관련 이론 검토를 통해 지역발전 차원에서 정리된 글로벌화의 관점과 글로벌 교역과 글로벌 투자의 현황 및 분석 결과를 종합하여 본고에서 는 다음과 같은 시사점을 제시한다.
글로벌화 대응을 위한 지역발전정책 방향
글로벌화에 대한 분석 틀(framework)인 글로벌 가치사슬과 글로벌 생산 네트워크의 개념을 고려하여 글로벌화에 편승하기 위한 지역정책 의 관점과 방향을 정립할 필요가 있다. GVC 개념하에서 지역발전정책 은 지역 기업의 해외수출을 장려하여 GVC 참여를 촉진시키고, R&D 투 자를 확대하여 고부가가치 생산 활동으로의 업그레이딩을 지원하는 것 에 초점을 둘 수 있다. GPN의 개념하에서는 지역 내 클러스터 형성과 투 자를 통해 네트워크를 구축하고, 글로벌 자본과 지역의 잠재력 및 자산 을 결합시키는 정책이 중요하다. 결국 두 개념하에서 글로벌화에 대응 하는 지역발전정책의 축은 지역 기업의 글로벌 역량 강화와 지역의 글로 벌 네트워크 활성화가 될 것이다. 기업을 중심으로 하는 글로벌 가치사 슬 지향 정책 추진과 지역을 중심으로 하는 글로벌 생산 네트워크 지향
정책 추진이 글로벌화에 대응하는 지역발전정책의 두 축이 될 것이다.
지역 내 GVC 선순환 구조 구축
지역 내에서 지역 기업의 GVC 편입, 업그레이딩, 새로운 GVC 구축이 이루어지는 선순환 구조 구축이 필요하며, 이 과정에서 GVC 편입 및 확 대를 위한 기업 자신의 노력은 물론 정책적 지원이 필요하다. 초기에는 국내외 글로벌 기업이나 대기업과의 연계·협력 지원, GVC 내에서 경 쟁력 강화를 위한 지원을 통해 GVC 업그레이딩을 도모하며, 이에 따라 종국에는 성장한 중핵기업이 새로운 GVC를 구축하는 선순환 구조를 지 향할 필요가 있다.
네트워크 활성화를 통한 지역 투자 활성화
외국인직접투자 기업과 지역기업과의 장기적이고 수평적인 파트너 십을 통해 기술과 지식의 공유가 이루어질 수 있도록 유도하는 정책이 필요하다. 지역기업의 역량강화 정책은 외국인직접투자 기업과 지역기 업 간의 네트워크를 활성화시킬 수 있는 적절한 정책적 수단이 될 수 있 다. 지역의 해외투자 기업이 국내외 글로벌 기업 및 대기업과의 협업을 바탕으로 공동기술개발 및 해외시장 동반진출이 가능하도록 유도하는 정책적 지원이 필요하다. 국내외 글로벌 기업 및 대기업과의 연계지원은 지역기업의 글로벌 시장 확대 측면에서도 중요한 정책이라 할 수 있다.
지역유형에 따른 글로벌화 대응
지역별로 수출 촉진이 필요한지, R&D를 통한 고부가가치 사슬로의
이동이 중요한지는 현재 지역의 역할과 위치에 대한 이해가 우선시되 며, 이를 바탕으로 실현가능한 정책을 수립하여야 한다. 투자·수출 활 성화 지역의 경우 지역 기반의 생산 네트워크 체계가 구축된 상황이며 지속적인 고부가가치 사슬 편입 노력이 필요하다. 투자 유치형 지역은 서비스형 산업 구조를 가진 지역으로서 투자를 통한 산업 구조변화를 모색할 필요가 있으며, 수출 활성화 지역은 높은 수출 잠재력을 가지고 있으며 투자 유치를 통해 규모 확대가 필요하며, 투자·수출 저조 지역 은 타 지역에 비해 투자, 수출이 저조하여 글로벌 가치 사슬에 대한 참 여 노력이 필요하다.
지역 중소기업의 글로벌 역량강화
대기업은 이미 글로벌화를 통해 상대적으로 글로벌 경쟁력을 보유하 고 해외직접투자를 확대하며 가치 사슬에 편입하여 자생력을 많이 갖춘 것으로 판단되기 때문에 지역의 중소기업을 중점 대상으로 한 정책지원 이 요구된다. 기업의 글로벌 가치사슬 참여를 위한 전략은 개별 기업들 이 글로벌 가치사슬의 관점에서 시장 편입과 함께 기능을 전문화하고 고 부가가치 단계로 이동하는 것이다. 이를 위해서는 우선적으로 해당 기 업이 속한 산업적 특성을 고려하여 전략을 수립하여야한다. 이러한 산 업적 특성은 각 기업이 위치하고 있는 글로벌 가치사슬상의 유형에 따 라 구분되며 기업은 이를 고려하여 전략을 세워야 한다.
글로벌화 대응 특화 지원정책 및 인프라 구축
지자체는 지역 기업이 지역 내에서 지속적인 경쟁 우위를 보유하기
위한 다양한 정책적 접근이 필요하다. 전국적으로 지자체, 중앙정부, 지 원기관에서 시행하고 있는 수출지원사업은 중복적이고 개별적으로 이 루어지고 있기 때문에 유사중복사업을 정리하고 지역에 특화된 수출 지 원 정책을 개발하는 것이 필요하다. 글로벌화를 지원하는 목적을 둔 집 중도 있는 투자가 시행되어야 한다. 지역 내 외국인직접투자 유치 전략 은 유치 자체도 중요하지만, 고부가가치 활동을 하는 기업이 지역 내 입 주할 수 있도록 유도하는 정책방안이 고려될 필요가 있다. 지역 내 연구 개발 시설 확충 등 지역혁신환경 조성은 이를 위한 좋은 예라 할 수 있다.