조직정치의 개념

조직정치는 조직생활의 일부분이다. 조직 내 구성원들의 개인적 경험, 현상에 서 받는 느낌 등은 조직 생활이 본질적으로 정치적 행동과 연결된다는 일반적인 믿음에 대한 증거가 된다(Ferris & Kacmar, 1992). 조직 맥락에서 이루어지는 정치를 조직정치라고 한다. ‘누가 무엇을, 언제, 어떻게 갖느냐’의 물음과 관련된 일련의 활동을 정치라고 할 때, 조직정치는 ‘조직 맥락에서 누가 무엇을, 언제, 어떻게 획득할 것인지를 결정하는 과정’으로 볼 수 있다.

조직정치의 개념은 권력, 사회적 연결망, 연합, 의사결정, 최고경영팀 그리고 사회적 영향 전략 등과 관련된 연구에서 자주 사용되어왔다. 하지만 체계적 방법 으로 측정이 어렵고 강조하는 관점과 내용이 다르기 때문에 연구마다 조직정치 에 대한 정의가 매우 다양하고 아직까지 이 개념에 대한 명확한 합의가 이루어 지지 않고 있다(Ferris, Frink, Galang, Zhou, Kacmar, & Howard, 1996).

조직정치의 개념적 정의와 관련하여 Pfefferr(1981)는 정치적 활동의 이론화 를 위한 기초 연구를 제시하면서, 조직 정치를 권력과 더 직접적으로 연결 지으 려고 하였다. Pfeffer(1981)는 조직정치를 타인과 비교하여 가치 있는 자원을 획득하거나 통제할 수 있는 행위자의 능력과 동일시하였다. 또한 행위자의 권력 은 카리스마 등과 같은 개인 특성이 아니라 자원과 의존성에 기초한 관계로부터 오는 구조적 특성을 갖고, 권력이 기능한다는 것은 선택의 불확실성이 존재하는 정치적 상황에서 의사결정으로 생기는 결과와 동일하다고 주장하였다.

이와 달리 Mintzberg(1983)는 조직정치를 조직 내 사회적 영향을 갖는 공식 적인 체계와 함께 사용되면서도 이를 대체할 수 있는 비공식적인 체계로 보고 있다. 그의 주장에 따르면, 조직정치에서는 조직 내 적법성을 지닌 공식적인 체 계에서 나오는 권력이 보다 적법하지 않은 비공식적인 체계에서 나오는 권력이 중요하다고 언급하였다.

[표 2-5]와 같이 많은 연구에서 조직정치의 정의를 내리고 있고, 이를 종합해 보면 조직정치를 구성하는 공통적인 5가지 요소를 발견할 수 있다. 조직정치는

연구자 정 의 목적 상황 수단

Mayes &

Allen (1977)

조직에 의해 인정되지 않는 영 향력 수단을 통해 승인된 결과 를 얻고자 영향력을 관리 및 조 작하는 것

조직이 인정하 거나 인정하지 않는 목적의 달성

승인되지 않는 영향력을 통한 목적 달성을 위 한 영향력 관리 Allen,

Madison, Porter, Renwick,

& Mayes (1979)

개인이나 집단의 자기이익 강화 및 보호를 위해 의도적으로 영 향력을 미치는 것

개인이나 집단 의 이익 증진 및 목적 달성

의도적인 영향 력 행사

Pfeffer &

Pfeffer (1981)

결과가 불확실하거나 의견이 불 일치하는 상황에서 원하는 결과 를 얻기 위해 영향력을 행사하 는 것

자신이 선호하 는 결과 달성

불확실성이 있 거나 선택에 있어 의견불일 치가 존재하는 상황

권력과 자원을 획득, 개발, 및 사용

Mintzber g &

Mintzber g (1983)

비공식적이고, 표면적으로 편협 하며 전형적이고, 무엇보다 비 합법적인 개인이나 집단의 행동

조직이 인정하 거나 인정하지 않는 목적

표면적으로는 조직을 위한 행동 같지만 실제로 개인 혹은 집단의 이익을 위하는 상황

조직에 의해 공식적으로 인 정되거나 폭넓 게 수용되는 행동이 아니 며, 일반적으 로 비합법적이 고 은밀한 행 동으로, 갈등 을 야기시키는 행위

Ferris, Russ, &

Fandt (1989)

타인의 이익을 희생하거나, 타 인의 이익과 보조를 맞춰 장·단 기적으로 자기기익 극대화를 위 해 사회적 영향을 미치려는 전 략적 행동

장·단기적인 자 기이익 극대화

개인, 집단, 조 직에 의해 기 회주의적 행동 이 이루어지는 상황

전략적으로 계 획된 행동을 통한 사회적 영향력 행사

[

(1) 개인 혹은 집단이 (2) 사익 추구의 목적을 가지고 (3) 수행되는 권력과 사 회적 영향력의 행위를 포함하며, (4) 이 행위에서 둘 이상의 상호 의존적인 사 회적 행위자가 존재 한다. 그리고 (5) 이를 행하기 위해서 조직에서 허용되지 않는 비공식적인 수단이 동원된다는 것이다.

Cropanza no, Kacmar,

&

Bozeman (1995)

자신의 이익을 보호하거나 촉진 시키는데 도움을 준 사람이 보 상받을 수 있도록 사회적 영향 력을 행사하는 것

개인이익 극대 화에 도움을 준 타인에게 이 익을 우선 분 배

사회적 영향력 행사

Kacmar

& Baron (1999)

타인이나 조직의 웰빙을 고려하 지 않고 자신의 이익 달성을 위 한 목표를 추구하는 것

자신의 이익 증 진

타인이나 조직 의 웰빙을 신 경쓰지 않음

권력의 행사

Andrew

&

Kacmar (2001)

조직에 의해 비공식적, 명시적 으로 금지되지 않는 행동

조직정치의 정의는 이처럼 다양하지만 연구자들은 조직에서 목표를 성취하고, 타인에게 영향력을 행사하기 위한 개인 혹은 집합적 권력의 사용이라는 점을 공통 적으로 언급하고 있다. 즉, 조직정치는 이해 추구를 위한 권력의 사용이라고 할 수 있다. 정치가 갖는 일반적 성격은 경영학, 특히 인사조직 분야에서 독특하게 평가된다. 정치권력과 정치성, 조직 내 정치활동 등 조직 내에서 정치의 기능은 순기능과 역기능을 동시에 가지고 있다.

조직정치는 유연성 유지, 자신감, 멘토관계, 전문성 강화, 타협기술 발휘, 불필 요한 논쟁 회피 등 긍정적 측면도 존재하지만 상대방에 대한 비난공격, 정보통제 또는 왜곡 및 권력자에 대한 아부, 경쟁심화, 파벌조성, 속뜻은폐, 호의적 인상 부각 등 부정적인 역할을 한다고 평가된다. 즉, 의사결정을 신속하게 하여 효율 성을 제고하여 불확실성에 대한 대처와 개인경력 성공을 가져다 줄 수 있지만 불공정한 대우, 파벌조성, 의사결정과정의 왜곡 등으로 조직성과를 저해한다고 보는 관점도 있다.

Kumar & Ghadially(1989)는 조직정치가 승진 및 이에 따른 향상된 권력과 직위, 개인목표 달성, 직무의 완결 및 성취감 제고 등 긍정적인 기능이 있지만 권력의 상실에 따르는 무기력감, 직위에 대한 신뢰 저하, 갈등발생, 타인에 대한 부정적 감정 고취, 내적 죄책감, 무능자의 승진, 직무성과 저하 등 조직에 대한 부정적 요소가 있다고 평가하였다.