와 충청권 전체의 고등교육인력은 초과공급상태에 있어서 고 학력 실업자의 취업이 점점 어려운 실정에서 인력수급의 불일치는 쉽게 개선 되기 어려운 실정이다

지역별 산업 및 고용특성에 인력수급은 지역경제의 성장을 위해 필수적 요 소이며 적절한 정책개발을 통해 충청권의 지속가능한 발전을 도모할 필요가 있다 특히 노동시장의 인력수요는 단기적으로 빠른 속도로 변화하기 때문에 지역특성에 맞는 직업능력개발 프로그램을 개발하여 적극적으로 대처하여야 한다

이런 맥락에서 지역노동시장 인력수요에 부응하는 직업능력개발 체제를 구 축하기 위해 년 최초로 지역별 인력 및 훈련수요조사가 추진되었다 년에는 대전충청권에서 사업체 및 실업자 교육훈련기관을 대상으로 인력 및 훈련수요조사가 진행되었는데 사업체의 인력 및 훈련수요를 파악하기 위해 개소의 사업체 조사 훈련공급능력을 파악하기 위해 개소의 실업자직업 훈련 기관조사 그리고 실업자의 훈련수요를 조사하기 위해 고용지원센터를 방문한 명의 실업자를 조사하였다 주요 결과 및 시사점을 요약하면 다음 과 같다

충청권 사업체의 매출액 교육훈련비 투자는 인건비 및 연구개발비에 비해 매우 낮은 수준에서 이루어지고 있으며 채용자 대비 이직자가 많은 것은 산업 체의 경기불황을 보여주고 있다 외부훈련에 대한 인력희망수요가 매우 낮은 것으로 나타나고 있다 구체적으로 서비스 업종에 대한 인력수요는 높으나 외 부훈련에 대한 수요는 낮고 제조업 분야는 서비스 분야에 비하여 인력수요도 적은 편이다

대전충청권의 실업자직업훈련기관에서 개설하고 있는 프로그램의 평균교육 기간은 주 약 개월 정도이고 평균 시간으로 주당 평균 시간이었 다 또한 훈련과정당 평균 훈련지원비는 약 만 원 수준이며 자비부담에 의 한 교육과정은 매우 적은 것으로 나타났다 직종분야별로 정보통신분야와 서비 스분야가 가장 비중이 높았다 향후 직업훈련수요에 대한 희망은 년과

년의 훈련 현황과 큰 차이가 없는 것으로 나타났다

대전충청권의 실업자는 평균 실직기간은 개월로 년 미만이고 특히 개 월 미만이 로 절반 가량이 개월 미만의 실업자이다 명 이하의 사업 장에서 실직이 가장 많이 발생하고 있으며 취업희망계층은 전체적으로 고졸 및 전문대 중퇴수준 세 이하 미혼 가족구성원 만 원의 소득수준 에 위치하는 실업자가 가장 많이 나타난다 희망 직업훈련분야로는 정보 통신 응용분야 음식 사무지원 기타 재무 경영 등 서비스업의 선호도가 높은 것으

충북개발연구원 충청지역 중 장기 인력 및 훈련수요조사연구 동 연구는 대전지방노동․ 청의 지역인적자원개발을 위한 연구용역사업에 의해 수행되었음

로 나타나고 있다 훈련기관으로서 공공훈련시설과 민간훈련시설을 선호한다 년도 대전충정권 조사의 시사점은 다음과 같다 산업체의 외부훈련기관 에 의한 충원이 전체 채용인원 중 에 불과하여 외부 훈련기관에 의한 채 용에 대해 선호가 낮은 편이다 제조업보다 서비스업에 대한 외부훈련기관의 수요가 높았으며 전기 전자 정보통신 부문의 지역전략산업의 주종이고 향후 분야의 발전이 급속하게 진행될 예정이지만 인원부족률이 에 그칠 뿐 아니라 기업에서 외부 훈련기관에 의한 분야의 충원계획은 여 명에 불과하다 사업체의 외부훈련기관에 대한 수요는 대 전문대졸 신규 남성에 게서 높게 나타났다 사업체 훈련수요에 비해 훈련기관의 공급능력이 배 실 업자의 훈련수요가 훈련기관 공급의 배 정도 높게 나타남으로써 훈련수급의 불균형이 나타나고 있다

사업체 인력부족인원수

추정값

사업체 외부훈련수요

실업자 훈련수요직종

훈련기관 개설희망 프로그램

총 명

제조업 명 사회 및 개인서비스업

명

충원계획인원 명 외부훈련채용인원

명 외부훈련수요 음식료품가공 화학제품제조 전가가공수리 음식서비스 생산사무 판매사무 사무지원 의료보조

실업자규모 약 천 명

훈련희망비율 정보통신응용 기타 서비스 음식서비스 사무지원 재무 및 경영 건축분야 기기설비제어

개 프로그램 단위학급당 명 기

준 명

프로그램당 명 이 상 공급 프로그램명 음식서비스 기타 서비스 의료보조 정보통신응용 프로그램밍분야 통신설비운용 기계가공조립 건축분야 봉제

년 조사에 이어 금년에도 전국적으로 동 조사가 추진되었는데 년 에는 전국적으로 일관성 있는 결과를 얻기 위해 동일한 설문도구를 활용하여

전국조사를 실시하였다 이 연구에서는 전국조사 결과 중에서 대전청 권역에 한정하여 인력 및 훈련수요결과를 발췌 분석하고자 한다 구체적인 연구목적 은 다음과 같다 첫째 사업체 인력충원계획 등에 따른 지역별 인력 및 훈련 수 요를 파악한다 둘째 실업자 직업훈련 공급능력을 파악한다 셋째 실업자 등 을 대상으로 실업자 훈련 수요조사를 실시한다 넷째 훈련공급 및 수요의 적 정성을 분석하여 지역별 실업자 직업훈련 정책에 시사하는 바를 추출한다

이와 같은 지역별 인력 및 훈련수요에 관한 조사는 현장 지향적인 훈련계획 의 기초자료로 활용될 수 있으며 지역별 산업변화에 따른 인력수요 훈련수요 조사결과를 바탕으로 실효성 있는 지역 직업능력개발훈련 방안을 설계하는 데 기여한다

제 절 연구 내용 2

제 장에서는 대전청 권역에 속하는 대전 충북 충남지역의 인구구조 및 특 성 산업 및 고용구조를 분석한다 주로 활용한 자료는 사업체기초통계조사보 고서 및 경제활동인구연보 등이다

제 장에서는 대전광역시청 충북도청 충남도청 등 지방자치단체와 대전청의 직업능력개발정책을 검토한다 동 지역의 전략산업 및 고용 직업능력개발의 방향을 살펴보고 지방자치단체의 직업능력개발 정책 추진체계 주요사업 그리 고 대전청의 직업능력개발 정책 추진체계 및 실업자 취약계층 직업능력개발 사업 등을 분석한다

제 장에서는 개소 사업체조사를 통해 인력충원 및 훈련수요를 파악한 다 사업체 표본는 개 지청별 규모별 업종별로 추출하였으며 경영실적 및 평균교육훈련비 사업체의 부족인원 인력충원 계획 등을 살펴보고 모수를 추 정하여 실제 부족인원 및 충원인원의 규모를 도출하고 산업별 규모별 지역별 직업별 학력별 외부훈련수요 신규 경력별 외부훈련수요를 추정한다

제 장에서는 실업자 등의 훈련수요를 파악하기 위해 대전청 권역의 고용지 원센터를 방문한 실업자 명에 대한 설문조사 결과를 제시한다 응답자의 성별 학력별 연령별 지역별 특성 전직경험 취업 및 창업요구 훈련경험 및 향후 훈련수요 등을 분석한다 이 때 훈련직종별 수요는 훈련분야 분류체계 중 중분류 단위에서 파악한다

제 장에서는 대전청 관할지역에 소재하는 실업자직업훈련기관 개소의 훈련공급능력 결과를 제시한다 즉 년 훈련유형별 과정현황 총 시간 수 인당 교육훈련비 지역별 훈련참가자 현황 수료 및 취업 자격취득 현황

년 개설훈련과정의 훈련유형별 훈련직종분야별 분포 등이다

제 장에서는 모수추정을 통해 도출된 사업체의 훈련직종별 훈련수요 실업 자훈련기관의 훈련공급 그리고 실업자훈련수요 등을 비교분석하여 대전청 지 역의 훈련수요 및 공급규모의 적정성을 진단하고 인력수요에 부응한 훈련과정 개편방안을 도출한다

제 장에서 지역사업체의 인력 및 훈련수요에 부응하기 위한 실업자직업훈련 체제개선을 위한 정책제언을 제시하였다

제 절 연구 방법 3

사업체 실업자직업훈련기관 실업자 등을 대상으로 종의 전국 공통설문조 사를 실시하였으며 이 중 대전청 권역의 조사결과를 활용하였다 전국공통설 문조사의 원칙하에 동일한 종의 설문도구를 사용했으나 실업자직업훈련기관 에 대한 전수조사를 제외한 사업체 및 실업자 조사는 다음과 같은 방식으로 지 청수준에서 조사 표본을 도출하였다

사업체 조사 1.

사업체 조사는 인 이상 전산업을 대상으로 하되 노동부 사업체노동실태현 황 의 근로자 수를 기준으로 하여 개청을 포함하여 개 지청수준 으로 조사 표본을 도출하였다 이때 대전청지역은 지역청 및 지청 개수가 개 소로서 목표 조사대상 사업체 수는 약 개소이다 다음의 표 에서는 지청별로 개 표본을 기준으로 할 경우 모집단 분포와 표본의 특성 제시하 면 다음과 같다

구분 지역청 및 지청 개수 조사대상 기업 개소

서울지방노동청 약

경인지방노동청 약

부산지방노동청

대구지방노동청 약

광주지방노동청 약

대전지방노동청

전체 약

대전청

구분

제조업 비제조업

사업체 노동실태

표본 조사

사업체 노동실태

표본 조사 명

명 명 명 이상

표본 추출율 가중치

청주지청

구분

제조업 비제조업

사업체 노동실태

표본 조사

사업체 노동실태

표본조 사 명

명 명 명 이상

표본 추출율 가중치

천안지청

구분

제조업 비제조업

사업체 노동실태

표본 조사

사업체

노동실태 표본조사 명

명 명 명 이상

표본 추출율 가중치

충주지청

구분

제조업 비제조업

사업체 노동실태

표본 조사

사업체

노동실태 표본조사 명

명 명 명 이상

표본 추출율 가중치

보령지청

구분

제조업 비제조업

사업체 노동실태

표본 조사

사업체

노동실태 표본조사 명

명 명 명 이상

표본 추출율 가중치

규모별 근로자 수 제조업 중분류 개씩 포함 비제조업 대분류 개씩 포함 계 개소

이상

실업자 조사 2.

개 고용지원센터별로 명씩 무작위추출하는 방식을 이용하여 대전청지 역의 실업자 조사는 년 기준 월 중 전국 각 지역 고용지원센터를 방문한 실업자 명 전국 약 천 명 으로 하였다 대전청 권역의 개소 고용지원센 터를 방문하여 최종 집계된 조사대상 실업자 수는 명이다 표 조사 대상에 있어서 성별 연령별 고려내용은 다음과 같다 성별로 개 계층으로 구 분하고 연령은 세 이하 세 세 세 이상 등 개 계층으로 구 분하여 강제균등 배분하였다

구분 고용지원센터 조사대상자 명

서울지방노동청 생략

경인지방노동청 생략

부산지방노동청 생략

대구지방노동청 생략

광주지방노동청 생략

대전지방노동청

대전종합 금산 공주 논산 연기 청주 진천 천안 충주 제천 보령 서천 부여 서산

옥천 등 개소 전체

제 2 장

대전청 권역의 산업구조 및 고용특성

제 절 인구구조 및 특성 1

최근 저출산 고령화 현상이 점차 심화되면서 생산가능인구의 감소 노동력 의 부족 사회 보장 비용의 증대 세대 간의 갈등 등의 문제가 발생할 것으로 예상되며 궁극적으로 경제성장은 물론 삶의 질 향상에도 걸림돌로 작용할 것 으로 전망된다 이러한 현상은 지방으로 내려갈수록 더욱 더 심각한 수준을 보 이고 있는데 대전 충북 및 충남지역 모두 저출산 현상과 고령화 현상이 향후

년까지 지속적으로 심화되어가고 있는 모습을 보이고 있다

대전의 경우 세 미만의 인구는 년 천 명에서 년 천 명으로 무려 만 천 명이 감소하였으며 년에는 천 명으로 년에 비해 만 천 명이 감소될 것으로 전망하고 있어 저출산 현상이 갈수록 심화되고 있음 을 보여주고 있다 또한 세 이상의 노인인구는 년을 기준으로 볼 때 년까지 만 천 명이 증가하여 대전 총인구의 를 차지할 것으로 보 여 고령화 현상도 상당히 빠르게 진척되고 있음을 알 수 있다

충북의 경우에도 역시 대전지역과 마찬가지로 저출산 고령화 현상이 심화 되어가고 있음을 알 수 있는데 세 미만 인구는 년 기준으로 년까지 만 명 정도가 감소될 전망이며 세 이상 인구는 년까지 만 천 명이 증

가되어 총인구의 의 비중을 차지할 것으로 전망된다

충남의 경우는 세 미만 인구는 년 기준으로 년까지 만 천 명 정도가 감소될 전망이며 세 이상 인구는 년까지 만 천 명이 증가되어 총인구의 의 비중을 차지할 것으로 전망된다

이렇듯 노년층 인구가 대도시인 대전지역보다 충북 충남지역에서 크게 증 가하고 있는데 이는 충북 충남지역에 이농현상으로 인한 노년층 인구가 많고 노후 생활을 위해 귀농하는 노년층 인구가 증가하고 있기 때문인 것으로 볼 수 있다

단위 천 명

구분 인구 비중 인구 비중 인구 비중

전국 대전 총인구

세 미만 세 세 세 세 세 이상 충북 총인구

세 미만 세 세 세 세 세 이상 충남 총인구

세 미만 세 세 세 세 세 이상

자료 통계청 시도별 주민등록인구 및 장래인구추계

또 하나의 문제는 생산현장에서 열심히 일해야 할 청년층 및 중년층의 인구 도 감소하고 있다는 사실이다 이는 지역경제성장을 주도할 핵심 노동력이 감 소함을 의미하는 것으로 이러한 현상이 지속될 경우 지역경제성장이 둔화되는 등의 악영향을 끼칠 것으로 보여 이에 대한 대비책을 조속히 마련할 필요가 있 다 저출산 고령화 현상으로 인한 노동력 감소현상을 알아보기 위하여 세 이 상 생산가능인구의 변화추이를 연령별로 살펴보면 청년층 세 의 생산가 능인구는 점차 줄어들고 있으며 노년층 세 이상 의 인구는 점차 증가하고 있음을 알 수 있다 이런 현상이 가장 심각한 지역으로는 충남을 들 수 있는데 충남의 청년층 생산가능인구 비율은 인데 반해 노년층 생산가능인구의 비율은 를 차지하고 있어 청년층에 비해 높게 나타나고 있다 생 산가능인구를 성별로 보면 충청지역 모두 남성보다 여성의 비율이 더 높은 것 으로 나타나고 있다 대전의 경우 남성 여성의 비율이 충북은 충남은 로 전국평균수준과 비슷한 양상을 보이고 있음을 알 수 있다

단위 천 명

구분

대전 충북 충남 전국

인구 비율 인구 비율 인구 비율 인구 비율

연 령

세 세 세 이상 성

별

남 성 여 성

학 력 별

초졸 이하 중졸 이하 고졸 이하 전문대 이상

계

자료 통계청 경제활동인구연보

또한 생산가능인구를 교육정도별로 살펴보면 대전 충북 및 충남 모두 고졸 학력의 생산가능인구가 가장 높게 나타나고 있으며 전국평균과 큰 차이를 보 이고 있지는 않은 것으로 나타났다 그러나 지역별로 보면 대전지역과 달리 충 북과 충남의 경우 초졸 이하 학력의 생산가능인구가 중졸학력 생산가능인구보 다 높은 비중을 차지하고 있으며 전문대졸 이상의 학력에서는 충북 충남보다 대전지역이 높은 비중을 차지하고 있음을 알 수 있다 이러한 현상은 대졸학력 이상의 생산가능인구가 대도시 중심으로 이동하고 있어 우수인력의 역외유출 현상이 나타나고 있음을 반증하는 것으로 판단된다

제 절 산업 구조 2

충청지역의 지역 내 총 생산 규모는 조 억 원으로 전국 의 를 차지하고 있는 것으로 나타났으며 대전은 조 천억 원으 로 전국대비 충북은 조 억 원으로 전국대비 그리고 충남은

조 억 원으로 전국대비 를 차지하는 것으로 나타났다

충청지역의 를 산업별로 나누어 보면 도심 중심의 대전지역의 경우 차 산업의 비중이 로 나타나 차 산업 중심의 산업구조를 가지고 있고 충북과 충남의 경우에는 지역적 특성이 반영되어 농업이 차지하는 비중 이 각각 로 대전지역보다 상당히 높게 나타나고 있으며 차 산업 의 비중도 각각 로 대전지역보다 상당히 높게 나타남으로써 차 산업 중심의 산업구조를 가지고 있다고 할 수 있다

차 산업을 세분화하여 살펴보면 대전 충북 및 충남 모두 건설업의 비중이 높게 나타나고 있으며 부동산 및 사업서비스업의 비중도 여타 산업보다 높게 나타나고 있다 또한 대전의 경우에는 교육서비스업의 비중이 충북과 충남에 비해 높게 나타나고 있고 충북과 충남의 경우에는 공공행정서비스업의 비중이 상대적으로 높게 나타나고 있다

단위 십억 원

구분 대전 충북 충남 전체

계 농림어업

광업 제조업 전기 가스 및 수도사업

건설업 도소매업 숙박 및 음식점업

운수업 통신업 금융보험업 부동산 및 사업서비스업 공공행정 국방 및 사회보장

교육서비스업 보건 및 사회복지사업

기타 서비스업

주 화폐단위는 경상가격 사용 자료 통계청 지역 내 총 생산 및 지출

충청지역 전체 사업체 수는 년 현재 개로 전국대비 의 비중 을 차지하는 것으로 나타났다 지역별로 보면 대전이 개로 전국대비

의 비중을 갖고 있고 충북이 개로 전국대비 충남이 개로 전국대비 로 나타나 충청지역에서 충남의 비중이 크게 나타나고 있 음을 알 수 있다 이를 산업별로 나누어 보면 차 산업인 농림어업의 경우 개 시도 모두 미만인 것으로 나타났으며 차 산업의 경우에는 대전이 충북이 충남이 로 나타나 전국평균 에 밑돌고 있는 것으로 분석되었다 차 산업을 보다 세분화하여 살펴보면 대전지역의 경우 도매 및 소매업이 로 가장 높은 비중을 차지하고 있으며 숙박 및 음식점업 기타 서비스업 그리고 운수업 의 순으로 나타나고 있다

충북의 경우를 보면 도매 및 소매업이 로 대전과 마찬가지로 가장 높 은 비중을 차지하고 있고 숙박 및 음식점업 기타 서비스업 운수업 의 순으로 나타났다

충남의 경우를 보면 도매 및 소매업이 로 가장 높은 비중을 차지하고 있으며 숙박 및 음식점업 기타 서비스업 운수업 의 순으로 나타났다

대전 충북 및 충남 모두 도매 및 소매업의 비중이 가장 높게 나타났으며 숙 박 및 음식점업 기타 서비스업 운수업의 순으로 나타나 개 시도가 동일한 양 상을 보이고 있다

이렇게 기업체 수 비중이 높게 나타나는 산업에 있어서 생산성을 산업별 자료를 통해서 살펴보면 그 비중이 아주 낮은 것으로 나타나고 있는데 이는 도매 및 소매업 숙박 및 음식점업 기타 서비스업 및 운수업에 속해 있는 기업체의 규모가 영세함을 보여주는 증거라 할 수 있다 따라서 산업별 사업체 수를 통해서 산업구조를 살펴볼 때 규모의 영세성이 파악되지 않은 총량자료 를 활용한다면 산업구조가 왜곡될 가능성이 있기 때문에 생산관련지표 혹은 산업별 종사자 수 등과 같은 통계지표를 추가로 활용하는 것이 중요하다 할 것 이다

단위 개

구분 대전 충북 충남 전국

계 농림어업

광업 제조업 전기 가스 및 수도사업

건설업 도매 및 소매업 숙박 및 음식점업

운수업 통신업 금융 및 보험업 부동산 및 임대업

사업서비스업

공공행정 국방 및 사회보장 행정 교육 서비스업 보건 및 사회복지사업 오락 문화 및 운동관련 서비스업 기타 공공 수리 및 개인서비스업

자료 통계청 사업체기초통계조사보고서 년 하반기 발행

제 절 고용 구조 3

충청지역의 고용구조를 알아보기 위하여 경제활동인구 총괄자료를 활용하여 분석하여 보면 경제활동인구의 경우 년 현재 대전은 만 천 명으로 전 국대비 의 비중을 차지하고 있고 충북은 만 천 명으로 충남은 만 천 명으로 의 비중을 차지하고 있는 것으로 나타났다 그러나 경제 활동인구의 연평균 증가율을 년을 기준으로 보면 대전은 의 증가율 을 보여 전국평균 보다 높은 증가율을 보인 반면 충북과 충남은 각각 의 증가율을 보여 전국평균에 미치지 못하는 것으로 분석되었다 취업자 현황을 보면 년 현재 대전은 만 천 명으로 년 기준 의 연평균 증가율을 보이고 있는 반면 충북과 충남의 취업자 수는 각각 만

천 명 만 천 명으로 연평균 증가율이 와 로 나타나고 있다 이 는 전국평균 보다 낮은 수준이어서 충북과 충남의 일자리 창출이 대전지 역보다 못한 것을 알 수 있다 경제활동참가율을 보면 년 현재 대전은 충북은 충남은 로 나타나고 있으며 전년도에 비해 범 위 안에서 감소한 것으로 나타나고 있다 취업자 수의 증가에도 불구하고 경제 활동참가율이 저조한 이유는 경기침체의 심화에 따른 비경제활동인구의 증가 가 그 원인으로 파악될 수 있다 즉 청년실업의 심화에 따른 학생신분 유지 경기침체에 의한 여성들의 전업주부화 등으로 비경제활동인구가 증가한 것이 주된 이유로 볼 수 있다

대전의 경우 년 비경제활동인구는 만 천 명 충북은 만 천 명 충 남은 만 천 명으로 년을 기준으로 볼 때 대전과 충북은 내외의 연 평균 증가율을 보이는 반면 충남의 경우에는 연평균 씩 감소한 것으로 나 타나고 있다 실업자의 경우 충북과 충남은 지속적으로 감소 추세를 보이며 대의 실업률을 나타내는 반면 대전지역은 년 이후 감소추세를 보이다 가 년을 기점으로 다시 증가추세로 전환되었으며 실업률 또한 대를 유 지하고 있는 것으로 나타났다

단위 천 명

구분

세 이상 인구

경제 활동 인구

경제 활동 참가율

취업자 실업자 실업률

비경제 활동 인구

고용률

전 국

대 전

충 북

충 남

자료 통계청 경제활동인구연보

충청지역의 취업자에 대한 산업별 분포를 보면 대전지역의 경우 주로 차 산업 중심으로 취업이 이루어지고 있음을 알 수 있다 특히 차 산업 중 도소 매 음식숙박업 및 사업 개인 공공서비스 및 기타업에 종사하고 있는 경우가 많은 것으로 나타나 산업별 로 본 산업구조와 동일한 결과를 보이고 있다

단위 천 명

구분 계 농림

어업 제조업 건설업

도소매 음식 숙박업

사업 개인 공공서비스 및 기타

전기 운수 통신 금융

전국

대전

충북

충남

자료 경제활동인구연보 월

충북의 경우를 보면 농림어업의 경우 년 이후 지속적으로 감소추세를 보이고 있으며 제조업의 경우에는 년을 기점으로 감소추세를 보이고 있다 또한 차 산업의 경우 년 이후 지속적인 증가추세를 보이고 있다

충남의 경우에도 농림어업의 경우 년 이후 지속적으로 감소추세를 보이 고 있으나 전체적인 규모면에서 보면 제조업을 압도하는 것으로 나타나 농업 의 비중이 큰 것으로 나타나고 있다 제조업의 경우를 보면 년 이후 증가

감소를 반복하고 있는 모습을 보이고 있으며 차산업은 제조업과 달리 년 이후 지속적인 증가추세를 보이고 있다 차 산업 부문을 보다 자세히 살펴보 면 개 시도 모두 도소매 음식숙박업 및 사업 개인 공공서비스 및 기타 서비 스업의 비중이 높게 나타나고 있음을 알 수 있다 취업자 수를 직업별로 나누 어 살펴보면 대전의 경우 사무종사자가 가장 높은 비중을 차지하고 있으며 판 매종사자 서비스 종사자 전문가 기술공 및 준전문가의 순으로 높은 비중을 차지하고 있는 것으로 나타났다 이러한 결과는 대전지역의 산업구조와도 일치 하는 결과로 주로 차 산업과 관련된 직종에 취업자 수가 높은 비중을 차지하 고 있는 것으로 판단된다

충북과 충남의 경우에는 대전지역과 상이한 결과를 보여주고 있는데 먼저 충북은 단순노무 종사자의 비중이 가장 높은 것으로 나타났으며 장치 기계조 작 및 조립종사자 농업 임업 및 어업 숙련 종사자 서비스 종사자 사무종사자 순으로 높은 비중을 보이고 있다

충남의 경우에는 농업 임업 및 어업 숙련 종사자가 가장 높은 비중을 차지 하고 있으며 장치 기계조작 및 조립종사자 사무종사자 단순 노무 종사자 서 비스 종사자의 순으로 높은 비중을 차지하고 있는 것으로 나타났다 이렇듯 충 북과 충남의 경우 산업구조와 고용구조가 일치하는 모습을 보이고 있는데 충 북의 경우 제조업 관련 직종 취업자의 비중이 높게 나타나고 충남의 경우에는 차 산업 및 제조업 관련 직종 취업자의 비중이 높게 나타나는 특성을 보이고 있다

단위 천 명

구분 계 의원의회 고위임직 원 및관리

자 전문

가 기술공및 준 전문가

종사사무 자

서비스 종사자

판매종사 자

농업임업 및 어업

숙련종사 자

기능원 및 관련 종사자기능

장치 기계조작 및 조립 종

사자 단순노무 종사자

전 국

대 전

충 북

충 남

자료 경제활동인구연보 월

취업자 수를 종사자 지위별로 나누어 살펴보면 대전지역은 자영업자의 경우 년까지 꾸준한 증가추세를 보이다가 년 이후 감소세로 반전되었으며 무급가족종사자의 경우에는 지속적으로 감소추세를 보이고 있다

단위 천 명 구분 계 고용주 자영자 무급가족

종사자

상용 근로자

임시 근로자

일용 근로자

전국

대전

충북

충남

자료 경제활동인구연보 월

또한 임금근로자 중 상용근로자는 년을 기점으로 감소세로 반전되었으 며 임시근로자는 년 이후 지속적인 증가추세를 보이고 있고 일용근로자 의 경우에는 증가 감소를 반복하고 있다

단위 천 명

구분 계 초졸

이하 중졸 고졸 대졸

이상 전문대졸 대졸 이상

전 국

대 전

충 북

충 남

자료 경제활동인구연보 월

이렇게 임시근로자의 비중이 점차 증가하고 있는 것은 사업체의 고용관행이 정규직에서 계약직을 선호하고 있는 경향을 반영하고 있는 것으로 판단되며 연봉제 및 경력직 선호와도 무관하지 않은 듯하다

충북의 경우에는 자영업자의 수는 지속적으로 감소추세를 보이다가 년 이후 증가세로 반전되었으며 무급가족종사자는 대전지역과 마찬가지로 지속 적인 감소추세를 보이고 있다 또한 임금근로자 중 상용근로자는 증가감소를 반복하고 있으며 임시근로자는 년까지 증가추세를 보이다가 년 이후

감소세로 전환되었고 일용근로자의 경우에는 증가 감소를 반복하고 있는 양상 을 보이고 있다

충남의 경우에는 자영업자는 증가감소를 반복하고 있으며 무급가족 종사자 는 지속적으로 감소추세를 보이고 있다 또한 임금근로자 중 상용근로자는 지 속적인 증가추세를 보이고 있으며 임시근로자는 년까지 지속적으로 증가 하다가 이후 증가감소를 반복하고 있는 모습을 보이고 있고 일용근로자의 경 우에는 증가감소를 반복하고 있다

교육정도별 취업자 수를 비교해 보면 개 시도 모두 고졸 취업자의 비중이 가장 높은 것으로 나타나고 있다 이를 시도별로 나누어 보면 대전의 경우 대 졸 이상의 취업자는 년 이후 지속적으로 증가하고 있으며 초졸학력의 취 업자는 지속적으로 감소하고 있다

충북과 충남의 경우 대전지역과는 상이하게 초졸학력의 취업자 비중이 대졸 학력의 취업자 비중보다 높거나 비슷한 수준을 보이고 있다 그러나 초졸학력 의 경우에는 년 이후 지속적으로 감소하고 있는 추세를 보이고 대졸학력 의 경우에는 증가추세를 보이고 있다

충청지역 고용지원센터를 통해 구직등록을 하고 취업알선을 받은 현황을 살 펴보면 대전의 경우 신규구인인원과 신규구직인원은 년 이후 증가 감소를 반복하고 있으며 취업알선 결과 취업자 수도 또한 같은 추세를 보이고 있다 취업률의 경우 년 에서 년 로 감소한 것으로 나타 나고 있으나 년 월 현재 취업률은 로 전년보다 무려 나 증가 한 것으로 나타나고 있다

일자리 경쟁배수는 년 로 년 이후 지속적으로 증가하고 있는 추세에 있어 일자리 경쟁이 치열한 것으로 나타났으며 충족률의 경우 또한 년 를 나타내고 있어 충족률이 높은 것으로 나타나고 있다 충족률 은 높은 반면 취업률이 전반적으로 낮아 대전지역에서는 일자리 불일치

현상이 나타나고 있음을 알 수 있다

충북의 경우 신규구인인원 및 신규구직인원은 년 이후 지속적으로 증가 하고 있고 취업자수도 점증적으로 증가하고 있는 모습을 보이고 있다 취업률

은 대전지역보다 낮은 수준을 보이고 있으나 점차적으로 증가추세를 나타내고 있는데 년에 취업률은 로 년에 비해 나 상승한 것으로 나 타나고 있고 일자리 경쟁배수는 대전지역과 마찬가지로 경쟁이 치열한 것으로 나타났다 충족률의 경우도 년에 로 년 대비 증가하여 구직자들을 고용하는 기업체에서 느끼는 충족률이 점차 증가하고 있음을 알 수 있다 그러나 충족률 및 취업률 모두 전반적으로 낮은 수준을 보이고 있어 충북지역에서는 일자리 불일치 와 숙련 불일치

가 동시에 나타나고 있음을 알 수 있다

충남지역의 경우를 보면 신규구직인원 및 신규구인인원의 수가 증가추세를 보이고 있으며 취업자 수 또한 년 이래로 증가하고 있음을 알 수 있다 그 리고 취업률을 보면 년에 로 년 대비 증가하였으며 일자 리 경쟁배수는 증가감소를 반복하고 있으나 여전히 일자리 경쟁이 치열한 것 을 알 수 있다 충족률을 보면 년에 를 나타내고 있으며 년 대 비 증가한 것으로 나타나고 있다 충남지역에서도 취업률과 충족률이 전반적으로 낮은 수준을 보이고 있어 구직자에게서는 일자리 불일치

현상이 기업체측에서는 숙련 불일치 현상이 나타나 고 있음을 알 수 있다

단위 명 건 구분

전국

구인인원 구직인원 취업자 수

취업률 일자리 경쟁배수

충족률

대전

구인인원 구직인원 취업자 수

취업률 일자리 경쟁배수

충족률

충북

구인인원 구직인원 취업자 수

취업률 일자리 경쟁배수

충족률

충남

구인인원 구직인원 취업자 수

취업률 일자리 경쟁배수

충족률

자료 한국고용정보원 월간 구인 구직 취업동향 각 월호․

제 절 시사점 4

대전 충북 충남지역도 년까지 저출산 고령화 현상이 지속적으로 심 화될 것으로 예상되는 가운데 우수 생산가능인구가 대도시 중심으로 이동하고 있어서 우수인력의 역외유출현상이 발생하고 있다

산업구조측면에서 충북 충남 대전 등 모든 지역에서 차 산업 사업체의 비 중이 전국 평균보다 낮은 실정이며 도매 소매업의 비중이 가장 높게 나타나 며 숙박 및 음식점업 기타 서비스업 운수업의 순으로 나타나 개 시도가 동 일한 양상을 보인다 게다가 이들 업종의 사업체 규모가 매우 영세하며 산업생 산성도 낮게 나타나고 있다

년 현재 경제활동인구의 가 대전청 지역에 분포하면서 연간 증가 추세에 있으나 전국평균에 미치지 못한다 대전지역은 주로 도소매 음식숙박 업 및 사업 개인 공공서비스 및 기타 서비스업 등 차 산업 중심의 취업이 중 심을 이룬다 충북은 단순노무종사자의 비중이 가장 높지만 다음으로는 장치 기계조작 및 조립종사자 사무종사자의 순으로 비중이 높은 반면에 충남지역 은 농업 임업 어업숙련종사자가 가장 높은 비중을 차지한다

대전청권역의 고용지원센터를 통해 구직등록을 하고 취업알선을 받은 현황 을 살펴보면 대전의 경우 충족률이 높은 반면 취업률이 낮아 일자리불일치 현 상이 발생하고 있다 반면에 충북 충남지역은 취업률과 충족률이 전반적으로 낮은 수준으로서 구직자에게는 일자리불일치 현상이 기업체에서는 숙련불일치 가 발생하고 있다

제 3 장

지방자치단체 및 대전청 권역의 직업능력개발 관련 정책

제 절 충청권 지역의 전략산업 및 고용 1 ․ 직업능력개발의 방향

충청지역은 국토의 중심부에 있는 지리적 여건 및 자원보유 여건의 유사성 으로 인해 전국과 비슷한 산업구조를 가짐으로써 지역발전을 위해 추진하고 있는 전략산업 육성에서도 비슷한 양상을 보이고 있다 특히 대전지역의 대덕 연구단지를 중심으로 크게는 산업 및 산업을 전략산업으로 선정하였으 며 지역적 특색을 갖기 위하여 대전지역은 산업 및 메카트로닉스 산업을 추가로 선정하였다 충북의 경우에도 반도체 및 이동통신 관련 산업과 산업을 중심으로 하며 여기에 차세대 전지산업을 추가로 선정함으로써 지역혁 신을 이루고자 노력하고 있다 그리고 충남지역 역시 산업과 산업을 근 간으로 하고 있으며 여기에 지역특색을 가지고 있는 자동차 및 자동차 부품산 업 첨단문화산업 및 문화관광산업을 전략산업으로 선정하고 이를 육성하고자 노력하고 있다

이러한 전략산업을 육성하기 위하여 충청지역에서는 특구지정 산업단지 조 성 클러스터 구축 등의 다양한 노력을 기울이고 있다

우선 대전지역의 경우 만 평 부지에 우리나라 최고의 세계적인 대덕테 크노밸리조성 을 통하여 첨단과학기술산업 신소재 정밀화학 기계전자 반도

체 등 지식기반산업의 유망전략산업을 집중적으로 유치하여 첨단과학산업특 구 로 육성함으로써 대덕연구단지와 과학산업단지를 연계 국내외 우수벤처기 업의 입지촉진 및 엑스포과학공원과 연계 등 국가적인 첨단과학 산업 중심지 로서 집중 육성하고 있다 또한 대덕연구단지 내 생명공학관련 유휴시설 장비 연구인력 활용을 통하여 생물산업분야 벤처기업을 집적화하여 대전 벤처테크 노 밸리로 조성함으로써 미래의 일자리 창출 창업의 기반을 구축하려고 한다 대전 미디어랜드 조성을 통하여 소프트웨어 정보통신서비스 데이터베이스 등 특화된 지식산업 집적화 단지를 만들고 애니메이션 산업을 근간으로 컴퓨터 그래픽산업 영화산업 음반산업 캐릭터산업 등을 집중 육성하기 위한 대전 애 니메이션 타운도 엑스포 과학공원 내에 조성을 준비 중에 있다

충북은 잘 살고 행복한 충북 실현의 추진 동력으로 삼은 대 차세대 전략산 업의 기반이 순조롭게 조성되고 있는 상황이다 지역혁신발전 개년 계획의 일 환으로 미래의 핵심 전략산업으로 설정한 바이오 산업과 차세대 반도체 산업 이동통신 산업 차세대 전자 산업 등 대 전략산업은 착실히 기반을 다져나가 고 있다 먼저 바이오산업은 년 청원군 강외면 일대에 조성중인 국가산업 단지인 오송생명과학산업단지가 의 공정률을 보이고 있는 가운데 제천 전 통의약센터의 준공 월 오창 보건의료센터 착공 월 국가영장류센터 준 공 월 평가센터 착공 월 기기동 준공 월 등 관련 분야 기 반 시설들이 속속 들어서고 있다 지난해 월 반도체 부품 및 장비 공동 테스 트 센터 준공으로 기반 구축에 나선 차세대 반도체 산업 역시 이 센터가 이미 여건이 넘는 반도체 테스트 서비스를 했으며 년까지 억 원을 들여 주성대에 설치키로 한 차세대 반도체 산학 클러스트 건립도 계획대로 추진 중 이다 이동통신산업 분야는 억 원이 투자된 전자정보부품산업지원센터가 월 준공되고 충북대의 협동연구센터에서는 건의 특화기술 개발 과제가 연 구중이며 년까지 년간 억 원을 투자해 충북기능대를 성장동력 특성화 대학으로 육성할 계획이다 차세대 전지산업 분야에서는 년간 억 원을 투 자해 친환경에너지부품소재 개발센터를 운영하고 억 원의 기금을 마련해 충북전지산업진흥센터를 설립할 방침이다

자료 충청북도 홈페이지

충남지역은 동북아 경제권의 중심지 건설 이라는 비전과 목표를 설정하고 이를 실현하기 위해 역동적인 지역혁신체제의 구축을 시도하고 있다 이의 일 환을 자동차 및 자동차 부품 디스플레이 산업 첨단문화산업 관광 농축산 동 물 바이오 등을 대 전략산업으로 선정하고 전략산업의 집중 육성계획을 수 립하고 있다

산업구조고도화지구

논산중소기업전용공단 인주제1지방산업단지

연기첨단산업단지 월산지방산업단지

관창지방산업단지 장항산업단지 갈산중소기업전용공단

계룡입암벤처전용단지 금산인삼특수단지 성거산업단지 아산테크노컴플렉스

영상문화복합단지 천안외국인전용단지 아산미디어밸리

천안직산밸리

천안제4공단 직산중소기업단지

공주첨단산업지구 철강, 석유ㆍ정밀화확, 기계

지식기반산업지구

고정국가산업단지

청 청 양양 군군 예예 산산 군군

부 부 여여 군군

대대전전광광역역시시 홍

홍 성성 군군

보 보령령시시

서 서 천천 군군 태

태 안안 군군 서서 산산 시시 당 당 진진 군군

서해안권(서해안고속도로축)

아 아산산시시

천 천안안시시

북 부 권(천안·아산축)

연 연 기기 군군

공 공 주주 시시

금금 산산 군군 논

논 산산 시시

동·남부권(대덕연구단지근교축) 첨단·벤처지구 자유무역지역

자유무역지역

대덕연구단지배후산업용지 공급및네트워크구축

자동차및자동차부품 반도체영상ㆍ음반등 태안지방산업단지

대죽자원비축단지 아산부곡산업단지 석문산업단지 대산지방산업단지 대죽지방산업단지

자료 충청남도 홈페이지

디스플레이 산업은 천안 아산지역을 디스플레이 기술혁신의 핵심 클러스터 로 집중 육성하기 위하여 산 학 연 관 협력네트워크를 구축하고 아산의 전 자 정보기기 집적화 단지 조성과 성거지방산업단지의 디스플레이 산업 육성 및 천안 영상문화복합단지 육성 등의 노력을 기울이고 있다 또한 자동차 자 동차 부품산업의 경우 첨단부품 집적화 센터를 건립하며 미래형 자동차 분야의 특화 원천기술 개발을 촉진하고 있다 첨단문화산업의 경우 충남의 전 통문화와 첨단정보기술을 결합하여 게임 문화캐릭터 애니메이션 디지털 영 상 모바일컨텐츠 등 첨단문화산업을 육성하고자 하며 생명공학 기능성 식 품 인삼 약초 바이오 축산 바이오 분야에 특화하여 농축산업의 고부가가치 를 창출하고 정밀화학산업을 육성하여 대산 석유화학단지의 고부가가치화를 이루려고 하고 있다

충청지역에서는 각 지역별 특색을 반영하여 자신만의 발전전략을 수립하고 이를 성공적으로 추진하기 위하여 갖은 노력을 기울이고 있으나 지역발전을 위한 산업단지 조성 전략산업 육성 등 가시적인 성과위주의 하드웨어적인 노 력이 대부분이다 산업단지 조성 및 전략산업 육성에 필요한 소프트웨어에 해 당하는 인력양성 및 직업능력개발에 대해서는 충청지역 모두 등한시 하고 있 는 것이 현실이다 전략산업 및 산업단지를 육성하면 기업들이 유치되어 사업 을 추진할 것이고 사업을 추진하는 과정에서 많은 신규 인력이 필요할 것이며 고용된 종사자들에게는 직업능력을 향상시켜 줄 프로그램 등이 있어야 하는 것은 너무도 자명하다 그러나 산업단지 조성 전략산업 육성을 위한 정책 등 하드웨어적인 부분에 대해서는 막대한 자금을 동원하여 지원하고 있으나 인력 양성 직무능력개발 등 소프트웨어적인 부분에 대한 정책은 매우 미약한 수준 이다 따라서 각 지역별 발전전략에 맞춰 필요한 인력을 양성하고 직업능력을 개발하는 등의 고용 및 직업능력개발 정책이 수립되고 추진되지 않는다면 전 략산업 육성 등의 지역발전전략은 큰 실효를 거두지 못할 것이다