유치원 사례

지방보육정책위원회

보육정보센터 시 도청 시 도교육청 시 도유아교육위원회

(사·도유아교육진흥원)

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지방보육위원회 시 군 구

보육정보센터 시 군 구청 지역교육청

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보육시설 유치원

자료: 유희정 이미화 장명림 김은설 김은영 송신영(2008). 유치원과 보육시설 일원화체제를 위한 협력과 통합방안. 육아정책개발센터. p. 28.

1. 유치원 사례

가. 전달체계의 인력과 주요 업무

S시 D구의 경우 교육과학기술부의 교육복지지원국 유아교육지원과에서 중앙정부 의 역할을 하며, 중앙정부의 정책과 지침들은 S시교육청의 교육정책국 초등정책과의 유아교육담당으로 전달이 되고, 이어서 S시 D교육청 초등교육과 유아교육담당으로 전달이 되어 유치원 현장으로 이어진다. S시에는 유아교육진흥원이 있어 이러한 전

구분 인력 주요 업무

(표 계속)

구분 인력 주요 업무 근거

(표 계속)

구분 인력 주요 업무 근거

C도교육연수원

초등교육연수부 장(교육연구관) 1

교육연구사 1

- 유치원교원의 연수에 관한 사항

- 유치원 교원 연수 교육과정 편성 및 강사 선정에 관한 사항

- 유치원 연수과정 생활지도에 관한 사항

C도교육청 행정기구 설치조례 시행규칙제 17조 제3항

나. 교육과정 전달체계

가) 유아교육의 방향 제시

유아교육을 재조명하고 방향을 결정한다. 교육과정 개발팀과 협의를 통해 정책의 방향을 알려주며, 개발 과정에서 보고를 받고 검토를 한다. 2005년 이전에는 정부 차원의 운영계획이 있었으나, 이후에는 지방에의 권한 이양으로 더 이상 정부 차원 의 운영계획은 작성하지 않는다.

나) 국가수준의 유아교육과정 개정 협조

2007년 개정 유치원교육과정은 교육과정평가원과 한국유아교육학회에서 주관해 개정을 하였는데, 현재는 교육과학기술부 유아교육지원과에서 관련 부처와의 협의를 통해 개발해야 한다는 의견이 나오고 있다.

해설서 작성도 교육과정 개발 후에 이루어져야 함에도 불구하고 교육과정 개발과 동시에 이루어져 수정내용을 담기에도 어려움이 있었다. 지도자료집 또한 활동 중심 으로만 짜여 있어 교사들이 연구하는 체계가 어렵다. 현장에서 교육과정은 보지도 않고 지도자료집만 참고하여 활동을 전개하고 있는 실정이다. 이러한 현상은 교육과 정 개정이 현장에서는 크게 의미가 없음을 의미한다.

앞으로는 교육과정 목표, 영역, 내용체계를 발달과 어떻게 연결할 것인가를 고민 해야 한다. 지도자료집도 활동 중심으로만 제시할 것이 아니라, 유아들의 연령별 발 달특성으로 인해 교사들이 무엇을 유의해야 하는지를 제시해야 한다. 또한 중간단계 지침서가 있어 교육과정을 상세히 안내할 수 있어야 한다.

유아교육법 제13조 제2항

교육과학기술부장관은 제1항의 규정에 따른 교육과정의 기준과 내용 에 관한 기본적인 사항을 정하며, 교육감은 교육과학기술부장관이 정한 소정의 교육과정의 범위 안에서 지역의 실정에 적합한 기준과 내용을 정할 수 있다.

지방교육자치에 관한법률 제20조 제6호

교육감은 교육·학예에 관한 다음 각 호의 사항에 관한 사무를 관장한다.

6. 교육과정의 운영에 관한 사항

2) 시‧도교육청

가) 교육과정 운영 계획 수립

교육과정 운영계획은 필요에 따라 2~3년마다 개정이 된다. S시는 2007년 개정 유 치원교육과정을 기초로 2009년 2월 23일 교육과정 편성 운영 지침을 교육감 승인으 로 공포하였다. 이러한 운영 지침 작업은 1년여에 걸쳐 진행이 된다.

C도교육청에서는 유아교육법 제13조 제2항과 지방교육 자치에 관한 법률 제20 조 제6호 및 교육인적자원부 고시 제2007-153호(2007. 12. 19)에 의한 2007년 개 정 유치원교육과정에 근거하여 ‘C도 유치원교육과정 편성 운영 지침’을 고시하여 적용하고 있다. C도교육청에서는 그동안 유치원에 적용해 온 C도교육청 고시 제 2008-5호 C도 유치원교육과정 편성 운영 지침(2008. 1. 9)을 2009년 2월 28일로 폐지 하고, 2009년 1월 29일 C도 유치원교육과정 편성 운영 지침을 고시하여 2009년 3월 1일부터 유치원에 적용하고 있다. 이를 통하여 보면 C도교육청의 유치원교육과정은 1년여의 작업을 진행하여 개정하고 있음을 알 수 있다.

〈표 Ⅳ-1-3〉 교육과정 편성‧운영 지침 관련법

나) 교육과정 운영 내실화 도모

C도교육청에서는 도교육청과 지역교육청에 유치원교육과정위원회를 조직 운영하고 있는데, 이 위원회에서는 전년도 유치원교육과정 운영실적을 분석하여 당해 연도 유아 교육운영계획을 수립하는데 많은 도움을 주고 있다. C도교육청에서는 또한 지역교육 청과 유치원의 전년도 교육과정 운영 성과를 지역교육청과 유치원 평가에 반영함으로 써 유치원교육과정 운영의 내실화를 도모하고 있다. 이와 더불어 C도교육청에서는 유 아교육위원회와 유아교육발전협의회 및 유아교육행정협의회를 구성 운영함으로써 유 치원교육과정 운영을 비롯한 유아교육 운영 전반의 개선 노력을 기울이고 있다.

다) 교육과정 연수

각 시 도 교육청에서는 지역교육청의 연수담당 대표를 대상으로 연수를 진행한다.

또한 교육과정 연수팀을 구성하여 전달연수를 하고 지역청을 지원하는 역할을 한다.

그러나 이러한 연수는 충분하지 못하며, 보다 심도 있는 연수가 필요하다는 의견이 있다.

한편 지역교육청별로 연수의 질적 차이가 매우 심하다. 연수의 질은 강사에 따라 크게 좌우되는데, 지역교육청별 주무의 능력에 따라 강사의 질이 달라진다. 따라서 연수 인력풀(pool)을 구성하고 지원할 필요가 있으며, 유아교육진흥원과의 협의체 구 성도 고려해 볼 만하다. 또한 연수의 전체적인 방향 및 강사 섭외 시의 기준 제시 등 연수의 전체적인 틀을 구성하고, 교육과정연수지원 프로그램을 보급하여 연수의 질을 유지할 필요가 있다.

라) 교육과정 시범유치원 운영

시 도교육청에서 교육과정 연구 시범유치원을 운영한다. C도교육청에서는 유치원 교육과정 운영의 내실화 및 유치원간의 균형적 발전을 도모하는 한편 교육 자료 정 보 공유 및 일반화를 위하여 1,500백만 원의 예산을 지원하여 다음과 같이 3개 유치 원을 연구 시범학교로 지정하여 운영하고 있다.

〈표 Ⅳ-1-4〉 C도교육청 유치원교육과정 연구‧시범학교 운영

유치원명 연구 주제 기간 비고

M유치원 전통 음률활동 프로그램 적용을 통한

창의적 표현능력 신장 2008.03.01

~2010.02.28 공립 단설 S초등학교

병설유치원

과학활동 프로그램 구안․적용을 통한 유아의 탐구능력 신장

2008.03.01

~2010.02.28 공립 병설 B초등학교

병설유치원

극놀이를 통한 유아의 수학적 사고능력 신장

2009.03.01

~2010.02.28 공립 병설 자료: C도교육청(2009). 2009 유아교육 운영계획. p. 39.

마) 교육과정 관련 자료 배부

C도교육청에서는 유치원교육과정 운영 내실화를 도모하기 위하여 2008년에 교육 인적자원부에서 개발한 자료 4종 및 C도교육청 자체 제작 자료 2종, 그리고 C도교 육정보원 제작 자료 1종을 각 지역교육청과 유치원에 배부하였다. 이 때 배부한 교 육과정 자료의 구체적인 내용은 <표 Ⅳ-1-5>와 같다.

보급처 교육인적자원부 C도교육청 C교육

유치원명 연구 주제 기간 비고 B초등학교

병설유치원 극놀이를 통한

유아의 수학적 사고능력 신장 2009.03.01

~2010.02.28 공립 병설 리고 사립유치원 43명과 C도 G교육청의 장학사 1명과 순회교사 1명이었다. 이 연수 의 후속으로 2008년 12월 19일부터 20일까지 G시 소재 유치원의 교원 71명을 대상 으로 C도 G교육청에서 연수를 실시하였다. 이 연수에 참가한 교원은 국립유치원 원 감 및 교사 6명, 공립유치원 원감 및 교사 45명 사립유치원 교사 18명, C도 G교육청 장학사 및 순회교사 2명이었다.

매 연수 시 마다 교원들의 연수 평가 및 희망을 받으나 현장의 요구조사 없이 주 무 장학사의 판단에 의존하는 경우도 있다. 그런데 교육과정 연수는 필수적인 경우 가 대부분으로 교원들의 요구를 반영하는 경우는 드물다. 많은 교사들은 금방 활용 할 수 있는 유치원 교실 수업에서 즉각적으로 필요한 연수를 희망하나, 이와 같은 연수를 중심으로 하였을 경우에는 이전 교육과정과의 큰 차이도 알 수가 없다는 문 제가 있다.

교육과정 연수는 지역교육청에서 자체계획을 수립하도록 되어 있기 때문에, 지역 교육청별로 다르고, 이러한 차이로 인해 유치원장들이 문제를 제기하는 경우도 있다.

더불어 시 도교육청이나 유아교육진흥원과 연수가 중복되는 경우가 있어 교육과정 연수를 체계적으로 계획할 필요가 있다. 또한 교사의 연수 희망에 따라 참여할 수 있도록 하며, 연수 참여를 위해 대체교사를 지원할 필요가 있다.

라) 교육과정 시범유치원 운영

C도 G교육청에서는 600백만 원의 예산을 지원하여 C도교육청 지정 시범학교 운 영과 별도로 2009학년도에 다음과 같이 연구 시범학교로 지정하여 운영하고 있다.

〈표 Ⅳ-1-6〉 C도 G교육청 유치원교육과정 연구‧시범학교 운영

자료: C도 G교육청(2009). 2009 유아교육 운영계획. p. 44.

마) 교육과정 해설서 및 지도서 배부

교육과정이 고시되면, 이에 따른 해설서와 지도서가 배부된다. 해설서는 유치원에 배부가 되었으나, 지도서는 유치원에서 구입하는 형태로 되어 구입하지 않은 곳이 많다. 지역교육청 예산에서 확보하여 보급하는 게 마땅하나, 지역교육청에 이를 위

교육과정이 고시되면, 이에 따른 해설서와 지도서가 배부된다. 해설서는 유치원에 배부가 되었으나, 지도서는 유치원에서 구입하는 형태로 되어 구입하지 않은 곳이 많다. 지역교육청 예산에서 확보하여 보급하는 게 마땅하나, 지역교육청에 이를 위