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학력인정교육기관 운영 사례분석

1) 정읍시 남일초중고등학교 가) 학교 설립배경과 연혁

과거 경제적인 어려움과 여자보다는 아들과 남자를 더 가르쳐야한다는 성차별, 또 는 건강 등의 이유로 정규학교 과정을 졸업하지 못한 만인들에게 제2의 교육기회를 제공하여 정보화 시대에 걸맞은 인재를 키우겠다는 건학이념을 토대로 2004년 석산 중고등학교로 문을 열었다. 한글반 2학급, 중학교 4학급, 고등학교 3학급으로 출발한 학교는 2006년 제1회 졸업생(중78명, 고43명)을 배출하였고 같은 해에 초등학교 1학 급을 인가받았으면서 남일초중고등학교로 교명을 변경하였다. 2009년에는 고등 미용 학과 4학급을 인가받아 특성화 과정도 운영 중에 있다. 2018년 초등은 9회, 중․고등은 13회 졸업을 통해 총 314명이 졸업하였으며 누적 졸업생은 총 3,541명이다.

나) 학생현황 및 학습자 특성

2018년 기준, 남일초중고등학교는 총 756명이 재학 중에 있다. 전체 학생 수는 초<중<고로 고등학생이 상대적으로 가장 많다. 학습자의 연령 특성으로는 초등학교 경 우 70대 이상이 43.2%, 60대가 42.4%로 60~70대가 주를 이루고 있다. 중학교의 경 우는 60대가 48.1%, 50대가 32.3%로 50~60대가 많은 반면 고등학교는 50대 미만 과 50대, 60대가 비교적 같은 수준으로 분포되어 있다. 남일고등학교는 현재 미용학 과 특성화반을 4학급이나 운영 중에 있어 50대 미만의 젊은 연령층도 다수 포함되어 있는 것으로 보인다.

남녀공학으로 운영 중인 남일초중고등학교는 다른 학력인정 평생교육시설과 마찬가 지로 여성이 압도적으로 많지만, 고등학교의 경우는 남성의 비율이 37.3%나 되고 있 다. 재학생의 지역별 분포로는 학교가 소재하고 있는 정읍시가 40% 정도로 가장 많고 이웃한 인접지역인 김제와 전주 학생이 비교적 많은 편이다. 기타로 분류되고 있는 학 생 가운데 전북도내권인 아닌 경우는 주로 중고등학교에서 각각 10% 정도에 해당하 고 있는데 이는 자신이 배우지 못해 학력인정 학교를 다니고 있다는 사실이 노출되는

것을 꺼려하는 속성 때문에 학교가 소재하고 있는 지역보다는 타 지역에서 오는 경우

대한 즐거움과 용기를 갖게 되면서 주변 친구들에게 학교를 권하거나 독려하는 일이 많아진다고 한다. 또한 본교 출신의 학생들이 교사에 대한 신뢰감을 통해 상급학교 진 학이 비교적 용이해지는 등 통합과정으로 운영되면서 안정적인 정원을 확보하고 있다.

❚ 주․야간반과 특성화 과정 운영

2004년 설립 당시 학력인정 석산중고등학교로 출발하여 2006년에는 초등학교 1 학급을 인가받아 초․중․고등학교를 통합적으로 운영하고 있다. 2009년에는 미용학과 4학급을 인가받아 학력인정과 직업교육을 병행하고 있다. 학생모집과 운영은 주간과 야간반으로 모집하고 2년 6학기제로 운영하고 있다. 남일초중고등학교는 학교 기능 다각화를 통해 꾸준히 교육소외계층을 위한 학교운영을 유지하고 있다. 장기 발전계 획 수립에 의하면 국제결혼 이민자학교반, 초등학교반 병설운영, 농번기를 이용한 찾 아가는 순회학급운영, 근로자를 위한 학점은행 대학 등을 설치하겠다는 비전을 수립 하고 있다.

❚ 학교운영 인력

남일초중고등학교 교직원 현황은 교장과 교감, 행정실장 각 1명, 부장교사 2명, 정 교사 2명, 강사 29명, 행정직 3명 등 총 39명으로 구성되었다. 남일초중고등학교는 타 학교와 달리 학교운영 인력에 퇴직교장과 교사들 참여가 높다. 현재 교장, 교감과 행정실장이 모두 퇴직한 교장선생님들이고 부장교사와 정교사가 각각 2명씩 상근직으 로 구성되어 있는 점도 타 학교와 다른 점이다.

2) 군산시 평화중고등학교 가) 학교 설립배경과 연혁

시간․경제적 제약 등으로 학교 교육기회를 상실한 근로청소년, 성인 및 학교생활 부 적응으로 인하여 정규교육과정에서의 소외된 자들에게 교육의 기회를 제공하고자 하 는 교육목적을 토대로 2000년 군산청학중학교를 설립하였다. 2003년 군산 YWCA가 군산청학중학교를 인수하면서 군산YWCA부설 군산평화중학교로 교명을 변경하였고 같은 해 군산평화고등학교 신축교사를 준공 완료하여 2004년에 군산평화고등학교 2 년제 인가를 받았다. 학교도서관을 연계한 독서의 생활화를 실천하기 위해 2015년에 평화중고등학교 1층에 ‘평화 작은도서관’을 개관하였다. 한글반 2학급, 중학교 4학급, 고등학교 3학급으로 출발한 학교는 2006년 제1회 졸업생(중78명, 고43명)을 배출하 였고 2018년 중학교는 제16회 34명, 고등학교는 제13회 50명을 졸업시켜 당해 연도 총 84명이 졸업하였으며 누적 졸업생은 총 1,362명이다.

나) 학생현황 및 학습자 특성

2018년 기준, 군산평화중고등학교는 총 192명이 재학 중에 있다. 각 학교별 학생 수는 중학생 75명, 고등학생 117명으로 고등학생이 상대적으로 많다. 학습자의 연령 특성으로는 중학교 경우는 60대 이상이 전체 학생 수의 절반을 초과하고 있다. 반면 고등학교의 경우는 50대와 60대가 65%의 비중을 차지하고 있는데 학습자의 평균연 령은 57세로 비교적 다른 학력인정학교 학습자의 평균연령보다 젊다. 이는 평화중고 등학교의 경우는 2016년부터 위탁 대안학교로 지정․운영되고 있어 학교부적응 청소년 들에 해당하는 10대와 20대 청소년이 26명이나 있기 때문이다.

평화중고등학교는 주․야간으로 운영하고 있어 고등학교의 경우는 남자 학습자의 비 중이 높은 편이다. 이는 남자 성인학습자는 생업과 교육을 병행하는 경우가 많아 야간 에 대한 선호도가 높기 때문이다. 중학교의 경우는 다른 학력인정학교와 마찬가지로 여성학습자의 비중이 상대적으로 높게 나타나고 있다.

<표 2-21> 성별, 연령별, 과정별 평화중고등학교 재학생 현황(2018년)

3) 임실군 인화초중고등학교 가) 학교 설립배경과 연혁

2007년 학력인정 평생교육시설로 문을 연 임실초중고등학교는 초등학교 4년제, 중 고등학교는 2년제 학교로 운영되고 있다. 2009년 제1회 중학교 32명, 고등학교 33 명의 졸업생을 배출시키고 2017년 초등학교 7회 증고등학교 9회 졸업생을 배출시켰 다. 2012년 공익재단법인 인화설립을 거쳐 2013년 교명을 인화로 변경하였다. 2017 년 초등학교는 제7회 26명, 중학교는 제9회 26명, 고등학교는 36명을 졸업시켜 당해 연도 총 88명이 졸업하였으며 누적 졸업생은 초등 158명, 중등 241명, 고등 280명으 로 총 679명이다.

나) 학생현황 및 학습자 특성

2018년 기준, 임실 인화초중고등학교는 총 209명이 재학 중에 있다. 전체 학생 수는 초등 117명, 중학생 48명, 고등학생 44명으로 초등학생이 상대적으로 많다. 대 부분의 초․중․고 통합과정에서는 본교출신이 상급학교 진학하는 경우가 많은 점 등을 고려한다면 인화 중고등학교는 50% 미만의 학생이 상급학교로 진학하고 있는 것으로 추정된다. 학생은 여성학습자가 95%에 육박하고 학급은 초등학교 4학급, 중학교 2학 급, 고등학교 2학급으로 편성되어 있으며 교직원은 교원 15명, 사무원 6명으로 구성 되어 있다. 인화초중고등학교의 학생자원은 임실, 무주, 진안, 장수 등 주로 동부권 학 생들이 많다. 동부권 학습자들의 지리적 접근성을 고려하여 학교에서는 스쿨버스 3대 를 운영하고 있다.

다) 학교운영의 특성

❚ 지리적 분포 다양한 학습수요자의 수용

임실 인화초중고등학교의 학습자 거주지는 주로 임실, 무주, 진안, 장수 등 전라북 도 동부권으로 지리적으로 넓게 분포하고 있다. 학습자의 거주지 분포가 넓기 때문에 접근성을 확보하기 위한 스쿨버스 운영은 학습자에게는 편리성을, 학교 측에서는 학생 자원 확보를 용이하게 해주는 이점이 있다. 동부권은 학력인정교육기관의 잠재적 수요

자에 해당하는 미진학 학력자의 인구비율이 상대적으로 높지만 이를 수용하기 위한 학교인프라와 문해교육 기관이 적다는 점을 고려하면 인화초등학교 초등학습자의 수 요는 안정적으로 발생할 것으로 학교당국은 예측하고 있다.

나. 타 지역 학력인정교육기관 운영 사례

1) 서울시 일성여자중고등학교 가) 학교 설립배경과 연혁

일성여자중고등학교는 2000년에 성인여성을 위한 학력인정 2년제 학교로 지정받았 으나 학교의 역사는 이보다 훨씬 앞선 1952년 야학으로 시작하였다. 1952년 야학설 립자인 이선재 교장이 1963년 일성공민학교를 인수하여 근로여성을 위한 무상학교로 일성일요학교를 운영(1978~1988)하였다. 이후 1988년부터 현재에 이르기까지 일성 주부반(양원주부반으로 개명)을 양원초등학교와 함께 운영하고 있다. 양원초등학교는 평생교육법에 따라 2005년 국내 최초로 성인대상 4년제 학력인정 초등학교로 지정되 었고 올해까지 2천 800여명의 졸업생을 배출하였다. 55년 동안 비문해자 및 제대로 교육을 받지 못한 사람들의 교육을 담당해 온 양원초등학교는 올해 신입생을 받지 않 고 폐교 절차에 들어갔다. 평생교육법에 따라 재단법인․학교법인에만 학력인정 평생교 육시설 인가를 내주는데 2007년 이전 설립된 시설은 설립자가 물러날 경우 학교운영 자가 반드시 법인으로 전환해야 한다. 그러나 법인전환을 위해서는 시설과 설비 등의 까다로운 조건 때문에 법인전환이 쉽지 않은 상황이다. 한편 지금의 일성여자중고등학 교는 2000년에 성인여성을 위한 학력인정 2년제 학교로 인가받아 운영 중에 있다.

일성여자중고등학교는 2000년에 성인여성을 위한 학력인정 2년제 학교로 지정받았 으나 학교의 역사는 이보다 훨씬 앞선 1952년 야학으로 시작하였다. 1952년 야학설 립자인 이선재 교장이 1963년 일성공민학교를 인수하여 근로여성을 위한 무상학교로 일성일요학교를 운영(1978~1988)하였다. 이후 1988년부터 현재에 이르기까지 일성 주부반(양원주부반으로 개명)을 양원초등학교와 함께 운영하고 있다. 양원초등학교는 평생교육법에 따라 2005년 국내 최초로 성인대상 4년제 학력인정 초등학교로 지정되 었고 올해까지 2천 800여명의 졸업생을 배출하였다. 55년 동안 비문해자 및 제대로 교육을 받지 못한 사람들의 교육을 담당해 온 양원초등학교는 올해 신입생을 받지 않 고 폐교 절차에 들어갔다. 평생교육법에 따라 재단법인․학교법인에만 학력인정 평생교 육시설 인가를 내주는데 2007년 이전 설립된 시설은 설립자가 물러날 경우 학교운영 자가 반드시 법인으로 전환해야 한다. 그러나 법인전환을 위해서는 시설과 설비 등의 까다로운 조건 때문에 법인전환이 쉽지 않은 상황이다. 한편 지금의 일성여자중고등학 교는 2000년에 성인여성을 위한 학력인정 2년제 학교로 인가받아 운영 중에 있다.