세부 추진방안 - 농업 인적자원 개발을 위한 학습활성화

이 연구에서는 농업인 학습 활성화의 세부 추진방안을 학습 참여 활성 화, 다양한 학습 방식(활동)의 활성화, 학습 실천의 활성화 그리고 학습 활 성화의 기반 조성 등 네 개 부문 총 15개 과제로 제시하였다. 농업인 학습 관련 제도, 실태 및 요구, 관련 사례 등에 대한 분석 결과 도출된 시사점과 각 과제와의 관계는 <그림 6-2>과 같다. 분석결과 제시된 문제점이나 시사 점을 해결하기 위한 과제가 화살표로 연결되어 있다.³⁸ 한 예로 학습 실태 와 요구 분석 결과 나온 농업인들이 ‘학습할 시간이 부족하다’는 현장의 문제를 이 연구에서는 ‘블렌디드 러닝 활성화’와 ‘학습계획 및 사업계획

38 관련 제도 분석 결과와 해당 과제는 붉은색 점선, 관련 실태와 요구 분석 결과 와 해당 과제는 검은색 실선, 관련 사례 분석 결과와 해당 과제는 파란색 점선 으로 표시하였다.

그림 6-2. 농업인 학습 관련 제도, 실태 및 요구, 사례에 대한

인) 간의 신뢰관계가 형성되어야 하고, 다양한 학습 프로그램에 대한 홍보 를 강화해야 하고, 학습이 얼마나 투자할 만한 가치가 있는 활동인가에 대 해 대국민적으로 호응을 얻고, 농업인들이 이에 대해 제대로 인식할 수 있 어야 한다.

추진과제 1. 공급자와 수요자 간의 신뢰관계 형성

학습 참여 촉진을 위해서는 학습 프로그램 공급자(학습기관)와 수요자 (농업인) 간의 신뢰관계 형성이 필요하다. 농업인들의 학습 참여 장애와 관 련한 가장 큰 개인요인이 학습자로서 스스로 능력에 대한 자신감 부족이었 다. 농업인들에게 학습 프로그램이 언제든지 부담 없이 다가갈 수 있는 활 동으로 인식되어야 참여가 촉진될 수 있다. 교육․훈련, 학습조직, 전문가 자문 등 학습 프로그램을 공급하고 지원하는 담당자들은 학습 참가자들이 누구인지, 어디에 있는지, 무엇을 기대하는지에 대해 제대로 알아야 한다.

이를 위해 학습 프로그램 공급․지원 기관의 담당자들은 참여가 예상되는 수요자들과 다양한 방식으로 접촉하여 지원적인 학습관계 형성을 위해 노 력해야 한다. 농업인 학습 사례에서도 볼 수 있듯이 성공한 학습 뒤에는 담당자의 전문성과 더불어 농업인들의 현장 요구를 파악하고 이를 프로그 램에 반영하려는 헌신적인 노력이 있었다. 학습 프로그램 수요자와 공급자 간의 신뢰가 형성된다면, 농업인들이 원하는 학습 내용과 방법에 대한 요 구 분석뿐만 아니라 수요자의 지속적인 참여가 촉진되고, 학습 결과의 영 농 실천도 활성화 될 것이다.

추진과제 2. 학습 프로그램에 대한 홍보 강화

교육․훈련, 학습조직, 전문자자문 그리고 개인학습 등 농업인들이 접할 수 있는 모든 학습유형의 자원에 대한 홍보가 강화되어야 한다. 많은 농업 인들이 언제 어디에서 어떤 내용의 학습을 할 수 있는지에 대한 정보가 없

어 학습 활동에 참여하지 못하고 있었다. 이는 그동안 학습 프로그램이 다 양하지 못한 것에도 원인이 있지만, 특정 기관에 의해 정형화된 수업으로 집체식으로 진행되는 교육․훈련에 한정하여 학습 프로그램을 홍보한 데 에서도 기인한다. 농업인들의 학습 참여 장애요인으로 시간 부족을 가장 많이 지적한 것은, 나와는 관계없이 이미 정해진 시간에 정해진 장소에서 정형화된 집체식 교육․훈련을 학습의 전부로 생각하고 있기 때문이기도 하다. 교육․훈련뿐만 아니라 학습조직, 전문가자문, 개인학습 등 다양한 학습유형의 자원들을 표준화되고 규격화된 틀에 의거하여 체계적으로 정 리하고, 온/오프라인을 통해 종합적으로 홍보할 필요가 있다. 학습 프로그 램에 대한 정보를 홍보할 때에는 그 프로그램을 통해 어떠한 학습 경험이 제공되며, 구체적으로 누구를 대상으로 한 것인가와 더불어 제공 기관(기 관평가결과, 수강생 만족도, 강사이력, 훈련실적 등)에 대한 상세한 정보가 함께 제공되어야 한다.

추진과제 3. 농업인 학습의 가치에 대한 홍보 강화

학습 참여가 얼마나 개인의 발전이나 영농활동에 실제적인 도움을 주는 지 그 가치에 대하여 홍보를 강화해야 한다. 사례 분석에서도 볼 수 있듯 이, 성공적인 농업인들은 학습에 대하여 긍정적 태도를 가지고 있었다. 농 업분야도 끊임없이 변화를 추구해야 살아남을 수 있고, 그러기 위해서는 지속적으로 학습을 해야 한다는 의식이 공유되어야 한다. 나아가 농업인 학습의 유․무형적 가치가 사회적으로 수용되고, 이에 대한 공공부문의 투 자가 타당성을 인정받아야 한다. 호주가 Farmbis라는 사업에서 사업 수혜 자(농업인)와 교육 공급자들에 대한 정기적 설문조사를 실시하고, 농업인 학습 관련 연구 프로젝트를 지원하는 것은 농업인 학습의 개선을 위한 방 안 마련과 더불어 농업인들의 학습 가치를 발견하고 홍보하기 위함이다.

학습 활성화를 위한 관련 연구를 지원하고, 특히 각종 농업인 학습 활동의 경제적 가치 연구를 통해 그 결과를 홍보함으로써 농업인들의 학습에 대한

태도 전환과 더불어 학습 참여를 촉진하고, 대국민적으로는 농업인 학습에

경로를 제시해 주어야 하며, 소규모 학습기관들의 통합이나 연합을 통한 규모화를 추진해야 한다.

추진과제 4. 프로그램 운영․지원 인력의 전문성 개발

농업인 학습 프로그램을 운영하고 지원하는 담당 인력의 전문성 개발을 지원해야 한다. 농업인 학습 프로그램의 성공에 가장 중요한 요인은 무엇 보다 프로그램을 운영․지원하는 인력의 전문성과 현장성이다. 학습 관련 제도와 문제점 그리고 우수 사례 분석을 통해서도 알 수 있듯이 학습 프로 그램의 전문성 및 현장성 부족, 프로그램 간 차별화 및 연계 부족 등의 근 원은 담당자들의 전문성이 떨어지기 때문에 발생하는 것이라 해도 과언이 아니다. 각종 학습 활동의 핵심 촉진자로서 교육․훈련 운영 담당자, 학습 조직 담당자 및 컨설턴트의 전문성을 체계적으로 개발시켜야 한다. 이들은 반드시 해당 분야의 이론과 현장 경험뿐만 아니라 농업인의 학습을 촉진시 키는 방법에 대한 전문성을 갖추어야 한다. 노동부의 경우 한국기술교육대 학교를 통해 중소기업 인적자원개발 담당자들의 전문성을 체계적으로 개 발하고 있었다. 농업 분야도 담당 인력의 전문성이 농업 인적자원개발을 위해 얼마나 중요한지를 인지하고 이에 대한 투자를 확대할 필요가 있다.

특히 컨설팅 인력의 경우 국내에 적합한 전문성 개발 기관이 없을 경우 해 외 전문 기관에 위탁하는 방안도 고려해 볼 필요가 있다.

추진과제 5. 블렌디드 러닝 활성화

농업분야의 학습에서도 온라인과 오프라인의 다양한 학습 자원을 활용 하는 블렌디드 러닝(Blended Learning)을 활성화해야 한다. 블렌디드 러 닝³⁹은 정해진 시간과 장소에 참석한 사람에게만 교육의 기회가 주어져 교

39 면대면 교육․훈련 방식과 이러닝(e-learning)을 효과적으로 통합(Blend)하여

육을 받을 수 있는 사람을 제한하는 상황을 해소시키며 다양한 학습유형의 조합을 가능하게 한다. 그리고 무엇보다 최고의 학습 콘텐츠를 공유할 수 있다는 장점이 있다. 모든 학습기관이 농업인들에게 그들이 원하는 새로운 지식과 정보를 최고의 권위자나 사례로부터 배울 수 있는 학습 경험을 제 공할 수는 없다. 신뢰할 수 있는 국내 또는 세계적으로 권위 있는 최고의 전문가를 특정 지역이나 농가에 초빙하는 것은 경제적으로도 많은 비용을 지불해야 하고, 많은 사람들의 기회비용을 낭비하여, 이 모든 것을 감수한 다고 해도 여러 사정에 의해 불가능할 수 있다. 선도적인 농업을 하고 있 는 특정 지역이나 농가에 대한 방문 역시 마찬가지이다. 최고의 권위자로 부터 최고의 콘텐츠를 확보하고 온라인 또는 디지털 매체를 통해 다양한 기관과 개인이 체계적으로 공유할 필요가 있다. 이를 바탕으로 학습기관들 은 각자의 학습 프로그램 전후로 학습 분위기 조성을 위한 오리엔테이션 자료나 마무리 자료, 또는 프로그램 중간에 중요한 해당 사례로 활용함으 로써, 최적의 콘텐츠를 활용한 학습 프로그램을 운영할 수 있다.

추진과제 6. 농업능력표준의 개발⋅보급⋅활용

농업 인적자원의 전문성에 대한 개념 규정과 함께 성공하는 농업인에게 요구되는 구체적인 능력이나 자질이 무엇인지에 대한 표준화한 농업능력 표준을 개발․보급․활용해야 한다. 국가직업능력표준(National Occupatio- nal Standard)⁴⁰ 형태의 농업능력표준을 통해 대상자에 따른 내용 차별화와 세분화, 내용 간 연계성 증대, 그리고 내용의 효율적 갱신이 가능하다. 수 요자 중심의 학습내용 결정이 가능하고 또한 표준이 활성화되면 자격 인증 으로도 이어져 농업인의 경력 개발에도 도움을 줄 수 있다. 국가직업능력 표준은 크게 기초직업능력과 직무수행능력으로 구성이 되는데, 기초직

두 가지 교육방식의 장점을 모두 획득하려는 일련의 시도를 의미한다.

40 2007년 말 현재 수도작, 특용작물, 채소, 과수, 화훼 등의 품목에 대한 직업능력 표준이 개발 단계에 있다.

업능력⁴¹은 모든 직업에 적용되는 능력으로 이미 개발되어 있다. 따라서 추가적으로 필요한 것은 농업 분야 직무수행능력이다. 농업 분야 직무수행 능력은 영농품목에 관계없이 농업에 공통적으로 필요한 농업공통직업능력, 각 품목분야별 필수농업능력, 그리고 세부 품목별 선택농업능력 등으로 구

문서에서 농업 인적자원 개발을 위한 학습활성화 (페이지 117-0)