1차년도는 유보협력 시범연구의 기반조성기로, 주로 2009년도 하반기 동안 추진된 9) ① 유치원과 보육시설간의 인접성, ② 별도의 기관장 존재 (배우자, 친인척기관장 운영의 유치원과 보
육시설은 제외), ③ 시범사업에의 지속적 참여(2009∼2011) 가능, ④ 기관설립유형별 안배(국공립 유치원과 어린이집/ 사립유치원과 민간어린이집/ 국공립유치원과 민간어린이집 등), ⑤ 유사 한 기관규모 및 서비스 수준 등
협력 성과를 시범기관과 지원체계로 구분하여 간략히 제시하면 다음과 같다.
1) 시범기관의 협력 성과
가) 기관운영 협력
시범사업이 연초부터 추진되지 않은 관계로 기관운영에 관한 전반적인 협력은 활 발히 이루어지지 못하였다. 시기적으로 이미 연간 운영계획이 수립되어 진행되는 과 정에 있고 개별 기관의 독자 운영이 익숙해진 상황이어서, 학부모 안내 통지서 공유 이외에는 기관운영에 관한 제반 협력을 활발히 계획, 실행함에 있어서 어려움이 있 었다. 2차년도에는 유보협력 계획을 연간 운영계획에 미리 포함하여 수립하였다.
나) 예산 협력
유아교육활동 및 공동 교사연수를 위한 강사비용 공동 부담, 교재교구 공동 구입 및 교대 활용, 공동 기관행사 기획 및 개최, 자연학습장과 도서관, 차량지원 등의 개 방 및 활용에서 이미 시범기관들은 단위기관별로 추진하였을 때에 비하여 미미한 수준에서 월 50만원 이상의 비용을 절감한 것으로 나타났다. 비용 절감뿐만 아니라 공동 강사비 부담으로 보다 우수한 인력을 섭외하여 프로그램 및 교사연수의 질적 수준과 만족도가 함께 제고되는 효과가 있었다.
다) 시설환경 협력
이동급식, 차량 활용(유아활동뿐만 아니라 부모교육 실시에 이용), 도서관 이용, 텃밭 활용 등 시설환경에 대한 협력 성과가 높게 자체적으로 평가되었으며, 상당 경 우, 기관 운영의 예산 절감 효과를 가져왔다.
라) 프로그램 협력
다양한 프로그램의 공동참여 활동은 상호기관 영유아에게 보다 풍부한 활동경험 을 제공한 것으로 나타났다. 새로운 환경에서 수업을 하여 아동의 흥미가 높았으며, 각 기관에서 개별적으로 이루어지던 활동에 비해 새로운 또래들과 함께 배우므로 더 효과적인 학습이 가능한 것으로 평가되었다. 아울러 교사들이 상대 기관을 방문 해 봄으로써 새로운 자극을 얻는 효과도 있었다.
특히, 안전교육과 같이 계획이 동일하게 수립되어 있는 경우에는 함께 활동을 계 획하고 실행하기가 용이하였으며, 주제와 관련된 자료를 공유하여 나누어 활용할 수
있어 기대한 성과를 얻을 수 있었다.
또한 하나의 활동을 계획하면서 활동 계획, 진행, 마무리 과정 중에 이뤄져야 하는 일련의 단계들을 두 기관이 나눠서 수행함으로써, 시간과 노력 측면에서 효과적 이었으며, 공동의 활동에 필요한 교재교구를 함께 구입함으로써 비용을 절감하였다.
마) 교사 협력
공동 활동 및 행사 등을 기획, 관련 가정통신문과 계획서를 두 기관이 의논해서 제작하며 협의하는 사전 과정을 통해 양 기관 교사들간의 친밀감이 한층 높아졌다.
또한 함께 행사를 기획하면서, 어린이집과 유치원 교사들이 기존에 갖고 있던 서로 에 대한 편견을 버리며 이해 수준을 높일 수 있었다는 점에서 매우 고무적이라 할 수 있다.
각 원이 연간계획을 수립하기 전에, 어린이집과 유치원 교사들이 간담회를 통해 내년도 유보협력 활동 일정을 계획하여, 일회성 행사 중심으로 유보협력을 달성하기 보다는 원내 일상활동 내에서 자연스럽게 협력할 수 있는 방안을 모색하고자 하였 다. 또한 연간계획에 대한 의논을 통해 상호 기관에 대한 특성 및 성격을 좀 더 이 해하는 계기가 되었다.
특히, 공동 교사연수는 교사간의 협력에 상당한 만족도와 효과를 가져 온 것으로 파악된다. 교사들이 관심 있는 주제(예: 전통놀이, 영유아의 기질)에 대한 이론과 실 제를 겸한 체계적인 공동연수를 통하여 일종의 ‘동료 학습’(peer learning)의 효과를 기대할 수 있었다. 공동 교사연수는 교사들로 하여금 상대방 기관의 교육활동과 수 업에 기여하게 하는 성과가 있었으며, 유아들의 일상활동에서도 접목시킬 수 있는 방안에 대해 양 기관의 교사들이 함께 협의한 것에 의의를 찾을 수 있다.
또한 원내 자율장학의 일환으로 계획되어 있던 만 5세반 연구수업을 어린이집 교 사들에게 공개하여 함께 참관하는 기회를 제공함으로써 시범기관들은 수업의 질 향 상을 위해 공동의 노력을 기울이게 되었다. 이러한 과정이 일회성으로 그치지 않기 위해 수업연구의 날짜와 수업참관 후 평가항목에 대해 함께 의논하였으며, 어린이집 은 유치원 교사들이 접하기 힘든 영아반 교실 참관을 제안하여 상호협력의 분위기 를 조성하였다
유보협력 시범사업인 ‘영차’ 프로젝트가 성공적으로 수행되기 위해서는 무엇보다 사업을 현장에서 직접 진행해가는 교사 간의 교류와 끊임없는 협의가 가장 중요하 고 필요하다. 교사 공동회의를 개최함으로써 양 기관에 대해 친숙해지는 계기가 되 고, 협력을 통해 거둘 수 있는 공통의 목표를 실제로 양 기관의 교사들이 의논했다
는 점에서 이후 좀 더 발전된 협력 형태를 산출하는 기회를 제공하였다고 볼 수 있다.
바) 부모교육 및 참여 협력
연구진의 섭외와 지원으로 기존의 원내 중심의 부모교육 방식에서 벗어나 단위기 관에서 초빙하기 어려운 인지도 높은 강사를 초청, 부모교육 특강을 실시하여 부모 와 교사 모두의 만족도가 높게 나타났다. 또한 다년간의 1학년 담임경력을 소지한 교사의 초등학교 입학준비에 대한 강연과 실제 사례를 통해, 유치원과 어린이집의 예비 초등생 부모들에게 오리엔테이션을 제공하여 호응도가 높았다.
아울러 공동 부모교육의 실시 경험은 공동 부모교육을 계획할 때 고려해야하는 사항들을 좀 더 구체적으로 파악할 수 있는 계기가 되었다. 두 기관에서 실질적으로 진행시킬 수 있는 여건, 즉, 부모교육실시의 적절한 시간, 차량지원 및 임시 아동보 육 제공 등에 대하여 고려할 필요가 있다.
2) 지원체계의 협력 성과
본 영차프로젝트는 그동안 상호 교류가 전혀 없던 시도청과 교육청 담당 공무원 들을 ‘지역별 운영협의회’를 통하여 처음으로 한 자리에 모이게 하고, ‘대의’를 위하 여 상호 정보를 교류하고 정책적 관점을 이해하고자 노력하는 획기적인 계기를 제 공한 것이 가장 큰 성과라 할 수 있다.
부산지역과 강원지역 유보 담당공무원들이 처음으로 함께 시범유치원과 시범어린 이집을 방문한 것을 비롯하여, 부산시교육청에서는 기 개발된 활동프로그램들과 자 료들을 시범어린이집에 제공하였고, 홍천교육청과 부천시교육청에서는 유치원에서 이루어지는 장학지도를 위한 연구수업에 관할에 속하지 않는 시범어린이집 시설장 을 초대하여 참여할 수 있는 기회를 제공하는 등 시범기관을 지원하였다. 이러한 과 정에서 시도청과 교육청간의 대화가 자연스럽게 이루어지게 되었다.
시도청과 교육청간 협력의 대표적 성과로 부산시청은 2010년도에 부산시 유치원 종일제 운영을 지원하기 위해 해당 교사에 매월 50만원씩 총 22억을 지원하기로 하 였으며 부산시교육청은 어린이집 교사의 수업 전문성을 향상시키기 위한 장학요원 양성 및 장학체제 마련을 적극 지원하기로 하였다.
시도청과 교육청이외에도 시범지역에 설치된 보육정보센터와 유아교육진흥원 또 는 체험원 등도 시범기관의 유보협력을 지원하였다. 강원도 보육정보센터는 보육시 설대상 교재교구전시회를 진행한 후 수상작으로 선정된 작품을 수록한 자료집을 시
범유치원에 제공함으로써 유치원에서도 최신의 우수한 교재교구에 대한 정보를 습 득할 수 있도록 도움을 주었다. 부천시 보육정보센터는 부모교육 자료를 인터넷에 탑재하여 시범유치원이 활용할 수 있도록 하고 동화책을 대여해 주었다. 부산시 유 아교육진흥원은 시범어린이집에게 유아교육체험원 이용기회를 우선적으로 제공하고 또한 시범어린이집이 유치원을 통하여 교재교구대여 프로그램을 이용할 수 있도록 적극 지원하였다.
한편, 일부 시도청과 교육청간의 협력과 교류가 관심 부족과 업무 과중으로 인하 여 원활히 이루어지지 못한 아쉬움도 있다. 그럼에도 불구하고 시범기관을 지원하기 위하여 중간행정체계와 지역사회 유관기관의 상호 협력은 큰 성과로 볼 수 있다. 다 만 시도청과 교육청 상호간 의사소통이 어느 상황에서나 신속하게 이루어 질 수 있 어야 하며, 담당공무원의 변경 및 이동은 영차프로젝트의 안정적인 추진을 저해할 수 있으므로 철저한 인수인계와 사업추진기간 동안의 변동사항을 최소화할 필요가 있다.
1. 시범지역 및 기관 현황과 특징
이 절에서는 본 연구의 시범지역으로 선정된 부산광역시, 경기도 부천시, 강원도 홍천군의 주요 유아교육과 보육 정책을 간략히 소개하고, 유치원과 보육시설 관련 기본 현황을 제시한다. 그 다음, 지역별로 선정된 각 시범기관의 현황과 특징을 소
이 절에서는 본 연구의 시범지역으로 선정된 부산광역시, 경기도 부천시, 강원도 홍천군의 주요 유아교육과 보육 정책을 간략히 소개하고, 유치원과 보육시설 관련 기본 현황을 제시한다. 그 다음, 지역별로 선정된 각 시범기관의 현황과 특징을 소