Z Ambasadorami o OECD
„Korea and OECD”
Interview with H. E. Ambassador Hyoung Kwon KO, Permanent Representative
of Korea to the OECD
1. What has your country gained thanks to its membership in the OECD, both in the beginning and now?
Korea, one of the most open economies in the world, is a country that deliberately uses external aspects to spur internal reforms. Following its membership in the WTO in 1995, Korea joined the OECD in 1996 as part of its globalisation efforts. As a result of comprehensive and detailed accession negotiations with the OECD in such areas as capital movements, international investment and trade, labour relations, to name just a few, Korea could modernize, advance and build a stronger foundation for its economy and society by way of accommodating various OECD standards and enacting structural reform.
The policy recommendations of the OECD contributed to upgrading Korea’s policies, institutions and awareness at large.
The OECD is one of the most trusted policy advisors to the Korean government with its robust evidence-based analysis and policy recommendations. It has served for the last 23 years and still serves as a mirror or a compass or a navigator/GPS, not just for the Korean government, but also for its general public, including the media and experts. As the 2018 OECD communications report that Korea’s media coverage of the OECD ranked the highest amongst the OECD members rightly illustrates, Koreans are largely exposed to the OECD’s work and take a keen interest in it. Sometimes, they even show sensitivity to the OECD’s rankings and comparisons. Korea tends to see itself in the mirror of the OECD data and statistics to locate where it is and to determine where it is heading. If it turns out to be off the course, it recalibrates its compass
„Korea i OECD”
Wywiad z JE Ambasadorem Hyoung Kwon KO, Stałym Przedstawicielem Korei przy OECD
1. Co Pana kraj zyskał na początku, a jakie korzyści czerpie obecnie z członkostwa w OECD?
Korea jest jedną z najbardziej otwartych gospodarek na świecie, krajem, który wykorzystuje zewnętrzne czynniki w celu pobudzania reform wewnętrznych. Po przystąpieniu do WTO w 1995 r., w kolejnym etapie procesu umiędzynaradawiania było przystąpienie Korei do OECD w 1996 r. W wyniku kompleksowych i szczegółowych negocjacji akcesyjnych z OECD w takich obszarach, jak przepływy kapitału, międzynarodowe inwestycje i handel, zatrudnienie, Korea mogła zmodernizować, rozwinąć i zbudować silniejsze fundamenty dla swojej gospodarki i społeczeństwa, poprzez zastosowanie wielu wytycznych OECD i wprowadzenie reform strukturalnych. Zalecenia OECD dot. poszczególnych polityk przyczyniły się do ich poprawy, do lepszego funkcjonowania instytucji i wzmocnienia ogólnej świadomości ciągłych reform strukturalnych w Korei.
OECD jest jednym z najbardziej zaufanych doradców dla rządu koreańskiego przede wszystkim dzięki solidnej analizie opartej na dowodach i zaleceniach dot. polityk.
Całościowe analizy już od 23 lat służą jako przewodnik (lustro, kompas lub nawigator / GPS), nie tylko dla rządu koreańskiego, ale także dla ogółu społeczeństwa, w tym mediów i środowisk eksperckich. Raport OECD z 2018 r.
ilustruje największe zainteresowanie działalnością OECD mediów krajowych Korei wśród państw członkowskich OECD. Prace OECD są szeroko prezentowane Koreańczykom, którzy również wykazują duże zainteresowanie i wrażliwość na rankingi i analizy porównawcze OECD. Korea ma tendencję do przeglądania
Wy w ia d y
Photo: OECD/Victor Tonelli
to correct the direction. Thanks to this continuous self- reflection process, Korea could achieve impressive convergence in various areas towards the Organization’s top performers.
2. What are Korea’s priorities in its relationship with the OECD now?
Korea’s top priorities this year will be placed on the two upcoming OECD flagship reviews, “Inclusive Growth Review of Korea” and “Economic Surveys: Korea 2020”.
The Inclusive Growth Review was initially proposed by the Secretary General of the OECD in 2017 when he met with the Korean President, Mr. Moon Jae-in, in response to and encouraged by President Moon’s commitment to put Korea on a dynamic and inclusive growth path. This Review is most meaningful since it will be recorded as the OECD’s first case study on inclusive growth and may be a pioneer in encouraging inclusive growth across the globe.
Based on the inclusive growth Dashboard developed by the OECD, it will assess the level of inclusive growth in Korea, provide an in-depth analysis of the Future of Work and Skills and the Future of Doing Business, and then make some policy recommendations in order to help Korea to keep on an inclusive growth path. This year’s Economic Surveys of Korea is expected to include a Special Chapter on ageing and digitalization, the most salient issues in Korea, along with the reviews and prospects of the Korean economy in general. An in-depth analysis of the North Korean economy will also be included in the Surveys. My Delegation has played a bridging role between the OECD Secretariat and the Korean government and will continue to work closely with them in the coming months ahead so that the two upcoming collaborative projects will be conducive to the advancement of my government’s people-centered, sustainable and inclusive growth agenda.
3. Which recent reports and works of the OECD are particularly relevant to Korea’s domestic public policies?
OECD’s reports and work in various policy areas such as macroeconomics, education and skills, trade and investment, development cooperation and the environment are directly or indirectly feeding into public policy debates in Korea since Koreans regularly refer to other OECD members’ experiences and practices in formulating structural reforms or specific sectoral policies. Among the most recent ones, I would not hesitate to cite first the digitalization-related ones such as Going Digital Reports and AI Recommendations, together with the Future of Work related publications such as OECD Skills Strategy and Employment Outlook. Recently, Korea has been struggling to tackle the most pressing and challenging issues of our times such as sluggish economic growth, job instability, rising inequality and quality of people’s lives, most of which are being made more complex, or even exacerbated, by technological changes like digitalization, the rapidly ageing population and low birth rates. Evidence-based robust analysis and insightful policy advices contained in the above-mentioned recent OECD flagship reports have served as soundguidance for policy-making and consensus-building in Korea since they are fully in line with Korea’s strategy of fostering innovation, strengthening the social safety net and enhancing social inclusiveness. In the digital area, for example, the recent OECD work has contributed to developing a “5G plus Strategy” and “National Strategy for AI”, promoting the Regulatory Sandbox and revising the Privacy Act in Korea. In this regard, my Delegation is regularly informing domestic stakeholders of the OECD’s on-going discussions and publications by delivering them through a policy review entitled the “OECD Policy Brief”, which is distributed weekly to Korean policy makers, the
się w zwierciadle danych i statystyk OECD, w celu ich identyfikacji i podjęcia odpowiedniego kierunku działań. Jeśli okaże się, że podjęte działania znajdują się poza kursem, ponownie reguluje swój kompas, tak aby wyznaczyć ich prawidłowy kierunek. Dzięki ciągłemu procesowi autorefleksji Korea mogła w sposób imponujący zbliżyć się najlepszych osiągnięć państw członkowskich Organizacji.
2. Co obecnie stanowi priorytet w relacjach Korei z OECD?
Najważniejsze priorytety Korei w najbliższym roku związane są z dwoma sztandarowymi przeglądami OECD:
„Inclusive Growth Review of Korea” i Przeglądem gospodarczym „Economic Survey: Korea 2020”. Przegląd dot. wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu został początkowo zaproponowany przez Sekretarza Generalnego OECD w 2017 r., podczas spotkania z prezydentem Korei, Panem Moon Jae-in, w odpowiedzi na zaangażowanie prezydenta Moon w tworzenie w Korei warunków sprzyjających wzrostowi sprzyjającemu włączeniu społecznemu. Przegląd ten ma wielkie znaczenie, gdyż będzie pierwszym studium przypadku OECD dotyczącym wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu i może zapoczątkować podobne prace dotyczące wielu państw świata. Wykorzystując wskaźniki wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, opracowane przez OECD, oceniony zostanie poziom wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu w Korei i dostarczona dogłębna analiza przyszłości rynku pracy i umiejętności Future of Work and Skills oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej (Future of Doing Business), a następnie zostaną sformułowane zalecenia dot. polityk, w celu utrzymania Korei na ścieżce wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu. Tegoroczne wydanie przeglądu gospodarczego Korei będzie zawierało specjalny rozdział poświęcony starzeniu się społeczeństwa i cyfryzacji - najważniejszym wyzwaniom dla Korei, a także ogólnym perspektywom koreańskiej gospodarki.
W przeglądzie uwzględniona zostanie również pogłębiona analiza gospodarki Korei Północnej. Moja delegacja odegrała znaczącą rolę w relacjach między Sekretariatem OECD a rządem Korei i będzie nadal ściśle z nimi współpracować w nadchodzących miesiącach, tak aby te dwa wspólne projekty sprzyjały zrównoważonemu rozwojowi ukierunkowanemu na ludzi i sprzyjającemu realizacji agendy dot. włączenia społecznego.
3. Które spośród ostatnich raportów oraz prac OECD są szczególnie ważne w kształtowaniu polityk krajowych Korei?
Raporty OECD i prace z różnych obszarów polityk, takich jak makroekonomia, edukacja i umiejętności, handel i inwestycje, współpraca na rzecz rozwoju i środowisko, w bezpośredni lub pośredni sposób zasilają debaty dotyczące polityk publicznych w Korei, ponieważ Koreańczycy często przywołują doświadczenia i praktyki innych państw OECD w formułowaniu reform strukturalnych lub polityk sektorowych. Spośród najnowszych nie waham się przytoczyć prac związanych z digitalizacją, takich jak Going Digital Reports i rekomendacji dot. sztucznej inteligencji AI, a także publikacji związanych z przyszłością rynku pracy Future of Work, takich jak Strategia umiejętności OECD Skills Strategy oraz publikacja dot. zatrudnienia Employment Outlook. Ostatnio Korea boryka się z palącymi itrudnymi problemami charakterystycznymi dla naszych czasów, takimi jak powolny wzrost gospodarczy, niestabilność zatrudnienia, rosnące nierówności i jakość życia ludzi, których złożoność rośnie pod wpływem zmian technologicznych, cyfryzacji, szybko starzejącej się ludności i niskiego wskaźnika urodzeń. Oparta na mocnych dowodach analiza i wnikliwe rekomendacje zawarte we
media and experts via email and also uploaded on the website of my Delegation.
4. What does your country expect from the OECD in the not-so distant future?
First of all, as co-chair of the Southeast Asian Regional Programme (SEARP) and a stalwart supporter of the OECD’s efforts to build a stronger bridge to Asia, Korea would like to see the OECD more actively engage in outreach activities with Southeast Asia, to which ministers of the OECD countries already agreed to give priority in 2007. Second, as the OECD made a success story of developing AI recommendations last year, I would also like to see this year the OECD make another big success story of developing a global consensus-based solution to the tax challenges arising from the digitalization of the economy. I expect that the OECD will remain ahead of the curve in these newly emerging areas.
Finally, Korea values very much the OECD’s ongoing horizontal projects; Going Digital II, Strategic Policies for Sustainable Infrastructure and Building an OECD Housing Policy, since all these are in line with the areas where the Korean government is working to develop effective policies. I hope that through these horizontal projects, the OECD can derive substantive analysis and the most meaningful and timely policy recommendations, which could be counted on by my government as a valuable tool and guidance in addressing the challenges the Korean society is now facing.
5. You took up your duties as Permanent Representative of Korea to the OECD in March 2019.
What personal satisfaction do you derive from your work for your country and for the OECD?
My duties here as the Permanent Representative of Korea to the OECD started late March last year, just two months before the most important event of the OECD, the Ministerial Council Meeting(MCM). I prepared as Vice- chair for the MCM, where ministers of OECD member countries gathered to discuss the opportunities and challenges of digital transformation and adopted the OECD Recommendation on AI, widely acknowledged as a crucial first step at the international level in handling the complex matters related to AI. I was pleased to hear that last year’s MCM was most successful in terms of both logistics and substance. I feel lucky and privileged to serve as Ambassador to this prestigious Organization in this beautiful city with historic architecture, enjoying the privilege of being briefed on high-quality OECD reports and presentations and learning from pertinent and stimulating discussions in various areas with colleague Ambassadors having diverse backgrounds and perspectives. As an economist-turned-diplomat, I would like to make as many friends as possible, share heart-felt friendship with them and learn deeply from them during my remaining period here in Paris.
6. In which fields would you consider cooperating with Poland at the OECD forum?
wspomnianych flagowych raportach OECD posłużyły jako wytyczne dla kształtowania polityk i budowania konsensusu w Korei, również dlatego, iż są one w pełni zgodne z koreańską strategią wspierania innowacji, wzmacniania bezpieczeństwa i inkluzji społecznej. Na przykład w dziedzinie cyfryzacji, ostatnie prace OECD przyczyniły się do rozwoju strategii 5G plus“5G plus Strategy” i krajowej strategii na rzecz sztucznej inteligencji
“National Strategy for AI” oraz do promowania mechanizmów typu” Regulatory Sandbox i modyfikacji ustawy o prywatności Privacy Act w Korei. Moja delegacja regularnie informuje krajowych interesariuszy o bieżących dyskusjach i publikacjach OECD, dostarczając im informacji za pośrednictwem listy publikacji zatytułowanej “OECD Policy Brief”, które co tydzień są przekazywane koreańskim decydentom, mediom i ekspertom drogą elektroniczną, a także publikowane są na stronie internetowej delegacji.
4. Czego Pana kraj oczekuje ze strony OECD w nieodległej przyszłości?
Po pierwsze, jako współprzewodniczący programu regionalnego Azji Południowo-Wschodniej (SEARP) oraz zwolennik starań o wzmocnienie więzi OECD z Azją, Korea chciałaby, aby OECD aktywniej angażowała się w działania współpracy z Azją Południowo-Wschodnią, które już w 2007 r zostały uznane przez ministrów krajów OECD jako priorytetowe. Po drugie, ponieważ OECD w ubiegłym roku odniosło sukces w opracowywaniu rekomendacji dotyczących sztucznej inteligencji, chciałbym również, aby w tym roku OECD osiągnęła kolejny znaczący sukces w zakresie wypracowania porozumienia dot. rozwiązania problemów podatkowych wynikających z cyfryzacji gospodarki. Oczekuję, że OECD pozostanie w czołówce, jeżeli chodzi o podejmowane działania w tych nowych obszarach. Korea bardzo docenia istniejące horyzontalne projekty OECD; Going Digital II, Strategic Policies for Sustainable Infrastructure oraz Building an OECD Housing gdyż wszystkie one są zgodne z obszarami, w obrębie których rząd Korei pracuje nad opracowaniem skutecznych polityk. Mam nadzieję, że dzięki tym horyzontalnym projektom, OECD może wzmacniać merytoryczną analizę oraz tworzyć istotne zalecenia dot. polityk, które posłużyłyby dla mojego rządu, jako cenne narzędzia i wskazówki dla radzenia sobie z wyzwaniami, przed którymi stoi obecnie społeczeństwo koreańskie
.
5. Funkcję Stałego Przedstawiciela Korei przy OECD objął Pan w marcu 2019 roku. Co stanowi dla Pana powód do szczególnej, osobistej satysfakcji tak z pracy na rzecz Pana kraju, jak i ze współpracy z OECD?
Moje obowiązki jako Stałego Przedstawiciela Korei przy OECD rozpoczęły się pod koniec marca 2019 roku, zaledwie dwa miesiące przed najważniejszym wydarzeniem w OECD, posiedzeniem Rady Ministerialnej (MCM). Pełniłem funkcję wiceprzewodniczącego MCM, podczas którego ministrowie krajów członkowskich OECD omawiali możliwości i wyzwania związane z transformacją cyfrową oraz przyjęli zalecenie Rady OECD w sprawie sztucznej inteligencji, kluczowego na poziomie międzynarodowym kroku, który służy rozwiązywaniu złożonych problemów związanych z AI. Miło było również usłyszeć, iż zeszłoroczny MCM odniósł największy sukces pod względem logistycznym i merytorycznym. Jest dla mnie przywilejem i zaszczytem fakt, że pracuję jako ambasador przy tej prestiżowej organizacji, w pięknym mieście o historycznej architekturze, korzystając z wyjątkowej możliwości otrzymywania informacji na podstawie wysokiej jakości raportów i prezentacji OECD oraz uczenia się dzięki stymulującym dyskusjom dotyczącym różnych tematów, współpracy z kolegami
„ As a country of rich cultural history, home to a host of artists and scientists, including world famous composer Frédéric Chopin and Nobel prize winner Marie Curie, Poland is indeed very attractive to many Koreans. Korea and Poland joined the OECD together in 1996, became strategic partners in 2013 and celebrated together just a short time ago the 30th anniversary of their diplomatic relations.”
Poland is one of Korea’s biggest trade and investment partners in Central Europe, and our bilateral trade and investment have recently been expanding to such future- oriented areas as the high-tech industry and research and development. The energy, infrastructure and tourism sectors present emerging new opportunities for our cooperation. We share the same values such as democracy and the market economy. We also share a similar history of overcoming the hardship of losing, and then regaining, our national sovereignty. I will take my own part at the OECD, in close cooperation with Poland, in advancing our common objective of “Better Policies for Better Lives” in both countries so that we may share a history of success.
ambasadorami mającymi różne doświadczenia i perspektywy. Jako ekonomista, który stał się dyplomatą chciałbym zawrzeć jak najwięcej przyjaźni, dzielić się nią oraz czerpać jak najwięcej nauczyć się podczas mojego pobytu w Paryżu.
6. W jakich obszarach rozważa Pan współpracę z Polską na forum OECD?
Polska jako kraj o bogatej kulturze, który jest ojczyzną wielu artystów i naukowców, w tym światowej sławy kompozytora Fryderyka Chopina i laureatki Nagrody Nobla Marie Curie, jest bez wątpienia bardzo atrakcyjna dla wielu Koreańczyków. Korea i Polska wspólnie przystąpiły do OECD w 1996 r., stały się partnerami strategicznymi w 2013 r. i obchodziły niedawno wspólnie 30. rocznicę stosunków dyplomatycznych. Polska jest jednym z największych partnerów handlowych i inwestycyjnych Korei w Europie Środkowej, a nasza współpraca handlowa i inwestycyjna ostatnio rozszerzyły się na obszary strategiczne takie jak przemysł zaawansowanych technologii oraz badania i rozwój. Sektory energetyki, infrastruktury i turystyki oferują nowe możliwości współpracy. Popieramy te same wartości takie jak demokracja i gospodarka rynkowa. Mamy również podobną historię pokonywania trudności związanych z utratą, a następnie odzyskaniem suwerenności narodowej. Będę podejmował działania na forum w OECD, w ścisłej współpracy z Polską, w celu realizacji naszego wspólnego celu: „Lepszych polityk na rzecz lepszego życia”
w obu krajach - po to, abyśmy mogli współdzielić historię sukcesów.
