우리나라 육아지원기관의 질 관리 현황

제2절에서는 우리나라 유치원 및 보육시설과 관련된 법적규정, 교육과정, 관리 감독¹⁾, 평가(인증)에 근거한 유치원과 보육시설의 질 관리 현황을 살펴보고, 이에 근거하여 육아지원기관의 질적 수준 관리 방안 모색을 위한 시사점을 도출하고자 한다.

1) 유치원 장학지도와 보육시설 지도 점검을 통한 질 관리 현황을 살펴보고자 함.

구분 주요 내용 관련법

(표 계속)

구분 내용

법적규정

<유아교육법 제2장 유치원의 설립 등>

제13조(교육과정 등) ① 유치원은 교육과정을 운영하여야 한다.

② 교육인적자원부장관은 제1항의 규정에 따른 교육과정의 기준과 내용에 관한 기본적인 사항을 정하며, 교육감은 교육인적자원부장관이 정한 소정의 교육과 정의 범위 안에서 지역의 실정에 적합한 기준과 내용을 정할 수 있다.

③ 교육인적자원부장관은 유치원의 교육과정 운영을 위한 프로그램 및 교재를 개발하여 보급할 수 있다.

주관부처 교육과학기술부

기타

- 유아교육법 이전「초 중등교육법 제 35조: 유치원 교육목적 규정 - 시 도교육청

- 「대한민국 헌법 제31조」: 유치원의교육이념 정립, 「교육기본법 제2조」: 유 치원교육과정 운영 교육이념 근거

구분 내용

개발과정

- 1차 유치원교육과정(1969) - 2차 유치원교육과정(1979) - 3차 유치원교육과정(1981) - 4차 유치원교육과정(1987) - 5차 유치원교육과정(1992) - 6차 유치원교육과정(1998)

- 2007년 개정 유치원교육과정 개정 시안(2006) 연구진 <2007년 개정연구>

- 한국교육과정평가원이 위탁 수행, 평가원 유치원교육과정 개정연구팀에서 한 국유아교육학회에 연구진 추천 의뢰, 연구원 및 유아교육전문가 25인 편 논의 등의 시대적 사회적 요구상황에 따른 것이다.

〈표 Ⅱ-2-2〉 유치원교육과정 관련 법적 규정

〈표 Ⅱ-2-3〉 유치원교육과정 개발과정

유치원교육과정 개정연구는 2006년 4월 교육인적자원부로부터 한국교육과정평가 원이 위탁받아 수행하게 되었고, 개정연구진 구성은 한국교육과정평가원 유치원교육 과정 개정연구팀에서 한국유아교육학회에 연구진을 추전, 의뢰하여, 학회에서 추천 된 자 중에서 연구진 구성 조건에 따라 선정하였다. 한국유아교육학회에 개정연구진 을 추천 의뢰한 것은 유아교육 관련 학회 중에서 가장 오래되고 회원 수가 많으며, 포괄적이어서 유아교육의 대표성을 지닌 학회라고 판단되었기 때문이라고 밝히고

구분 내용 목적 및

추구하는 인간상

가. 전인적 성장의 기반 위에 개성을 추구하는 사람 나. 기초 능력을 토대로 창의적인 능력을 발휘하는 사람 다. 폭넓은 교양을 바탕으로 진로를 개척하는 사람

라. 우리 문화에 대한 이해의 토대 위에 새로운 가치를 창조하는 사람 마. 민주 시민 의식을 기초로 공동체의 발전에 공헌하는 사람

목표

유치원 교육은 유아에게 알맞은 교육 환경을 제공하여 유아를 교육하고 심신 의 조화로운 발달을 돕는 것을 목적으로 한다. 이를 실현하기 위하여 다음과 같은 목표를 둔다.

가. 몸과 마음을 건강하게 하며 기본 생활 습관을 기른다.

나. 더불어 사는 태도와 우리 전통문화를 사랑하는 마음을 가진다.

다. 자신의 생각과 느낌을 자유롭고 창의적으로 표현하는 경험을 가진다.

라. 의사소통을 위한 언어 능력을 기르며, 바른 언어 사용 습관을 가진다.

마. 호기심을 가지고 주변 세계를 탐구하며 자연을 존중하는 태도를 가진다.

평가

가. 유아 평가는 교육과정 목표와 내용을 준거로 유아의 특성과 변화정도를 평 가하도록 한다.

나. 평가는 유아의 태도, 지식, 기술 등이 종합적으로 포함되도록 한다.

다. 평가는 유치원 일과 속에서 생활과 교육활동 전반에 걸쳐 포괄적으로 이루 어져야 한다.

라. 관찰, 활동 결과물 분석, 면담 등 다양한 방법을 사용하여 종합적으로 평가 하고, 그 결과를 기록한다.

마. 평가결과는 유아에 대한 이해와 유아 지원을 위한 의사결정, 교수-학습 방 법 개선, 교육과정의 효율적인 편성과 운영, 부모 면담, 생활 기록부 작성 등을 위한 기초자료로 활용한다.

있다(한국교육과정평가원, 2006). 연구에 참여한 사람은 한국교육과정평가원 연구원 4인과 유아교육전문가 21인 등 총 25명에 의해서 진행되었으며, 200여명의 연구협력 진의 의견을 반영하였다고 한다.

나) 목표와 평가

유치원교육과정에서 추구하는 인간상을 설정하는 데 있어 근거가 되는 것은 교육 기본법 제2조에 제시한 국가의 교육이념으로 ‘교육은 홍익인간의 이념 아래 모든 국 민으로 하여금 인격을 도야하고 자주적 생활능력과 민주시민으로서 필요한 자질을 갖추게 하여 인간다운 삶을 영위하게 하고 민주국가의 발전과 인류공영의 이상을 실현하는데 이바지하게 함을 목적으로 한다’로, 1998년과 2007년 개정 유치원교육과 정에 공동으로 포함되어 있다.

〈표 Ⅱ-2-4〉 유치원교육과정의 목표와 평가

구분 내용

3) 장학지도를 통한 질 관리

가) 유치원 장학의 목표와 방향³⁾

장학은 유치원 질 관리를 위한 중요한 기제이다. 유치원 장학의 목표는 첫째, 교 육과정의 정상 운영으로 주요 교육시책을 구현하고, 둘째, 교원의 전문성 신장으로 유아교육의 질적 수준을 제고하며, 셋째, 자율과 책임을 바탕으로 유아의 인성교육 과 단위 유치원의 교육력을 높이는 데 있다.

이러한 목표 하에서 이루어지는 유치원 장학의 방향은 다음과 같이 요약된다.

첫째, 유치원교육과정 편성 운영의 자율성과 창의성을 존중하고 독창적 사고력과 잠재력 계발 및 인성교육을 위한 수준별 개별화교육이 활성화되도록 지도한다.

둘째, 서울교육지표, 정책방향, 역점과제 등이 유치원의 여건과 특성에 맞게 구현 될 수 있도록 지원하며, 교수 학습방법 개선으로 교육의 질 향상에 주력한다.

셋째, 유아, 교원, 학부모 등 유치원 공동체 구성원들의 유치원 교육활동 참여기회 를 확대하여 유치원 경영의 자율성을 증진한다.

넷째, 장학 결과 유치원의 특색 및 우수사례를 발굴하여 일반화하고, 미흡 사항은 개선할 수 있도록 지원한다.

나) 장학의 방식 및 횟수

유치원 장학은 주관처에 따라 구분될 수 있다. 그 종류를 보면, 시 교육청 주관의 표집장학, 지역교육청 주관의 담임장학, 요청장학, 종합장학, 사이버장학, 지구자율장 학, 유치원 주관의 원내 자율장학이 있으며, 종합장학은 필요에 따라 담임장학과 겸 해 실시된다.

연간 장학지도 회수는 국공립치원의 경우 연 3~5회, 사립유치원의 경우 연 1~3회 이다. 즉, 유형에 관계없이 최소 연 1회 이상은 수업의 질 개선과 교육과정 운영에 대한 지도 조언을 받고 있음을 알 수 있다. 그러나 보다 내실 있는 수업의 질 개선 을 보장하기 위해서는 장학지도가 최소 연 2회 이상은 되어야 한다.

다) 장학의 내용

장학의 영역과 내용은 지역과 기관의 특성에 따라 달라질 수 있겠으나, 유치원 교 육의 질적 제고와 운영관리에 도움이 되는 내용으로 이루어지고 있다고 볼 수 있다.

3) 서울특별시교육청(2007. 2. 6). 2007 서울 유아교육 계획, 초등교육정책과-1600.

영 역 내용

내실 있는 유치원교육과정 운영

- 6차 유치원교육과정에 근거한 편성 운영 - 유아의 놀이 활동 중심의 수준별 수업 운영 - 체험중심의 과학 환경교육 내실화

- 수업 개선을 돕는 연구 연수지원 체제 혁신 - 교육과정 운영 충실을 위한 평가 정착

꿈과 사랑이 가득한 인성교육

- 체험중심 인성교육 강화 - 다양한 체험중심 교육활동 전개 - 우리 역사 문화 국제이해 교육 내실화 - 기초체력 향상을 위한 체육활동 활성화 교육공동체와 함께 하는

자율적인 유치원 경영

- 유치원 경영의 자율성 책무성 제고 - 모두가 함께 참여하는 유치원 공동체 교육 출발점 평등을 위한

교육복지의 선진화 구현

- 학부모와 함께하는 교육활동 및 부모교육 실시 - 지역사회 문화를 위한 센터 역할

- 지역의 요구에 부응하는 에듀-케어 교육 실시

유치원 운영관리

- 유치원 교원의 인사 복무 관리 - 재무 회계 및 경영의 합리화 - 학사 및 행정 관리

- 유치원의 안전 관리 강화

〈표 Ⅱ-2-7〉은 서울 소재 교육청에서 공통으로 실시하고 있는 장학의 영역과 내용을 정리한 것이다.

〈표 Ⅱ-2-7〉 장학의 영역과 내용(2007년 서울특별시교육청 산하 지역교육청 공통)

라) 장학의 효과

유치원 현장에서도 교육청 주관 장학지도가 현장 유아교육 서비스의 질 제고에 도움이 된다고 인식하고 있다. 유치원 장학지도와 서비스 질의 관계에 대한 인식 설 문조사(유희정 김은설 유은영, 2006)에 따르면, 장학지도와 서비스의 질이 관계있다 고 응답한 비율은 전체 응답자 중 81.7%, 사립법인유치원의 78.3%, 사립사인유치원 의 81.9%이었다.

4) 유치원 평가를 통한 질 관리 가) 추진 목적

유치원 평가는 유치원의 운영 전반에 관한 체계적인 진단과 처방을 통해 유치원

운영개선을 지원하는 데 목적을 두고 있다. 평가결과를 환류함으로써 유치원 운영의 효율성과 유아교육의 질적 수준을 향상시키고자 하는 목적을 가지고 있다. 또한 유 치원별 우수사례를 적극 발굴하여 유치원간 상호 공유함으로써 전체 유치원의 경쟁 력을 높이고, 평가결과 우수사례 일반화를 통해 유치원간 정보제공 및 우수사례 공 유를 촉진하고 학부모 만족도를 제고하고자 하였다.

나) 기본 방침

나) 기본 방침