전국에 비해 낮고 타 지역에 비해 고용도 집중(할당전문화)되어 있지 못한 산업으로서 단기간에 해당 산업에서의 일자리 창출이 불가능한 산업으로 판단할 수 있다. Type I, Ⅲ의 경우 할당전문화 효과와 할당경쟁력에서 상반된 효과가 나타나는 산업들로서 지역의 실정에 맞게 전문화 혹은 성장률을 강화시키기 위한 지역산업전략이 필요하다.
이들 산업별 Type 구분을 통해 지역별로 고용창출에서 경쟁력 있는 산업, 빠르게 고용을 창출하는 산업들을 분석하고 이를 통해 일자리 창출을 주도하거나 지역에서 경쟁력 있는 산업을 도출해 보고자 한다.
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저성장시대의 일자리창출을 위한 신산업입지 전략
보다 높은 고용증가율을 보이는 제조업 이외 산업은 다음과 같다.
※ 하수ㆍ폐기물처리 및 환경복원업, 항공운송업, 창고 및 운송관련 서비스업, 정보서비스업, 전문서 비스업, 사업시설관리서비스업, 보건업, 창작ㆍ예술 및 여가관련 서비스업, 기타개인서비스업
제조업보다 높은 고용창출효과는 사업지원서비스업이나 연구개발분야등과 같이 제조업의 발달, 기술의 발달등과 함께 고용감소(대체효과)가 일어나지 않는 서비스업 등에서 발달하고 있다. 그러나 이와 같은 고용주도 산업들은 주로 서울과 경기권에서 고용을 창출하고 있고 지방은 여전히 제조업 중심으로 고용을 창출하고 있어 수도권과 지방의 고용창출 산업에 대해 보다 다각적인 분석이 필요하다.
수도권과 지방의 고용창출 산업간 차이를 알아보기 위해서는 수정된 지역경쟁력 효과 뿐 아니라 할당경쟁력효과, 할당전문화를 지역별로 분석해야 하는데 본 연구에서 는 전략적으로 중요한 산업(제조업, 출판정보서비스업, 금융보험업, 전문과학및기술 서비스업, 사업시설및지원서비스업,교육서비스업, 예술스포츠및여가관련서비스업) 만을 대상으로 분석하였다.
서울에서 지역경쟁력효과가 양인 산업은 제조업 중에서는 가죽가방신발, 의복 제조업 등의 패션산업, 수상운송업, 항공운송업, 영상오디오제작및배급업, 방송업, 통신업,컴퓨터프로그래밍시스템통합관리업,정보서비스업, 금융업, 연구개발업, 전 문과학및기술서비스업, 교육서비스업 등으로 나타나 주로 지식기반서비스업에서의 지역경쟁력이 매우 우수한 것으로 분석된다.
특히 섬유, 패션산업, 수상ㆍ해상운송업, 출판을 제외한 영상방송통신 및 정보서비 스업, 금융업, 기타전문과학및기술서비스업,창작예술및여가관련서비스업 등은 할당 효과가 모두 양인 Type Ⅳ의 산업들로 이들 산업에서 서울이 독보적인 경쟁력과 전문성을 가지고 고용을 주도하고 있는 것으로 볼 수 있다.
경기도는 제조업 고용이 감소하는 서울과 달리 의료용의약품제조업, 전기장비제조 업, 가구제조업을 제외한 모든 제조업에서 지역경쟁력이 높은 것으로 나타나고 있다.
제조업 이외의 서비스업에서도 출판,보험연금업,금융및보험관련서비스업,연구개발 업,전문서비스업,건축기술엔지니어링및기타과학기술서비스업, 사업시설관리및지원
서비스업,교육서비스업, 보건업및사회복지서비스업, 예술스포츠및여가관련서비스업 등 거의 전 분야의 서비스업에서 고용창출의 지역경쟁력효과가 높게 나타나고 있다.
흥미롭게도 경기도에서 지역적으로 경쟁력 있는 산업들은 대부분 서울의 경쟁력 있는 산업과 중복되지 않는데(예, 출판업 등), 특히 연구개발업, 금융, 전문과학기술서 비스업 등이 서울에 집중되어 있음에도 불구하고 이들 산업들과 연관이 클 것으로 예상되는 전문서비스업은 오히려 경기도에서 국가성장효과와 산업구조효과를 합친 것보다 높은 지역경쟁력효과를 보이고 있어 서울과의 산업간 상호보완과 분업이 뚜렷하다고 추정할 수 있다.
경기도는 또한 전문과학및기술서비스업의 세부 항목인 연구개발, 전문서비스 업, 건축기술엔지니어링 및 기타 과학기술서비스업 모두에서 지역경쟁력효과가 있는 것으로 나타난 유일한 지역이다. 특히 경기도에서 연구개발업,교육서비스업, 사회복지서비스업, 스포츠 및 오락관련서비스업 등의 서비스업은 전문성과 경쟁력을 모두 갖춘 Type Ⅳ 서비스업으로 나타났다. 제조업에서도 경기도는 우리나라 주력제 조업을 중심으로 Type Ⅳ의 형태를 나타내고 있어 제조업과 서비스업에서 우리나라 고용창출의 핵심지역이라고 말 할 수 있다. 그러나 경기 북남간 격차, 동서간 격차로 인한 지역 내 편차가 심해 보다 공간분석(Local Moran’s I)을 통해 보다 정확한 산업분포 와 핵심지역을 추가로 분석하여 후술하였다.
부산에서 지역경쟁력 효과가 양인 제조업들은 인쇄 및 기록매체복제업,코크스,연탄 및석유정제,의료용물질 및 의약품제조업, 고무제품및플라스틱제조업,비금속광물제 품제조업자동차 및 트레일러제조업이며 서비스업에서는 컴퓨터프로그래밍시스템통 합관리업,금융및보험관련서비스업,연구개발업,사업시설관리및조경서비스업, 창작예술및여가관련서비스업 등으로 나타났다. 특히 연구개발업은 국가성장효 과와 산업구조효과를 더한 것보다 높은 고용창출효과를 나타내고 있다. 그러나 특이하게도 우리나라 제2의 도시라는 타이틀에 걸맞지 않게 부산은 일부산업에서 지역 경쟁력효과가 높게 나타나고 있음에도 불구하고 TypeⅣ가 없는 지역으로 나타났 다. 이와 같은 부산지역 산업의 열악한 고용환경은 후술할 DHS 분석에서도 동일하게 나타난다.
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저성장시대의 일자리창출을 위한 신산업입지 전략
대구는 제조업에서 음료제조, 인쇄 및 기록매체복제업, 고무제품및플라스틱제조 업,비금속광물제품제조업, 금속가공제품제조, 의료정밀광학기기제조, 전기장비제 조, 기타기계 및 장비제조업, 자동차및트레일러제조업, 기타운송장비제조업, 가구제 조업 등에서 지역경쟁력이 있는 것으로 나타났다. 비제조업종에서는 운수업, 출판업, 컴퓨터프로그래밍스스템통합및관리업, 정보서비스업,금융업, 건축기술, 엔지니어링 및기타과학기술서비스(연구제외), 사업시설관리및지원서비스업 등에서 지역경쟁력 이 있는 것으로 나타났다.그러나 공공행정, 국방 및 사회보장행정, 금융 및 보험업을 제외하고 뚜렷한 고용집중과 경쟁력을 나타내는 Type Ⅳ의 산업이 나타나지 않고 있다.
인천은 제조업인 식료품제조, 음료제조업, 의복, 가죽, 목재, 인쇄 및 기록매체 복제업, 의료용물질 및 의약품제조업, 비금속광물제품제조업, 의료정밀광학기기 제조 업등을 중심으로 지역경쟁력이 있는 것으로 나타나고 있다. 그러나 경기도와 비교해 첨단제조산업인 전자부품, 전기장비등의 지역경쟁력은 약한 것으로 나타나고 있으며 지식기반서비스업인 정보서비스, 영상, 정보통신, 금융을 제외한 금융 및 보험업 등에 서 모두 지역경쟁력이 낮아 수도권의 전통제조업 생산기지라고 할 수 있다. 그러나 서울 및 경기와 마찬가지로 수도권에 위치해 전문과학 및 기술서비스업의 지역경쟁력 을 갖고 있다.
광주지역은 섬유, 담배, 코크스, 전자부품, 의료 정밀기기제조, 1차금속, 고무플라스 틱등 대부분의 제조업에서 지역경쟁력을 가지고 있으나 지식기반서비스업인 출판, 영상, 방송통신, 정보서비스업등에서 경쟁력이 열악하고 특히 전문과학 및 기술서비 스업 중분류인 연구개발, 전문서비스, 건축기술엔지니어링및기타과학기술서비스 등 모든 산업분야에서 지역경쟁력을 갖추지 못한 것으로 나타나고 있다.
대전은 전자부품, 전기장비를 비롯해 대부분의 제조업에서 높은 지역경쟁력을 보이고 있으면서 동시에 지식기반서비스업인 출판, 영상오디오기록물제작배급업 등에서 경쟁력이 있는 것으로 나타나고 있다. 예상대로 전문과학기술업에서 수도권, 울산과 더불어 유일하게 지역경쟁력을 가진 지역으로 나타나고 있으나 순수 연구개발 업보다는 건축기술, 엔지니어링 및 기타 과학기술서비스, 기타 전문과학및기술서비스
업에 특화되어 있는 것으로 나타났다. 그럼에도 전문과학기술서비스업은 경쟁력과 전문성을 갖춘 Type Ⅳ로 나타났다.
울산은 대표적인 공업도시답게 제조업에서 고르게 지역경쟁력효과를 나타내고 있으나 흥미롭게도 어떤 제조업에서도 할당경쟁력과 할당전문화 효과가 나타난 산업이 없어 대규모 설비투자에 의한 ‘고용없는 생산’과 고용증가의 한계가 나타나 고 있는 것으로 보인다. 출판업, 금융업을 제외하고는 지식기반산업에서의 경쟁력 이 나타나지 않고 있으나 사업지원ㆍ사업시설관리, 전문과학기술서비스업에서 타 광역시와 달리 뚜렷한 지역경쟁력을 갖고 있는 것으로 보인다.
강원도는 흥미롭게도 일부 제조업을 제외하고 대부분의 제조업에서 지역경쟁력을 가지고 있는 것으로 나타났으며 특히, 식료품, 음료, 의료정밀광학기기제조업은 할당 경쟁력과 할당전문화효과를 보이는 Type Ⅳ산업으로 나타났다. 영상오디오제작배급 업, 통신, 출판 등의 지식기반산업과 연금업, 연구개발업, 전문서비스업, 건축기술, 엔지니어링서비스 등에서 지역경쟁력을 갖고 있으나 전문과학기술서비스업 전체적 으로 볼 때 지역경쟁력효과는 負의 값을 나타내고 있다.
충북의 제조업도 대부분 지역경쟁력을 보유하고 있으나 지식기반서비스업인 출판영상방송통신및정보서비스업, 사업지원서비스업인 금융및보험업, 전문과 학및기술서비스업에서 지역경쟁력은 열악한 것으로 나타나고 있다.
광역시를 제외한 도 지역은 대체로 충북과 유사한 지역경쟁력을 보이고 있는 것으로 나타나지만 도 지역 중 충남은 예외적으로 경기지역과 유사하게 대부분의 제조업에서 높은 지역경쟁력 효과를 나타내고 있을 뿐만 아니라 출판영상방송통신 및정보서비스업,금융보험업, 사섭시설관리및지원서비스업에서도 높은 지역경쟁력을 나타내고 있는 것으로 나타나 우리나라에서 제조업 및 관련 사업지원서비스업 분야 고용창출을 주도하는 핵심지역으로 판단된다. 다만 연구개발업은 수도권과 울산을 제외한 다른 도지역과 마찬가지로 지역경쟁력 효과가 없는 것으로 나타났다. 생산에 특화된 지역고용구조라고 할 수 있다.
전남, 전북, 경북 역시 대부분의 제조업에서 지역경쟁력 효과를 보이고 있으나 출판영상방송통신및정보서비스업, 금융보험업, 전문과학및기술서비스업 등 지식기