경기도 부천시는 서울의 위성도시로 인천과 서울이라는 거대도시에 연접해 있으 며, 총 3개의 구와 37개의 동으로 구성되어 있다. 부천시는 총 인구 869,994명 (322,246세대)으로 경기도의 9.7%를 차지하고 있다(부천시 인구통계, 2010년 2월). 그 중 영유아는 49,741명(5.7%)에 불과하며(부천시 인구통계, 2008년 9월), 부천시 여성 취업에 관한 태도에서 출산, 육아와 상관없이 가사와 병행해야 한다고 생각하는 경 우가 37.1%로 높게 나타났으나, 여성취업을 어렵게 만드는 원인으로 65.9%가 출산 및 육아를 지적하였다.
1) 부천시의 주요 유아교육과 보육 정책
가) 부천시 유아교육 정책
2010년도 부천시에서는 ‘행복한 삼위일체 부천교육’이라는 브랜드를 가지고 교육 공동체인 학생, 학부모ㅡ 교사의 만족도를 높여 학생이 행복한 세상, 긍지와 보람을 느끼는 교사, 학부모와 함께하는 신뢰와 감동의 교육을 열어가고자 한다. 부천시의 주요시책으로는 ① 바른 인성과 공동체 의식 교육 강화, ② 기본에 충실한 창의적 인재 육성, ③ 행복한 학교, 만족하는 교육복지 구현, ④ 참여와 소통의 교육문화 실 현이다. 이 중에서 행복한 학교, 만족하는 교육복지 구현 아래 유아‧특수‧평생교육 충실이라는 하위 과제가 있으며 이를 위하여 유아교육 내실화, 맞춤형 특수교육 지 원 강화, 평생교육 지원강화라는 하위목표를 두고 있다.
2009년도의 부천시 유아교육 중점정책과제는 ① 전인발달을 추구하는 교육과정 운영, ② 유아교육 전문성 강화, ③ 선진 유아교육 운영관리 강화, ④ 유아교육 지원 및 기회 확대, ⑤ 유아교육 복지 환경 구현의 다섯 가지이다.
2009년도와 2010년도의 부천시 유아교육 정책를 비교해 보면, ‘전인발달’ 혹은 ‘바 른 인성’으로 대표되는 바람직한 아동 발달의 이미지는 공통되는 것으로 보인다. 그 러나 이러한 추구해야 할 바람직한 유아의 상은 공통적이지만 2009년도의 정책과제 가 전문성, 운영관리, 지원 등 좀더 구체적인 측면으로 접근하고 있는 것으로 보인다.
나) 부천시 보육 정책
2010년 경기도의 중점추진 전략목표는 ① 일‧가정 양립을 위한 사회환경 조성, ② 다양한 가족 지원, ③ 함께하는 사회 조성, 여성 권익증진 및 아동청소년을 건전하
게 육성하여 일‧가정 양립 환경 조성으로 저출산을 극복하고자 한다. 이 중에서도 일‧가정 양립을 위한 사회환경 조성을 위하여 보육서비스 제고 및 보육기회를 확대 할 계획으로 보육시설 종사자와 평가인증 등을 통해 보육서비스 질 재고와 영유아 보육료 및 양육수당 지원으로 보육기회를 확대하고자 한다. 또한 부천시에서는 ‘가 정보육교사제’가 운영되고 있는데 맞벌이 부부들이 영아보육을 해결에 달라는 요구 에 따라 경기도에서 최초로 마련한 제도로 보육교사로서 2년 근무 경험이 있거나 또는 출산‧육아 경험이 있는 교사가 각 가정을 직접 방문하여 보다 안전하고 편안 하게 자녀를 돌보아 주는 제도로써, 가정보육교사가 필요하면 지역 보육정보센터에 신청하면 된다. ‘가정보육교사제’의 부모 만족도는 96.7%, 출산장려 기여도는 50%로 조사되었다(경기도 부천시청, 2010년 주요업무계획).
2009년도 부천시의 보육 정책은 ‘국공립 보육시설 확충’, ‘시간연장 보육시설 설 치’, ‘평가인증 시설 확대’, ‘보육료 지원 확대’,‘ 일-가정 양립 지원을 위한 가정보육 교사 제도 운영’ 이었는데, 2010년도의 보육 정책과 비교시 ‘국공립 보육시설 확충’,
‘시간연장 보육시설 설치’에 좀 더 중점을 두었을 뿐 대부분의 내용에서 큰 차이가 나타나지 않는다. 2010년도에는 2009년도와 마찬가지로 일하는 여성의 일-가정 양립 을 돕기 위한 보육정책을 추구하면서, 이에 더하여 ‘다양한 가족 지원’을 중점 추진 전략 목표로 들고 있다는 점에서 차이를 보이고 있다.
2) 부천시 육아지원기관 기본 현황
가) 설립유형별 현황
부천시에는 총 711개의 육아지원기관(유치원 113개원, 보육시설 598개소)이 운영 되고 있으며, 보육시설의 수가 유치원의 수보다 5배 이상 많다. 2009년과 비교해 보 았을 때 유치원의 경우 1개의 기관이 증가된 반면, 보육시설의 경우 25개의 기관이 증가하였다. 설립유형별로 살펴보면, 부천시 유치원의 경우 38.1%가 국·공립이고 61.9%가 사립으로, 사립의 비중이 거의 2배로 높다. 또한 보육시설은 국·공립이 9.6%에 불과하며, 민간보육시설(59.7%)과 가정보육시설(21.8%)이 대부분을 차지한다.
따라서 부천시에는 총 기관수에 있어서는 보육시설이, 설립유형별 기관수에 있어서 국·공립보다는 사립이 많다.
나) 이용아동 현황
국공립 유치원 취원아는 전체 유치원 이용 유아 9,432명 중 17.9%인 1,685명이고
구분 설립유형 기관수(%) 이용아동 수(%) 교사 수 유치원
국·공립 43( 38.1) 1,685( 17.9) 82( 17.0) 사립 70( 61.9) 7,747( 82.1) 399( 83.0) 소계 113(100.0) 9,432(100.0) 481(100.0)
보육시설
국·공립 27( 3.8) 1,685( 9.6) 214 법인 4( 0.7) 281( 1.6) 43 범인 외 15( 2.5) 953( 5.4) 111 민간 274( 45.8) 10,508( 59.7) 1,631 부모협동 3( 0.4) 73( 0.4) 12 가정 269( 45.0) 3,839( 21.8) 988 직장 6( 1.0) 252( 1.4) 49 소계 598(100.0) 17,591(100.0) 3,048(100.0)
전체 711 27,023 3,529
사립유치원 취원아는 82.1%(7,747명)로, 공립에 비해 약 4.6배 더 많다. 한편, 국공립 보육시설을 이용하는 영유아는 전체 보육시설 이용아동 17,591 중 9.6%인 1,685명이 며, 민간 보육시설 이용 아동 수는 10,508명, 가정 보육시설 이용 아동 수는 3,839명 이다. 2009년과 비교해 보았을 때 유치원을 이용하는 아동수는 145명 감소한 반면, 보육시설을 이영하는 아동 수는 1,033명 증가하였다. 부천시의 유치원과 보육시설을 이용하는 영유아는 국공립보다 사립이나 민간의 비중이 높다.
다) 교사 현황
부천 지역의 영유아를 담당하는 유치원 교사와 보육교사 수는 총 3,048명으로, 이 중 유치원 교사 수는 481명이며, 보육교사 수는 3,048명으로 2009년과 비교해 보았을 때 유치원 교사 수는 13명이 감소한 반면, 보육교사는 549명 증가하였다.
이상의 부천시 육아지원기관의 기본 현황을 정리하면 다음 표와 같다.
〈표 Ⅲ-1-4〉부천지역 유치원과 보육시설 기본 현황
출처: 부천시보육정보센터(2010). 부천시청 보육통계. 부천시교육청(2010). 부천시 교육통계연보
3) 경기도 부천시 유보협력 시범기관
1차년도에 경기도 부천시에서는 국공립 유보협력 시범기관으로 소새울 단설유치 원과 국공립 소사어린이집을, 사립민간 유보협력 시범기관으로는 사립법인 유치원인 계남유치원과 부곡어린이집이 선정되었다. 이들 시범기관의 현황 및 특징을 정리하
기관명 소새울 유치원 소사 어린이집 계남유치원 부곡어린이집