2.1. 제휴의 추진과제
① 식품산업사업자와 농업자 등의 제휴와 관련하는 정보가 쌍방으로 부족하여 제휴를 희망해도 제휴의 상대방을 찾아내거나 안정적인 거래관계를 형성하는 것이 어려운 상황에 있다.
② 현재, 도매시장으로의 위탁판매가 농산물 유통의 대종을 차지하고 있는데 특정의 상대방과 계약거래를 실시하는 경우의 이행 책임이 나 리스크 부담이 관계자에게 반드시 충분히 의식되지 않은 면이 있다. 이 때문에, 제휴의 안정성, 계속성을 확보하기 위해, 계약거래 등을 유도하고 이해를 심화할 필요가 있다.
③ 국산농산물의 가공용·업무용 원재료나 차별화 식품재료로서의 이용 가치를 높이기 위해서는, 생산·가공 코스트의 저감이나 가공품의 고
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부가가치화를 향한 기술개발, 적정 품종의 개발, 연중 공급의 안정 등이 필요하다.
④ 국산농산물의 이용을 확대하기 위해서는 지역농산물의 특색을 살린 신상품의 개발이나 유통의 효율화 등 판매촉진을 위한 다양한 노력 이 중요하다.
2.2. 제휴의 추진방향
① 식품산업사업자와 농업자 등의 다양한 제휴 추진
양질인 식품재료의 안정적인 공급을 위해 식품산업사업자가 농업자 등 과 제휴하고, 스스로가 보유하는 기술적, 경영적 노하우나 자금을 활용하 여 재배기술과 방법의 지도, 생산 자재의 제공, 농업 관련 시설의 정비 등 의 형태로 농업 생산에 직접적으로 관여하는 것이다. 이러한 노력은, 제휴 처 농업자 등의 농업 생산·농업 경영의 고도화 및 안정화, 또 지역 농업의 활성화 등에도 기여하는 것을 기대할 수 있다.
또 농협이나 농업생산법인 등이 독자적으로 또는 식품산업사업자와 공 동으로 지역농산물의 수요의 확대를 위해, 식품산업 분야에 진출하고 있는 형태로 나타난다. 이렇게 가공용․업무용 수요에 관한 치밀한 정보를 계속 적으로 입수하고 농업자 등에 정보제공, 영농지도 등에 활용되고 있다. 게 다가 다품목 소량생산 등 다양한 농업생산을 전개하는 것과 동시에 지역 특산품화, 브랜드화를 진행시키는 등, 지역의 농업자 등이나 식품산업 사 업자가 제휴하여 지역 발전을 도모하는 것이다.
특히, 식품산업사업자와 지역의 농업자 등이 제휴하여 지역 발전을 도 모하고 폭넓은 교류 등을 통한 리더 등의 인재육성, 활용 가능한 자원의 발굴 등에 의한 다양한 상품개발, 상품뿐만 아니라 경관·전통 문화 등 다 양한 지역자원과 일체가 된 정보 유통, 식품 가공이나 아침시장·직매 등의 기업, 입지 조건의 불리를 극복할 수 있는 판매 시스템의 확립 등을 추진 할 필요가 있다.
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② 식품산업의 요구와 농업자원에 관한 정보제공, 바람직한 제휴지원 양질인 식품재료의 안정적인 공급을 희망하는 식품산업사업자와 지역 의 농업자원을 살리면서 안정적인 거래를 요구하는 농업자 등은, 쌍방으로 제휴에 관련해 필요한 정보를 충분히 얻지 못하고, 희망하는 조건에 합치 하는 제휴처를 발견하는 것이 어려운 상황에 있다. 이 때문에, 거래를 희망 하는 농산물이나 거래조건 등에 관한 정보가 집약되어 서로 이용할 수 있 는 시스템을 정비하는 것이 필요하다.
식품산업사업자와 농업자 등의 조정, 바람직한 관계를 원활히 유지할 수 있도록 제휴를 추진하는 경우의 계획 수립을 지원하거나 제휴에 관련해 적절히 조언, 지도 등을 실시할 수 있는 인력을 배치하는 등을 통해 제휴 의 추진 체계를 강화하도록 지원해야 한다. 제휴를 지향하는 식품산업사업 자와 농업자등을 조직화하고 다른 제휴사례를 참고로 하면서 제휴의 강화, 확대 등에 이바지하는 교류나 기획․검토를 하는 네트워크 구축을 진행시 킬 필요가 있다.
③ 거래관계의 안정성, 계속성의 확보
식품산업사업자와 농업자 등의 거래관계를 안정된 형태로 계속 유지하기 위해서는 신뢰 관계가 중요하다. 이 때문에, 거래관계의 계속이나 긴밀한 정 보 교환 등을 통해서 양자가 신뢰 관계를 구축하도록 노력하고, 안정적인 계 약을 하한선으로 하고 신뢰 관계를 기초로 하여 제휴에 관련해 발생하는 여 러 가지의 문제에 유연히 대처해 나가는 것을 중시해야 하는 것이다.
제휴를 실시하는 경우, 일정한 품질, 규격 등의 조건을 채우는 것의 안 정적인 공급이 요구되지만 농산물의 경우, 기상 변동에 의한 공급의 과부 족, 시장가격의 변동 등에 수반하는 리스크가 불가피하며, 이것이 제휴를 계속해 나가는 데 큰 과제가 되고 있다. 이 때문에 제휴하는 식품산업사업 자와 농업자 등 쌍방이 농산물의 계약 거래에 대한 인식이 깊어져 거래관 계의 안정성, 계속성의 확보가 이루어지도록 모델 계약의 제시 등 계약의 적정화나 리스크 대처 사례 등에 관한 정보의 제공, 연수 등을 실시해 나 가는 것이 필요하다.
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④ 신기술, 적성 품종 등의 개발, 보급 등
다양화․고도화하는 소비자 요구나 가정용과는 다른 가공용․업무용 수요에 대응하고, 국산농산물의 수요를 확보해 나가기 위해서는 수입농산 물보다 품질 높은 농산물을 안정적으로 공급하고 가능한 한 낮은 비용으로 부가가치 높은 상품을 생산할 수 있는 조건을 정비할 필요가 있다.
이 때문에, 생력화나 품질 향상 등으로 연결되는 농산물의 생산․가공 에 관한 새로운 기술․기계, 지역농산물의 특색을 살린 신제품이나 신품종 등의 연구 개발, 일정한 품질로 안정공급할 수 있는 체제의 정비 등에 의 해서 국산농산물의 이용조건을 개선하고, 아울러 일본 식품산업의 경쟁력 을 강화하는 것이 매우 중요한 과제가 되고 있어 이것을 종합적으로 추진 하고 지원하는 것이 필요하다.
덧붙여 이러한 개발·보급에 대해서는 농업자와 식품산업사업자뿐만 아 니라, 지역의 농업지도기관, 관계 시험연구기관 등과의 폭넓은 제휴에 의 해 지역 농업의 활성화에 이바지하도록 지원해 나갈 필요가 있다.
⑤ 신상품의 개발, 판매의 촉진, 시설의 정비
식품산업사업자와 농업자 등의 제휴를 강화해, 지역농산물의 수요를 확 대하기 위해서는 양자가 지역농산물의 특성이나 소비자 요구 등에 대해 정 보의 공유화, 상호 이해를 도모하면서, 공동으로 대응하고 전문가 등에 의 한 다면적인 평가 등도 실시하여 상품개발을 진행시키는 한편, 다양한 수 법에 의한 판매의 촉진 등도 추진하는 것이 필요하다. 그 경우, 제공하는 상품의 품질과 안전성이 확보되는 한편 유통이 효율적으로 행해져 판매의 촉진에 이바지하도록 필요한 가공․유통․판매 시설을 정비하는 것이 중요 하다. 이러한 매매계약을 종합적으로 추진하고 지원하는 구조가 필요하다.
식품재료의 원산지나 재배방법 등의 적절한 표시나 지역 특산품의 인 증 등에 노력하는 것이, 소비자 등에게 정보를 제공하고 상품의 차별화, 안 정적·계속적인 판매의 촉진을 도모하는 데 효과적이라고 할 수 있다. 특히, 지역자원을 살린 특산물의 개발 등으로 지역이 발전하기 위해서는 인터넷 의 활용 등도 고려하면서 전국적 홍보를 적극적으로 실시하고 지역의 특색 을 광범위하게 PR하는 것이 중요하다.
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