1 ) 학교평가 영역 및 연구의 비교
우리 나라와 외국에서 연구・개발된 학교평가 영역은 평가에 대한 학자들 의 관점, 철학 및 강조점에 따라 많은 차이점을 보이고 있다. 학자들이 연구 한 학교평가 영역의 차이점을 살펴보면 < 표 Ⅱ- 1> 과 같다. 다음의 < 표 Ⅱ - 1> 은 김상호 외 (1997 )의 연구 결과와 본 연구진이 확보한 문헌을 토대로 재작성된 것이다.
< 표 Ⅱ- 1> 선행 연구에서 제시된 학교평가 영역 비교 연구자
(년도) 평가영역
경남공고 (1999)
학교교육계획 및 교육과정 운영, 교육 행・재정 및 복지시설, 실 험・실습지도 및 실기능력 향상, 인성 교육 및 생활 지도, 교내 자율 장학, 세계화 정보화 교육, 진로지도, 지역사회와의 연계 및 산학 협동, 자구・특성화 노력
대구여자 경영정보고 (1999)
교육방향, 교육과정, 학생, 교원, 교육활동 지원, 실업교육, 학부모 및 지역사회, 학교개혁
한국직업 능력개발원 (1999)
교육훈련기관 목표 설정, 시설, 조직 및 운영, 교육훈련장비, 교육 훈련실시, 홍보, 산업체 연계, 교육훈련비용, 교육훈련과정운영, 교 육훈련생 관리, 교육훈련성과, 교육훈련결과평가
연구자
연구자
위의 < 표 Ⅱ- 1> 에 나타난 바와 같이, 학교평가 영역에 대하여 지금까지 이루어진 연구 결과를 살펴보면, 대부분 교육목표 및 교육과정 운영, 교수-학습 및 평가체제, 학교 조직관리 및 경영, 학생, 교직원, 교육 여건과 시설, 재정, 학교와 지역사회 영역을 강조하고 있음을 알 수 있다. 그리고 많은 연 구에서 볼 수 있듯이, 학교평가 영역에 학생 성취도가 포함되어 있다. 특히 외국에서는 거의 대부분 학업 성취도를 주요한 학교평가 영역으로 삼고 있 다. 그러나 교육부에서 개발하여 보급한 고등학교 학교평가편람(1997)에는 학생들의 학업 성취도 영역이 포함되지 않았다.
2 ) 학교경영의 제 영역에 관한 국내・외 학자들의 견해
실업계 고등학교를 포함한 학교 경영평가 대상 영역에 대한 국내・외 학 자들의 견해를 비교・분석해 보면, 다음 < 표 Ⅱ- 2> 과 같다.
< 표 Ⅱ- 2> 학교경영의 제 영역에 관한 국내・외 학자들의 견해 자료
항목 1 ) 2 ) 3 ) 4 ) 5 ) 6 ) 7 ) 8 ) 9 ) 10 ) 11 ) 학교경영조직의 구조화
교직원 인사관리 학생활동 관리 교육과정 관리 학교시설・설비관리 학교재정 관리 학교사무・문서관리 장학업무 관리 학년・학급경영
지역 사회관련 업무 관리 학교경영의 평가
주) 1) 김세기(1981). 학교 경영의 현대화 . 교육출판사.
2) 이문용 외(1985). 교육 행정 및 경영 . 형설출판사.
3) 배종근, 정태범(편)(1986). 교육 행정・교육 경영. 정민사.
4) 김창걸(1986). 교육행정학 및 교육경영 . 형설출판사.
5) 정찬영 외(1986). 교육행정의 자율화 . 한국교육개발원.
6) 남한식(1991). 학교와 학급경영 총론 . 형설출판사.
7) Campell, R .F .(1967). Intr oduct ion t o Educational A dministr ation . M as s : Allyn and Bacon
8) Roe, W . H . & Dr ake, L . D.(1980). T he principalship (2nd ed.). N .Y.:
M acmilan Publishing Company .
9) Ser giov anni, T . J . et al.(1980). Educational Gov ernance and A dministr atiom . N .J .: Pr entice- Hall.
10) Frith , D.(1985). School M anagem ent In Pr actice. Es s ex : Longm an Gr oup Limit ed.
11) A SBO(A s s ociation of School Bus ines s Officials of the Unit ed St at ed and Canada)의 분류 체계를 인용한 Candoli, I. C. et al.(1992). School Bus ines s A dministr ation : A Planning Appr oach (4th ed). M as s : Allyn and Bacon .
자료 : 유현숙・정태화(1994). 『교육자치제에 따른 학교경영체제 개선 방안 연구』, p.26. 재인용.
< 표 Ⅱ- 2> 에 나타난바와 같이 국내・외 학자들은 학교경영 평가 대상 영 역에 있어서 대체적으로 교직원 관리, 학교시설・설비 관리, 학교재정 관리 등은 중시하고 있음에 비해 장학업무, 학년・학급경영 등은 제외시키고 있 음을 알 수 있다.
3 ) 국가적 차원에서의 학교평가 모형
여기에서는 이인효(1999) 등이 초・중등학교 평가체제 개발 연구 에서 제 시한 국가적 차원에서의 네 가지 학교평가 모형을 대해 정리하고자 한다.
네 가지 모형은 질문지 조사에 의한 상대평가 모형1), 현장 실사에 의한 기
1) 자세한 내용은 이인효 외(1999). 『초・중등학교 평가체제 개발 연구』. 한국 교육개발원 참조.
준 지향 학교평가 모형2), 현장 실사에 의한 목표지향 학교평가 모형3 ), 현장 실사에 의한 정보 제공 학교평가 모형4 ) 등이다.
가 ) 질문지 조사에 의한 상대평가 모형
① 특징
이 모형은 다각적으로 학교의 수준을 질문지 조사로 측정하고자 하는 모 형이다. 전체 학교의 분포 중에서 그 학교가 어느 위치에 있는지 즉, 평균으 로부터 얼마나 떨어져 있는지 학교의 수준을 측정하는 상대평가 모형이다.
학교의 수준을 나타내는 평가기준은 투입, 과정, 산출의 세 단계별로 추출되 는데, 이들 기준은 학교 효과 연구나 효과적인 학교 연구에서 추출된 것이 다. 학교의 수준은 전체 합계 점수로 나타내지 않고 변인별 점수로 나타나 는데, 이 모형은 학교의 산출이 투입 요인과 비교하여 예상치보다 높은지 낮은지를 판정하고, 그 원인이 되는 과정 요인을 찾아내는데 특히 유용하다.
② 평가영역과 기준
학교평가 영역은 투입, 과정, 산출의 세 단계와 학생 수준, 교사 수준, 학 교수준의 세 수준으로 구성되는데 이러한 단계와 수준을 동시에 고려한 학 교 평가영역을 제시하면 [그림 Ⅱ- 1]과 같다. 이렇게 학교에 대하여 질문지 조사를 통하여 학교평가를 실시하고 있는 사례로 미국 로드 아일랜드주를 들 수 있다.
2) 자세한 내용은 류방란・김정원(1999). 『일반계 고등학교 평가모형 개발 연 구』. 한국교육개발원 참조.
3) 자세한 내용은 이인효 외(1999). 『학교종합평가모형의 현장 적합성 검증을 위한 고등학교 모의 평가 연구』. 한국교육개발원 참조.
4) 자세한 내용은 김정원 외(1999). 『실업계 고등학교 평가모형 개발 연구』.
한국교육개발원 참조.
학교수준
시・도 교육청 차원에서 필요한 지원 정책 수립 자료로 활용한다. 또한 평 가를 받은 개별 학교에서는 자신의 학교의 강점과 약점을 파악하고 약점을 개선하기 위한 개선 계획을 수립하고, 교육부나 교육청에서는 평가와 연계 된 학교 개선 지원 활동을 제공한다.
② 평가기준
기준 지향 평가 모형에 있어서 학교평가의 기준은 선행 연구에 기반하여 좋은 수업 , 좋은 경영 등의 요건을 조사하여 기준을 추출한다. 이 기준 은 모든 학교에 공통적으로 적용될 수 있는 것이나 모든 학교에 동일한 기 준이 적용될 때 학교교육의 획일화가 초래되는 문제를 극복하기 위하여 어 떤 교육을 하든지 따라야 할 보편적 기준을 추출하였다. 따라서 기준은 상 당히 개방적인데, 기준이 개방적일 경우 평가자에 따라 판정 결과가 달라질 가능성이 있으므로, 이를 방지하기 위하여 기준이 지향하는 가치 지향과 의 미하는 바를 분명히 하여 평가자들이 공유하도록 함으로써 평가의 객관성을 확보한다. 이때의 평가 기준은 명시적 행동 기준이 아니므로 관찰과 면담 등 질적인 자료의 수집과 분석을 근거로 판정할 수 있다. 영역별 평가기준 은 다음과 같다.
교과 교육 활동 : 수업
- 목표를 달성할 수 있는 지식을 충분히 가지고 있는가?
- 목표 달성에 적합한 방법과 전략을 동원하는가?
- 학생에게 적절한 기대와 격려를 제공하여 학생들과 교감이 이루어지는가?
교육과정 편성과 운영
- 학교 특성에 적합한 교육과정을 편성하고 운영하는가?
- 교과 목표를 달성하기에 적합한 평가방법을 활용하며, 평가결과를 수 업 개선에 활용하는가?
특별활동
- 학생들이 개성과 자율성을 발휘하도록 클럽활동이 이루어지는가?
- 학생들이 자율성, 공동체성, 책임의식을 발휘하도록 학급활동이나 학 생회 활동이 이루어지는가?
생활지도
- 교과 수업, 특별활동, 학교 규칙의 제정 및 적용과정을 통하여 학생들 이 바람직한 사회성과 책임의식을 기를 수 있도록 하는가?
- 학생들이 학교 생활을 하며 겪는 어려움이나 문제들을 해결하는 데 도움을 주는가?
- 학생들의 건강, 안전, 전반적인 복지를 향상시키기 위한 조치가 효과 적으로 행해지고 있는가?
교사들의 목표 공유
- 교사들에게 교육 목표가 공유되어 있는가?
조직, 인사, 연수
- 교직원들의 조직과 배치가 교육활동의 개선에 도움이 되는가?
- 교육 목표 달성에 필요한 교사 연수가 제공되고 있으며 효과적인가?
시설, 자원, 재정
- 교과 교육과 특별활동이 효과적으로 운영될 수 있도록 시설과 학습 자원이 갖추어져 있으며 활용되는가?
- 교육활동과 학생들의 학습을 지원하는 구체적인 예산 계획을 수립하 여 집행하고 있는가?
교장의 지도성
- 교육 목표를 실현하기 위하여 지도성을 발휘하는가?
③ 평가절차
이러한 평가기준으로 평가를 수행함에 있어서 평가자의 자질은 매우 중요 하기 때문에 엄격한 심사에 의하여 평가자를 선발한다. 평가자는 현장 겸험 이 풍부한 교과 전문가인 교사 위주로 선발하며, 평가단장은 학교경영의 경 력이 있는 자 중에서 선발한다. 평가단은 약 1주일간 학교를 방문하여 모든 교사의 수업을 2회 이상 관찰하고, 교사와 학생을 면담한 자료를 수집하여 판정의 근거로 삼는다. 평가는 교과별로 이루어지며, 학교 수준에서 종합된 다. 평가자는 교과 교육활동 뿐 아니라 해당 교과 교육활동을 통해서 그리 고 관찰 대상 교사를 통해서 교육과정 편성과 운영, 특별활동, 생활지도, 조
직, 인사, 연수, 시설, 재정 등을 교과 수준에서 평가하여야 한다. 이 과정에 서 수시로 평가위원들은 상호 협의하는데, 평가단장은 최종적인 합의를 통해 이를 학교 수준에서 종합하여 학교평가 결과보고서를 작성하여 제출한다.
직, 인사, 연수, 시설, 재정 등을 교과 수준에서 평가하여야 한다. 이 과정에 서 수시로 평가위원들은 상호 협의하는데, 평가단장은 최종적인 합의를 통해 이를 학교 수준에서 종합하여 학교평가 결과보고서를 작성하여 제출한다.