1. 안전관리 개요
한 경 대 학 교 교 수 박 재 희
안전관리 2017
학습목표
• 대표적 사고와 산업재해 사례를 통해 안전의 중요성 을 설득할 수 있다.
• 연대기 순으로 국내의 산업발전과 안전보건 역사의 주요 사건들을 기억하고 설명할 수 있다.
• 기업 경영관리 활동의 주요 항목인 PQCDS를 기억한 다.
• 안전관리의 주요 용어를 구분하고 안전관리 체계를 기억한다.
• 산업재해와 중대재해, 업무상재해의 정의와 사용 목 적상 차이를 이해한다.
2 안전관리-01-개요
1. 사고사례
사고 사례
• 테네리페 공항 항공기 충돌 (1977.3.27, 스페인 카나리아제도)
• TMI 원자력발전소 방사능 유출 (1979.3.28, 미국)
• 보팔 MIC 가스 누출 (1984.12.3, 인도)
• 체르노빌 원자력 발전소 폭발 (1986. 4.25, 소련)
• 성수대교 붕괴 (1994.10.21, 한국)
• 대구 가스폭발 (1995.4.28, 한국)
• 삼풍백화점 붕괴 (1995.6.29, 한국)
• 대구 지하철 화재 (2003. 2.18, 한국)
• 후쿠시마 원자력발전소 방사능 유출 (2013.3.11, 일본)
• 경주 마우나오션리조트 강당 붕괴(2014.2.17, 한국)
• 세월호 침몰사고 (2014.4.16, 한국)
테네리페 공항 항공기 충돌
1977.03.27, 스페인령 카나리아제도 사망 522, 부상 61
보팔 MIC 가스 누출
1984.12.03, 인도 보팔시 사망 약 10,000(3일 이내) 사망 약 25,000(-1994년)
체르노빌 원자로 폭발
1986.04.26, 소련 체르노빌
사망 56 (우크라이나 정부 2006 발표)
성수대교 붕괴
1994.10.21, 한국 서울 사망 32, 부상 17
삼풍백화점 붕괴
1995.06.29, 한국 서울 사망 502, 부상 937, 실종 6
대구 지하철 화재
2003.02.18, 한국 대구 사망 192, 부상 151, 실종 21
후쿠시마 방사능 유출
2013.03.11, 일본 후쿠시마 사망 약 910 (도쿄신문)
※도호쿠 대지진 사망 18,466
세월호 침몰
2014.04.16, 한국 진도 사망 295, 실종 9
주요 산업재해 사례
일자 사업체 사고 사망 부상
1998.09.11 부천 대성에너지 LPG 충전소 폭발 1명 96명 2008.01.07 이천 코리아2000 냉동창고 화재 40명 9명 2008.12.05 이천 GS리테일 물류창고 화재 8명 2명 2009.07.25 의정부 GS건설 경전철 철골구조물 붕괴 5명 8명 2010.09.07 당진 환영철강 용광로 추락 1명
2012.09.27 구미 휴브글로벌 불산가스 누출 5명 18명 2013.03.14 여수 대림산업 화학공장 폭발 6명 11명 2013.05.10 당진 현대제철 용광로 가스누출 질식 5명
2013.07.15 서울 상수도관리본부 노량진배수지 수몰 7명
2013.07.26 울산 삼성엔지니어링 물탱크 붕괴 3명 12명 2013.08.23 청주 LG화학 다이옥산 폭발 8명 3명 2013.12.16 포항 포스코 질소 질식 2명
산업재해 발생 현황
산업재해
사망
산업재해 손실
2. 산업안전의 역사
안 전
제 일
US Steel의 E.H. Gary
안전제일 (Safety First)
1. 생산 2. 품질 3. 안전
1. 안전 2. 품질 3. 생산
• US Steel Co. E.H. Gary 회장이 제창
• 결과: 산업재해의 감소와 생산성 향상
듀퐁의 안전관리
Safety의 가치 강조(Core Value)
기업 경영관리 항목
시대별 안전의 위상 변화
생산 원가 품질 납기 안전
원가 생산 품질 납기 안전
품질 납기 원가 안전 생산
납기 안전 품질 원가 생산
안전 납기 품질 원가 생산
1960s 1970s 1980s 1990s 2000s 2010s
안전
납기
품질
원가
생산
1960s
• 5.16 군사쿠데타 (1961.5.16)
• 경제개발 5개년 계획 (1962)과 산업화 진행
• 이농현상 발생과 공장의 노동자
1970s
• 열악한 근로조건 속의 저임금, 장시간 노동
• 전태일의 분신 (1970.11.13)
• 노동조합의 결성과 노동운동
1980s
• 경제의 고도성장과 산업재해 발생 사회문제화
• 문송면 군 수은중독(1988)과 원진레이온 이황화탄소 중독
• 산업안전보건법 제정(1981)과 산업안전공단 설립(1987)
1990s
• 삼풍백화점 붕괴(1995) 등 사회적 재난 빈발
• IMF 경제위기(1997)와 구조조정:비정규직 양산
• 산업구조 변화:전통적 제조업에서 정보통신업, 서비스산업
2000s
• KOSHA 18001, OSHAS 18001 등 안전 인증제도 도입
• 기업의 안전보건환경(EHS)경영, 녹색경영 도입
• 근골격계질환 등 인간공학적 문제 대두
2010s
• 한국경제 선진국으로 도약
• 국가재난안전관리 취약점 노출(세월호 사고)-국민안전처 신설
• 자율적 안전관리 정책(위험성평가 등)도입
3. 안전과 안전관리
안전의 정의
• 안전은 “인지된 유해위험요인(hazard)을 허용 가능한 위험 (risk) 수준 이하로 관리하고 있는 상태”로 정의할 수 있다.
• 안전은 사고(event), 질병(illness), 재산상 손실(loss)이 발생 하지 않도록 하는 방어를 의미한다.
risk high
acceptable risk level
안전 분야
산업 안전
제품
안전 원자력 안전
전기 안전 가스
연구실 안전 안전 교통
안전 식품 안전
해상 안전
산업안전의 정의
• 산업체에서의 위험 수준을 허용가능한 수준 이하로
하기 위해, 물질, 도구(기계, 공구 등), 작업, 환경 등
으로터 발생되는 인지된 유해요인을 적절하게 관리
해, 근로자의 상해나 물적 손실이 발생하지 않도록
하는 전문 분야
산업안전의 목표
• 인간 존중(Humanism)
– 인간 생명의 존중, 근로자의 안전하고 건강한 삶
• 안전 경영(Management)
– 안전한 생산체계의 확립, 생산성과 품질 향상, 기업이미지
• 사회적 신뢰 확립(Reliable Society)
– 안전한 사회활동의 확보
안전관리의 정의
• 안전관리(산업안전관리)
– 기업경영 활동 과정에서 나타날 수 있는 재해로부터 손실 을 최소화하기 위한 경영관리의 한 분야로서 재해의 원인 파악과 재해 예방 대책 추진 등 일련의 체계적 관리 활동
안전관리 용어
Safety 안전 유해요인
Hazard 위험
Risk 사고
Event 재해
Accident 상해 Injury
Frequency 빈도 Severity 강도
Wound 부상 Death 사망
Illness 질병
사전예방
안전관리
사후처리
물적손실Loss 인적손상
Injury
아차사고 Near Miss
재해사고 Accident 화학적요인
Chemical 물리적요인
Physical
기계적요인 Mechanical
환경적요인 Environmenral 전기적요인
Electric 작업적요인
Work 생물적요인
Biological
사고: 우발적 사건: 의도적
법적 산업재해
Safety 안전 유해요인
Hazard 위험
Risk 사고
Event 재해
Accident 상해 Injury
Frequency 빈도 강도Severity
Wound 부상 Death 사망
Illness 질병
사전예방
안전관리
사후처리
물적손실Loss 인적손상
Injury
아차사고 Near Miss
재해사고 Accident 화학적요인
Chemical 물리적요인
Physical
기계적요인 Mechanical 전기적요인
Electric 작업적요인
Work 생물적요인
Biological
산업안전보건법 상
산업재해는 인적손상이 있는 재해에 국한
산업재해
Industrial Accident
법적 산업재해 정의
• 산업안전보건법 (제2조)-산업재해
– 산업재해라 함은 근로자가 업무에 관계되는 건설물, 설비, 원재료, 가스, 증기.분진 등에 의하거나 작업 기타 업무에 기인하여 사망 또는 부상하거나 질병에 이환(罹患)되는 것 을 말한다.
법적 업무상재해
• 산업재해보상보험법(제5조)-업무상재해
– 업무상의 재해"란 업무상의 사유에 따른 근로자의 부상·
질병·장해 또는 사망을 말한다.
– 4일 이상의 요양이 요구되는 사고 – 업무와의 인과관계 존재하는 사고
– 산재보험 가입대상 사업장의 사고(공무원, 군인 등 제외)
– 근로복지공단의 업무상재해는 보상을 위한 것으로 고용노 동부의 산재통계와는 별도의 목적을 갖고 기준도 일부 다 르다(4일 이상 요양-업무상재해, 3일 이상 휴업-산업재해 보고)
산업재해
산업재해 (사업장)
산업재해 국가통계 (고용노동부)
3일이상 휴업 필요
산재보고
(산재통계+연금재해)
공무원, 군인 사학연금사업장 근로자 인적손상
업무상재해 4일이상요양 업무인과관계 산재보험가입사업장
업무상재해
(근로복지공단)
법적 중대재해 정의
• 산업안전보건법 시행규칙 (제2조)
– 사망자가 1명 이상 발생한 재해
– 3개월 이상의 요양이 필요한 부상자가 동시에 2명 이상 발 생한 재해
– 부상자 또는 직업성질병자가 동시에 10명 이상 발생한 재 해
중대재해 조건
사망자 1인+
1 1 2
3개월+
요양
부상자 2인+
1 2 … 9 10
10인+
부상자
1 2 2 … 9 10
1 … 9 10
10인+
질환자
