(1) 창조클러스터
차두원·유지연(2013. p.21)은 창조클러스터를 창조산업과 연관된 창의적 인재, 대학·연구소, 기업이 집적된 곳으로 정의하였다. 고정민(2013b, pp.20, 29)은 창조클러 스터에 창조산업 클러스터와 창조적인 클러스터 둘 다 포함이 되며, 그 중 창조산업 클러스터는 창조산업 집적으로 인한 네트워킹 및 시너지 효과로 인해 우수한 인재가 유치되고 고용이 창출된다는 산업클러스터 이론에 기반을 둔다고 하였다.
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글로벌시대의 창조적 국토경영전략이를 종합하면, 창조클러스터는 창조산업 클러스터와 창조적인 클러스터를 포괄한 개념으로 정의할 수 있다. 우선 창조산업 클러스터는 창조산업과 창조산업 관련 인재, 대학 및 연구소 등이 집적하여 네트워크 효과, 혁신의 파급효과, 연관효과, 규모의 경제 등을 창출하는 클러스터로 정의할 수 있다. 다음으로 창조적인 클러스터는 창의적 인재, 창조기업, 대학 및 연구소 등이 집적하여 동종분야 내부 또는 이종분야 상호간의 융·복합으로 인한 네트워크 효과, 혁신의 파급효과, 연관효과, 규모의 경제 등을 창출하 는 클러스터라고 정의할 수 있다.
(2) 창조도시
① 창조도시의 개념과 유형
Jacobs(1984)는 창조도시를 포스트포디즘 시대에 대응할 수 있는 자체 역량과 인프라를 갖춘 혁신적이고 유연한 도시로 정의하였다. 사사키 미사유키(2004)는 창조 도시를 사람들의 창조적 행위를 통해 문화·산업 등 다양한 분야에서 창조성이 발현될 수 있는, 유연성과 혁신성을 지닌 도시로 정의하였다.
Landry(2000, 2005)는 도시 창조성의 원천으로서 도시 고유의 문화적 자원에 주목하면 서, 창조도시를 개인의 문화적 창의성을 마음껏 발휘할 수 있는 문화적 인프라와 환경을 갖춘 도시로 정의하였다. 노다 구니히로(野田 邦弘)는 창조도시를 창조계급과 창조산업 이 많이 분포하여 문화·예술·과학·기술 등 다양한 분야에서 타 도시보다 창조성이 우수한 도시로 정의하였다. 국내에서는 임상오·전영철(2009)이 창조도시를 지역의 고유한 재화 와 자원을 지속적으로 생산·소비·학습·교류하는 체계를 갖춘 도시로 정의하였다.
이를 종합하면, 창조도시는 개인의 창의성을 마음껏 발휘할 수 있는 다양성, 포용성 을 갖춘 개방·유연·혁신체계를 갖춘 도시로서, 문화·예술·산업 등 다양한 분야에서 도시내 다양한 주체들의 창조성이 네트워크를 형성하여 (재)생산·소비·학습·교류·확산 이 활발하게 이루어지는 도시라고 정의할 수 있다. 한편, 문미성·김태경(2013. p.14)은 창조도시의 유형을 문화예술도시형, 첨단산업형, 전통산업형, 종합형(비즈니스형) 등 4가지로 나누어 제시하였다.
구 분 문화예술도시형 첨단산업형 전통산업형 종합형(비즈니스형)
Florida(2002, 2005)는 창조계급(Creative Class)과 창조도시의 관계와 이들의 중요 성을 강조하였다. 먼저 창조계급은 창조경제를 주도하는 주체로서 ‘슈퍼 창조 핵심 (Super Creative Core)’과 ‘창조적 전문가(Creative Professionals)’로 분류된다. ‘슈퍼 창조 핵심’은 문화·학술·예술 분야 종사자가 주축을 이루며, 창조성을 바탕으로 새로운 제품과 작품을 창출할 수 있는 능력을 지닌 집단을 말한다. 이와 달리 ‘창조적 전문가’는 기술·금융·법률·의료·경영 분야 전문가가 주축을 이루며, 전통적 의미에서의 전문가 집단을 의미한다.
또한 Florida(2002, 2005)는 창의적 인재를 끌어들이는 창조도시가 되기 위해서는 기술(Technology), 인재(Talent), 관용성(Tolerance)이라는 소위 3T 기반의 창조적 환경(Creative Milieu)의 조성이 전제되어야 한다고 주장하면서 3가지 분야별 주요 정책과제를 제시하였다. 즉, 도시에서의 기술혁신역량 강화와 R&D 성과의 사업화 등을 의미하는 기술(Technology), 창조적 인재 육성, 벤처창업 지원, 기업가 정신 제고 등을 의미하는 인재(Talent), 다양성 확보와 산업간 개방형 혁신 활성화 등을 의미하는 관용성(Tolerance)이 바로 그것이다.
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글로벌시대의 창조적 국토경영전략창조도시의 가치지향 문화적 가치 경제적 가치
창조도시의 중심가치 문화, 예술, 복지를 지향하는 공동체로 의 접근성과 포섭
도시경제의 지속가능성 및 경쟁력 확보, 창조적 이니셔티브와 산업을 통한 복지
창조도시의 정의 문화, 예술, 다양성이 창출되는 장소 창의적 재능, 문화산업, 경제적 혁신을 통해 경제적 부가가치를 창출하는 장소
<표 3-3> 창조도시의 가치지향에 따른 정의 및 중심가치
자료: Cooke and Lazzeretti(2008)을 토대로 재구성.
3. 창조적 국토경영에 대한 정책적 시사점