Analysis on Changes of Residents Cognition According to Level of Participation in Community Building around Empowerment

서 론 1.

연구 목적 및 방법 1)

년대 들어서 농촌은 새로운 전환기를 맞이하 2000

게 된다 농촌정책 패러다임이 기존의 농업이라는 부 . 문 정책에서 농촌이라는 공간 중심의 정책으로 변화 하기 시작한 것이다 기존의 농촌 공간에 대한 인식이 .

식량생산에만 초점이 맞춰져 있던 것과 반해 새로운 , 인식은 농촌공간과 그 지역에 거주하고 있는 농촌주 민 삶에 주목하기 시작 하였다 이러한 배경 아래 농 . 촌 정책은 주민이 주체가 된 아래로부터의 상향식 발 전과 내발적 발전을 추구하기 시작하였다 이전의 농 . 촌정책이 지역의 특수성을 고려하지 않고 위로부터 획일적으로 시행되었던 것과는 다르게 주민참여와 지 역의 특성 주민의 역량강화 소프트웨어 중심의 정책 , ,

***

(2015)

, , .

***

(Researcher, Chungnam Institute)([email protected])

***

(Professor, Department of Geography, Kongju National University)(hyjeong@

kongju.ac.kr)

역량강화 중심의 마을 만들기 참여에 따른 주민인식변화 분석 : 충청남도 공주시를 사례로*

조소진 **･ 정환영***

Analysis on Changes of Residents Cognition According to Level of Participation in Community Building around Empowerment*

Cho, So-Jin **･ Jeong, Hwan-Yeong***

요약 본 연구는 충청남도 공주시 살기 좋은 희망마을 만들기를 사례로 역량강화 중심의 마을 만들기 참여에 따른 농촌주민： 의 인식 변화를 살펴보았다 연구결과 희망마을 만들기 참여가 주민인식변화에 유의미한 영향을 미쳤으며 참여빈도가 높은

. , ,

.

, 3

. 5

.

.

, .

주요어 마을 만들기 주민인식 역량강화 공주시 살기 좋은 희망마을 만들기：

, , , ,

Abstract This research was conducted to analyse how a community building around empowerment changes

the resident’s cognition depending on level of their participation. ‘Livable hope community building project’ in Gonju-Shi, Chungcheongnam-Do was chosen as an example case. As a result of analyzing influence of residents’

participation on their cognition changes, the residents with higher level of participation had bigger changes in cognition in terms of individual and relational aspects. In detail, the residents with one time of participation in livable hope community building activity showed a change in cognition in a way that they realized the reality of the rural area and felt the necessity of community building to overcome this. The residents with more than 3 times of participation had cognitional change on current status of village where they are living in. Lastly, the greatest cognitional changes in all perspectives occurred among the residents with more than 5 times of participation. They had a firm cognition that the participation and cooperation of the residents are important to make community building successful.

Conclusively, community building around empowerment influences recovery of rural community as it changes cognition of residents and acts as a mediator for resident unity. Therefore, it is expected will bring new changes to rural area, help recover rural community, and affect improvement of rural competitiveness.

Key Words Community Building, Empowerment, Residents Cognition, Participation：

을 강조하게 된 것이다 임석회 ( , 2005; 구자인 , 2007;

이해진 , 2009; 채종훈 , 2010).

최근 여러 지방자치단체들은 농촌사회 유지와 농촌 이 자생적으로 발전할 수 있는 기틀을 마련하고자 주 민 주도의 마을 만들기 정책을 추진하고 있다 마을 ‘ ’ . ‘ 만들기 란 주민이 자발적으로 참여하여 와해되어가는 ’ 커뮤니티를 복원시키고 살기 좋은 삶터를 만들어 나 가는 과정을 말하며 마을 만들기는 주민이 주체가 되 , 어 마을을 만들어 간다는데 의의가 있다 이명규 ( , 2007).

마을 만들기는 지역공동체 복원 회복을 궁극적 목적 ･ 으로 하고 있으며 이는 지리학에서 중요한 의미를 갖 , 는다 .

마을 만들기를 통한 지속적인 지역공동체 유지 가 가능하려면 마을주민과 지역공동체의 역량강화 를 통해 지역의 변화가능성을 검증 (Empowerment)

해가는 과정이 필요하다 신예철 ( , 2012). 여기서 역량 이란 어떤 일을 해낼 수 있는 힘 으로 지식이나 기술 ‘ ’ , 뿐 아니라 개인의 동기나 특질 자아개념 등과 같은 , 근본적인 차원까지 포함한다 궁극적으로 역량은 적 . 성이나 개인의 특성과 같은 생득적인 능력에 기술 지 ･ 식과 같은 후천적인 능력이 합쳐져서 어떠한 행동이 나타나는 것이라 볼 수 있다 (spencer, 1993; 이원주 , 마을 만들기에서의 역량강화는 마을의 역량이 2013).

잠재되어 드러나지 않은 상태를 현재화하고 역량의 , 수준을 높이거나 역량에서 정의하고 있는 개인과 조 , 직 그리고 마을이가지고 있는 능력 기술 의식 자원 , , , , 등이 향상되는 것을 의미한다 또한 마을의 역량강화 . 는 주민이 스스로의 능력을 기르고 참여를 통해 지역 사회 문제를 해결하고자 하는 능력의 강화를 의미하 며 관계변화에 기반 한 상호관계 형성 공간에 대한 , , 공유가치 창조 문제해결능력 양성 과정을 통해 이루 , 어지게 된다 신예철 .( 2012; 김진경 외 , 2011). 이처 럼 마을만들기에서 역량강화는 농촌지역의 지속과 커 뮤니티 회복을 위해 반드시 필요하다 .

농촌사회 회복을 위한 마을 만들기와 농촌주민을 대상으로 한 역량강화 정책은 전국 각지에서 다양한 형태로서 시행되고 있다 특히 충청남도는 민선 기 . , 5 에 접어들면서 농촌정책 패러다임 변화를 수용하고 지속가능한 농촌사회 조성을 위해 농혁신 3

‘ 살기좋 은 희망마을 만들기 이하 희망마을 만들기 를 추진하 ( )’

고 있다 충청남도 ( , 2015). 2012 년부터 시작 된 희망 ‘ 마을 만들기 는 기존의 마을 만들기와는 다르게 마을 ’

주민 교육과 리더 육성 등을 통해 근본적인 주민역량 을 강화하여 농촌사회 지속을 목표로 하는 역량 강화 ‘ 중심의 마을 만들기 정책이다 희망마을 만들기는 농 ’ . 촌마을과 주민이 스스로 마을 만들기를 주도해나갈 수 있도록 주민 특성과 역량에 따른 맞춤형 발전을 목 적으로 시행되고 있다 .

년부터는 민선 기에 들어서면서 그동안 추진

2015 6

되던 희망마을 만들기를 보완 정비한 기 희망마을 ･ 2 만들기가 추진되고 있어 , 2012 년부터 2014 년까지 시 행된 기 희망마을 만들기가 농촌사회와 주민에게 미 1 친 영향에 관한 연구가 매우 필요한 시점이다 그러나 . 희망마을 만들기 시행 이후 본 정책에 따른 성과 및 영향력에 관한 연구는 주로 정량적으로 수치화 된 정 책 자료로서 발표되고 있으며 희망마을 만들기가 직 , 접적으로 영향을 미치고 있는 농촌지역과 주민에 관 한 연구는 충분히 이루어지지 않고 있다 또한 앞으로 . 지속 될 역량 강화 중심의 마을 만들기가 농촌사회에 가져올 변화를 파악하기 위해서는 본 정책이 주민인 식에 어떠한 변화를 가져왔는지에 대한 연구가 선행 되어야 한다 이에 본 연구는 희망마을 만들기 참여에 . 따른 주민인식 인식변화를 살펴보고 본 정책이 향후 , 농촌사회에 미칠 영향을 밝히는데 그 목적이 있다 .

본 연구에서는 충청남도 공주시 희망마을 만들기 참여 주민을 대상으로 주민인식 변화 연구를 진행 하 였다 공주시는 . 2012 년부터 2014 년까지 개년 간 3 47 개 마을을 대상으로 희망마을 만들기를 시행하였으 며 희망마을 만들기에 참여한 충청남도의 , 15 개 시 ･ 군 중 다수의 우수농촌마을을 보유하고 있는 지역이 다 또한 공주시는 희망마을 만들기 시행이전 도 촌 . 5 2 주말도시 육성사업

, 알밤오너 제도

등 차별화 된 농 촌 정책들을 시행하여 시 자체적으로도 농촌정책에 대한 역량이 뛰어나며 농촌 주민들의 마을 만들기에 , 대한 이해도가 높아 주민인식을 분석하기에 적합할 것으로 판단되어 본 연구의 사례지역으로 선정하였 다 .

개년 간 공주시 희망마을 만들기에 참여 한 개

3 47

마을 중 개 마을의 주민을 표본으로 설정 하였으며 9 ,

관련이론 검토 및 선행연구 등을 통해 작성한 설문지

를 토대로 주민 설문 조사를 시행하였다 조사대상 지 .

역으로 설정된 개 마을 주민을 대상으로 총 9 210 부의

설문지를 배부하여 191 ( 부 회수율 90.9%) 를 회수 하

였으며 회수 된 , 191 부의 설문지 중 응답이 불성실하

거나 불충분한 부를 제외한 총 7 184 부를 최종 분석 자료로 활용하였다 주민대상 설문조사를 통해 수집 . 된 설문 자료들은 사회과학 통계패키지 프로그램인

을 이용하여 유의수준 수준으로 분

SPSS 21.0 ɑ <.05

석하였으며 희망마을 만들기 참여에 따른 주민 인식 , 변화를 측정하기 위해 크게 개인적인 인식변화와 주 민간의 관계적 인식변화로 인식변화 항목을 나누어 측정하였다 설문 항목에 대한 타당성 및 신뢰도 확보 . 를 위해 요인분석 (Factor analysis) 과 신뢰도 분석을 진행하였으며 마을만들기 참여가 주민의 개인적 관 , ^･ 계적 인식변화에 미치는 영향을 실증적으로 분석하기 위해 일원배치분산분석 (ANOVA) 시행 후 사후 검증

검증 을 시행하였다

(Scheffe ) .

이론적 배경 2.

선행연구 1)

그동안 농촌 마을 만들기와 관련한 연구들은 다양 한 주제를 통해 선행되었다 초기 마을 만들기 관련 . 연구 동향은 마을 만들기가 시행되고 있는 사례 지역 의 현황과 성과분석 연구가 주를 이루었으며 점차 마 , 을 만들기 활성화 방안과 지원체계 관련 연구가 진행 되었다 최근에는 마을 만들기와 관련 하여 사회적 현 . 상 분석 위주의 주민 참여 증대방안 주민갈등관리 등 , 의 연구가 진행되기 시작했다 본 연구와 관련 된 기 . 존의 연구는 크게 두 가지 주제로 마을 만들기에서 , 주민참여 관련연구와 주민역량강화 관련연구로 살펴 볼 수 있다 .

기존에 선행되었던 마을 만들기에서 주민 참여 및 주민인식에 관한 주요 연구를 살펴보면 안종현 (2008) 은 농림부의 녹색농촌 체험마을 시범사업에 선정 된 광양시 봉강면 신촌마을 과 장흥군 회진면 진목마을 ‘ ’ ‘ ’ 을 대상으로 농촌관광 마을 만들기에 있어서 주민참 여 특징과 마을 만들기 효과를 분석하였으며 주민참 , 여를 통한 농촌관광마을 만들기 모델을 제시하였다 .

이지혜 (2008) 는 광주광역시 북구의 아름다운 마을 만

들기를 대상으로 주민 참여형 마을 만들기 사업 시 주 민참여도에 관계하는 요인은 무엇인지 파악하고 파 , 악 된 요인들 간의 상호 영향관계를 정량적으로 밝혀 주민참여도를 높일 수 있는 기초자료를 제시 하였다 .

문종화 (2012) 는 안산시 마을 만들기 사업을 대상으로

주민만족도 분석 및 주민들이 요구하는 행정의 역할 을 분석하여 마을 만들기 활성화를 위한 지방자치단 체의 역할에 대해 제시하였다 유선경 . (2012) 은 마을 만들기 사업을 진행한 권역을 대상으로 주민참여 행 태를 비교해 주민참여가 사업의 성과에 미치는 영향 을 분석하고 그에 대한 만족도 분석 및 주민참여 증진 방안을 제시하였다 안상유 . (2013) 는 거제시 거림 권 역과 남해군 신전권역 주민을 대상으로 정부가 지역 사회 개발정책의 일환으로 시작한 농촌마을종합개발 사업에 있어서 해당 지역 주민들의 만족도에 영향을 미치는 요인들을 분석 하였다 제수진 . (2014) 은 농촌 개발 사업이 마을에 적용되는 과정에 따라 주민들이 어떻게 인식하는지 분석하기 위해 농촌개발 사업을 사전에 시행한 경험 유무에 따른 각 지역 거주민의 인 식 차이를 살펴보고 연령에 따른 계층별 인식 차이를 분석 하였다 .

마을 만들기에 있어서 역량강화 관련 연구를 살펴

보면 Zimmerman and Rappaport(1988) 은 역량강

화 효과가 주민참여의 증가와 관련되어 있음을 밝히

고 개인의 내적 역량강화가 개인의 능력과 참여의 동 ,

기유발 공공영역에서 행동하고자 하는 의지와 관련 ,

된다는 점에 주목하고 역량강화와 주민 참여의 관계

를 밝혔다 유학열 조영재 정혜영 . ･ ･ (2010) 은 농촌지역

에서 시행되는 역량강화 사업 실태를 분석하고 사업 ,

참여 과정에서의 사회적 상호작용은 농촌주민의 개인

적 만족감과 공동체 의식을 높이고 지역 주민들이 주

체적 지위를 통해 행정 및 외부전문가들과 대등한 입

장에서 상호작용할 수 있는 능력을 키울 수 있음을 밝

혔다 오승영 . (2009) 은 농촌지역 활성화를 위해 농촌

관광정책 사업을 추진하는 마을 리더에게 요구되는

핵심 역량을 밝혀내고 역량의 중요도 수준과 현재 역 ,

량 수준을 진단하여 핵심역량을 증진시킬 수 있는 정 ,

책적 지원 방안을 제시하였다 강지호 . (2010) 는 어촌

관광교육이 지역주민의 행동변화에 직접적으로 영향

을 미치는 요인들을 알아보고 각각의 요인들에 대한

의미를 실증 분석 하여 지역주민 행동변화에 미치는

영향을 분석하였다 김정섭 권인혜 . ･ (2010) 는 기존의

농촌개발사업 역량강화 지원 프로그램 추진실태를 살

피고 농촌개발 분야 역량강화 정책 개선방향을 도출

한 뒤 농촌개발사업 참여 주체의 역량강화 방안을 제

시하였다 신예철 . (2012) 은 지역 만들기에 있어서 지

역공동체의 역량이 주민의 지속적 참여와 참여확대에

미치는 영향 분석을 통해 지역공동체 역량강화로 지 역주민의 참여수준을 높이는 실천방안을 제시하였다 . 신중진 김일명 배기택 ･ ･ (2013) 은 2007 년부터 2009 년 까지 국토해양부에서 지원한 최초의 전국단위 사업인 살고싶은 마을 만들기 시범사업을 대상으로 지역공동 체 역량강화를 위한 마을만들기 추진방안을 제시하였 다 이원주 . (2013) 는 전라북도 진안군의 마을 만들기 를 대상으로 주민의 단계적 역량 개발에 초점을 맞춘 마을 만들기 시스템이 주민인식실태 및 주민역량 변 화에 어떤 효과를 주었으며 마을 만들기 사업에 만족 스러운 영향을 미쳤는지에 대해 분석하였다 권지윤 . 은 농촌 마을 개발 사업의 효과를 높일 수 있도 (2015)

록 현재 이루어지고 있는 마을개발 역량교육의 만족도 를 분석하고 마을 유형에 따른 교육 요구도를 분석하 여 마을 유형에 맞는 역량증진 방안을 제시 하였다 , .

기존에 선행되었던 연구 결과를 정리한 결과 주민 인식관련 연구는 주민의 마을 만들기 참여에 대한 만 족도 분석 주민 참여 인식과 참여행태 참여방안에 , , 관한 연구들이 주를 이루고 있어 마을 만들기 참여 로 인한 주민의 인식 변화 연구가 필요한 것으로 나 타났다 .

마을 만들기에 있어서 역량강화 관련 기존 연구들 은 마을 만들기 참여 주체에 대한 역량강화 방안 제시 , 역량강화 프로그램에 대한 개선방안제시 등 주민들의 역량강화 여건 개선에 대한 방안제시가 주를 이루고 있어 역량강화 중심의 마을 만들기 정책이 주민인식 과 마을에 미친 영향에 관한 연구가 필요한 것을 시사 하였다 .

또한 최근 마을 만들기 관련 연구들은 주요 사례지 역으로서 2004 년부터 2017 년까지 농림축산식품부에 서 실시하는 농촌마을 종합개발사업 을 시행한 권역 ‘ ’ 및 마을을 대상으로 하고 있었다 농촌마을종합개발 . ‘ 사업 의 경우 기존의 하드웨어중심의 농촌개발 정책에 ’ 서 벗어나 하드웨어와 소프트웨어 병행사업이라는 데 에 의의가 있고 사업 및 권역 규모에 따라 크게 수십 , 억 원 범위 내에서 사업비가 책정된다 그렇기 때문에 . 다른 마을 만들기 정책보다 상대적으로 가시적인 성 과가 뚜렷하게 나타나고 자료 수집이 용이 한 농촌마 ‘ 을종합개발사업 시행 마을로 사례지역 편중화 경향이 ’ 나났다 선행연구 고찰 결과 연구지역 및 사례 다양화 . 를 위한 차별성 있는 연구가 필요한 것으로 나타났다 .

살기좋은 희망마을 만들기 2)

농어업의 가치와 인식 등 농촌 정책 패러다임 변화 에 따라 종합적이고 체계적인 농촌정책의 필요성을 느낀 충청남도는 농어업 농어촌 농어민이 상생하고 ･ ･ 지속가능한 사회 구현을 위해 농혁신을 정책기조로 3 삼고 다양한 정책을 추진한다 .

농혁신 정책 중 지역역량 강화를 통한 농촌마을 3

활성화와 커뮤니티 회복을 위해 도입 된 살기 좋은 희 망마을 만들기 이하 희망마을 만들기 는 주민주도 발 ( ) 전을 위한 거버넌스 구축과 도시민 유입을 통해 고령 화되어가는 농어촌에 활력을 불어 넣기 위한 목적으 로 시행되었다 충청남도 ( , 2015). 희망마을 만들기는

년부터 년까지 개년 간 마을 자원조사 단

2012 2014 3

계부터 마을 발전계획 수립까지 다양한 과정에서 지 역주민의 참여를 유도하며 적극적으로 전개되었다 . 특히 희망마을 만들기를 통해 충청남도는 도내 농어 촌 마을 (4,279 ) 개 을 대상으로 마을실태 및 자원 조사 와 분석을 통해 D/B 를 구축 하고 마을별 역량을 진단 하였다 또한 희망마을 만들기 마을학교 운영을 통해 . 지역리더를 육성하고 마을 만들기 사업 지원을 위한 , 현장포럼 운영 관련 주체 간 협력체계 구축을 위한 , 마을 만들기 대회 개최 지역공동체 개발을 위한 마을 , 만들기 선행사업 지원 관련조례 제정 ,

등을 통해 제 도적 기반을 구축 하였다 유정규 ( , 2014).

구체적으로 살펴보면 충청남도는 희망마을 만들기 , 를 통해 개년 간 도내 3 636 개 마을의 마을발전계획을 수립하였으며 마을학교 운영을 통해 , 1,316 명의 농촌 주민을 대상으로 역량강화 교육을 진행하였다 마을 . 학교 운영을 통한 주민 역량강화 과정에서는 퍼실리 테이션

기법이 도입되어 주민스스로 마을의 자원 발 굴 마을 주요 자원 지도화 마을테마 선정 마을발전 , , , 계획 수립에 직접 참여 하도록 하였다 .

퍼실리테이션을 기법을 활용한 역량강화 과정 도입

은 농촌주민이 마을의 지리적 특성과 어메니티 가치

를 이해하는 데 도움을 주었으며 마을 만들기에 대한 ,

이해도를 높여 원활한 주민참여를 유도하였다 마을 .

발전계획 수립 이후에는 매년 개 마을을 선발하여 6 3

개년 간 총 개 마을을 우수마을로 선정하였으며 매 18 ,

년 선행 사업을 시행하여 개년 간 총 3 60 마을에 선행

사업을 지원하였다 . 3 개년 간 충청남도에서 희망마을

만들기와 관련하여 마을발전계획을 수립한 마을은 시

군 별로 표 < 1> 과 같다 . 3 개년 간 마을발전계획이

･

가장 많이 수립 된 지역은 부여군 (66 ) 개 이며 다음으 , 로 논산시 (65 ), 개 아산시 (52 ), 개 공주시 (47 ), 개 홍성 군 (47 ) 개 등의 순으로 나타났다 .

희망마을 만들기를 기존의 다른 마을 만들기 정책 과 비교 하였을 때 차별성을 보이는 것은 주민 역량 강화에 주목하여 농촌마을 활성화와 지속을 위한 마 을학교 운영과 단계별 마을육성으로 주민주도의 내발 적 마을 만들기 기반을 구축한 것이다 특히 본 연구 . , 의 사례지역인 공주시는 충청남도의 15 개 시 군 중 ･ 희망마을 만들기 시행 이전부터 도 촌 주말도시 육 5 2 성을 비롯해 알밤오너제도 운영 등 시 자체적으로 농 촌 활성화를 위해 지역의 특색을 반영한 다양한 농촌 정책을 시행 해왔다 .

공주시는 희망마을 만들기를 통해 개년 간 3 47 개 마을을 대상으로 희망마을 만들기를 시행하여 마을 주요 자원에 대한 기초 현황조사와 마을별 특성에 맞 는 주요 자원을 발굴하였다 이를 토대로 희망마을 만 . 들기에 참여한 마을 주민과 전문가 지자체 자원 조 , , 사관련 전문 인력 등이 협조체계를 구축하여 마을의 발전방향을 체계화 하고 D/B 를 구축하였다 이런 일 . 련의 과정은 주민들이 스스로 마을의 특성 및 스토리 텔링이 가능한 잠재적 자원을 발굴 할 수 있도록 하였 으며 주민들이 함께 마을의 발전방향을 찾을 수 있도 , 록 하였다 .

희망마을 만들기가 시행되는 동안 각각의 참여 마 을주민들은 자체적으로 추진위원회를 구성하여 수시 로 추진위원회의 열어 마을발전을 위한 방향성을 논 의하였다 또한 추진위원회에서 나온 주요 마을발전 .

방향과 마을의 주요 현안과제를 마을 전체 주민들과 교류 및 소통 할 수 있는 마을회의를 개최하여 주민간 의 교류를 확대해 나갔다 .

또한 공주시는 희망마을 만들기 참여 마을 주민을 대상으로 마을학교를 운영하여 주민 역량강화를 시행 하였다 . 2012 년부터 2014 년까지 각 연차별로 운영 기간에 대한 차이는 있으나 대체적으로 농번기를 피 한 4~6 개월간 진행되었다 교육과정은 주민사전교육 . , 지자체명 2012 년 2013 년 2014 년 총계 지자체명 2012 년 2013 년 2014 년 총계

천안시 10 10 10 30 금산군 16 16 10 42

공주시 20 16 11 47 부여군 29 25 12 66

보령시 14 14 10 38 서천군 14 14 10 38

아산시 21 20 11 52 청양군 14 14 10 38

서산시 19 19 6 44 홍성군 21 15 11 47

논산시 28 25 12 65 예산군 17 17 10 44

계룡시 3 3 3 9 태안군 14 14 10 38

당진시 17 17 4 38 총계 257 239 140 636

자료 충청남도

:

표 1. 충청남도 살기좋은 희망마을만들기 마을발전계획수립 마을 현황 (

: )

그림 1. 공주시 희망마을 만들기 참여 마을

(2012~2014)

주민집합교육 회와 리더교육 회 주민설명회 회 1 4 , 1 , 전년도 리더 교육 등으로 구성 운영되었다 ･ .

주민집합교육은 희망마을 만들기에 참여한 각 마을 의 모든 주민을 대상으로 시행되었으며 농업농촌의 , 현실과 희망마을 만들기 추진배경 및 주요내용 등 마 을 만들기의 기초적인 이해를 돕기 위한 교육이 시행 되었다 .

차 리더 교육은 희망마을 만들기 참여마을의 1~4

추진위원회 및 마을 만들기에 관심을 갖고 참여를 희 망하는 마을 주민을 대상으로 시행되었으며 농어촌 , 마을 자원발굴과 전략 마을리더 및 주민의 역할 주 , , 민간의 갈등 관리 마을 만들기 선진사례 견학 각 마 , , 을별 마을발전계획 발표 및 공유 등 마을 리더 양성을 위한 교육이 시행되었다 특히 차 리더 교육의 경우 . 3 박 일 동안의 선진지 견학과 심화 교육과정으로 이 1 2

루어졌으며 앞서 언급한 퍼실리테이션 , (facilitation) 기법이 투입되었다 퍼실리테이션 과정을 통해 마을 . 주민들은 스스로 마을 주요 자원지도를 그려보고 마 , 을 자원의 가치 평가에 참여하였다 이 과정을 통해 . 주민들은 직접 자신의 마을 특성에 맞는 테마를 선정 하고 이에 따른 마을의 중 장기적 비전과 목표를 설정 ･

하였다 이후 전문가들의 피드백 과정을 거쳐 마을주 . 민들이 설정한 비전 목표 및 세부 추진계획 등에 대한 ･ 실효성을 높여 내실 있는 마을발전계획을 수립 할 수 있도록 하였다 . 3 차 리더 교육을 통해 윤곽이 잡힌 마 을발전 계획은 마을별 주민설명회 개최를 통해 희망 마을에 참여한 마을의 모든 주민이 마을의 발전방향 을 이해할 수 있도록 하였다 마지막으로 차 리더 교 . 4 육 시에는 년 동안 각 마을별로 수립한 마을발전계획 1 을 마을리더가 직접 발표하고 서로의 마을발전 계획 을 공유하는 과정이 이루어졌으며 이후 마을발전계 , 획을 실질적으로 활용할 수 있는 농어촌 정책을 소개 하는 교육이 시행되었다 .

연차별 과정에 따라 약간씩의 차이가 있으나 2013 년과 2014 년에는 전년도 희망마을 만들기에 참여한 마을 리더들을 대상으로 후속 교육을 시행하여 희망마 을 만들기 참여 리더에 대한 사후관리를 시행하였다 .

년의 경우 년과 년도의 사례를 바탕

2014 2012 2013

으로 사전교육의 필요성이 재기되어 희망마을 만들기 가 본격적으로 시작되기 이전에 참여마을 주민을 대 상으로 마을 만들기에 대한 이해를 돕는 주민사전교 육을 시행하였다 .

구 분 2012 2013 2014 총계

교육이수 기초 ( ) 32 41 49 122

교육이수 심화 ( ) 37 47 45 129

총계 69 88 94 251

표 2. 공주시 살기좋은 희망마을만들기 마을학교 교육 현황 (

: )

년 참여 마을 현황 개

2012 (20 ) 2013 년 참여 마을 현황 (16 ) 개 2014 년 참여 마을 현황 (11 ) 개

그림 2. 연도별 살기좋은 희망마을 만들기 참여마을 분포 현황

이렇게 개년 간 공주시에서는 개 마을의 주민을 3 47 대상으로 역량에 맞춘 단계별 교육과정을 운영하여 마을학교 기초과정 122 , 명 마을학교 심화과정 129 명 등 개년 간 총 3 251 명이 관련 교육을 이수할 수 있도 록 하여 하여 마을만들기 지속을 위한 주민역량강화 를 도모하였다 .

역량강화 중심의 마을 만들기 참여와 3.

주민인식과의 관계

주민인식 조사 설계 및 분석방법 1)

본 연구에서는 주민인식조사를 위해 선행연구 검토 를 토대로 설문문항을 수정 보완하여 작성 하였다 ･ . 마을주민의 인지 및 참여정도에 관한 문항은 문종화

의 연구를 토대로 희망마을 만들기에 대한 개 (2012)

념 인지여부 희망마을 만들기 관련 인지 경로 관련 , , 회의 참여여부 관련교육 참여여부 등을 포함하는 개 , 4 항목을 도출하여 설문문항을 구성하였다 .

주민 인식 변화에 대한 조사 내용 문항은 이영균･

김동규 (2007), 박용순 (2008), 배균기 (2010), 유선경

진종헌 정석호 이원주 신예

(2012), ･ (2012), (2013),

철 (2012) 의 연구와 년간 공주시 희망마을만들기 마 3 을학교에서 시행한 교육 과정 및 주제를 토대로 농업･

농촌이 처한 현실 마을 만들기의 필요성 마을일에 , , 대한 협조 주민참여 유도 갈등과 해결방안 마을 특 , , , 징에 맞는 소득증대 방법 정부 및 지자체의 마을지원 , 사업 교육 참여에 대한 의욕 마을자원과 거주에 대 , , 한 자부심 마을회의 개최 및 공적활동에 대한 인식 , , 주민참여 및 주민간의 교류활동 마을자원에 대한 주 , 민들의 이해도 등 관련 문항 14 개를 도출하여 설문문

항을 구성하였다 개인적 인식변화 항목은 희망마을 . 만들기 참여를 통해 개인이 느낄 수 있는 인식변화 측 정항목으로 구성하였으며 관계적 인식변화 항목의 , 경우 희망마을 참여 이후 마을의 변화 주민간의 관계 , 에 대한 인식변화를 측정 할 수 있는 항목으로 구성하 였다 이는 선행연구를 바탕으로 본 연구에 맞게 희망 . 마을 만들기가 참여 주민의 개인적인 인식변화와 상 호 주민간의 관계 인식에 어떤 영향을 미쳤는지 분석 하기 위한 구성이다 .

또한 응답자의 인구통계학적 특성 을 조사하기 위 , ‘ ’ 해 성별 연령 거주지 거주기간 직업 귀농 귀촌 여 , , , , , ･ 부를 묻는 개 문항을 구성였다 주민 인식변화 측정 6 . 척도로는 희망마을 참여이후 나타난 개인적 관계적 ･ 인식 변화의 경우 매우 그렇다 로부터 전혀 아니다 까 ‘ ’ ‘ ’ 지 점 리커트 척도를 사용하였다 표 참조 5 ( 3 ).

조사대상지 및 표본선정 2)

본 연구의 조사대상지역은 2012~2014 년 공주시 희망마을 만들기에 참여한 47 개 마을 중 주민참여율 이 높은 개 마을이며 본 연구에서는 다음과 같은 기 9 , 준을 설정하여 연구대상지역과 표본을 추출 하였다 .

첫째 희망마을 만들기에 참여에 대한 객관적인 인 , 식조사를 위해 47 개 마을 중 도 촌 시범마을 농촌 5 2 , 마을종합개발사업 등 기존에 다른 마을 만들기 경험 이 있는 개 마을을 대상지역에서 제외시켰다 둘째 9 . , 충청남도에서 마련한 우수마을 평가지표를 토대로 위 의 개 마을을 제외한 개 마을을 서열화 하였다 충 9 38 . 청남도에서는 살기 좋은 희망마을 만들기 참여 마을 중 우수마을 선정을 위하여 우수마을 평가지표 및 기 준을 마련하였다 이 평가 지표는 주민참여 및 역량강 .

구 분 설 문 항 목 문항 ( ) 척 도

인지 및 참여

개념인지 인지 정도 인지 경로 / 등간 명목 척도 /

참여정도 마을 회의 참여 횟수 관련교육 참여 횟수 / 비율척도

주민 인식

개인적 인식변화

농업농촌 현실 마을만들기 필요성 마을일에 대한 협조 주민참여 / / / 유도 갈등과 해결방안 소득증대방법 지원사업 교육참여 마을 / / / / /

자원 마을거주 / 5 ^점

리커트척도 관계적

인식변화

마을회의 등 공적활동 마을일의 주민참여 주민간의 의사소통 및 교 / / 류 마을 자원에 대한 주민들의 이해 /

인구통계학적 특성 성별 연령 거주지 거주기간 직업 귀농 귀촌 여부 / / / / / ･ 명목척도

표 3. 주민인식 조사 항목

화에 대한 정량적 평가와 마을발전계획 수립에 대한 정성적 평가로 이루어져 마을에 대한 종합적 평가가 가능한 지표로 구성되어있다 셋째 위의 평가지표 서 . , 열화에 따라 상대적으로 참여율과 인지율이 높아 주 민 인식 분석이 가능한 상위 35% 에 해당하는 개 마 13 을을 본 연구 대상으로 선정하였다 넷째 위의 기준 . , 에 따라 각 마을별 연구 참여 의사를 조사한 결과 연 구에 응하겠다는 의사를 보인 총 개 마을을 최종적으 9 로 본 연구의 공간적 범위로 설정하였다 다섯째 조 . , 사 표본의 설정은 희망마을 만들기에 대해 인지하고 있으며 현재 연구 대상 지역에 거주를 하고 있는 개 9 마을의 주민을 대상으로 하였다 .

조사 방법 및 기간은 2015 년 월 일부터 4 3 2015 년 월 일까지 일대일 면접 설문조사로 실시되었다

4 19 .

설문부수는 각 마을에 실제 거주하고 있는 주민을 설 문조사 대상으로 하기 위해 마을 가구수 대비 30% 에 해당하는 인구를 표본으로 설정하고 설문 조사지를 총 210 부 배부하였으며 총 191 부를 회수하였다 최종 . 적으로 회수 된 191 부의 설문조사지 중 응답이 불성 실하거나 불충분한 부를 제외한 총 7 184 부가 최종 분 석 자료로 활용되었다 .

응답자의 인구통계학적 특성 3)

응답자의 인구통계학적 특성분석결과 전 항목에서 농촌 마을 특성을 반영하는 결과가 나타났다 표 참 ( 4

조 ). 먼저 성별 구성은 농촌에서 사회활동 참여율이 비교적 더 높은 남성이 59.2% 로 여성 40.8% 보다 높 게 나타났다 연령은 대에서 대를 통합한 비율이 . 20 40

대가 대가 대가

10.3%, 50 35.3%, 60 36.4%, 70 대 이상이 로 전체 응답자 중 대에

13.0%, 80 4.9% 50

서 60 대가 71.7% 로 가장 많은 비율을 차지하였다 . 이는 고령화된 농촌마을에서 마을일을 적극적으로 이 끌어가고 참여하는 인구연령이 50 대에서 60 대의 인 구 층이기 때문에 이와 같은 결과가 나타났다 .

거주지역의 경우 개 마을 중 가장 많은 가구 수를 9 차지하는 신풍면 조평 리가 1 14.1%, 다음으로 의당면 요룡리가 13.6% 를 차지하는 것으로 나타났다 거주 . 기간의 경우 31 년 이상 마을에 거주한 주민이 67.4%

로 가장 높은 비율을 보였다 농촌 마을의 경우 신규 . 전입인구의 수가 적으며 마을에서 오래 거주한 주민 , 일수록 마을일에 대한 참여 기회 및 가능성이 많기 때 문으로 해석할 수 있다 .

직업의 경우 농림축산업에 종사하는 응답자의 비율 이 69.0% 로 과반수가 훨씬 넘는 비율을 차지하였으 며 다음으로는 주부가 , 22.8% 의 비율을 차지하였다 . 농촌마을의 특성상 대부분의 인구가 농림축산업에 종 사하며 여성인구 및 여성고령인구의 경우 전업주부인 경우가 많기 때문에 이와 같은 결과가 나타났다 귀 . 농 귀촌 여부의 경우 귀농 귀촌을 하지 않았다는 응 ･ ･ 답자의 비율이 80.4% 로 19.6% 의 귀농을 했다 보다 훨씬 높은 비율로 나타났다 .

번

호 연도 마을명 가구

( 세대 ) 인구 ( ) 명

설문 ( ) 부 읍 이 ･ 리

1 2012 ^{신풍면 조평 리} 1 110 208 29

2 사곡면 월가리 79 182 23

3 2013

의당면 요룡리 83 163 25

4 우성면 방문 리 1 78 179 22

5 정안면 전평리 77 172 21

6 우성면 어천리 51 106 15

7 2014

의당면 중흥 리 1 34 66 20 8 유구읍 구계 리 2 57 102 19 9 이인면 신영 리 2 61 141 17 총 계 630 1,319 191 *

: (2015 3

)

표 4. 연구대상지역 현황 및 설문부수

4) 희망마을 만들기 참여에 따른 주민인식변화 분석

요인분석 및 신뢰도 분석 (1)

응답자의 인식 변화를 분석 할 수 있도록 설계한 문항에 대해 요인분석을 실시한 결과 총 개의 성

14 2

분으로 추출되었으며 표본 적합도를 나타내는 , KMO 가 로 나타났고

(kaiser-Meyer-Olkin) .917 Bartlett 의 구성검증 결과 p<.001 로 나타나 자료가 분석에 적 합한 것으로 나타났다 표 ( 6 참조 ). 요인분석의 주축 요인법을 실시한 결과 앞에서 이론적 고찰을 바탕으 로 성분 로 묶인 요인들을 개인적 인식변화 성분 1 , 2 로 묶인 요인들을 관계적 인식변화 항목으로 구분하 였다 .

개인적 인식은 희망마을 만들기 마을학교 참여 이 후 개인에게 나타난 인식 변화로 총 10 개의 항목으로 구분되었다 관계적 인식은 희망마을 만들기 마을학 . 교 참여 이후 응답자가 인식한 마을 주민간의 관계와 주민이 거주하고 있는 마을에 나타난 변화에 대한 인 식으로 총 개 항목으로 구분되었다 4 .

다음으로 요인분석을 바탕으로 추출된 개의 성분 2

에 대해 신뢰도 분석

을 실시하였다 요인분석을 통 . 해 추출된 개인적 인식 관계적 인식변화 요인에 대한 ･ 신뢰도 분석 결과 개인적 인식의 경우 크론바흐 알파 값이 0.9 이상 관계적 인식의 경우도 크론바흐 알파 , 값이 0.8 이상으로 두 요인 모두 신뢰도가 높게 나타 났다 따라서 주민의 인식변화 측정항목으로서 설계 . 된 변수들의 신뢰도와 타당성이 확보되었다고 할 수 있다 .

(2) 희망마을 만들기 참여에 따른 개인적 관계적 ･ 인식변화 분석

본 연구에서는 역량강화 중심의 마을 만들기 참여가 농촌주민의 개인적 관계적 인식 변화에 미친 영향을 ･ 살 펴보기 위해 일원배치분산분석 (One-way ANOVA)

을 시행하였으며 집단간 유의미한 차이를 분석하기 , 위해 scheffe 사후검증을 실시하였다 표 참조 ( 7 ). 주 민의 희망마을 만들기 참여기준은 참여를 객관적으로 수치화하여 빈도 측정이 가능한 주민대상 역량강화 교육 참여 빈도를 기준으로 하였으며 희망마을만들 , 기 주민사전교육 주민집합교육 , , 1~4 차 리더교육 전 , 년도 마을리더 교육이 이에 포함된다 일원배치분산 .

구분 변 수 빈도

( ) 명

백분율

(%) ^{구분 변 수}

빈도 ( ) 명

백분율 (%)

성별 남자 109 59.2 _거주

지역

유구읍 구계 리 2 19 10.3

여자 75 40.8 이인면 신영 리 2 16 8.7

연령

20 대 2 1.1

거주 기간

1~5 년 13 7.1

30 대 1 0.5 6~10 년 8 4.3

40 대 16 8.7 11~20 년 22 12.0

50 대 65 35.3 21~30 년 17 9.2

60 대 67 36.4 31 년 이상 124 67.4

70 대 24 13.0

직업

농림축산업 127 69.0

80 대 이상 9 4.9 제조업 2 1.1

거주 지역

신풍면 조평 리 1 26 14.1 자영업 6 3.3

사곡면 월가리 23 12.5 주부 42 22.8

의당면 요룡리 25 13.6 학생 1 .5

우성면 방문 리 1 21 11.4 기타 6 3.3

정안면 전평리 21 11.4

귀농･

귀촌

그렇다 36 19.6

우성면 어천리 13 7.1

아니다 148 80.4

의당면 중흥 리 1 20 10.9

표 5. 설문응답자의 인구학적 특성

분석결과 주민의 희망마을 만들기 참여가 개인적 관 ･ 계적 인식 변화에 유의미한 영향을 주었으며 모든 항 , 목에서 참여빈도가 높을수록 인식변화가 큰 것으로 나타났다 .

개인적 인식변화 분석

①

희망마을만들기 참여에 따른 개인적 인식 변화를 세부적으로 살펴보면 농업 농촌 현실에 대한 인식은 , ･ 희망마을 만들기에 참여 경험이 없는 주민과 회 이상 1 참여한 주민간의 인식변화 차이가 유의미 한 것으로 나타났다 이는 희망마을 만들기에 참여 한 주민은 희 . 망마을 참여 이후 현재의 농업과 농촌이 처한 현실에 대한 고민을 희망마을 시행 이전 보다 더 많이 하고 있는 것으로 해석 할 수 있다 (F=13.691, p<.001).

마을 만들기 필요성에 대한 인식은 희망마을 만들 기에 참여 경험이 없는 주민과 회 이상 참여한 주민 1 간의 인식변화 차이가 유의미 한 것으로 나타났다 특 . 히 회 이상 참여 주민의 경우 마을만들기 필요성에 5 대한 인식 변화가 평균 4.08 로 인식 변화가 가장 크게 나타났다 (F=15.273, p<.001).

마을일 협조에 대한 인식을 살펴보면 희망마을 만 , 들기에 회 이상 참여한 주민의 인식 평균이 5 4.31 로 나타나 개인적 인식 변화 변수 중에서도 가장 크게 변 화한 것으로 나타났다 특히 회 미만 참여한 주민들 . 5 과 회 이상 참여한 주민간의 인식변화 차이가 유의 5 미 하게 나타났다 . 5 회 이상 다회 참여 주민들은 그렇 지 않은 주민들보다 마을일에 더 적극적으로 협조하 고자 하는 의욕이 커진 것으로 나타났다 (F=14.311, p<.001).

주민참여 유도에 대한 인식은 회 이상 참여한 주 5 민과 회 미만 참여한 주민간의 인식변화가 유의미한 5 것으로 나타났다 또한 참여 경험이 전혀 없는 주민과 . 회 참여한 주민간의 차이도 유의미 한 것으로 나 1~2

타났다 (F=14.042, p<.001).

마을 갈등과 해결방안에 대한 인식은 다른 변수와 달리 희망마을 만들기 참여경험이 없는 주민과 회 이 3 상 참여한 주민 간의 인식변화의 차이가 유의미한 것 으로 나타났다 이는 마을 갈등과 해결방안에 대한 인 . 식변화는 회 이상 참여한 주민부터 나타나기 시작한 3 것으로 해석 할 수 있다 (F=10.488, p<.001).

구 분 변 수 성 분 Cronbach

Alpha

1 2

개인적 인식 변화

농업농촌 현실에 대한 인식 .764 .201

.911

마을만들기 필요성에 대한 인식 .727 .159

마을일에 협조에 대한 인식 .715 .231

주민참여 유도에 대한 인식 .689 .307

갈등과 해결방안에 대한 인식 .668 .311

소득증대방법에 대한 인식 .654 .372

지원사업에 대한 인식 .650 .368

교육참여에 대한 인식 .635 .236

마을자원에 대한 인식 .630 .289

마을 거주에 대한 인식 .594 .408

관계적 인식 변화

마을회의 등 공적활동에 대한 인식 .189 .869

참여에 대한 인식 .356 .803 .897

교류에 대한 인식 .325 .773

자원에 대한 주민들의 인식 .271 .676

KMO(kaiser-Meyer-Olkin) .917 구형성 검증

Bartlett

(Bartlett’ test of Sphericity)

Chi-square 1757.528

df(p) 120(.000)

표 6. 요인분석 및 신뢰도 분석

변 수 빈도 (N) 평균 (M) 표준편차 (SD) 분산분석 검증 Scheffe 검증

농업농촌 현실에 대한 인식

참여경험없음 18 2.72 1.018

F=13.691*** a<b,c,d b<d

1~2 회 41 3.56 .808

3~4 회 32 3.84 .884

5 회 이상 93 4.10 .873

합계 184 3.80 .963

마을 만들기 필요성에 대한

인식

참여경험없음 18 2.72 .826

F=15.273*** a<b,c,d

1~2 회 41 3.66 .825

3~4 회 32 3.72 .772

5 회 이상 93 4.08 .783

합계 184 3.79 .883

마을일 협조에 대한 인식

참여경험없음 18 3.17 .786

F=14.311*** a,b,c<d

1~2 회 41 3.56 .867

3~4 회 32 3.75 .984

5 회 이상 93 4.31 .794

합계 184 3.93 .933

마을일 참여 유도에 대한 인식

참여경험없음 18 2.72 .958

F=14.042*** a<b a,b,c<d

1~2 회 41 3.46 .869

3~4 회 32 3.41 .911

5 회 이상 93 4.04 .871

합계 184 3.67 .976

갈등과 해결방안에 대한 인식

참여경험없음 18 3.00 .840

F=10.488*** a<c,d b<d

1~2 회 41 3.46 .840

3~4 회 32 3.88 .833

5 회 이상 93 4.09 .905

합계 184 3.80 .938

소득증대 방법에 대한 인식

참여경험없음 18 2.72 .669

F=13.523*** a<b,c,d b<d

1~2 회 41 3.44 .838

3~4 회 32 3.78 .832

5 회 이상 93 3.99 .853

합계 184 3.71 .912

지원 사업에 대한 인식

참여경험없음 18 3.17 .707

F=8.106*** a,b,c<d

1~2 회 41 3.56 .950

3~4 회 32 3.47 .983

5 회 이상 93 4.10 .945

합계 184 3.78 .986

교육 참여에 대한 인식

참여경험없음 18 2.94 .998

F=10.829*** a,b,c<d

1~2 회 41 3.49 .978

3~4 회 32 3.50 .916

5 회 이상 93 4.08 .837

합계 184 3.73 .969

마을 자원에 대한 인식

참여경험없음 18 3.33 .767

F=5.706*** a<c,d b<d

1~2 회 41 3.68 .756

3~4 회 32 4.00 .842

5 회 이상 93 4.09 .830

합계 184 3.91 .841

표 7. 참여에 따른 개인적 인식변화 일원배치분산분석

마을소득증대방법에 대한 주민인식은 희망마을 만 들기 참여 경험이 없는 주민과 회 이상 참여 주민간 1 의 차이가 유의미 한 것으로 나타났다 희망마을 만들 . 기에 회 이상 참여한 주민은 마을소득증대 방법에 1 대한 인식이 변화하고 있는 것으로 나타났다 또한 . 회 참여 주민과 회 이상 참여한 주민간의 인식변

1~2 5

화 차이가 유의한 것으로 나타나 희망마을에 다회 참 여한 주민 일수록 마을소득증대 방법에 대한 여러 고 민을 하고있는 것으로 해석 할 수 있다 (F=13.523, p<.001).

정부 및 지자체 지원 사업에 대한 인식은 희망마을 만들기에 회 이상 참여한 주민과 회 미만 참여한 5 5 주민간의 유의미한 차이가 나타나 다회 참여 주민의 경우 정부 및 지자체 지원 사업에 대한 관심이 희망마 을 참여 이전보다 상당이 높아진 것으로 나타났다 (F=8.106, p<.001).

교육 참여에 대한 인식은 희망마을 만들기에 회 5 이상 참여 주민이 인식 변화가 가장 큰것으로 나타났 으며 , 5 회 이상 다회 참여 주민은 회 미만 참여 주민 5 보다 교육 참여에 대한 관심이 희망마을 참여 이후 높 아진 것으로 나타났다 (F=10.829, p<.001).

마을자원에 대한 주민 인식변화 차이는 다른 인식 변화와는 다르게 3~4 회 참여주민의 인식변화가 평균

회 이상 참여 주민이 로 두 변수간의 평균

4.00, 5 4.09

차가 크지 않게 나타났다 또한 희망마을 만들기에 . 3 회 이상 참여 한 주민들은 희망마을만들기 참여경험 이 없는 주민들보다 마을자원에 대한 주민인식 변화 가 큰 것으로 나타났다 (F=5.706, p<.001).

마을거주에 대한 인식변화는 희망마을 만들기에 5 회 이상 참여한 주민의 인식변화가 가장 큰 것으로 나 타났으며 , 5 회 이상 참여한 주민과 회 미만 참여 주 5 민간의 인식변화 차이가 유의미한 것으로 나타났다 .

그림 3. 참여 빈도에 따른 개인적 인식 평균 도표

변 수 빈도 (N) 평균 (M) 표준편차 (SD) 분산분석 검증 Scheffe 검증

마을 거주에 대한 인식

참여경험없음 18 3.22 .808

F=8.308*** a<b a,b,c<d

1~2 회 41 3.73 .867

3~4 회 32 3.97 .822

5 회 이상 93 4.22 .858

합계 184 3.97 .899

참여경험 없음 회 회 회 이상

*p<.05, **p<.01, ***p<.001, a= , b=1-2 , c=3-4 , d=5

주 응답자의 희망마을 만들기 참여 이후 나타난 인식변화에 대한 점 척도 평균임

) 5

이를 통해 희망마을 만들기에 회 이상 다회 참여한 5 주민일수록 마을거주에 대한 자부심이 커진 것으로 해석할 수 있다 (F=8.308, p<.001).

개인적 인식 변화를 변수별 전체 평균을 기준으로 살펴보면 마을 거주 에 대한 인식이 평균 ‘ ’ 3.97 로 나타 나 전체 인식변화 중 가장 높은 평균값으로 나타났다 . 이는 희망마을 참여 이후 마을거주에 대한 인식변화 가 가장 크게 나타났음을 의미하며 역량강화 중심의 , 마을만들기 참여가 주민의 마을거주에 대한 자부심을 크게 한 것으로 해석할 수 있다 다음으로 마을 협조 . ‘ 의욕 마을자원 농업농촌현실 갈등과 해결방안 순 ’, ‘ ’, ‘ ’, ‘ ’ 으로 나타났으며 가장 낮은 평균값은 마을일 참여 유 도에 대한 인식인 것으로 나타났다 .

다음으로 희망마을 만들기 참여 빈도에 따른 개인 적 인식변화 평균을 살펴보면 참여 경험이 없는 주민 은 마을자원 에 대한 인식이 ‘ ’ 3.33 으로 가장 높게 나왔 으며 , 1~2 회 참여 주민은 마을 거주 에 대한 인식 ‘ ’ ,

회 참여 주민은 마을자원 에 대한 인식 회 이상

3~4 ‘ ’ , 5

참여 주민은 마을 협조 의욕 에 대한 인식이 가장 크 ‘ ’ 게 변화한 것으로 나타났다 희망마을 만들기에 참여 . 하지 않은 주민의 마을 자원에 대한 인식변화가 가장 크게 나타난 이유는 희망마을 마을학교에 참여한 주 민과의 지속적인 교류가 참여경험이 없는 주민의 인 식에 영향을 미친 것으로 판단된다 .

관계적 인식변화 분석

②

희망마을 만들기 참여에 따른 관계적 인식 변화를 세부적으로 살펴보면 마을회의 등 마을에서 이루어 , 지는 공적활동에 대한 인식은 희망마을 만들기에 참 여 경험이 없는 주민과 회 이상 참여한 주민간의 인 1 식변화차이가 유의미하게 나타났다 또한 . 1~2 회의 적은 참여 빈도를 보인 주민보다는 회 이상의 다회 5 참여 주민이 마을회의 등 공적활동이 그전보다 더 활발해지고 있다고 인식하고 있는 것으로 나타났다

변 수 빈도 (N) 평균 (M) 표준편차 (SD) 분산분석 검증 Scheffe 검증

마을회의 등 공적활동에 대한

인식

참여경험없음 18 3.17 .857

F=19.980*** a<b,c,d b<d

1~2 회 41 3.88 .781

3~4 회 32 4.09 .818

5 회 이상 93 4.51 .653

합계 184 4.16 .840

주민 간 참여에 대한 인식

참여경험없음 18 3.22 .732

F=7.387*** a<b,d

1~2 회 41 3.95 .805

3~4 회 32 3.81 .896

5 회 이상 93 4.17 .802

합계 184 3.97 .855

주민 교류에 대한 인식

참여경험없음 18 3.28 .895

F=9.592*** a,b,c<d

1~2 회 41 3.80 .901

3~4 회 32 3.72 .958

5 회 이상 93 4.28 .771

합계 184 3.98 .905

자원에 대한 주민들의 인식

참여경험없음 18 3.22 .808

F=7.691*** a<b,c,d

1~2 회 41 3.98 .821

3~4 회 32 3.97 .933

5 회 이상 93 4.23 .782

합계 184 4.03 .865

참여경험 없음 회 회 회 이상

*p<.05, **p<.01, ***p<.001, a= , b=1-2 , c=3-4 , d=5

표 8. 참여에 따른 관계적 인식변화 일원배치분산분석

(F=19.980, p<.001).

마을 일에 대한 주민의 참여와 관련된 관계적 인식 은 희망마을 만들기 참여경험이 전혀 없는 주민보다

회 회 이상 참여한 주민들 간의 인식변화 차이 1~2 , 5

가 유의미한 것으로 나타났다 또한 희망마을 만들기 . 에 회 이상 참여한 주민의 경우 희망마을 만들기 시 5 행 이후 마을일에 주민들의 참여가 증가하였다고 인 식하는 경향이 가장 크게 나타난 것으로 판단된다 (F=7.387, p<.001).

주민간 교류에 대한 인식은 희망마을 만들기에 회 5 이상 참여한 주민과 회 미만 참여 주민간의 인식변화 5 차이가 유의미한 것으로 나타났다 특히 희망마을 만 . 들기 회 이상 참여 주민은 희망마을 만들기 참여이후 5 주민간의 의사소통이 더 활발해졌다고 인식하고 있는 것으로 나타났다 (F=9.592, p<.001).

마을 자원에 대한 주민들의 인식은 희망마을 만들 기 참여 경험이 없는 주민과 회 이상 참여 경험이 있 1 는 주민 간의 인식 차이가 유의미한 것으로 나타났다 . 또한 희망마을 만들기 참여 빈도가 높아질수록 자원 에 대한 인식변화가 큰 것으로 나타났다 이는 희망마 . 을 만들기 참여 이후 주민들이 마을자원에 대한 이해 가 높아졌다고 인식하고 있는 것으로 볼 수 있다 (F=7.691, p<.001).

관계적 인식변화를 변수별 전체 평균을 기준으로 살펴보면 마을 회의 등 공적활동 에 대한 인식이 평균 ‘ ’ 으로 변수 중 가장 큰 평균값으로 나타났다 이는

4.16 .

희망마을 참여 이후 마을회의 개최 및 마을 내 다양한 공적활동이 증가하고 있음을 주민 스스로 인식하고 있음을 의미한다 또한 주민들의 자원이해 에 대한 인 . ‘ ’ 식도 평균 4.03 으로 높게 나타나 희망마을 만들기 참 여가 주민들에게 마을 자원을 이해하는 계기가 된 것 으로 해석 할 수 있다 다음으로 주민들 간의 교류 가 . ‘ ’ 평균 3.98, ‘ 주민들의 참여 가 평균 ’ 3.97 순으로 나타 났으며 전체적인 평균이 개인적 인식평균보다 높게 , 나타났다 이를 통해 희망마을 만들기가 주민들의 개 . 인적 인식보다는 관계적 인식에 더 큰 영향을 미친 것 으로 해석할 수 있다 .

희망마을 만들기 참여 빈도에 따른 관계적 인식변 화 평균을 살펴보면 참여 경험이 없는 주민은 주민간 ‘ 의 교류 에 대한 인식이 평균 ’ 3.28 로 가장 높게 나타 났으며 , 1~2 회 참여 주민은 주민들의 자원 이해 에 ‘ ’ 대한 인식 , 3~4 회 참여 주민과 회 이상 참여 주민은 5 마을 회의에 대한 인식이 가장 크게 변화한 것으로 나 타났다 .

요약 및 결 론 4.

본 연구는 충청남도 공주시 살기 좋은 희망마을 만

들기를 사례로 역량강화 중심의 마을 만들기 참여에

따른 농촌주민의 인식 변화를 살펴보았다 이에 본 연 .

구는 공주시 희망마을 만들기의 참여 주민을 대상으

로 주민인식 조사를 실시하였으며 요인분석 및 신뢰 ,

그림 4. 참여 빈도에 따른 관계적 인식 평균 도표

도 분석을 통해 본 연구의 타당성을 확보하였다 또한 . 주민의 참여도와 인식 변화와의 관계를 분석하기 위 해 일원배치 분산분석으로 희망마을 만들기 참여에 따른 주민 인식변화를 분석하였다 그 결과 희망마을 . , 만들기는 주민의 개인적 관계적 인식변화에 유의미한 ･ 영향을 주었으며 희망마을 만들기 참여 빈도가 높은 , 주민일수록 인식변화가 크다는 결과가 나타났다 .

주민의 희망마을 만들기 참여 빈도에 따른 인식변 화를 종합적으로 분석해 본 결과 다음과 같은 특징이 나타났다 먼저 주민의 희망마을 만들기 참여가 개인 . 적 인식에 미친 영향을 살펴보면 희망마을 만들기에 ,

회 이상 참여한 주민은 희망마을 만들기 이후 현재의 1

농업과 농촌이 처한 현실 마을 만들기의 필요성 마 , , 을소득증대 방법에 대한 인식이 크게 변화 한 것으로 나타났다 이는 희망마을 만들기 참여가 주민들에게 . 농업 농촌 현실을 파악하고 이를 극복하기 위한 방법 ･ 에 대해 고민해 볼 수 있는 계기가 된 것을 의미한다 .

또한 희망마을 만들기에 회 이상 참여한 주민의 3 경우 회 미만 참여 주민보다 마을 갈등과 해결방안 3 , 마을자원에 대한 인식이 크게 변화 한 것으로 나타났 다 이는 마을 만들기 참여로 인해 향후 마을에 나타 . 날 수 있는 상황이나 문제 그에 대한 해결방안 또는 , , 마을을 발전시키기 위한 마을 자원의 활용방안 등과 같이 주민들이 마을일에 대해 보다 심층적으로 고민 해 볼 수 있는 계기가 된 것으로 해석 할 수 있다 .

희망마을 만들기에 회 이상 참여한 주민의 경우 5 5 회 미만 참여 주민 보다 희망마을 만들기 참여 이후 마을일에 대한 협조 의욕 주민참여 유도 경험 정부 , , 및 지자체 지원 사업에 대한 관심 교육 참여 의욕 마 , , 을거주에 대한 자부심 등 대부분의 인식이 크게 변화 한 것으로 나타났다 특히 협조와 참여 중요성에 대한 . 인식변화가 크게 나타나 마을 만들기를 위해서 주민 의 참여와 협조가 반드시 필요하다고 인식하게 된 것 을 확인할 수 있었다 .

다음으로 마을 만들기 참여가 주민의 관계적 인식 변화에 미친 영향을 살펴본 결과 희망마을 만들기에 1 회 이상 회 미만 참여 주민의 경우 그렇지 않은 주민 5 들보다 희망마을 만들기 이후 마을회의 및 마을 공적 활동이 활발해지고 주민들의 마을자원에 대한 이해 , 도가 높아졌다고 인식하는 것으로 나타났다 희망마 . 을 만들기에 회 이상 참여한 주민의 경우 그렇지 않 5 은 주민보다 희망마을 만들기 이후 주민들이 마을일

에 더 적극적으로 참여하고 주민간의 교류가 활발해 졌다고 인식하는 것으로 나타났다 이를 통해 희망마 . 을 만들기가 농촌 주민간의 의사소통 기회와 주민간 의 교류를 확대하여 농촌 커뮤니티 활성화에 영향을 미치고 있는 것을 확인 할 수 있었다 .

희망마을 만들기는 기존의 하드웨어 중심의 마을 만들기를 지양하고 주민들의 단계적 역량배양을 통한 수준별 맞춤형 마을 만들기 정책의 일환으로 시작되 ･ 었다 역량강화 중심의 마을 만들기인 희망마을 만들 . 기는 농촌마을에 당장의 가시적인 성과를 가져오지는 않았지만 농촌주민의 역량과 개인적 관계적 인식변 , ･ 화에 영향을 미친 것으로 나타났다 이는 시설 위주의 . 예산 투입으로 인한 마을 갈등유발을 방지하고 주민 인식의 전환과 농촌커뮤니티 복원에 영향을 미치고 있는 것을 의미한다 따라서 지속적인 역량강화 중심 . 의 마을 만들기는 농촌에 새로운 변화와 농촌 커뮤니 티의 회복 농촌경쟁력 향상에 영향을 미칠 것이다 , .

본 연구는 농촌 주민의 역량강화 중심의 마을 만들 기 참여에 따른 인식 변화를 실증적으로 분석하였으 며 주민인식 전환과 농촌 회복을 위해 지속적인 역량 , 강화 중심의 마을 만들기가 필요함을 밝힌데 의의가 있다 하지만 공간적 범위를 미시적으로 한정하여 조 . 사 분석 했다는 점에서 연구결과를 모든 역량강화 중 ･ 심의 마을 만들기 정책에 일반화시키기는 힘들다는 점 마을 만들기 실시 이전과 실시 이후의 비교 조사 , 를 시행하지 못하여 마을 만들기 과정 동안의 주민인 식 변화 변수를 고려하지 못했다는 점 분석에 있어서 , 질적 평가를 함께 병행하지 못하여 양적평가에 제한 된 주민인식변화 분석이라는 한계가 있다 .

이러한 한계를 극복하기 위해 향후 연구 범위를 확 대하여 지자체별 인식차이 비교연구 역량강화 중심 , 의 마을 만들기 시행 이전과 시행 이후의 주민인식변 화 연구 마을 만들기 참여 마을별 특성에 따른 주민 , 인식 연구 주민인식변화 연구에 있어서 양적평가와 , 질적 평가가 병행되어진 후속 연구 등이 이루어져야 할 것이다 .

주

1) 3

3

잘사는 농어촌 공동체 사회를 실현하자는 충청남도 민 선 기 정책 기조를 말한다

5 . 3

5

,

, ,

, (

, 2012).

2) 5 2

5 , 2

2006

( ,

2010).

3)

,

( , 2012).

4)

2012

12

31

3736

,

.

5)

(Facilitation)

.

6)

.

7)

. 8)

(One-way ANOVA)

종속변수의 수가 각각 개일 때 사용하며

1 , 3

1

.

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